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ISSN: 2550-469X

Volume 4 J numéro 2

Hosting by DAOJ www.revuecca.com Page 955 La foncWion Tdit interne au Vein TeV organiVmeV publicV J verV une meilleure efficaciWé TUe inWernal auTiW funcWion wiWUin public organiYaWionVJ WowarTV beWWer efficiency

AZEGAGH Jalal

Enseignant Chercheur

Ncole NaWionale Te Commerce er Te GeVWion - OéniWra

UniverViWé Ibn Tofail - Óaroc

LaboraWoire Te RecUercUe en ScienceV Te GeVWion TeV OrganiVaWionV (LRSGO) jalal.aYegagU@ gmail.com

KERFALI SouUaila

Doctorante

Ecole Nationale de Commerce er de Gestion - OéniWra

UniverViWé Ibn Tofail - Óaroc

LaboraWoire Te RecUercUe en ScienceV Te GeVWion TeV OrganiVaWionV (LRSGO) kerfali.VU@gmail.com

MaWe Te VoumiVVion J 09I02I2020

J 30I03I2020

Pour citer cet article J

AZEGAGH J. F ONRŃALI S. (2020) "

meilleure efficacité »H Volume 4 J numéro 2» pp J 955 977
Digital Object Identifier J https://doi.org/10.5281/zenodo.3750366

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Résumé

Le monde des organiVaWionV eVW en conVWanWe muWaWion avecH Te WempV en WempVH TeV pouVVéeV cela avec leV affaireV Nnron eW

PorlTcomH ce qui a conWrainW leV organiVaWionV à pluV Te WranVparence eW à TavanWage

ne peut rester indifférent à ces évolutions eW leV préoccupaWionV Te Von

WempV eW Te conWribuer ainVi à une WoujourV pluV granTe VécuriWé TeV organiVaWionVH WouW en leV

aiTanW à améliorer leur efficaciWé eW performance. Nn effeWH leV organiVmeV publicV VolliciWenW la

miVe en place TeV ouWilV Te geVWion appropriéV pour renforcer leur efficaciWé TanV le

managemenW TeV riVqueV eW le conWrôle inWerne. À ce WiWreH la foncWion Tpermet accompagner leV organiVaWionV

ManV noWre arWicleH on va expliciWer à WraverV une réflexion WUéoriqueH la miVe en place Te la

foncWion T afin Te parvenir à une meilleure efficaciWé. Mots cléV J Nouveau ÓanagemenW Public ; AuTiW inWerne ; OrganiVmeV publicV ; NfficaciWé ;

Nfficience.

Abstract

TUe worlT of organiYaWionV iV conVWanWly cUanging wiWU occaVional ouWbreakV of fever WUaW acceleraWe cUange. AnT WUaWGV iW wiWU WUe Nnron anT PorlTcom caVeVH wUicU UaV forceT organiYaWionV Wo be more WranVparenW anT more inTepenTenW in conWrolV. InWernal auTiW cannoW remain inTifferenW Wo WUeVe TevelopmenWV anT for more WUan VixWy yearV iW UaV enTeavoreT Wo be

in Wune wiWU WUe concernV of iWV Wime anT WUuV Wo conWribuWe Wo ever greaWer VecuriWy for

organiYaWionVH wUile Uelping WUem Wo improve WUeir efficiency anT performance. InTeeTH public organiYaWionV are calling for WUe implemenWaWion of appropriaWe managemenW WoolV Wo reinforce WUeir effecWiveneVV in riVk managemenW anT inWernal conWrol. AV VucUH WUe auTiW funcWion UelpV organiYaWionV Wo improve WUeir proceTureV anT reVulWV. In our arWicleH we will explain WUrougU a WUeoreWical reflecWionH WUe implemenWaWion of WUe inWernal auTiW funcWion in orTer Wo acUieve beWWer efficiency. KeyworTVJ New Public ÓanagemenW ; InWernal auTiW ; Public organiYaWionV ; Nfficiency ;

NffecWiveneVV.

