Anuario 2010 de la seguridad regional en América Latina y el Caribe PDF

LEY DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE MEXICO

Artículo 11.- Son atribuciones del Secretario de Gobierno: I. Ser el conducto de transmisión y ejecución de los acuerdos y demás disposiciones que dicte el.

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27 juil. 2010 163. MÉXICO: EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO LA VIOLENCIA Y LAS DEBILIDADES DE LA SEGURIDAD NACIONAL. Gráfico 1. Ejecuciones en México

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26 mars 2005 Proyecto Regional FES de Seguridad Ciudadana Cono Sur. Jaime Ensignia ... fuerzas policiales y de seguridad de la Nación” (art. 3).

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20 juil. 2009 de drogas en materia de políticas de desarrollo y de seguridad ... akzept e.V. Asociación Nacional para la Aceptación de un Trabajo con ...

Anuario 2011 de la seguridad regional en América Latina y el Caribe

ENTRE LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD NACIONAL Y LA SEGURIDAD CIUDADANA (FES) y a sus oficinas en los países de la región por su apoyo en la gestión del.

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación de 2002

participación celeridad eficacia eficiencia transparencia rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública y en el principio de corresponsabilidad que rige la seguridad de la Nación La familia Artículo 9 La familia será protegida como unidad insustituible en el desarrollo y formación integral del

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a) Seguridad de la Nación La Seguridad de la Nación incluye el conjunto de principios políticas objetivos estrategias procedimientos organismos funciones y responsabilidades de los componentes del Estado en materia de seguridad que garantizan su independencia soberanía e integridad y los derechos fundamentales

l a fundación friedrich ebert (fes por sus siglas en alemán) es una fundación política alemana, vinculada al

Partido socialdemócrata de Alemania

sP d). se dedica a la asesoría y a la capacitación política, ofreciendo espacios de debate tanto en Alemania, de 70 países. su objetivo es fortalecer la democracia y la justicia social; para y sociales de la más diversa índole en todo el mundo. la fes fue creada en 1925 como legado político del primer presidente alemán elegido democráticamente: friedrich ebert, un artesano humilde, ascendió al cargo público más alto de su país, y promovió la creación siguientes objetivos: fomentar la formación política y social de hombres y mujeres de todas las esferas de la sociedad en un espíritu de democracia y pluralismo;

Posibilitar, mediante becas a jóvenes,

el acceso a la educación superior y a la investigación; contribuir a la comprensión y a la cooperación internacional. la fundación friedrich ebert prohibida por los nacionalsocialistas en 1933 y reestablecida en 1947 - continúa persiguiendo estos tres objetivos. como institución privada y friedrich ebert está comprometida con los principios y valores básicos de la democracia social. www.fes.de d urante 2009 la seguridad regional en América latina y el caribe se enmarcó en una dinámica geopolítica han sostenido en el marco de los nuevos mecanismos de integración, sobre todo unasur y su consejo suramericano de d efensa. estos mecanismos están aún en proceso de institucionalización y su futuro como instancias de con el cambio de gobierno en ese país, a pesar de las expectativas de algunos en ese sentido. d e hecho, la en el caribe los huracanes y el terremoto de Haití a comienzos de 2010 siguen planteando enormes desafíos a la seguridad de los países y de la región en su conjunto. en ese panorama el crimen organizado trasnacional sigue aprovechando las debilidades institucionales de algunos países de la región, especialmente en centroamérica y el caribe, cuyos sistemas democráticos son muy vulnerables al poder corruptor de algunos actores ilegales. el Anuario sobre la Seguridad Regional 2010 tiene tres partes. las dos primeras se enfocan en las dinámicas geopolíticas y de seguridad y defensa en un sentido de estado en Honduras y capítulos sobre las estructuras y políticas de seguridad y defensa de los diferentes países de la región. la tercera parte se concentra en las características del fenómeno del crimen organizado, gobernabilidad democrática de nuestros países.Hans mathieu catalina niño guarnizo eDitoreS 2010
e l Programa de cooperación en seguridad regional de la fundación friedrich ebert ( fes) está concebido como una respuesta a los múltiples y diversos problemas de seguridad en América latina, en donde las amenazas de índole global, regional y local dibujan un panorama complejo, sobre todo, seguridad, en particular, el crimen organizado, constituyen un desafío a la gobernabilidad democrática para los países de la región. este programa cuenta con grupos de trabajo nacionales en varias fes en América latina (Argentina, colombia, venezuela, brasil, uruguay, ecuador, chile, temas de seguridad regional. los grupos de trabajo son de carácter interinstitucional e interdisciplinario, y cuentan con la participación de actores estatales, académicos y representantes de la sociedad civil. difusión de los temas anteriormente mencionados, el programa organiza seminarios internacionales y publica

