[PDF] gestion des dechets solides portuaires au maroc : analyse

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J. Wat. Env. Sci. Vol. 1, N°1, (2017), 59-76

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ISSN : 2509-0445

http://revues.imist.ma/?journal=jwes

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REVUE BIBLIOGRAPHIQUE

GESTION DES DECHETS SOLIDES PORTUAIRES AU MAROC : ANALYSE COMPARATIVE ET

RECOMMANDATIONS

MANAGEMENT OF MOROCCAN SOLID HARBOR WASTE: COMPARATIVE ANALYSIS AND

RECOMMENDATIONS

C. HAJJI(1,*), A. BENDOU(2), M. HASSOU(3)

2 Ecole Nationale de commerce et de gestion d'Agadir. BP: 37/S Hay Salam Agadir, Maroc.

3 Division infrastructures et exploitation régionale, port de commerce. Anza-BP: 5953 Agadir, Maroc.

*Corresponding Author Email: chafiahajji3@gmail.com Reçu : 16 Novembre 2016, Accepté : 5 Mars 2017, En ligne : 5 Avril 2017

RESUME__________________________________

Les ports du Maroc, maillon clé des chaînes logistiques des échanges externes, constituent un levier important du développement économique et social du pays. De leur performance dépend la compĠtitiǀitĠ de l'Ġconomie nationale, avec 39 ports qui, durant les didž derniğres annĠes, bĠnĠficient d'un budget annuel moyen de 3 Milliards de dirhams comme investissement. Or, les déchets produits au sein de ces ports (d'actiǀitĠs portuaires, des navires et cargaisons) posent un problème très pertinent en raison de leur quantité et de leur diversité, ce qui nécessite un ensemble de pratiques intégrées résultant d'exigences juridiques et des initiatives proactives. La principale loi marocaine sur la gestion des déchets solides est récente (loi 28.00 / 2008) et les règles spécifiques sur les déchets solides dans les ports sont mal révisées pour répondre aux défis posés suite à l'expansion du secteur et de les harmoniser avec les meilleures pratiques mondiales. Cet article analyse le cadre réglementaire juridique actuel de la gestion des déchets solides dans les ports marocains et compare cette structure à la pratique en Europe. A la fin, nous proposons des initiatives visant à améliorer la réglementation des déchets solides dans les ports marocains. Mots clés : Déchets, Europe, Maroc, installations portuaires, qualité environnementale. Morocco's ports, key link in supply chains external trade is an important lever for economic and social development. Their performance depends on the competitiveness of the national economy, with 39 ports, in the past ten years; receive an average annual budget of 3 billion dirhams as investment. However, waste products in these ports (port operations, ship and cargo) are a very relevant problem because of their quantity and diversity, which requires a set of integrated practices resulting from legal requirements and proactive initiatives. The main Moroccan law on solid waste management is recent (Law 28.00 / 2008) and the specific rules on solid waste in ports are poorly revised to meet the challenges following the expansion of the sector and to harmonize them with the global best practices. This article analyzes the current legal regulatory framework for solid waste management in Moroccan ports and compares this structure to practice in Europe. At the end, we propose initiatives to improve regulation of solid waste in Moroccan ports. Keywords: Waste, Europe, Morocco, port facilities, environmental quality. Gestion des déchets solides portuaires au Maroc : analyse comparative et recommandations 60

1. INTRODUCTION

Au Maroc, les ports qui assurent 98 % des échanges externes du Royaume et constituent un secteur vital pour son économie, doivent, non seulement contribuer ă l'amĠlioration de la compĠtitiǀitĠ de l'Ġconomie transport maritime international en se positionnant dans ce secteur, notamment au niveau de la

MĠditerranĠe et de l'Europe.

A cet effet, vue la position géostratégique avantageuse du pays, il est important de comprendre le rôle majeur que peut jouer le Maroc et les ports marocains dans les échanges mondiaux (Ligrone,

