[PDF] Développement Economique Local et Régional

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Division 41 Développement Economique et Emploi

Section de la Politique Economique etDéveloppement du Secteur Privé

Développement Economique Local et

Régional

Vers un cadre commun des interventions du LRED dela

GTZ en Afrique du Sud

Anja Rücker,Gabriele Trah

Division 41 Développement Economique et Emploi

Section de la Politique Economique et Développements du Secteur Privé

Développement Economique Local et Régional

Vers un cadre commun des interventionsdu LRED delaGTZ en

Afrique du Sud

Anja Rücker, Gabriele Trah

Eschborn Février 2007

Editeur:

Deutsche Gesellschaft für

Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Postfach 5180

65726 Eschborn

Eprivate.sector@gtz.de

Internet:

www.gtz.de

Responsable:

Auteur:

Anja Rücker, Gabriele Trah

Imprimé par:

CPD Print (Pty) Ltd.Pretoria. South Africa

Eschborn,Février 2007

Table des matières

AVANT-PROPOS7

INTRODUCTION9

1 LRED: CONCEPT, DEFISET PRINCIPES10

1.1 Pourquoi le LRED? Justification10

1.2 Qu"est ce que le LRED? Le Cadre Conceptuel11

1.3 Les défis dans le LRED14

1.3.1 La pauvreté et la croissance économique15

1.3.2 Le développement économique et la gestion durable des ressources

naturelle17

1.3.3 Les approches bottom-up versus Top-down18

1.4 Les acteurs et leurs rôles dans le LRED20

1.5 La facilitation systémique comme facteur clé du support LRED23

1.6 Les principes directeurs du LRED26

1.6.1 Poursuivre le processus d"orientation et d"incrémentalisme26

1.6.2 Favoriser la participation des parties intéressées et gestion de

réseau27

1.6.3 Poursuivre une approche motivée par le de marché28

1.6.4 Mettre l'accent sur les opportunités29

2DOMAINES D'INTERVENTION ET STRATEGIES DE FACILITATION DU LRED29

2.1 Domaine d"intervention 1: les acteurs du LRED32

2.1.1 Pilier 1: Renforcer les Capacités du Gouvernement32

2.1.2 Le Pilier 2: Renforcer les Institutions Locales et Régionales du

Secteur Privé36

2.1.3 Pilier 3: Renforcement des capacités organisationnelles et

entrepreneuriales dans les communautés pauvres39

2.1.4 Pilier 4: Renforcer les Institutions Intermédiaires du LRED42

2.2 Domaine d"intervention 2: Gouvernance Coopérative et les Structures de

Gestion46

2.2.1 Pilier 5: Promouvoir la confiance multipartite et la gestion de réseau

47
4

2.2.2 Pilier 6: mettre en place des structures adéquates de gestion pour les

processus du LRED511

2.3 Domaine d"intervention 3: les facteurs de localité de LRED56

2.3.1 Pilier 7: Créer un climat d"affaires favorable588

2.3.2 Pilier 8: marketing de localité et la promotion de l'investissement61

2.3.3 Piler 9: Améliorer l'accès aux services d"affaires et financiers66

2.3.4 Pilier 10: Promouvoir les clusters, les sous secteurs et les chaînes

de valeur ajoutée71

2.3.5 Pilier 11: L'utilisation locale des ressources naturelles pour LRED75

2.4 Domaine d"Intervention 4: Stratégie et Apprentissage77

2.4.1 Pilier 12: stimuler une Culture d'Apprentissage et les Mécanismes de

l'Apprentissage77

2.4.2 Pilier 13: Accroître l'Orientation Stratégique de LRED81

3. OUTILS POUR LA MISE EN ŒUVRE DU LRED86

3.1 Outils conceptuels etanalytique86

3.1.1 L'Hexagone86

3.1.2 Cartographie économique88

3.1.3 Modèle des Cinq Forces de Porter89

3.2 Outilsde formation et de renforcement de capacité de LRED90

3.2.1 Formation sur la communication et la facilitation dans le LRED90

3.2.2 LOCATI91

3.2.3 CEFE92

3.2.4. Club compétitif des petites affaires93

3.3 Outils de communication et de gestion de réseau93

3.3.1 PACA93

3.4 Outils pour renforcer les facteurs de localisation95

3.4.1 réduire la bureaucratie locale95

3.4.2 Enquête du Climat d"Affaires Local et Régional96

3.4.3 Outil d"Evaluation du Marché pour les Services de Développement

d"Affaires97

3.4.4 Promotion de chaîne de valeur ajoutée98

3.4.5 Slogan public de la concurrence100

3.5. Outils pour la stratégie et l"apprentissage102

3.5.1 GENESIS102

3.5.2 COMPAS de la compétitivité locale103

3.5.3. Analyse comparative participative105

5

BIBLIOGRAPHIE106

Publications directement citées dans le texte106 Autres Références sur le LRED Général106