Policy Papers

www.seguridadregional-fes.organuseg 02nov10 lomo 35mm.indd 111/2/10 4:56 PM

An uAr i o 2010

d e lA s e g u r i dAd r e g i o nAl e n Am é r i cA lAt i nA y e l cAr i b e HAn s mAtHi e u / cAtAl i nA ni ñ o guAr n i z o ed i t o r e s An uAr i o 2010 d e lA s e g u r i dAd r e g i o nAl e n Am é r i cA lAt i nA y e l cAr i b e © Friedrich Ebert Stiftung en Colombia (Fescol)

Calle 71 nº 11-90, Bogotá

Teléfono 57 (1) 347 30 77

Fax 57 (1) 217 31 15

Correo electrónico fescol@fescol.org.co

P r i m e rA edición

Bogotá, octubre de 2010

ISSN 2216-1082

c o o r d i nAc i ó n e d i t o r iAl

Juan Andrés Valderrama

d i s e ñ o y d iAg rAmAc i ó n

Ángela Lucía Vargas

d i s e ñ o cAr á t u lA

Camila Cesarino Costa

i mPr e s i ó n v

CO N T E N I D O

PR E S E N TAC I Ó N

E N D E N C IAS Y PE R SPE C T I VAS D E LA S E G U R I DAD R E G I O NAL E N AM É R I CA LAT I NA Y E L CAR I B E X X I

PAR T E I

E G U R I DAD R E G I O NAL

LA S E G U R I DAD D E AM É R I CA LAT I NA E N LA E N C R U C I JADA: E N T R E LA G E OPO L Í T I CA, LA I D E O L O G ÍA Y LAS AM E NAZAS E M E R G E N T E S 3 raúl Benítez manaut / Pablo celi / francine jácome EL CO N S E J O D E DE F E N SA SU RAM E R I CAN O: NAT U RAL E ZA, BALAN C E PR O V I S O R I O, PE R SPE C T I VAS Y D E SAF Í O S 25 josé manuel ugarte

HAI T Í, M Á S AL L Á D E L T E R R E M O T O: N U E V O CA PÍ T U L O D E U N V I E J O D RAMA

Y R E T O S G E OPO L Í T I C O S D E BRAS I L Y LA R E G I Ó N 43 julián gonzález guyer LA C R I S I S D E HO N D U RAS Y S U R EPE R C U S I Ó N R E G I O NAL 58 orlando j. Pérez LA AL IAN ZA BO L I VAR IANA P ARA L O S PU E B L O S D E NU E S T RA AM É R I CA (AL BA) Y S U I MP AC T O E N LA S E G U R I DAD R E G I O NAL 73 francisco leal Buitrago An uAr i o 2010 d e lA s e g u r i dAd r e g i o nAl e n Am é r i cA lAt i nA y e l cAr i b e VI