2004). Cette croissance du secteur portuaire coïncide

avec une préoccupation croissante, au cours des dernières années, sur la gestion environnementale des activités productives en général. Cette tendance peut être notée dans le secteur portuaire à la fois au Maroc et à l'étranger. Le résultat a été une avance dans les règlements et les initiatives volontaires. Or, ces ports et les activités qui leur sont associées ont un impact potentiel considérable sur l'environnement : les installations portuaires sont essentiellement situées sur des zones proches du littoral, ce dernier est inclus dans le domaine public maritime naturel dont les dépendances il semble tout ă fait lĠgitime de s'interroger sur le Maroc et de le comparer aǀec l'edžpĠrience européenne? Au Maroc, la reforme de mode de gestion et d'organisation du secteur portuaire est entrĠe en vigueur en décembre 2006 (BO n° 5378, 2005). Cette réforme portuaire se fixe comme objectifs de définir les modes de gestion et d'edžploitation des ports ; de doter les organismes qui auront à assurer les activités portuaires de la souplesse nécessaire à une gestion efficace et efficiente et d'encourager et développer l'interǀention progressiǀe du secteur priǀĠ dans la construction et l'edžploitation portuaire (Hajji, 2016). Pour que cette planification soit opérationnelle de veille leur permettant de décider quand investir et pour quels aménagements, et ceci pour chaque port dans le cadre de la vision à long terme du système portuaire. En effet, l'agence nationale des ports a publié une compilation des questions environnementales les plus pertinents relatifs au secteur portuaire. Bien que timide, ce travail au moins présente quelques orientations pour le secteur (Sidqi, 1992). Sans oublier au dernier Bulletin officiel du 6 Aout 2015 BO n°6384. Elle vise à protéger davantage les côtes marocaines et comble ainsi un vide juridique concernant la préservation et la gestion durable de son littoral. La nouvelle loi prévoit notamment l'instauration des valeur et de conservation du littoral (BO n° 6404,2015). En Europe, on peut citer des initiatives de l'Organisation des ports maritimes européens (ESPO) à intégrer les questions de durabilité environnementale des ports avec la sécurité et l'efficacité. Les études réalisées par Ecoports, un label accordé à des ports européens adhérant volontairement à des bonnes pratiques en matière de développement durable, est un réseau de professionnels de divers ports européens engagés à développer des outils et des méthodes pour améliorer la performance environnementale du secteur, représentent un apport intéressant dans la gestion de l'enǀironnement portuaire (Darbra,2004). Il a été incorporé dans l'ESPO depuis 2011. Il convient

également de mentionner le projet ECOPORT

développé par l'Administration portuaire de Valence en système d'indicateurs pour la gestion durable des ports (Walker, 2016). La gestion des déchets générés par les activités terrestres et maritimes est un aspect important de la protection de l'enǀironnement marin qui est agressé de différentes manières : soit par les déchets et polluants des industries portuaires qui y sont déversés directement ou par les déchets provenant des navires, sachant que les déchets provenant des navires sont au centre de la plupart des règlements internationaux, tels que ceux de l'Organisation maritime internationale (OMI), les politiques de plusieurs pays ont mis en place dans la forme de règlements et initiatives par les autorités portuaires. En Europe, par exemple, cette préoccupation se traduit par la définition des priorités environnementales pour les ports, préparés tous les cinq ans par l'ESPO, comme indiqué dans le tableau 2. J. Wat. Env. Sci. Vol.1, N°1, 2017 Hajji et al Tableau 1. Le détail des axes stratégiques de la stratĠgie portuaire ă l'horizon 2030. Table 1. Details of the strategic thrusts of the port strategy to 2030.

1. Rechercher la performance portuaire

grące notamment ă l'incitation ă l'innoǀation

2. Favoriser la performance logistique

cela est possible ; ͻ Rendre les ports attractifs grące ă la qualité des services et à leur pérennité ; ͻ Mettre en place des rğgles et procĠdures incitatiǀes pour l'inǀestissement priǀĠ et le faciliter ; concurrence et complémentarité portuaires ; favoriser la concurrence portuaire. internationales pour améliorer la compétitivité du coût de passage global (mer, port, terre) ; ͻ Coordonner Ġtroitement la rĠalisation des investissements portuaires et logistiques extra portuaires; ͻ Mettre ă disposition du systğme portuaire et des autres maillons de la chaîne logistique des ressources humaines formées et des moyens techniques adéquats.

3. Optimiser la valorisation des infrastructures

portuaires et de connexion existantes

4. Se positionner dans le contexte national,

régional et international ͻ Rechercher un partage des infrastructures lourdes, comme les digues de protection, entre différents trafics et activités ; récurrents notamment). ͻ S'adapter rapidement audž changements du secteur maritime ;

5. Tirer parti du rôle structurant des ports

6. Intégrer les objectifs environnementaux et

urbains dès la phase de conception des projets d'inǀestissement d'amĠnagement du territoire et tenir compte des objectifs de répartition spatiale des activités

économiques ;

ͻ Structurer le paysage portuaire national en six pôles régionaux. ͻ Minimiser l'impact enǀironnemental global des ports, notamment en externalisant certains flux et trafics sur des ports hors milieu urbain et en positionnant les nouveaux ports dans des sites favorables ; ͻ Ouǀrir les ports sur la ville et permettre une mutation des vocations de certains ports hyper- urbains comme Tanger, Kenitra, Casablanca, Safi.