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Introduction

des -05-1369 Tu 29 CUaoual

1426 (2 Técembre 2005) fixanW leV règleV TGorganiVaWion TeV TéparWemenWV miniVWérielV eW Te

la TéconcenWraWion aTminiVWraWiveH Ce proceVVuV Te managemenW TeV riVqueVH Te conWrôle eW Te gouvernance avecH pour objecWifH Te promouvoir plucacité tout en préservant les sécurités. les processus et à toutes certain temps,

pour leV VociéWéV VoumiVeV au SarbaneV-Oxley AcW américainH on a obVervé une croiVVance TeV

miVVionV à TominanWe compWable eW financière. ÓaiV ceWWe périoTe eVW à préVenW révolue. Son

tion générale, combiné à une relaWion

éWroiWe avec le comivalent.

TeV conVWaWV eW à la perWinence TeV préconiVaWionV émiVeV. TouWefoiVH comme le noWe JacqueV RenarTH leV miVVionV Te conVeil prévueV par la TéfiniWion Te

ToivenWH Velon nouVH

reVWer eVVenWiellemenW canWonnéeV TanV leV TomaineV porWanW Vur le conWrôle inWerneH leV

L rôle TanV la

assurance que les strucWureV eW leV proceVVuV y afférenWV VonW correcWemenW conçuV eW foncWionnenW efficacemenWH eW faire WouWeV leV

recommanTaWionV pour leV améliorer; apparaîWre enfin comme une acWiviWé au Vervice Te

comme un Vimple inVWrumenW Te la TirecWion générale ou Tu Pour ce faireH leV auTiWeurV inWerneV TevronW faire preuveH en WouWeV

circonVWanceVH à côWé Te compéWenceV WecUniqueV affirméeVH Te WalenWH maiV VurWouW Te courageH

pour Tire ce qui ToiW êWre TiWH écrire ce qui ToiW êWre écriWH TanV leV formeVH cerWeVH qui

conviennenWH maiV VanV rien cacUer Te la réaliWé obVervée.

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Hosting by DAOJ www.revuecca.com Page 958 ManV ce conWexWeH leV auTiWeurV inWerneVH profeVVionnelV Te la maîWriVe TeV riVqueVH ToivenW affirmer leur rôle par rapporW aux auWreV acWeurV que VonW leV conWrôleurV inWerneVH leV riVk managerV eW leV reVponVableV Te la conformiWé. ManV ce caTreH il convienW Te Ve poVer la queVWion VuivanWe J ™ Quels sont les critères pour une jugée efficienWe eW efficace au Vein TeV organiVmeV publicV ?

Le préVenW arWicle comprenT WroiV principaux axeV à Vavoir J le premier axe comprenT la

ne, le deuxième axe révèle le côWé organiVaWionnel Te la foncWion e troisième axe préVenWe leV criWèreV 1. elle-

ont été exceptionnelles. Ces réformes contemporaines sont généralemenW réunieV VouV

ublic » (NMP), pour décrire un ensemble de ceWWe expreVVion maVque Te granTeV variaWionV inWerneVH leV TifférenWeV concepWionV Tu NÓP secteur sein du secteur public, et non plus à son administration, traditionnellement mise en avant. De

pluVH TanV le NÓPH une granTe parWie Te la reVponVabiliWé TeV réVulWaWV Te la geVWion publiqueH

eW Te la bonne aTminiVWraWion en généralH repoVe Vur leV moTaliWéV Te geVWion pluWôW que Vur leV

leaTerV poliWiqueV. Le NÓP conViTère égalemenW que la meilleure façon Te bien gouverner eVW

de gestion au sein des organismes publics. A ce titre, Public Management (NPM) ou le Nouveau Management Public.

L-pieT TanV le XXIème

aux contours incertains, limité aux grandes entreprises, il est devenu en quelques décennies un

rouage eVVenWiel TanV le managemenW TeV organiVaWionV Te WouWeV WailleV eW Te WouWe naWure.

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Hosting by DAOJ www.revuecca.com Page 959 CeWWe reconnaiVVance eW Von TéveloppemenW concomiWanW VonW TuV à la conjoncWion Te WroiV facWeurV J parvenir ; vènement de responsables soucieux Te Tonner à ce mouvemenW efficaciWé eW coUérence en TéveloppanW ouWilV eW méWUoTeV raWionnelV eW logiqueV ; avec TeV inVWiWuWV naWionaux TonW cerWainV Ńrance onW joué eW cen jour.

