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Mission parlementaire Fourgous sur l"école numérique

1 Réussir lécole numérique

R apport de la mission parlementaire

de Jean-Michel Fourgous, député des Yvelines, sur la modernisation de l"école par le numérique

Réussir lécole

numérique

15 février 2010

Mission parlementaire Fourgous sur l"école numérique

2 Réussir lécole numérique

François Fillon a confié à Jean-Michel Fourgous une mission, auprès de Luc Chatel, sur la modernisation de l'école par le numérique.

ÉQUIPE DE LA MISSION FOURGOUS

Pilotes de la mission

1°) Jean-Michel Fourgous, député des Yvelines, maire d"Élancourt

2°) Pascal Cotentin, directeur du CRDP de Versailles, conseiller Tice du recteur de l"Académie de

Versailles

3°) Véronique Saguez, professeur agrégée de SVT dans un lycée en ZEP utilisant les Tice.

L'Equipe :

1°) Anne Capiaux, Maire-adjointe aux Nouvelles technologies de la Ville d"Élancourt ,

2°) Dominique Lochon, Maire-adjointe à l"Enfance, à l"Education et à la réussite scolaire de la

Ville d"Élancourt

3°) Ari Benhacoun, directeur général des services de la Ville d"Élancourt ,

4°) Philippe Benassaya, Directeur de la communication de la Ville d"Élancourt ,

5°) Lydia Bretos, Directrice adjointe du CRDP de Versailles

Nous remercions toutes les personnes qui se sont investies dans la mission ainsi que toutes celles qui se sont déplacées afin d'être auditionnées, dont la liste figure en annexe. Nous remercions notamment Monsieur Alain Boissinot, recteur de l'académie de Versailles, pour ses nombreux conseils et Monsieur Philippe Molès pour l'aide qu'il nous a apportée sur le budget. Mission parlementaire Fourgous sur l"école numérique

3 Réussir lécole numérique

Mission parlementaire Fourgous sur l"école numérique

4 Réussir lécole numérique

Mission parlementaire Fourgous sur l"école numérique

5 Réussir lécole numérique

Objectifs et méthodologie

Les technologies de l"information et de la communication (Tic) sont désormais omniprésentes dans notre quotidien. Elles permettent une plus grande circulation de l"information et de la

connaissance, et l"accélération de la recherche, notamment scientifique et médicale. Les entreprises

y gagnent également en réactivité et en compétitivité. Et le commerce en est totalement bouleversé,

notamment avec l"essor d"Internet.

50% de la croissance mondiale sera bientôt réalisée par le secteur du numérique. Plus d"un

million d"emplois en Europe seront directement liés à ce secteur.

L"école peut-elle se tenir à l"écart de la révolution numérique qui progressivement transforme

nos sociétés ? D"autant que nos enfants grandissent déjà depuis longtemps dans un environnement

fortement impacté par le numérique...

Par ailleurs, la France accuse un indéniable retard dans le numérique à l"école. Pourtant le

gouvernement a décidé de placer l"essor du numérique comme action prioritaire sur le territoire. Et

l"école doit y prendre la place qui lui revient. Il en va de l"égalité des chances et de la réussite scolaire

de nos enfants. C"est pour comprendre ce retard, sensibiliser l"opinion publique à l"impact du numérique et y

apporter des solutions immédiates et efficaces que le Premier ministre, François Fillon, a décidé de

me confier une mission sur le numérique à l"école. Cette marque de confiance est également

motivée par l"expérience d"Élancourt qui est précurseur dans ce domaine.