PAr t e ii

lA s e g u r i dAd i n t e r nA, e x t e r nA y r e g i o nAl d e l o s P Aí s e s d e Am é r i cA lAt i nA y e l cAr i b e

lo s e s c e nAr i o s d e lA d e f e n sA y d e lA s e g u r i dAd e n Ar g e n t i nA A f i nAl e s d e lA Pr i m e rA d é cAdA d e l s i g l o xxi 85 mariano ciafardini / josé manuel ugarte se g u r i dAd y d e f e n sA e n brAs i l e n 2009: AvAn c e s e n lA c o n s o l i dAc i ó n d e u n d e s i g n i o e s t rAt é g i c o 104 alcides costa Vaz / artur andrade da Silva machado el cAr i b e: lA c o mPl e jA c o y u n t u rA d e lA s e g u r i dAd r e g i o nAl 114 jorge rodríguez Beruff cHi l e: e l e s c e nAr i o d e lA d e f e n sA y s u Pr o y e c c i ó n r e g i o nAl 126

Boris yopo h. / maría inés ruz

co l o m b iA: e s tAd o d e l c o n f l i c t o Ar mAd o Al f i nAl d e lA Ad m i n i s t rAc i ó n d e ál vAr o ur i b e 136 camilo echandía castilla / eduardo Bechara gómez / irene cabrera noss a

mé x i c o: e l c o m bAt e Al nAr c o t r á f i c o, lA v i o l e n c iA y lAs d e b i l i dAd e s

d e lA s e g u r i dAd nAc i o nAl 173 raúl Benítez manaut / armando rodríguez luna PArAg uAy, u n e s c e nAr i o c o n f u s o y cAm b iAn t e 187

Diego abente Brun

de f e n sA, s e g u r i dAd y Po l í t i cA e x t e r nA e n Pe r ú, 2008-2010:

PrAg mAt i s m o y c o r t o PlAz o 194

eduardo toche ur u g uAy, c lAr o s c u r o s d e lA Pr i m e rA g e s t i ó n d e i z q u i e r dA e n e l g o b i e r n o y Pe r sPe c t i vAs d e l g o b i e r n o mu j i cA 205 julián gonzález Po l í t i cAs y c o n c ePt o s d e s e g u r i dAd e n Al g u n o s P Aí s e s d e lA Al bA lo s cAm b i o s e n lAs fu e r zAs Ar mAdAs y lA d e f e n sA e n lA "r e v o l u c i ó n d e m o c r á t i cA" d e ev o mo rAl e s 221

Sonia alda mejías

"Aq u í n o s e r i n d e nAd i e": s e g u r i dAd y d e f e n sA c u bAnA e n c o n t e x t o 242

hal klepak co n t e n i d o VII

ec uAd o r, t e n s i o n e s b i lAt e rAl e s y r e f o r mAs i n s t i t u c i o nAl e s e n s e g u r i dAd y d e f e n sA 255

Pablo celi

ni cArAg uA, u n es tAd o s i n Po l í t i cA d e s e g u r i dAd 267 roberto cajina

ve n e z u e lA: d e f e n sA y s e g u r i dAd. bo l i vAr iAn i s m o y s o c iAl i s m o d e l s i g l o xxi 286

francine jácome

PAr t e iii

te n d e n c iAs d e l c r i m e n o r gAn i zAd o e n Am é r i cA lAt i nA te n d e n c iAs d e l c r i m e n o r gAn i zAd o e n Am é r i cA lAt i nA y e l cAr i b e 313 marcelo fabián Sain

cr i m e n o r gAn i zAd o e n mé x i c o y s u s v í n c u l o s c o n es tAd o s un i d o s 328

Bruce Bagley / aline hernández

cr i m e n o r gAn i zAd o e n Am é r i cA lAt i nA, lA Pe r sPe c t i vA e u r oPeA 379

