[PDF] Léducation relative à lenvironnement au Sénégal : un puissant

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puissant levier de transformation des liens sociauxEnvironmental Education In Senegal: A Powerful Catalyst ForTransforming Social ConnectionsLa educaci"n relativa al entorno ecol"gico en Senegal: unpotente dispositivo de transformaci"n de los v...nculos sociales

Mich†le Berthelot

Berthelot, M. (2009). L'€ducation relative ... l'environnement au S€n€gal : un puissant levier de transformation des liens sociaux. €ducation et francophonie 37
(2), 98‡118. https://doi.org/10.7202/038818ar

Article abstract

This article presents the results of an analysis of the Environmental Training-Information Programme (ETIP) in Senegal between 1990 and 2001, from the perspective of its contribution to social connections. It is based on a case study that was done as part of a doctoral thesis. An analysis of the data shows that this program, without creating a radical rupture from traditional social equilibrium, acted as an important catalyst for the transformation of social connections within and around the school. The principle changes that were observed deal with the following aspects: the recognition of the social role and the status and of children, the emergence of a new collegiality between the school actors and the construction of a new school-community partnership. This study leads to the conclusion that the ETIP made a substantial contribution to the transformation of social connections in Senegal. However, the permanence of this change will largely depend on the forms that environmental education will take following the curriculum reform now in progress in Senegal elementary schools.

98volume XXXVII:2, automne 2009 www.acelf.ca

L"éducation relative à

l"environnement au Sénégal: un puissant levier de transformation des liens sociaux

Michèle BERTHELOT

Ministère de l"Éducation, du Loisir et du Sport, Québec, Canada

RÉSUMÉ

Cet article présente les résultats d"une analyse du Programme de formation- information pour l"environnement (PFIE), implanté au Sénégal entre 1990 et 2001, sous l"angle de sa contribution à la transformation des liens sociaux. Il s"appuie sur une étude de cas réalisée dans le cadre d"une thèse de doctorat. L"analyse des don- nées recueillies fait ressortir que ce programme, sans opérer de rupture radicale avec l"équilibre social traditionnel, a agi comme un levier important de transformation des liens sociaux au sein et autour de l"école. Les principaux changements observés ont trait aux aspects suivants: la reconnaissance du statut et du rôle social des enfants; l"émergence d"une collégialité nouvelle entre les acteurs de l"école; la cons- truction d"un nouveau partenariat école-communauté. Cette étude nous amène à a été substantielle.Toutefois, la permanence de cette transformation dépendra, pour une bonne part, des formes que prendra l"éducation environnementale à l"issue de la réforme curriculaire en cours dans l"enseignement primaire sénégalais.

ABSTRACT

Environmental Education In Senegal:

A Powerful Catalyst For Transforming Social Connections

Michèle BERTHELOT

International Affairs Advisor, Ministère de l"Éducation, du Loisir et du Sport, Québec (Canada) This article presents the results of an analysis of the Environmental Training- as part of a doctoral thesis. An analysis of the data shows that this program, without creating a radical rupture from traditional social equilibrium, acted as an important catalyst for the transformation of social connections within and around the school. The principle changes that were observed deal with the following aspects: the recog- nition of the social role and the status and of children, the emergence of a new colle- giality between the school actors and the construction of a new school-community partnership.This study leads to the conclusion that the ETIP made a substantial con- tribution to the transformation of social connections in Senegal. However, the per- manence of this change will largely depend on the forms that environmental educa- tion will take following the curriculum reform now in progress in Senegal elementary schools.

RESUMEN

La educación relativa al entorno ecológico en Senegal: un potente dispositivo de transformación de los vínculos sociales

Michèle BERTHELOT

Consejera en asuntos internacionales, Ministerio de Educación, recreación y deporte,

Quebec (Canadá)

Este artículo presenta los resultados de un análisis del Programa de formación- información sobre el entorno ecológico (PFIE), implantado en Senegal entre 1990 y

2001, bajo el ángulo de su contribución a la transformación de los vínculos sociales.

Se apoya en un estudio de caso realizado en el cuadro de una tesis de doctorado. El análisis de los datos recogidos muestra que ese programa, sin provocar una ruptura radical con el equilibrio social tradicional, funciona como un dispositivo importante de transformación de los vínculos sociales al interior y en torno de la escuela. Los prin- cipales cambios observados conciernen los siguientes aspectos: el reconocimiento del estatus y del rol social de los niños; el surgimiento de una nueva colegialidad

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entre los actores de la escuela; la construcción de una nueva colaboración escuela- comunidad. Este estudio nos lleva a concluir que la contribución del PFIE a la trans- formación de los vínculos sociales ha sido substantiva. No obstante, la persistencia de dicha transformación dependerá, en buena medida, de las formas que adoptará la educación ecológica una vez terminada la reforma curricular que actualmente se realiza en la educación primaria senegalesa.