Les objectifs de la mission ont été très vite définis par le Premier ministre, rejoignant notre

propre expérience sur le terrain et les préconisations que nous attendions de faire dans le cadre

officiel d"une mission parlementaire. Il s"agit, dans un premier temps, d"évaluer les expérimentations en cours en France et à

l"étranger et de définir le rôle et l"implication des acteurs, selon le degré d"enseignement et la

répartition des compétences, puis, de renforcer les partenariats et d"impulser une synergie entre eux

(collectivités locales, le ministère de l"Éducation nationale, le monde économique), afin de

développer les usages du numérique à l"école. Dans un deuxième temps, il faudra conduire et accompagner le changement dans le domaine du

numérique à chaque échelon de responsabilité du système éducatif (ministère, académie,

établissement), l"équipement des écoles impliquant, notamment, de s"interroger sur la formation des

enseignants et des cadres de l"Éducation nationale. Développer en France des entreprises porteuses de valeur ajoutée dans le domaine des

technologies de l"information et de la communication appliquées à l"enseignement (Tice), demeure

également un volet essentiel dans l"essor du numérique à l"école.

Enfin, la mission rend compte de toutes les actions innovantes déjà mises en œuvre dans certains

établissements.

L"objectif est de passer de l"expérimentation à la généralisation. Mission parlementaire Fourgous sur l"école numérique

6 Réussir lécole numérique

Docteur en psychologie sociale, ancien chercheur CNRS et Éducation nationale, je suis passionné

depuis longtemps par le numérique, qui permet, études à lappui, daugmenter les résultats scolaires

et facilite le passage dune pédagogie " frontale » à une pédagogie " active ». Dès mon élection à la

mairie dÉlancourt, en 1996, je me suis employé à faire de la Ville un véritable laboratoire de

recherche et de bonnes pratiques. Depuis, la Ville a équipé toutes ses classes primaires en tableau

numérique interactif, installé des classes mobiles et la visioconférence pour lapprentissage des

langues étrangères. Sans oublier la pratique de jeu des échecs sur le temps scolaire qui augmente la

mémorisation et la concentration de lélève.

Je me suis attaché, dès le début de la mission, à rencontrer et à mentourer des meilleurs

spécialistes du monde de léducation. Je suis également allé à la rencontre de tous les acteurs publics

et privés concernés par le sujet, au premier rang desquels les enseignants, car ils constituent le coeur

du dispositif. Sans oublier les élèves, les parents délèves et le personnel dencadrement de

lÉducation nationale. Jai également pris en compte les expérimentations réalisées dans les

collectivités locales et territoriales, souvent très investies dans le domaine de léducation. Jai bien

sûr consulté les entreprises développant les outils numériques, les prestataires de service en matière

de formation et de maintenance de matériel. Les auditions ont été réalisées en grande partie à

lAssemblée nationale puis, pour le reste, sur le terrain. Jen profite pour remercier tous les

participants auditionnés et également ceux qui nous ont reçus (la liste des intervenants se trouvent à

la fin de ce rapport).

Un constat : la révolution du numérique a déjà commencé. La question nest plus de savoir si elle

est pertinente ou pas. La question est plutôt de savoir comment rattraper notre retard et jouer un

rôle indéniable dans la compétition mondiale. Lavenir de notre pays passe par la formation de nos

enfants à loutil numérique pour réussir. On ne part pas de rien. Il y a un terreau : la France est un

pays technophile. Ses ingénieurs comme ses chercheurs font ladmiration du monde entier. Mais la

filière se raréfie et supporte mal la concurrence des pays émergents. Les Tice vont indéniablement

doper la réussite scolaire et mieux préparer les enfants aux métiers de demain.

Cette mission souhaite apporter des pistes dactions concrètes pour équiper les écoles, former

les enseignants et majorer leur rôle grâce aux différents supports numériques. Elle a pour but enfin

de sensibiliser lopinion publique à lapport du numérique dans les apprentissages. Mission parlementaire Fourgous sur l"école numérique

7 Réussir lécole numérique

Résumé

Partie I : le contexte

En 15 ans, Internet a investi toutes les habitudes des Français. Téléservices, télémédecine... Le

numérique multiplie les services et crée des emplois à plus forte valeur ajoutée. Il représente une

solution pour permettre la communication entre tous les individus, même les plus éloignés, il

favorise leur expression, leur bien-être et apparaît comme une solution pour la protection de l"environnement. La France combine des points forts dans l"équipement, tant au niveau des

particuliers que des entreprises : la fracture numérique a été divisée par deux depuis 2000 et 96%

des entreprises sont connectées à Internet haut débit. Les Tic représentent de plus un domaine d"investissement dynamique : elles contribuent déjà

pour près de 50% à la croissance de la productivité de l"UE. Pourtant, le potentiel n"est pas

entièrement exploité et ce retard se ressent, notamment, au niveau de la croissance du pays et de la

compétitivité des entreprises françaises. La France n"accuse pas tant un retard au niveau de son

équipement, qu"au niveau des usages des outils numériques.