Autres références sur la "Gouvernance"108

Autres références sur l""Environnement favorable"109 Autres références sur les services d"affaires110 Autres références sur les "sous-secteurs, clusters et les chaînes de valeurs" 110
Autres références sur la "Gestion communautaire des ressources naturelles"110 Autres références sur la "Stratégie et l"apprentissage"111

Manuels sur les outils spécifiques111

Autres informations sur les outils de LRED111

LISTE DES FIGURES

FIGURE 1: LES DETERMINANTS DE LA COMPETITIVITE SYSTEMIQUE13 FIGURE 2: LES DOMAINES D"INTERVENTION ET LES STRATEGIES DU LRED30 FIGURE 3: VUE D'ENSEMBLE DES OFFRES DE FORMATION SUR LES CONCEPTS ET ROLES DE

LRED EN AFRIQUE DU SUD34

FIGURE 4: LES DOMAINES D'INTERVENTION ET LES STRATEGIES POUR LA FACILITATION

DU LRED35

FIGURE 5: RESUME DUPILIER 136

FIGURE 6: RESUME DUPILIER 239

FIGURE 7: RESUME DU PILIER 342

FIGURE 8: INSTITUTIONS INTERMEDIAIRES DANS LE LRED44

FIGURE 9: RESUME DUPILIER 446

FIGURE 10: RESUME DU PILIER 550

FIGURE 11: RESUME DU PILIER 6566

FIGURE 12: VUE D'ENSEMBLE DES FACTEURS DE LOCALITE57 FIGURE 13: VUE D'ENSEMBLE DES FACTEURS DE LOCALITE58

FIGURE 14: RESUME DU PILIER 761

FIGURE 15: RESUME DU PILIER 866

FIGURE 16: LES SERVICES D"AFFAIRES LES PLUS SOUVENT UTILISES PAR LES PETITES

ENTREPRISES68

FIGURE 17: RESUME DU PILIER 970

FIGURE 18: RESUME DU PILIER 1074

FIGURE 19: RESUME DU PILIER 1176

FIGURE 20: RESUME DU PILIER 1281

FIGURE 21: RESUME DU PILIER 1385

6

Avant-propos

Au cours de ces dernières années, les processus d'intégration régionale ont reçu beaucoup d'attention. La recherche dans les domaines de l'économie et de la géographie économiqueamontré que le développement économiquesouslesconditions non maitrisées du marché engendre une croissancedéséquilibrée dans laquelle les disparités régionales existantes sont souvent intensifiées. L"investissement national et les programmes de développement doivent donc prendreen considérationleurs conséquences spatiales. Quelles mesurespeut-on prendre pour contrer ces processus de croissance asymétriques?Pendant la décade passée, le renforcementduDéveloppement EconomiqueLocal et Régional(LRED) est devenu de plus en plus accentué dans la coopérationinternationale au développement. Dès les premières étapes, la coopération allemande au développement a participé aux discussions conceptuelles etau développement d'approches consultatives appropriées. Dans la GTZ, la Division duDéveloppementEconomique et del'Emploi a collaboré avec la Division de laGouvernance etDémocratie et la Division de l'Agriculture, desPêches et de l'Alimentation pour créer une approche commune du LRED avec un accent fort sur le renforcement des capacités. Cette approche est désormais ancrée dans plus de 60 programmes et projets dans le monde entier dans les domaines prioritaires du MinistèreFédéral Allemand de la coopération économique et du développement (BMZ), tels que "le développement économique durable", "la démocratie, la société civile et l'administration publique", et "la gestion durable des ressources naturelles". En mettant en œuvre cette approche, une basedelarges connaissancesdes méthodes et instruments a été mise en place. Le "Projet deDéveloppementÉconomiqueLocal" de la GTZ en Afrique du Sud s'est révélée être un "chantier" productif pour le développementultérieur delacompréhensionde notre LRED. Le travail du projet a amélioré le concept de base et les principes du LRED etaélaboré une série de nouvellesméthodes et instruments, en coopération avec les institutions partenaires d'Afrique du Sud, d'autres programmes de la GTZ, des consultants internationaux, ainsi que des instituts de recherche. Les expériences de l'Afrique du Sud ontsensiblement contribué au discours sur leLRED dans le développementde lacoopération internationale. Nous tenons à remercier les auteurs, Gabriele Trah et AnjaRücker, pour avoirentrepris la tâche decollecte des expériences Sud Africaines et de présenter le sujet sous la forme de ce manuel- d'une manière systématique,en utilisant des questions conceptuelles commecontextes et en fournissant des descriptionsdesoutils disponibles. Le projet du manuel a été diffusé et discuté au sein du réseau international des collèguesdela GTZ. Il est structuré autour du cas de l'Afrique du Sud, mais il illustre la gamme des servicesduLREDdisponibles dans les sectionsde"PolitiquesEconomiques etDéveloppement du Secteur Privé" de la GTZ. 7 Notre objectif en publiant ce manuel,estderendrelesexpériences de la GTZet du LRED (suivant l'exemple de l'Afrique du Sud), accessiblespar un large public comme une contribution au débat international et à la gestion des connaissances.