Introduction

Les projets d"aide publique au développement font l"objet de nombreuses cri- tiques. Certains y voient une institutionnalisation de l"ingérence politique (Traoré,

1999), l"expression d"un néocolonialisme humanitaire (Latouche, 1998) ou, encore,

une contribution à l"anéantissement de la capacité institutionnelle des États, notam- ment en Afrique (Smith, 2003). Les analyses de Naudet (1999) sur l"aide au Sahel ont montré que les apports de cette forme d"aide se révèlent généralement peu durables, parce que les activités qui s"y rattachent sont insuffisamment prises en charge par les "bénéficiaires», notamment sur le plan financier; le plus souvent, les activités cessent avec l"arrêt du financement du projet par les bailleurs de fonds. Par ailleurs, les analyses de Naudet (1999) ont aussi mis en évidence qu"au-delà de résultats ponctuels plutôt décevants bon nombre de projets permettent aux populations et aux institutions de réaliser des progrès en ce qui concerne le renforce- ment de leurs capacités, progrès que les évaluations de projets tendent à sous- estimer. En outre, comme l"ont souligné Pesqueux et Triboulois (2004), malgré ses limites, l"approche-projet comporte un potentiel intéressant en matière de développement organisationnel. La gestion par projet est souvent utilisée pour lancer un processus de transformation. La structure de projet, soustraite à la hiérar- chie pesante et aux contingences structurelles habituelles, peut être d"une grande utilité pour enclencher une dynamique d"innovation, qui pourra par la suite être réinvestie dans le système. À l"issue d"une recherche doctorale sur l"implantation du Programme de forma- tion-information pour l"environnement (PFIE) au Sénégal 1 , nous avons constaté que

ce projet avait, au-delà de résultats plutôt mitigés en matière de pérennisation de

l"éducation relative à l"environnement (ERE), contribué à impulser une dynamique de changement au sein de l"école et de la communauté. L"étude dont les résultats

sont rapportés dans le présent article s"intéresse à l"apport du PFIE sénégalais à

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1. Les réflexions qui sont livrées dans cet article s"appuient sur une recherche doctorale plus vaste. La thèse sur

laquelle elle a débouché, réalisée en 2007 sous la codirection de Renée Cloutier et Lucie Sauvé, s"intitule

Étude de la contribution du Programme de formation-information pour l"environnement à la pérennisation

de l"éducation relative à l"environnement dans l"enseignement primaire sénégalais.

Elle peut être consultée

aux adresses suivantes: http://www.theses.ulaval.ca ou http://refere.uqam.ca/FR/publications_memoires.php.

l"innovation sociale, en particulier sous l"angle de sa contribution à la transformation des liens sociaux à l"école, au sein de la famille et dans les quartiers. fins de la présente étude, les principaux résultats de l"analyse effectuée seront présentés. L"analyse s"intéresse aux changements induits par le PFIE relativement aux aspects suivants: le statut et le rôle social des enfants au sein de l"école, de la famille et du quartier, les rapports de hiérarchie et de collégialité entre les acteurs de l"école, de même que le partenariat école-communauté.

Brève présentation du PFIE Sénégalais

Le PFIE est le volet relatif à l"enseignement primaire du Programme sahélien d"éducation adopté en 1988 par le Comité inter-États de lutte contre la sécheresse au Sahel (CILSS). Le CILSS comptait ainsi inverser la tendance à la fragilisation des économies du Sahel et à la paupérisation croissante de ses populations, entraînées par la détérioration de l"environnement au cours des décennies précédentes. Le PFIE, financé par l"Union européenne au titre des aides non remboursables, a été implanté au cours de la décennie 1990-2000 dans les neuf États membres du CILSS: Burkina Faso, Cap-Vert, Gambie, Guinée-Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et

Tchad.

Au Sénégal, trois objectifs généraux ont été assignés au PFIE:

1. Améliorer la qualité et l"efficacité de l"enseignement dispensé à l"école pri-

maire.

2. Renforcer les capacités locales pour la gestion des ressources naturelles.

3. Sensibiliser les populations sahéliennes aux problèmes de l"environnement

par l"intermédiaire de l"école. Le Sénégal a implanté le PFIE à une échelle relativement étendue: plus de 20 cir- conscriptions scolaires ont été couvertes; plus de 5000 maîtres et de 150000 élèves

ont été formés; un vaste éventail de démarches et d"outils pédagogiques à l"intention

des divers acteurs engagés en ERE a été développé. Le 30 juin 2001, le PFIE sénégalais

a clôturé ses activités, après une phase de transition qui devait permettre la mise en place de plans d"accompagnement visant à intégrer l"éducation environnementale à l"éducation de base des élèves de l"enseignement primaire.