Partie II : les apports des études

Les raisons de l"informatisation des établissements scolaires dans l"OCDE sont nombreuses : •amélioration de la qualité de l"enseignement et des résultats scolaires ;

•formation des élèves aux outils numériques afin de leur donner les compétences-clés

indispensables à leur réussite sur le marché de travail ; •amélioration de l"efficacité de l"administration et de la gestion des établissements scolaires.

La Finlande se caractérise par d"excellents résultats scolaires depuis 2000 aux tests PISA. Elle fait

également partie des pays où les inégalités sont le mieux corrigées. Elle est très bien équipée en

outils numériques et 100% de ses enseignants sont formés à leur usage pédagogique. Le Royaume-Uni fait aujourd"hui partie des pays les mieux équipés. L"équipement et la

maintenance sont gérés par des sociétés privées au service des établissements et des collectivités.

L"accès aux ressources a été facilité par la mise en place du dispositif Curriculum Online, comprenant

plus de 10 000 ressources, évaluées par des enseignants. Aux tests PISA 2006, 13,9% des jeunes

britanniques se sont hissés aux niveaux les plus élevés (niveaux 5 et 6) de l"échelle de culture

scientifique contre 8% en France. Mais la caractéristique essentielle du système éducatif britannique

est qu"il arrive à minimiser l"impact du milieu social de l"élève. Depuis 2009, le Royaume-Uni met

l"accent sur la formation et l"accompagnement des enseignants, leur appropriation des outils numériques se révélant primordiale pour une évolution de la pédagogie vers des modes d"enseignement plus " actifs ». La France accuse un fort retard pour ce qui est de l"équipement et de l"utilisation des Tice en

cours par les enseignants. Pourtant, les expérimentations sont nombreuses et celles qui ont été

suivies puis évaluées, montrent de très bons résultats. Les problèmes de maintenance et de

formation représentent cependant des freins importants. Mission parlementaire Fourgous sur l"école numérique

8 Réussir lécole numérique

Partie III : les leviers de l'évolution

Haut-débit

Avec l"utilisation des ENT par l"ensemble des acteurs, le bas débit se révèle insuffisant : si le haut

débit est un préalable à l"intégration des Tice dans les établissements scolaires, le très haut débit va

vite se révéler indispensable.

Les élèves

Les " digital natives » ont grandi avec le numérique ; cela a modifié leur façon de penser et de

raisonner. Cependant, les études montrent qu"ils n"ont qu"une maîtrise superficielle de ces outils et

n"ont quasiment aucune connaissance des devoirs éthiques qu"impose Internet. Les former à l"utilisation de ces outils apparaît ainsi comme une priorité.

Les compétences à acquérir pour s"épanouir dans la société numérique sont diverses : maîtrise

des langues étrangères, des outils numériques, acquisition des compétences juridiques et citoyennes

s"y rapportant, aptitude à l"analyse critique, à la créativité, au travail collaboratif, aptitude à

communiquer, à travailler en groupe, ouverture sur le monde et les autres cultures... La capacité à se

former tout au long de la vie devenant une nécessité, l"autonomie et la confiance en soi se révèlent

être également des aptitudes essentielles à développer. Les outils numériques favorisent l"acquisition de toutes ces aptitudes et permettent de développer des compétences auxquelles ils n"auraient pas accès autrement.

Le numérique favorise le prolongement de la classe hors temps scolaire, la continuité des savoirs,

de la pédagogie, des supports et des techniques. Les temps " avant classe » et " après classe » sont

enrichis et la présence de l"école dans les foyers augmentée. Les Tice offrent notamment à l"élève

handicapé la possibilité de compenser certaines déficiences motrices ou sensorielles.