7. Permettre l'adaptation audž incertitudes du long terme

ͻ Conceǀoir des projets d'amĠnagement portuaires pouǀant être évolutifs et facilement "phasables» ;

ͻ Disposer, dans les ports edžistants, d'infrastructures larges, pouǀant rĠpondre ă des opportunitĠs immĠdiates

Gestion des déchets solides portuaires au Maroc : analyse comparative et recommandations 62
Tableau 2. TOP 10 priorités environnementales du secteur portuaire européen. Table 2. TOP 10 environmental priorities of the European port sector.

Priorités 1996 2004 2009 2013

1 Développement de port

(Eau)

Déchets / ordures des

Ports

Bruit YualitĠ de l'air

2 YualitĠ de l'eau Dragage: opérations YualitĠ de l'air Déchets / ordures

des Ports

3 Élimination de dragage Élimination de dragage Déchets / ordures

des Ports

Consommation

d'énergie

4 Dragage: opérations Poussière Dragage: opérations Bruit

5 Poussière Bruit Élimination de

dragage

Déchets des navires

6 Développement de port

(terre)

YualitĠ de l'air Relations avec la

communauté locale

Relations avec la

communauté locale

7 Les terrains contaminés marchandises

dangereuses

Consommation

d'énergie

Dragage: opérations

8 La perte d'habitat /

dégradation

Soutage Poussière Poussière

9 Le volume de trafic Développement de

port (terre)

Développement de

port (Eau)

Développement de

port (terre)

10 Les effluents industriels Décharge de navires

(eaux de cale)

Développement de

port (terre)

YualitĠ de l'eau

La gestion des déchets / ordures des ports reste élevé dans les priorités environnementales du secteur, tandis que les déchets du navire ( en 2013) entre dans le top-10 des priorités pour la première fois, probablement à la suite de la révision des directives sur les installations de réception portuaire et des débats sur l'adéquation des installations de réception portuaires pour accueillir de nouveaux types de déchets d'exploitation. En 1996, les déchets ne figurent pas sur la liste de ces préoccupations sommet de la liste et en 2009, ils étaient encore classés troisième, et deuxième en 2013 montrant la haute priorité de la question. Ce qui peut être expliqué par une prise de conscience des autorités portuaires vis-à- vis de la problématique de la gestion des déchets portuaires au sein des ports (Cristiane, 2014). Les règlements sur la gestion des déchets sont fréquemment nationaux. Spécifiquement, les déchets générés par les navires sont réglementés par la convention MARPOL 73/78, qui établit une classification internationale pour les principaux déchets pour la réception des déchets et cargaisons des navires dans les ports. des déchets, en conformité avec la réglementation en la matière, a connu une amélioration considérable notamment avec les plans directeurs des déchets solides au niveau local, régional et provincial. En analysant les ports marocains, on a constaté que la gestion des déchets solides n'est toujours pas consolidée, même si elle est couverte par les conventions internationales et les politiques nationales, telles que la législation sur l'Ġlimination des déchets (Loi 28-00). Selon la plateforme de développement des ports verts Îles Canaries - Maroc (Agadir, 2012), les déchets provenant des navires et les activités industrialo-portuaires sont les principaux facteurs ayant un impact néfaste sur l'environnement portuaire. Dans une récente initiative, le centre technologique des sciences marines (CETESIMA) depuis

2012 aǀait pour objectif d'optimiser la gestion

environnementale dans les ports canariens et marocaines en établissant des solutions intégrées dans le domaine de la qualité des eaux portuaires et la gestion des déchets solides dans les ports maritimes marocaines, avec le but de réaliser un inventaire des déchets générés par ces ports et de proposer de meilleures pratiques de gestion (Baghdadi,2012). Sur la question de la réglementation des déchets dans les ports, comme pour toutes les autres priorités environnementales, le Maroc souffre d'une structure J. Wat. Env. Sci. Vol.1, N°1, 2017 Hajji et al institutionnelle complexe et d'un chevauchement avec les responsabilités du secteur, ce qui entrave un consensus dans la définition des rôles et l'amélioration des règles institutionnelles. Ainsi, l'objectif de cet article est d'analyser les structures réglementaires et institutionnelles relatives à la gestion des déchets solides dans les ports marocains et de les comparer avec les initiatives juridiques et volontaires dans l'Union européenne, afin d'identifier les aspects qui peuvent être améliorés dans les ports du royaume.

1. APERÇU GLOBAL DU SECTEUR MARITIME ET

PORTUAIRE MAROCAIN

Certes les ports marocains sont d'une importance quotesdbs_dbs24.pdfusesText_30

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