Eschborn / Allemagne, février 2007

Lutz ZimmermannManfred Horr

Chef deladivision duChef de la section des

DéveloppementÉconomiqueet de Politiques économiques et du L"Emploi Développement duSecteurPrivé 8

Introduction

Ce manuel despraticiensduLRED estbasé sur l'expérience récente de la GTZ dansl"appuiau DéveloppementÉconomiqueLocal etRégional (LRED) en Afrique du Sud. Il enrichit et met en valeur l"approche conceptuelle généralede la GTZau LRED avec des expériences pratiques, de nouveaux concepts et de nouveaux outils basés sur l"expérience d'un éventail de programmesduLRED. Ces programmes offrentdivers champs de connaissances et d'expériencesen regardant le LRED sous différents angles, tels quele Développement EconomiqueRural et desEntreprises (REED),leDéveloppement EconomiqueLocal (DEL ) etla GestionCommunautairedesRessources Naturelles(GCRN ). P our tirerunmeilleur profit des synergies et des avantages complémentaires et pouralignerletravail de la GTZsur le LRED, il a été décidé de combiner et de compiler systématiquement cette diversité de connaissances et d'expériences sur les moyens destimuler le développement économique local et régional. Ce manuel présente le résultat de ces efforts: un cadre commun sur le LRED, quivise à permettre aux praticiens du LRED- les institutions de mises en œuvre et les concepteurs des projets, des programmes ou des initiatives- d'aborder le LRED sous un angle stratégique et conceptuel, qui peut guider l'application des outils et instruments et orienter la facilitation des processusduLRED dans différents contextes. Le cadre présenté vise à rapprocher les différentes philosophies, les approches et outils quis"appliquent dans le LRED sans "harmonisation" et ainsi étouffant la diversité. Il devrait donc être considéré comme unparapluie sous lequel la diversité des approches et outils peuvent être plus systématiquement utilisés pourfavoriserleLRED. Le premier chapitreposera les fondements conceptuels de ce cadre commun du LRED par l'élaboration d'une définition générale du LRED,l"analysedu rôle et les responsabilités des partiesintéressées du LRED et entirant les grands principes qui doivent orienter les interventionsdu LRED. Le chapitre 2 estensuite consacré à la conception et la mise en œuvre des initiativesde soutien dans le LRED. Il eststructuré en 13piliers autour des quatre modules du LRED:lesacteurs,lagouvernancepar lacoopérative et gestion des structures, les facteurs de localité, lastratégie et l'apprentissage. Chaquepilier fournit des informationsdétaillées sur les stratégies et les outils nécessaires pour favoriserle LRED dans les différents contextes et sous différents angles etil a été conçu de telle sorte qu'il puisse être lu et utilisé indépendamment du reste dumanuel. Les auteurs tiennent à remercier les personnes suivantes pour leurs précieuses contributions: Shawn Cunningham, Sonja Ende, Mattia Wegmann, Johannes Baumgart, Matthias Bartels, Joseph Grimm, Reinhard Trenkle, Anja Jürgen Hagmann pour leurssuggestions et commentaires.

Anja Rücker et Gabriele Trah

9

1 LRED: Concept, défis et Principes

Le conceptduDéveloppementÉconomiqueLocal et Régional (LRED) ade plus enplus d"importance dans la théorie et la pratique en matière de développement au cours de la dernière décennie. En conséquence, de nombreux concepts et définitions sur le LREDayant vu le jour,sont partiellement imbriqués,partiellement complémentaires,partiellement contradictoires. Ce chapitreexaminera la raison d"êtredu LRED,cherchera comment le LRED a évolué, comment les différents concepts ont été appliqués, et entirera une définition pratique etles principes pour les interventionsduLREDcomme base d'un cadre communde laGTZ sur le LRED.

1.1 Pourquoi leLRED? Justification

Au niveau international et en Afrique du Sud, il ya eu des débats vigoureux quant à la meilleure manière de promouvoir les économies locales et régionales comme un moyen de lutter contre la pauvreté. Mais pourquoi ce débat a prisune telle ampleur ces dernières années, en particulier dans la coopération au développement? L'accent croissant mis sur le LRED est, dans une large mesure, le résultat de la mondialisation croissante de nos économies. Avec la libéralisation du commerce, la déréglementation et la mobilité financière qui l"accompagnent, lesmarchés de produits et de travail,lesfrontières nationales s"estompent progressivement etles marchés nationaux deviennent de plus en plus accessibles aux concurrents étrangers. Cette évolutionaquotesdbs_dbs5.pdfusesText_9

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