Les outils numériques peuvent réellement contribuer à " universaliser » le soutien scolaire pour

tous à des coûts et des conditions de solvabilité intéressants. Reste l"offre à structurer et

perfectionner afin qu"elle réponde aux besoins de tous les élèves, notamment ceux qui présentent le

plus de difficulté et qui pour l"instant, ne peuvent se servir seuls de ces espaces.

Les enseignants

En 2009, 97% des enseignants sont équipés d"un ordinateur à leur domicile et 94% utilisent les

Tic pour préparer leurs cours. Le numérique leur apparaît comme une aide précieuse dans cette

préparation, notamment par le gain de temps qu"il permet, également réel dans le déroulement du

cours lui-même. Les enseignants peuvent se consacrer à chaque élève, de manière individuelle, la

gestion de la classe en est facilitée et l"hétérogénéité du niveau des élèves n"est plus un obstacle à la

progression de chaque apprenant.

Il est admis depuis 80 ans qu"une pédagogie active et individualisée facilite la réussite de l"élève.

Si jusqu"à présent ces pratiques enseignantes étaient difficiles, voire impossibles, à mettre en œuvre,

les Tice offrent aujourd"hui aux enseignants le moyen de les appliquer et donc de favoriser au mieux la réussite de tous leurs élèves.

Le métier d"enseignant évolue : il doit créer des activités permettant à chaque élève de

construire et de s"approprier ses propres connaissances. Il devient un ingénieur pédagogique. Cependant l"équipement n"entraîne pas forcément les usages et encore moins des usages de qualité. La formation des enseignants est donc en France une réelle priorité. Mission parlementaire Fourgous sur l"école numérique

9 Réussir lécole numérique

Ressources

Malgré une offre institutionnelle et privée foisonnante, les études montrent que les enseignants

utilisent peu les ressources mises à leur disposition et notamment très peu celles émanant du

secteur privé. Ces données posent la question de la sélection des ressources et de l"accompagnement des enseignants dans l"utilisation de ces ressources. Depuis la mise en place de la

LOLF, les crédits dédiés aux ressources ne sont plus fléchés, ce qui freine les achats. Enfin, si chacun

s"accorde à penser que les enseignants du XXIe siècle devraient pouvoir trouver sur la toile toute la

documentation qu"ils seraient en droit d"utiliser dans le cadre de leur enseignement, les droits

d"auteur les en empêchent. La mise en place d"une exception pédagogique, déjà présente dans

différents pays, s"impose donc. Mission parlementaire Fourgous sur l"école numérique

10 Réussir lécole numérique

12 priorités

70 mesures pour réussir l'école numérique en 2012

Le numérique à l'école est une réalité et une exigence d'aujourd'hui. Les enjeux et les

opportunités sont telles que la France ne peut ni ne doit rester en retard ou en retrait. C'est

donc dès à présent qu'il faut agir. La mission Fourgous propose 12 priorités concrètes

déclinées en 70 mesures pour réussir l'école numérique en 2012. Priorité 1 - Connecter et équiper les écoles au numérique

aЊΘ Connecter en haut débit 100% des établissements scolaires pour 2012, puis en très haut

débit.

aЋΘ Généraliser à 100% des établissements scolaires les tableaux numériques interactifs

associés à un ordinateur et à un logiciel de création de séquences pédagogiques multimédias.

aЌΘ Poursuivre, sur l"exemple des projets pour les classes rurales, l"équipement du premier

degré de systèmes interactifs de base (système de projection, dispositifs et tableaux numériques,

boîtiers de réponse, visualiseur, classe nomade). Priorité 2 - Former les enseignants et les cadres pour transformer les pratiques

aЍΘ Introduire une épreuve mesurant les connaissances et les savoir-faire des candidats, dans

le domaine des technologies de l"information et de la communication pour l"enseignement (Tice), à chaque concours de recrutement des personnels : C2i (Certificat informatique et internet) ou attestations de formation (Validation des Acquis de l"Expérience, VAE...).

