[PDF] Construire la France de 2025 Un monde du travail qui évolue

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MINISTÈRE

DE L"ÉDUCATION

NATIONALE, DE

L"ENSEIGNEMENT

SUPÉRIEUR ET DE

LA RECHERCHE

MINISTÈRE

DE L"ÉDUCATION

NATIONALE, DE

L"ENSEIGNEMENT

SUPÉRIEUR ET DE

LA RECHERCHE

Préambule ........................................................................ .........................6 Préface ........................................................................ ...............................8 Résumé exécutif ........................................................................ ..............11

I.1 Une dynamique européenne et mondiale de développement de l"ESR ...........................25

I.2 La transformation numérique et le bouleversement du rapport au savoir .....................32 I.3

Un monde du travail qui évolue ........................................................................

...................34 .............38 ...............41 I.6

Redonner un sens à la notion de progrès ........................................................................

...42 .................................48 ......................................52

II.5.1

Les objectifs de la SNIR ........................................................................ ..................................65

II.5.2

L"élaboration de la SNIR ........................................................................ ..................................66

II.5.3

Le contenu de la SNIR ........................................................................ .....................................66

II.6.1

Les objectifs de la SNCSTI ........................................................................ ............................68

II.6.2

Le processus d""élaboration de la SNCSTI .......................................................................68

II.6.3

Les orientations de la SNCSTI ........................................................................

.....................69

II.7.1

La formation tout au long de la vie ........................................................................

..............71

II.7.2 La transition numérique ........................................................................

.................................72

II.7.3

La R&D de l"éducation ........................................................................ ....................................73

II.7.4

Le Plan National pour l"Innovation ........................................................................

...............74

II.7.5 La politique étrangère de la France ........................................................................

............74

II.7.6 La transition écologique, énergétique et environnementale .....................................76

II.7.7 La santé ........................................................................ II.7.8 L"agriculture ........................................................................ 80
.............................81

II.8.3

Appuyer les politiques publiques sur la science ..............................................................81

II.8.4

Des exigences de qualité et d"éthique ........................................................................

.......83

II.8.5

Un engagement dans le partage des savoirs...................................................................84

sociale des établissements d"enseignement supérieur et de recherche ................85 [ III ] La mise en œuvre de la stratégie de l"enseignement supérieur et de la recherche

III.1.2

Un principe central : la coopération ........................................................................

............91

III.1.3

La refondation de la contractualisation ........................................................................

.....93

III.1.4

L"articulation avec les territoires ........................................................................

..................95

III.2.2

Agir pour l"insertion professionnelle........................................................................

.........102

III.2.3

La responsabilité sociale de l"Etat et de ses opérateurs .............................................106

III.2.4 Une ambition mondiale ........................................................................

................................114

III.3.1

La mise en œuvre de la SNR ........................................................................

.......................116 Livre blanc de l"enseignement supérieur et de la recherche

III.3.2 Le suivi de la mise en œuvre de la SNR ........................................................................

....130

III.6.1 La nécessité d"une politique nationale ........................................................................

....133

III.7.1 Les programmes immobiliers ........................................................................

....................135

III.7.2 La dévolution immobilière aux universités .....................................................................138

[ IV ]

Les moyens de l"enseignement supérieur

et de la recherche

IV.1.1

Des objectifs ambitieux : 3% du PIB pour la R&D, 2% du PIB

pour l"enseignement supérieur ........................................................................

..................142

IV.1.2

Une mobilisation à l"échelle européenne ........................................................................

143
..........................145

IV.2.2 Un Programme d"Investissements d"Avenir 3 ...............................................................145

IV.2.3

Le développement des ressources propres des établissements ............................147

IV.3.1 Pour l"enseignement supérieur ........................................................................

..................147

IV.3.2

Pour la recherche ........................................................................

IV.3.3

Emploi et attractivité des carrières ........................................................................

..........150 IV.3.4 Politique de site ........................................................................ IV.3.5 Numérique ........................................................................

IV.3.6 Immobilier ......................................................................................

IV.3.7 Bilan................................................................................................................................

............155 [ V ] L"évaluation ........................................................................ .....159 Livre blanc de l"enseignement supérieur et de la recherche [ VI ] Annexes ........................................................................ ...........165

VI.5.1 Chili................................................................................................................................

.............214

VI.5.2

Corée du Sud ........................................................................

VI.5.3 Chine ...............................................................................................................................

..........216

VI.5.4 Etats-Unis ......................................................................................

VI.5.5

Israël

VI.5.6 Danemark, Norvège, Suède ........................................................................

.......................220

VI.6.1

" Gestion sobre des ressources et adaptation au changement climatique » .......222 ..222

VI.6.3

" Renouveau industriel » ........................................................................ ..............................223

VI.6.4

" Santé et bien-être » ........................................................................