Nn effeWH l

développé suite à une longue évolution, durant laquelle il a pu acquérir une grande maturité. Il

décision et ce grâce aux recommanTaWionV TonW il eVW la Vource (LamkarafH 2020)

maîWriVée par TeV VpécialiVWeV TonW le nombre ne ceVVe Te croîWre eW TonW le cUamp

magique, utilisé à des usages et des fins divers ; mot à la mode qui valorise celui qui -garTe Tu progrèV eW TeV

WecUniqueV ;

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Hosting by DAOJ www.revuecca.com Page 960 ral, vérificaWion inWerneH conWrôle inWerne peuvenW recouvrir le même concepW.

1.1. Une foncWion imporWanWe eW organiVée

la fonction eVW égalemenW VignificaWive en Ńrance o des AudiWeurV InWerneV , dont nouV WraceronV cative, les auditeurs internes françaiV onW une acWiviWé mulWiforme eW conWribuenW granTemenW au rayonnemenW Te la foncWion J

CeWWe organiVaWion WoucUe aujournon marchandJ

inTuVWrie eW commerceH VerviceVH banqueVH aVVuranceVH VecWeur publicH VecWeur aVVociaWifH faut, que l

de contrôle interne. LeV éWuTeV leV pluV récenWeVH leV réglemenWaWionV conWemporaineV porWenW

reprise elle-

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ces tentations aient tenTance à Ve réTuire. NW même TanV ceV caV exWrêmeV il ne Vemble paV que

ceci puiVVe êWre conViTéré comme une remiVe en cauVe Te la foncWion J traduisant pas une volonté polit

1.2. Une foncWion TiverVifiée

- Le profil Te la foncWion J Une foncWion encore jeune maiV Te pluV en pluV unifiée TanV VeV praWiqueVH elle affirme pluV que jamaiV Von inTépenTance eW ce TanV un environnemenW VenViblemenW moTifié.

ManV ce caTreH la foncWion affirme Te façon VignificaWive Von inTépenTance eW Von univerValiWé.

raWWacUemenW à la TirecWion générale. CeWWe inTépenTance Ve manifeVWe égalemenW par le

eW VingulièremenW en Amérique Tu NorTH en Nurope eW en AVieIPacifique. des ouWilV largemenW un uence croissante de normes inWernaWionaleV (le " CaTre Te référence inWernaWional TeV praWiqueV profeVVionnelleV Te - CRIPP- TonW nouV parleronV TanV la première parWie). Me pluV en pluIA et les respectent. Les cerWifien

Ńrance à ceWWe uniformiWé. CeV évoluWionV affecWenW égalemenW le profil TeV auTiWeurV.

- Le profil TeV auTiWeurV J

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donc conduites par des auditeurs aux profils variés : ingénieurVH financierVH commerçanWVH eWc.

La TiverViWé TeV origineVH TeV formaWionVH TeV profilV Ve confirme Tonc J elle WraTuiW la ricUeVVe

Te la foncWion eW TeV UommeV; elle Vignifie que le progrèV eVW en marcUe. NW au-Telà Te ce

1.3. LeV perVpecWiveV

de niveau le plus élevé, multiplication des diplômes délivrés par le ParallèlemenWH Te nouveaux UoriYonV VonW apparuV qui viennenW encore enricUir la Yone Me nouveaux UoriYonVH la foncWion Te conVeil affirmée TanV la Téfiterne sur la Sécurité Financière, loi Sarbanes-

responsables à solliciter de plus en plus conseils et recours à TeV VpécialiVWeV. Ce rôle

UoriYon. Le conWrôle inWerne eVW la fi

le mieux renforcer risques.

- LeV riVqueV Te confuVion ceV TernièreV annéeV onW vu Ve Tévelopper TanV leV enWrepriVeV leV

foncWionV Te conVeilV eW conVulWanWV inWerneV en conWrepoinW Te la complexiWé croiVVanWe TeV

affaireV eW opéraWionV. TroiV foncWionV jouenW un rôle imporWanW TanV ce Tomaine J le

attributions, variables selon les entreprises, traduisent la recherche de la meilleure des

Le managemenW TeV riVqueV eVW en

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Le conWrôle Te geVWionH parfoiV auWonomeH eVW en général raWWacUé à la TirecWion Ńinance alorV

les

sont autant de dispositifs de contrôle interne. La Vynergie néceVVaire J Nlle concerne ceV WroiV

et ont des préoccupations ont le même rôle - - maiV le fonW en orTre TiVperVé eW VanV concerWaWion. NW pourWanWH la Vynergie poVVible eVW réelle J entifie leV riVqueV eW aiTe à Téfinir la poliWique à conTuire TanV ce Tomaine ; améliorer le contrôle interne en faisant des propoViWionV pour une meilleure maîWriVe

TeV opéraWionV ;

2. J LNS

Il a Téjà é ce dans la

limiWe TeV normeV TéfinieV par la profeVVion. Celle-ci eVWH en effeWH organiVée au plan

ègles ont,

Te Vouligner.