Former, accompagner les enseignants

aЎΘ Inclure dans la formation initiale des enseignants la maîtrise technique et pédagogique des

supports numériques (conventions universités-rectorats).

outils et aux fonctionnalités du numérique, avec une priorité sur les nouveaux enseignants et les

cadres.

aАΘ Former, avant la fin 2010, par une université d"été " Campus Éducation numérique », sur la

base des stratégies académiques et sur un engagement volontaire des participants, 6 000

" ambassadeurs du numérique » à doter d"un ordinateur professionnel équipé. Compléter ce

dispositif par des parcours individualisés en ligne ouverts à tous dont l"ESEN (école supérieure de

l"Éducation nationale), le CNED (Centre national d"enseignement à distance) et le réseau SCÉRÉN des

Centres de documentation pédagogique seront les relais. Un suivi sera mis en place avec des modules de formation à distance et un accompagnement en

ligne, pour décliner cette formation tout au long de l"année scolaire (plateforme spécialisée

" Practicedu »).

aБΘ Mieux accompagner au plus près du terrain et reconnaître l"implication des personnels

investis par : Mission parlementaire Fourgous sur l"école numérique

11 Réussir lécole numérique

1) la création dans chaque circonscription, collège et lycée, d"une fonction, attribuée à un

personnel de l"établissement, de " chargé de mission au développement des services

numériques », conseiller du chef d"établissement ou de l"inspecteur (création, décharge

horaire ou rémunération forfaitaire variable en fonction de la taille de la structure et des usages) ;

2) la formation des " personnes ressource TNE » (technologies numériques pour

l"enseignement), pour lesquelles il est urgent de définir un statut et une rémunération spécifiques. Ces référents TNE sont des enseignants suffisamment à l"aise avec les problématiques d"intégration du numérique au sein des pratiques pédagogiques pour en faire profiter leurs collègues moins avancés, dans une formation de pair à pair. Ces " personnes ressource TNE » bénéficient de modules de formation à distance et d"un accompagnement en ligne (plateforme spécialisée " Practicedu »).

Former, accompagner les cadres

aВΘ Mettre en place un plan de formation " Tice » des inspecteurs et des personnels de

direction, des cadres administratifs de l"Éducation nationale et des collectivités pour améliorer la

connaissance des enjeux du numérique et le pilotage des outils, et pour articuler les services numériques de l"administration et du pédagogique. Créer et développer des plateformes de formation en ligne et en faciliter l'accès

aЊЉΘ Créer une plateforme de mutualisation pour la communauté des personnes formées afin

de développer les usages par le web éducation 2.0.

aЊЊΘ Créer un site d"aide en ligne national " Aidotice » pour tous les enseignants, animé par un

réseau professionnel de tuteurs à distance et un accompagnement en ligne (plateforme spécialisée

" Practicedu »).

aЊЋΘ Accompagner les communautés d"enseignants déjà existantes sur le web pour développer

les échanges entre pairs. aЊЌΘ Permettre aux personnels formés d"accéder aux services numériques par le remboursement d"une partie de l"abonnement des accès Internet à partir du domicile. Priorité 3 - Faciliter l'utilisation des ressources numériques. Créer de nouveaux supports interactifs et des manuels numériques innovants. Faciliter l'utilisation des ressources numériques

aЊЍΘ Créer en urgence, dans le système juridique du droit d"auteur, une exception pédagogique

facilitatrice et durable. aЊЎΘ Abaisser le taux de TVA à 5,5% pour le numérique pédagogique. afin de susciter et dynamiser l"achat de ressources numériques pédagogiques.

aЊАΘ Créer un Observatoire national des ressources numériques pour simplifier, organiser et

rendre visible l"offre publique et privée. Créer de nouveaux supports interactifs et des manuels numériques innovants

aЊБΘ Numériser rapidement un panel de livres validé pour constituer une bibliothèque

numérique d"incontournables.quotesdbs_dbs23.pdfusesText_29

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