[PDF] Évaluation du PEDT de la ville de Rennes

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Evaluation

du PEDT de la ville de

Rennes

Anouk Flamant, Yves

Fournel, Edwige Coureau-

Falquerho, Anne Francou,

Lise Lhéritier Alaoui,

Youna Manini, Théo

Schepens

Observatoire PoLoc

IFÉ/ENS de Lyon

Évaluation du Pedt de la ville de Rennes 2017-2018 2 Évaluation du Pedt de la ville de Rennes 2017-2018 3

Sommaire

1. Rappel commande / méthode / objectifs /premiers constats ..................................................... 5

1 .1 Objectifs et dĠroulement de la dĠmarche d'Ġǀaluation du PEDT .............................................................. 5

1.2 La démarche retenue ............................................................................................................................... 13

1.3 PEDT et temps de l'enfant ........................................................................................................................ 23

1.4 Premiers constats et problématiques : un projet éducatif ambitieux, un nouveau cap à franchir, mieux

appréhender les réalités pour avancer, évaluer sur la durée .............................................................................. 30

2. Etat des partenariats .............................................................................................................. 36

2.1 Rapports Ville / DSDEN, DRAC, DDCSPP, CAF ........................................................................................... 36

2.2 Rapports Ville / écoles .............................................................................................................................. 37

2.3 Rapports Ville / associations .................................................................................................................... 39

3. Continuités / discontinuités, complémentarité, cohérence éducative ...................................... 41

3.1 Evaluation participative sur cinq groupes scolaires, bilan et perspectives .............................................. 41

3.2 Scolaire - périscolaire ............................................................................................................................... 50

3.3 Périscolaire - extrascolaire ....................................................................................................................... 50

3.4 Ecole - petite enfance............................................................................................................................... 51

3.5 Ecole - collège ........................................................................................................................................... 51

3.6 PRE - droit commun ................................................................................................................................. 52

3.7 Pistes de rĠfledžion et d'actions ă court, moyen et long termes ͗ parcours Ġducatifs et passerelles ....... 53

4. Maternelle .............................................................................................................................. 61

4.1 Observations ............................................................................................................................................ 61

4.2 Synthèse des problématiques à court terme ........................................................................................... 66

4. 3 Pistes de rĠfledžion et d'actions ă moyen et long termes ......................................................................... 67

5. Accompagnement à la scolarité .............................................................................................. 70

5.1. Etat de la recherche sur le traǀail personnel de l'Ġlğǀe ........................................................................... 70

5.3. Constats .................................................................................................................................................... 75

5.4. Le traǀail personnel de l'Ġlğǀe hors la classe pour la classe ͗ un outil audž multiples objectifs ................. 88

5.5. Conclusion et pistes de réflexion à court terme ........................................................................................ 96

5.6 Pistes de rĠfledžion et d'actions ă moyen et long termes : devoirs externalisés, études et

accompagnement à la scolarité, dispositif " devoirs faits », APC ........................................................................ 99

6. Objectiver, évaluer les problématiques prioritaires. Mieux connaître la réalité des enfants et de

Évaluation du Pedt de la ville de Rennes 2017-2018 4

leurs familles à Rennes ........................................................................................................ 101

6.1 ComplĠter l'Ġtat des lieudž de l'offre Ġducatiǀe pĠriscolaire et edžtrascolaire ........................................ 101

6.3 Enquête " Temps de l'enfant », objectiver les ressentis et compléter les données ............................. 104

7. Conclusions : franchir un cap vers un projet éducatif territorial partagé et évolutif ................ 106

7.1 Rennes, ville éducatrice engagée aux côtés des acteurs éducatifs, des familles et des enfants, des

jeunes, un PEL global historique ........................................................................................................................ 106

7.2 La première priorité de réduction des inégalités à interroger (indicateurs) et renforcer ..................... 107

7.3 Des priorités pertinentes à généraliser : parentalité, place des enfants ............................................... 111

7.4 Articuler les niveaux Métropole, Ville, Quartiers et écoles, structurer la territorialisation pour mieux

mobiliser les ressources éducatives locales ....................................................................................................... 116

8. ANNEXES ............................................................................................................................... 117

8.1 PEL de Rennes ........................................................................................................................................ 117

8.2 PEDT de Rennes...................................................................................................................................... 117

8.3 PLEAC rennais ......................................................................................................................................... 117

8.4 Traǀailler ensemble pour accompagner les Ġǀolutions de l'Ġcole maternelle ...................................... 117

8.5 Charte maternelle Ville de Rennes - Education nationale (janvier 2018) ............................................. 117

8.6 Contrat de ville de la métropole rennaise 2015-2020 ........................................................................... 140

8.7 Compte-rendu d'obserǀation des Ġtudes anonyme ............................................................................... 140

8.8 Compte-rendu d'obserǀation en maternelle anonymĠ .......................................................................... 167