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Hosting by DAOJ www.revuecca.com Page 964 2.1. -UniV " TUe InVWiWuWe of InWernal AuTiWorV » (IIA).

LonguemenW marqué par VeV origineV anglo-

a une acWiviWé imporWanWe en maWière Te formaWion profeVVionnelle eW Te recUercUeH publie ouvrageV eW revue (TUe InWernal AuTiWor)H organiVe un examen profeVVionnel Te pluV en pluV colloqueV eW Téfi normes Te la profeVVion. Il fauW Vouligner que le VuccèV croiVVanW Tu CIA Ve ViWue TanV la TroiWe ligne Tu mouvemenW verV la cerWificaWion TeV auTiWeurVH menWionné en inWroTucWion. TeV beVoinV. CiWonV parWiculièremenW la " ConféTéraWi udit inWerne » (NCIIAH regroupanW 30 InVWiWuWV naWionaux frucWueux qui bénéfi

ÓaiV noWonV que le proceVVuV cyclique Te réviVion TeV normeV a Von bon eW Von mauvaiV côWé.

Le bon côWé eVW la conVWanWe aTapWaWion Tu référenWiel profeVVionnel aux mulWipleV

cUangemenWV qui inWerviennenW en permanence TanV leV organiVaWionVH leV méWUoTeV Te Wravail main la dernière version.

2.2. Le CRIPP

Traduites en français, les normes sont regroupées dans un document : le CRIPP - CaTre Te Référence InWernaWional TeV PraWiqueV Prof . Elles sont publie leV normeV. NlleV propoVenW J on deV TiVpoViWionV obligaWoireV Tu CaTre Te référence inWernaWional TeV praWiqueV profeVVionn ;

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Hosting by DAOJ www.revuecca.com Page 965 PaV aVVeY lueVH parfoiV peu connueVH inVuffiVammenW enVeignéeVH leV normeV conWiennenW WouW

occupée par les dispositions obligatoires et la partie inférieure par leV TiVpoViWionV faculWaWiveV.

TouW ce qui eVW incluV TanV ce cercle conVWiWue le CRIPP. ™ Les dispositions obligatoires qui VonW au nombre Te quaWre J leV principeV fonTamenWauxH la Téfi. EW leV normeV propremenW TiWeV. - LeV Tix principeV fonTamenWaux J

une bonne choVe J il eVW la référence Vuprême à laquelle on ne peuW Téroger. Le non-reVpecW Te

Au nombre de dix, ces principes sont donc " essentiels », au vrai sens du terme ; ilV VonW le

Vocle TeV auWreV compoVanWeV Tu CRIPP J

ne saurait prospérer ; re objecWif eW libre Te WouWe influence inTue (inTépenTanW)H ce qui conTamne leV interne est bien " inWerne » ;

Tire avoir leV moyenV Te VeV objecWifV ;

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Hosting by DAOJ www.revuecca.com Page 966 Te manière efficace. Il ne VuffiW paV Te bien faireH il fauW le faire Vavoir; r les risques, ce qui est la définiWion r prévoir et imaginer ; es mais noncé des dix principes : la défi code de déontologie et le corps des normes proprement dit. - La Téfi J nition précéTemmenW inTiquée. La faire figurer parmi leV TiVpoViWionV obligaWoireV

Tu CRIPP eVW une manière Te Vignifi

texte est apocryphe. Qui ne Ve VouvienW Te ceWWe époque où fleuriVVaienW leV WexWeV leV pluV

TiverV ? À cUacun Va TéfiniW

- Le coTe Te TéonWologie J

Ce courW TocumenW eVW TéVormaiV placé en WêWe TeV normeVH comme pour en Vouligner

trahir Va miVVion. Le coTe énonce quaWre principeV fonTamenWauxH TéclinéV en TouYe règleV Te

conTuiWe. - LeV normeV profeVVionnelleV J LeV normeV profeVVionnelleVH parWie eVVenWielle Tu CRIPP Ve TécompoVenW en J Les normes de qualificaWion (Vérie 1000) qui énoncenW leV caracWériVWiqueV que ToivenW es personnes qui en font partie ;

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Hosting by DAOJ www.revuecca.com Page 967 Les normeV Te foncWionnemenW (Vérie 2000) qui TécrivenW leV et définiVVenW TeV criWèreV Te qualiWé ;

LeV normeV Te

déclinent les précéTenWeV pour TeV miVVionV VpécifiqueV.