....................................223

VI.6.6

" Mobilité et systèmes urbains durables » ......................................................................225

VI.6.7

" Société de l"information et de la communication » ...................................................225

VI.6.8

" Sociétés innovantes, intégratives et adaptatives » ...................................................229

VI.6.9

" Une ambition spatiale pour l"Europe »........................................................................

..230

VI.6.10

Liberté et sécurité de l"Europe, de ses citoyens et de ses résidents .....................230

VI.6.11

Actions de formation proposées en soutien

des 5 programmes d"action prioritaires ........................................................................

..232 [ VII ] Rapports des stratégies nationales..................................235 Livre blanc de l"enseignement supérieur et de la recherche Ce document est le premier Livre Blanc de l"enseignement supérieur et de la recherche, créé par la loi du 22 juillet 2013, dont l"article 17 précise que Ce Livre Blanc marque ainsi l"engagement du gouvernement en matière d"enseignement supérieur et de recherche (ESR), sur une base pluri-annuelle. L"enseignement supérieur et la recherche sont ici entendus dans un sens large, incluant le sec-

sein de l"Etat, cela concerne toutes les activités d"ESR quel que soit le ministère de tutelle.

de la recherche et précise les mesures mises en œuvre dans le cadre de cette stratégie ainsi que

les moyens nécessaires. Cette stratégie s"inscrit dans un contexte mondial qui voit l"enseignement

supérieur et la recherche prendre une importance de plus en plus grande, en raison notamment

d"évolutions rapides de notre monde dont certains aspects saillants sont présentés dans la partie

I.1. Dans ce contexte, c"est un véritable Pacte pour le progrès qui est nécessaire, et qui inspire ce

Livre Blanc (partie II).

Pour permettre à la France de jouer tout son rôle dans ce contexte mondial, des stratégies nationales de l"enseignement supérieur, de recherche, des infrastructures de recherche et de

complémentaires et articulées constituent le socle de ce Livre Blanc, qui les intègre. Elles sont au

cœur du pilotage stratégique de l"Etat du système d"enseignement supérieur et de recherche, dont

les modalités sont décrites dans la partie III.

A partir de ces stratégies, qui sont succinctement rappelées (pour les éléments plus détaillés

au niveau de l"Etat pour en assurer la réalisation sont présentées dans la partie III. La partie IV est

consacrée aux moyens qui seront consacrés de 2017 à 2020 pour l"enseignement supérieur et

stratégies.

Un comité du Livre Blanc, composé de membres des conseils et comités qui ont travaillé sur

Bertrand Monthubert, a été notamment alimentée par les directions générales concernées.

Livre blanc de l"enseignement supérieur et de la recherche

Ce comité est composé de :

Président du comité Professeur de mathématiques, ancien président de l"Université Toulouse III

Paul Sabatier

Membre du Conseil économique social et environnemental Professeure de sciences économiques, Rectrice de l"Académie

Présidente d"Agreenium

Directrice Exécutive Innovation Marketing Technologies, Orange Chercheuse en Sciences du Climat et de l"Environnement, co-présidente ś l"évolution du climat (GIEC) sur les bases physiques du climat expert référent, Enseignement supérieur et recherche, France Stratégie Présidente de Grenoble I.N.P., présidente de l"alliance Allistene Directeur de recherches INSERM, Directeur du Centre de Recherche Interdisciplinaire de Paris Doctorante, ancienne Vice-présidente étudiante de l"Université Sorbonne Nouvelle Paris 3 Directeur de l"Institut Henri-Poincaré, Médaille Fields Livre blanc de l"enseignement supérieur et de la recherche L"ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET LA RECHERCHE ONT ÉTÉ LES LEVIERS DE LA PUISSANCE ET DU RAYONNEMENT DE LA FRANCE DES SIÈCLES PRÉCÉDENTS. Ils demeurent cruciaux pour la construction de notre avenir. Aucune entreprise, aucun secteur d"activité, aucune politique publique ne peut sciences humaines et sociales), sur l"innovation et sur le développement des compétences et des connaissances. Nous sommes d"ailleurs dans une période de transformation majeure, dans laquelle l"intelligence occupe la place centrale. Révolution numérique, bouleversements de la connaissance, réinvention des formes de travail... Tous les savoirs sont à convoquer pour permettre à la France d"entrer de plain pied dans ce nouveau monde et d"y réussir. L"actualité récente témoigne du besoin de compréhension et de connais- sances nouvelles : phénomènes de radicalisation, changement climatique et solutions pour y faire face, nouveaux processus démocratiques. Nous devons donc construire la " société apprenante » : une société où une part toujours plus importante de la population maîtrise les savoirs les plus actuels, une société qui interagit avec la recherche, qui interroge en permanence ses modes de fonctionnement, dans la sphère économique, sociale et politique. L"esprit de la recherche doit investir notre quotidien autant que la formation doit devenir une activité ordinaire. Promouvoir le développement et la transmission des connaissances, des savoirs et des technologies, c"est promouvoir le progrès. Il est temps aujourd"hui, à un moment où les visions pessimistes et fatalistes sont particu- lièrement développées de redonner tout son sens à cette belle notion. Si nous voulons choisir notre avenir plutôt que de le subir, il est indispensable de penser le monde que nous voulons, et construire nos actions dans cette direction. Un monde plus juste, plus dynamique, plus sûr, engagé dans le développement économique, social et environnemental durable. Le progrès constitue dès lors la trajectoire vers ce monde souhaitable, et la recherche et l"enseignement en sont les fondamentaux. Porter cette ambition pour notre pays, c"est position- ner l"Enseignement supérieur et la recherche à la place éminente qui lui revient, au cœur des politiques publiques, et ce dans un temps long. Livre blanc de l"enseignement supérieur et de la recherche Tel est l"enjeu de ce Livre blanc, qui constitue la stratégie de la France pour l"enseignement supérieur et la recherche. Car il ne s"agit pas seulement de dresser le constat de l"existant mais de proposer des solutions durables, pérennes, performantes. Il s"agit d"initier une trajectoire, et d"engager les moyens nécessaires à notre ambition. Ce livre blanc n"est pas un simple rap- pacte d"avenir entre l‘Enseignement supérieur, la Recherche et la France.