Au moment où l"étude a été réalisée, le PFIE avait pris fin en tant que projet sub-

ventionné depuis quelque temps déjà. Toutefois, comme le montrent les extraits d"entretien, les écoles qui y avaient pris part continuaient toujours de s"identifier comme des "écoles PFIE».

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Quelques précisions méthodologiques

L"étude de cas ne cherche pas la généralisation, mais tente plutôt de cerner une situation dans toute son ampleur et sa profondeur, ce qui suppose la collecte de renseignements nombreux et variés (Lessard-Hébert et collab., 1996, p. 112). Le recours à une diversité de méthodes paraît alors plus approprié que l"utilisation extensive d"une seule méthode. C"est pourquoi nous avons tenté de faire appel aux trois stratégies de collecte de données couramment utilisées en recherche qualitative (Lessard-Hébert et collab., 1996, p. 18): l"analyse documentaire, les entretiens et l"observation 2 Le matériel documentaire analysé est constitué des documents de présentation et des bilans du projet produits par la Coordination nationale sénégalaise ainsi que du programme d"éducation environnementale et du manuel scolaire du 3 e cycle du primaire produits par l"équipe du PFIE/Sénégal 3 . Ce matériel permet de saisir les objectifs, perspectives et stratégies portés par ce projet, tant sur le plan environ- nemental que pédagogique. En ce qui concerne les entretiens, nous avons choisi de mener, d"une part, des entretiens individuels avec des personnes représentant tous les paliers de la struc- ture d"expérimentation (national, ministériel, local) et toutes les sphères d"inter- vention (conception, gestion, évaluation) du PFIE et, d"autre part, des entretiens de groupe centrés avec des acteurs de première ligne, notamment des enseignantes et enseignants qui avaient participé à l"expérimentation du PFIE. Les entretiens de groupe permettaient à la fois de s"entretenir avec un nombre relativement grand de personnes, eu égard aux contraintes de temps et de déplacement, et de donner accès à la dynamique d"école qui avait été privilégiée dans le cadre du PFIE. En tenant compte de la disponibilité des personnes contactées, 18 entretiens

semi-dirigés - 13 individuels et 6 de groupe - ont été réalisés avec 47 acteurs engagés

à divers titres dans le PFIE. Par souci de tenir compte de la diversité des situations vécues au regard de l"expérimentation du PFIE, les entretiens avec les acteurs régionaux et locaux ont été menés sur le territoire de quatre inspections départe- mentales différentes, sur les vingt dans lesquelles le programme avait été expéri- comme dans le cas de Kébémer, de la profondeur et de l"étendue de leur expérience au regard du PFIE. Les entretiens ont été réalisés entre novembre 2002 et juin 2004, soit un an et demi à trois ans après l"arrêt formel de l"expérimentation. Chaque entretien a fait l"objet d"une transcription intégrale, qui a servi de base à une analyse de contenu.

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2. Une immersion prolongée dans le milieu de l"éducation au Sénégal a grandement facilité la collecte et

l"analyse des données. De 2000 à 2003, je travaillais comme conseillère à la programmation au siège de la

Conférence des ministres de l"Éducation des pays ayant le français en partage (CONFEMEN) à Dakar.

3. Dans le cadre de la thèse, les documents relatifs au nouveau curriculum de l"éducation de base ont aussi fait

l"objet d"une analyse sous l"angle de leur prise en compte de l"éducation relative à l"environnement et, plus

précisément, de la proposition qui était portée par le PFIE sénégalais. Les personnes qui souhaitent connaître

les résultats de cette analyse sont invitées à consulter la section 7.3.2. de la thèse, dont la référence est

fournie à la note 1. Pour préserver l"anonymat des participantes et participants, les données nomina- tives ont été remplacées par des codes alphanumériques. Chaque extrait rapporté est suivi de la mention de la source entre parenthèses 4 La figure suivante donne une vue d"ensemble des caractéristiques des répon- dantes et répondants. Figure 1.Caractéristiques des répondantes et répondants au regard de leur participation au PFIE et de leur rattachement institutionnel Enfin, des observations de "leçons d"éducation environnementale», d"une durée d"une heure chacune, ont été réalisées dans deux classes du primaire, l"une de 2 e annéeetl"autrede5 e 5 .Ils"agissait

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4. Le nombre fait référence à l"ordre chronologique de passation des entretiens, alors que la lettre qui le

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