8.9 Pacte Jeunesse 2017 16-25 ans, Ville de Rennes .................................................................................. 196

8.10 Charte rennaise de la démocratie locale ............................................................................................... 196

8.12 Note de synthğse entretiens aǀec les parents d'Ġlğǀes ......................................................................... 213

8.13 Journal de référence .............................................................................................................................. 224

8.14 Journal de suivi ....................................................................................................................................... 225

8.15 Bibliographie .......................................................................................................................................... 226

Évaluation du Pedt de la ville de Rennes 2017-2018 5 EMHFWLIVSUHPLHUVFRQVWDWV

1 .1 Objectifs et déroulement de la

1.1.1 Contexte et origine de la démarche

volonté politique affirmée par le Maire et son équipe, la Ville étant par ailleurs fondatrice du réseau des

villes éducatrices (RFVE et AIVE).

En 2014, la nouvelle Maire

tout en donnant une impulsion nouvelle et en affirmant une volonté de concertation et de démarche

participative, favorisant à la fois une démarche plus territorialisée et cherchant à renforcer le dialogue

Éducation nationale.

La Ville a ainsi conduit en 2015 une large concertation des acteurs éducatifs enseignants, agents

municipaux, associations, parents - afin de renouveler son PEL 2016/2020. De septembre 2015 à mars

2016, six ateliers participatifs en présence de grands invités ont été organisés dans le cadre de la "

-et-Vilaine. Les 10e Rencontres s et la Ligue de ont aussi alimenté ce Projet Éducatif Local.

Au terme de cette démarche, six axes, six ambitions pour bien grandir et devenir citoyen à Rennes ont

été retenus :

La lutte contre les inégalités éducatives et le décrochage scolaire

Le vivre ensemble autour des principes de citoyenneté, de laïcité, de lutte contre les

discriminations et oriser, encourager et soutenir Le numérique dont il faut accompagner les usages rture culturelle et artistique complémentarité des politiques publiques rennaises.

De la priorité à la maternelle en passant par les classes laïcité, du développement des espaces parents

chercher à " contribuer à refonder

depuis les années 1980 par les différentes équipes municipales, tout en intégrant " les ambitions et les

défis portés par la refondation de Le projet éducatif territorial (PEDT) signé en 2015, administrative pour le financemCaisse natCNAF) et Évaluation du Pedt de la ville de Rennes 2017-2018 6

comme une simple déclinaison de son projet éducatif local (PEL). Le PEL (et le PEDT) sont

par ailleurs coordinateur du PRE, pour les services. scolaire et périscolaire

améliorer la réussite éducative et générer la complémentarité des acteurs (scolaires / hors scolaires)

en particulier dans le cadre des projets éducatifs territoriaux (PEDT), la Ville de Rennes a souhaité

scientifique tion tendant à produire des résultats et des observations

et démarches mobilisées dans les politiques éducatives locales a donc été mise en place début 2017

avec ses partenaires.

Cette démarche nécessitait un accompagnement méthodologique et scientifique, visant à la formation

de son projet éducatif territorial (PEDT).

Une première réunion de travail a réuni le 15 mars 2017 Lénaïc Briéro, adjointe au Maire

François Mesure, d Bertrand Gohier, coordinateur du PEL et du

programme de réussite éducative (PRE), Christian Willlhem, IA-DSDEN, la direction départementale

de la cohésion sociale (DDCSPP), la CAF et Yves Fournel charg-

IFE/ENS de Lyon.

erner les priorités de la Ville la

Maire et de -DASEN avec les programmes de .

Le 24 mai 2017, un comité de pilotage partenarial a validé les principes, le schéma et le calendrier de

ter--2018), articulant les interventions de -IFE/ENS de Lyon en relation avec les équipes de la Ville et de la DSDEN 35. Les résultats attendus de cette évaluation étaient de :

1. des partenariats et de la réalisation des

objectifs en matière scolaire, péri et extrascolaire depuis la mise en place des nouveaux

rythmes et du PEDT ;

2. Formaliser une analyse des avancées / manques / dysfonctionnements du PEDT ;

3. Apporter des réponses aux quelques questionnements stratégiques locaux jugés prioritaires (cf.

ci-après les questions évaluatives retenues) ;

4. Engager une dynamique de réflexivité et de réinterrogation des pratiques professionnelles des

acteurs éducatifs.