Ministre de l"Éducation nationale,

Secrétaire d"État à l"Enseignement

supérieur et la Recherche Livre blanc de l"enseignement supérieur et de la recherche

Le Livre Blanc de l"enseignement supérieur

et de la recherche est prévu par la Loi du nationales relatives à l"enseignement su-

Résumé exécutif

I

Construire la France de 2025

L"enseignement supérieur et la recherche sont au cœur de la construction de notre avenir. Pas

une politique publique, pas un secteur d"activité, ne peut penser son évolution sans s"appuyer sur

fessionnels : le besoin d"enseignement supérieur et de recherche n"a jamais été aussi fort dans un un besoin de nouveaux savoirs, et d"innovations de natures sociales, politiques, technologiques.

Du fait de cette évolution, on constate de niveau supérieur. Les dépenses d"enseignement supérieur ont ainsi augmenté de

30% au niveau mondial entre 2005 et 2013. Parallèlement on constate une augmentation des

dépenses de R&D et un qui cohabite parfois avec une forme de partager les savoirs. Il s"agit donc de . Si nous voulons choisir notre avenir

plutôt que de le subir, il est indispensable de penser le monde que nous voulons, et construire nos

actions dans cette direction. Le progrès constitue dès lors la trajectoire vers ce monde souhai-

table, et la science en est le premier pilier. La France, en soutenant l"Agenda 2030 de l"ONU et ses de progrès et la partager. Face à la demande croissante de savoirs et dans un monde de plus en plus ouvert, cation géographique : La Chine est désormais le deuxième pays en matière de R&D. En Corée du Sud, 69% d"une classe d"âge est diplômée de l"enseignement supérieur (contre 40% dans

les pays de l"OCDE)... Appuyé sur les possibilités ouvertes par le numérique, par la forte mobilité

des étudiants comme par celle des chercheurs et des enseignants, et aujourd"hui par l"expor- tation-même des formations et des campus dans d"autres pays, c"est un phénomène résolument en compte. réalisée par un laboratoire indépendant, l"OFCE 1 , qui montre que les mesures proposées dans le 1

Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE), au sein de la Fondation nationale des sciences politiques

(FNSP) Livre blanc de l"enseignement supérieur et de la recherche

śaugmentation de 10 points du PIB

le cœur de " la société apprenante » Pacte stratégies nationales

Il comporte cinq axes stratégiques

2 Pour reprendre le terme de Joseph Stiglitz dans Creating a Learning Society 3 Livre blanc de l"enseignement supérieur et de la recherche 13

Résumé exécutif

des établissements 2. notamment en accueillant mieux les étudiants étrangers et en augmentant la mobilité sor- tante, en particulier pour nos étudiants les plus modestes 3. , notamment en repensant les 4. ś, en privilégiant une pédagogie active, intégrant les apports du numérique et appuyée sur la recherche ; 5. en dynamisant les campus, en valorisant l"engagement

étudiant, en assouplissant les parcours.

1. , par la mise en œuvre d"un pilo-

tage interministériel de l"enseignement supérieur, articulé à des stratégies de site, portées par les

regroupements d"établissements en liaison avec les collectivités territoriales

2. , notamment par un accompa-

gnement et une meilleure prise en compte de l"investissement des enseignants chercheurs dans laquotesdbs_dbs42.pdfusesText_42

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