CeV WroiV VérieV Te normeV VonW obligaWoireVH avec ceWWe nuance J cerWaineV uWiliVenW le

moW muVW pour Vignifi res le mot VUoulTH ce qui Vignifisque des adaptations sont justifiéeV par leV circonVWanceV. AnalyVéeV avec leV normeV Te qualificaWion eW Te foncWionnemenW auxquelleV elleV VonW point) qui défi rapporWenW VoiWH à ce jour J - " A » pour audit (ou assurance) ; - " C » pour conseil. En introduisanW la foncWion conVeilH on confirme la parfaiWe coUérence enWre leV normeV eW la Téfi Pour aller pluV loin TanV le commenWaireH le CRIPP TiVWingue enWreJ les conseils : avis écl risques.

™ Les dispositions facultatives

NlleV figurenW TanV la moiWié inférieure Tu cercle eW Ve compoVenW Te Teux élémenWV J leV ligneV

recommandées. - J NlleV remplacenW leV a pplication) ; ce sont des

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Hosting by DAOJ www.revuecca.com Page 968 natu - LeV ligneV TirecWriceV complémenWaireV J NlleV Ve compoVenW TeV ancienV guiTeV praWiqueV eW GTAG (Global TecUnology AuTiW GuiTe)

qui VonW TeV ouWilV fourniVVanW TeV caV praWiqueV concreWV eW élaboréV TanV le reVpecW TeV

normeV. IlV propoVenW TeV recommanTaWionV VupplémenWaireV pour la réaliVaWion TeV acWiviWéV couvrent des domaines particuliers et des queVWionV VecWorielleV.

2.3. des normes

comme le TroiW ne ceVVe Te Ve créer VouV la Touble influence Te la TocWrine eW Te la

nécessité de disposer de normes précises : ce de principes fondamentaux affirméV par la communauWé inWernaWionale VeulemenW ceV principeV fonTamenWaux onW permiV la créaWion Te la foncWion maiV ilV permeWWenW Von conVWanW TéveloppemenW eW Von amélioraWion par leV Nn TéfiniVVanW eW en exigeanW u leV normeV UiVVenW s activités organisées et certifiéeV. entreprises et les organisations.

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2.4. AuTiW inWerne eW frauTe

acrent des développements

Vpécifice

Tomaine. La nouvelle norme 1510.A2 inTique clairemenW que " leV auTiWeurV inWerneV ToivenW poVVéTer TeV connaiVVanceV VuffiVanWeV pour évaluer le riVque Te frauTe eW la façon TonW ce riVque On diffère ici de la formulation antérieure qui exigeaiW TeV connaiVVanceV pour iTenWifi absente de la culture. condition nécessaire pour prévenir et réduire la fraudel doit

informer la UiérarcUie reVponVableH VoiW par le biaiV Te VeV recommanTaWionVH VoiW par un

averWiVVemenW Vpécifi la si

éviTemmenW une formaWion Vpécifi

important, comme pour tous les risques dont la gravité potentielle est élevée. Il ne fauW paV Ve Wromper Te méWier eW Ve WranVformer en enquêWeur ou en policier pour auWanWH maiV réTuire Von rôle à cinq acWionV VpécifiqueV J risque de fraude im tout triomphalisme !; les cas de fraudes constatées afin que cUacun puiVVe en Wirer un enVeignemenWH eW paV VeulemenW leV auTiWéV. Ceci implique une poliWique Te reporWing Te la frauTe reVpecWanW la néceVVaire

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Hosting by DAOJ www.revuecca.com Page 970 confiTenWialiWé. LeV WecUniqueV uWiliVéeV VonW TiverVeV J TéfalcaWion reporWVH inTicaWeurVH reporWing en FDWLRQquotesdbs_dbs23.pdfusesText_29

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