Les réponses aux ,

identifiés dans les Loc, passent par : Évaluation du Pedt de la ville de Rennes 2017-2018 7 La construction de parcours éducatifs partagés

Un travail partagé sur continuités / discontinuités, spécificités, complémentarités et cohérence

éducative

La gestion des transitions entre temps éducatifs. On note que ce sont les objectifs affichés du PEDT de Rennes. ent des dispositifs et des actions à un projet

Répondre à ces défis

Permettre aux acteurs éducatifs de mieux produire du commun sur le territoire Poursuivre des projets éducatifs cohérents et articulés Favoriser le développement de parcours éducatifs au service des apprentissages et de t uation participative en continu Mieux faire converger le PEL (comme cadre politique et institutionnel) et le PEDT (comme outil opérationnel du PEL). Il a été validé une approche en quatre phases : Ville irecteur ESPE, élus de référence du

Elle permet de compléter le diagnostic initial et de problématiser les enjeux éducatifs locaux, de les

concrétiser et de rechercher une cohérence avec le socle commun de connaissances, de compétences

et de culture et les spécificités locales. Le travail statistique mené à la demande de la Ville de Rennes

par l'APRAS a contribué à alimenter l'étude. et de la démarche proposée à savoir : bilan, voire des évaluations nationales Évaluation du Pedt de la ville de Rennes 2017-2018 8 Concevoir une évaluation participative et formative

» des pratiques et des projets

Sans prétention exhaustive, se concentrer sur quelques questions évaluatives prioritaires choisies

avec les acteurs luation pour les acteurs locaux Appréhender les thématiques du PEL et prioriser certaines

Identifier cinq groupes scolaires représentatifs de la diversité des écoles rennaises conjointement

par la Ville et la DSDEN 35

Impliquer ces groupes scolaires, accueils périscolaires, centres de loisirs, équipements et

structures, lieux ressources et d'accompagnement des publics de ces 5 quartiers ns de formation / mutualisation scolaire décidée à l'échelle du département par (GAD) ( pas été finalement engagée par le GAD35). validés au comité de pilotage du 24 mai 2017 : Des règles déontologiques de la recherche : respe

Les documents remis sont des outils de recherche et ne seront mutualisés et publiés que si

est donnée pour chaque document lendrier partagé soumet des propositions aux étapes prévues dans le schéma validé

La commune et le comité de pilotage maîtrisent les choix de priorité, valident le rendu avant

diffusion, font les arbitrages

La commune et le comité de p

participative impliquant les acteurs selon le schéma proposé

Les partenaires institutionnels va

Les chercheurs sont maîtres de leur travail en r travail personnel demandé aux enfants hors temps scolaire.

Les sites volontaires pour la phase 2 ont été identifiés et mobilisés durant cette phase 1.

Des entretiens préparatoires à la phase 2 ont été conduits sur les cinq groupes scolaires ciblés pour

Évaluation du Pedt de la ville de Rennes 2017-2018 9 l'école entre mai et juin 2017.

Cette phase

représentants des parties prenantes du PEL/PEDT. Cette phase a contribué aussi, via les entretiens de

Phase 2 : Observation et analyse évaluative partagée ion :

Cette journée de formation-

coordinateurs du PEDT et des référents périscolaires (REL) des sites engagés dans la phase

leurs conseillers pédagogiques et de

membres représentatifs des partenaires était également nécessaire. Cette journée a permis une mise à

comme possible référence éducative partagée. Elle a permis aussi de proposer des outils de suivi, de

ou deux axes communs vie associative, la bibliothèque municipale et le conservatoire. -action :

9 s des groupes

scolaires retenus et cadr PoLoc a été en lien

avec les équipes éducatives locales pour proposer des outils, conseiller, analyser les documents de

suivi et les résultats, faire un bilan pour Après la première journée de formation, une phase partagées sur les , à distance, par alisé et vient compléter les données recueillies dans la phase 1. Cette phase a amorcer ou développer la (re)connaissance réciproque des missions, objectifs

et projets scolaires, périscolaires voire extrascolaires et de leurs professionnels, mais aussi des

habitudes de travail en commun, une prise de recul sur les pratiques et leur formalisation. n des objectifs laquelle les actions et outils de la phase 2 ont vocation à contribuer. Évaluation du Pedt de la ville de Rennes 2017-2018 10

pour dégager des premiers résultats. Là, elle a duré de mi-septembre au début février (cinq mois) et

us.

9 Anouk Flamant a mené une recherche-action sur le thème des études et du travail personnel

hors la classe pour la classe

téléphone) avec les différents acteurs. Elle a réalisé égalede documents. Ce travail a été

complété par la mobilis 1 autour de scolaires. Une synthè (annexe 8.8).

9 doctorante en

est déroulée sur la période novembre

2017- janvier 2018t rvation et

La phase 3 correspond à une démarche de co- consultative, qui prépare les décisions et propositions de la Ville et de ses partenaires.

et acteurs éducatifs afin de dégager un accord sur les évolutions nécessaires du PEDT et la poursuite

2018. Le rapport final est présenté le mardi 3 avril en comité de pilotage partenarial. Une présentation

de la démarche et de ses résultats se tient aussi le 5 avril 2018 dans un atelier des Rencontres

Un rendu a lieu avec les cinq équipes impliquées dans la recherche-action et les observations. Un

c celles-ci le jeudi 8 février. Un autre rendu se fera en mai sur trois séquences .quotesdbs_dbs30.pdfusesText_36

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