Daniel Brombacher

vicios Pr i vAd o s, ¿b e n e f i c i o Pú b l i c o?: c r i m e n o r gAn i zAd o e n e l cAr i b e 395

lilian Bobea

lA s e g u r i dAd e n ce n t r oAm é r i cA c o n é n fAs i s e n e l c r i m e n o r gAn i zAd o 416

max alberto loría ramírez

Ac t uAl i zAc i ó n y AmPl iAc i ó n d e l o s mA Pe o s s o b r e e l c r i m e n o r gAn i zAd o

e n co l o m b iA y lA r e g i ó n An d i nA, 2008-2009 436 markus Schultze-kraft se g u r i dAd Pr i vAdA e n Am é r i cA lAt i nA y e l cAr i b e: mAr c o d e An á l i s i s e n e l c o n t e x t o d e lA l u cH A c o n t rA e l c r i m e n o r gAn i zAd o 456

William godnick

mA PeAm e n t o s o b r e A i n s t i t u c i o nAl i dAd e Po l i c iAl nA Am é r i cA lAt i nA e n o cAr i b e 469

haydée caruso / rachel maître re s e ñAs b i o g r á f i cAs d e l o s Au t o r e s 487 viii ÍN D I C E D E D IAG RAMAS, G R Á F I C O S, TAB LAS Y MA P AS

HAI T Í, M Á S AL L Á D E L T E R R E M O T O: N U E V O CA PÍ T U L O D E U N V I E J O D RAMA Y R E T O S G E OPO L Í T I C O S D E BRAS I L Y LA R E G I ÓN

minustah. cuadro resumen 52 LA C R I S I S D E HO N D U RAS Y S U R EPE R C U S I Ó N R E G I O NAL 7 8 8 8

CO L O M B IA: E S TAD O D E L C O N F L I C T O AR MAD O AL F I NAL D E LA AD M I N I S T RAC I Ó N D E ÁL VAR O UR I BE

13 9 7 2 5 5 7 7 ín d i c e d e d iAg rAmAs, g r á f i c o s, tAb lAs y mA P As IX 8 2 2 aumento

mé x i c o: e l c o m bAt e Al nAr c o t r á f i c o, lA v i o l e n c iA y lAs d e b i l i dAd e s d e lA s e g u r i dAd nAc i o nAl

cnDh cnDh

ur u g uAy, c lAr o s c u r o s d e lA Pr i m e rA g e s t i ó n d e i z q u i e r dA e n e l g o b i e r n o y Pe r sPe c t i vAs d e l g o b i e r n o mu j i cA

ec uAd o r, t e n s i o n e s b i lAt e rAl e s y r e f o r mAs i n s t i t u c i o nAl e s e n s e g u r i dAd y d e f e n sA

5 ni cArAg uA, u n es tAd o s i n Po l í t i cA d e s e g u r i dAd An uAr i o 2010 d e lA s e g u r i dAd r e g i o nAl e n Am é r i cA lAt i nA y e l cAr i b e X 27
1 27
2 5

ve n e z u e lA: d e f e n sA y s e g u r i dAd. bo l i vAr iAn i s m o y s o c iAl i s m o d e l s i g l o xxi

8 cr i m e n o r gAn i zAd o e n mé x i c o y s u s v í n c u l o s c o n es tAd o s un i d os 7 8 5 2 5 7 8 ín d i c e d e d iAg rAmAs, g r á f i c o s, tAb lAs y mA P As XI 2 cr i m e n o r gAn i zAd o e n Am é r i cA lAt i nA, lA Pe r sPe c t i vA e u r oPeA 2 2 8

vicios Pr i vAd o s, ¿b e n e f i c i o Pú b l i c o?: c r i m e n o r gAn i zAd o e n e l cAr i be

5 5 7

lA s e g u r i dAd e n ce n t r oAm é r i cA c o n é n fAs i s e n e l c r i m e n o r gAn i zAdo

8 2 5 An uAr i o 2010 d e lA s e g u r i dAd r e g i o nAl e n Am é r i cA lAt i nA y e l cAr i b e XII