[PDF] République dHaïti Politique nationale de protection et de promotion

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IRépublique d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

République d"Haïti

Politique nationale de protection et de promotion sociales

Avril 2020

IIRépublique d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Avec l"appui du

Programme alimentaire mondial

(PAM).

République d'Haïti

Politique nationale de protection et de promotion sociales

2République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Remerciements

Sous-Commission de Rédaction

Institutions étatiques

3République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Partenaires techniques et financiers

Groupe de la Banque Mondiale

Société civile

4République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Secteur Privé

Organisations non gouvernementales

Consultations régionales

Artibonite

Institutions étatiques

Directions départementales des ministères et organismes déconcentrés de l'État Société civile et organisations non gouvernementales

Centre

Institutions étatiques

Directions départementales des ministères et organismes déconcentrés de l'État

5République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Collectivités territoriales

Mairie de Mirebalais

Société civile et organisations non gouvernementales

Grand'Anse

Institutions étatiques

Directions départementales des ministères et organismes déconcentrés de l"État

Collectivités territoriales

Société civile et organisations non gouvernementales

6République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Nippes

Institutions étatiques

Directions départementales des ministères et organismes déconcentrés de l'État

Collectivités territoriales

ère

Nord

Institutions étatiques

Directions départementales des ministères et organismes déconcentrés de l'État

Collectivités territoriales

Société civile et organisations non gouvernementales

7République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Nord-Est

Institutions étatiques

Directions départementales des ministères et organismes déconcentrés de l'État Société civile et organisations non gouvernementales

Nord-Ouest

Institutions étatiques

Directions départementales des ministères et organismes déconcentrés de l'État Société civile et organisations non gouvernementales

8République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Ouest

Institutions étatiques

Directions départementales des ministères et organismes déconcentrés de l'État

Collectivités territoriales

Mairie de Gressier

Mairie de Léogane

Société civile et organisations non gouvernementales Sud

Institutions étatiques

Directions départementales des ministères et organismes déconcentrés de l'État

Collectivités territoriales

9République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Société civile et organisations non gouvernementales

Sud-Est

Institutions étatiques

Directions départementales des ministères et organismes déconcentrés de l'État

Collectivités territoriales

Société civile et organisations non gouvernementales

10République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Table des matières

Liste des sigles et

Mot du Gouvernementюююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю17

PARTIE I: FONDEMENTS DE LA POLITIQUEюююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю21

Chapitre 1: Cadre conceptuelююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю23

Chapitre 2: Contexte nationalююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю29

ĝ pour les jeunes adultes et les adultesююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю37

ѣ moindre disponibilité pour l'emploi liés au travail des soinsюююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю38

ĝѐ destinatairesюююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю39

11République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Chapitre 3: Approche stratégiqueююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю48

PARTIE II: AXES STRATÉGIQUESююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю53

Chapitre 4: Axe stratégique 1: Enfanceююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю55

Chapitre 5. Axe stratégique 2: Travail, emploi et employabilitéюююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю63

ĝĝl'emploi rémunéréююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю66

ѣĝĝpour l'emploi lié au travail des soinsююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю67

УШau travailююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю69

ĝdes soinsююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю70

12République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Chapitre

6. Axe stratégique

3: Protection sociale

en santé et protection de la vieillesse

et de l"invaliditéюююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю72

et de l'invaliditéюююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю73

Chapitre 7. Axe stratégique 4: Protection et promotion sociales réactives aux chocsююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю79

Chapitre 8. Intégration du genre, du clivage entre les milieux de résidence et des vulnérabilités sociales

dans les mécanismesюююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю86

Chapitre

9. Fonctions de soutien

aux axes stratégiques

de destinatairesююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю97

13République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

PARTIE III: ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS ET FINANCEMENTююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю105

Chapitre 10. Arrangements institutionnelsююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю107

Chapitre 11. Financementюююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююююю118

ANNEXES

14République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Liste des sigles et acronymes

Aide publique au développement

BRHBanque de la République d'Haïti

IRAĠ

15République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Organisation non gouvernementale

16République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

17République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

18République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Introduction

d'organisations internationales et d'organisations non permis d'identifier les grandes orientations pour la et en garantir l'appropriation par l'ensemble des travaux ont été restitués lors d'un atelier de travail en opportunité unique qui devrait marquer le début d'une

19République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Organisation du document

Schéma

1. Processus d'élaboration de la PNPPS

20162017201820192020

interministérielle

Atelier de restitution

nationales et régionales

Février 2020

Livraison du

document de PNPPS au Gouvernemnt

20République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

21République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

PARTIE I

Fondements de la

Politique

22République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Chapitre 1:

Cadre conceptuel

23République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Chapitre 1: Cadre conceptuel

1.1. La protection sociale et la promotion sociale

La protection sociale

s'adresse aux personnes qui ne sont pas en mesure de des travailleurs et travailleuses en matière de

ĝĝюLa promotion sociale

ménages en situation de pauvreté ou de vulnérabilité À travers les politiques d'insertion professionnelle, en mettant en relation les demandeurs d'emploi et les d'emplois temporaires permettent aux personnes Les politiques d'appui aux entreprises des ménages

24République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

des ponts entre les populations d'une part, et les

Schéma

2. Architecture de la protection et de la promotion sociales

PILIER NON CONTRIBUTIF

PILIER

CONTRIBUTIFRÉGULATION

DU MARCHÉ

DU TRAVAILASSISTANCE SOCIALE

SOINS SOCIAUXASSURANCE

SOCIALETransferts sociauxDispense de fraisSubventions nutritionAliments et nourriture invalidité et maternité droits des travailleuses et travailleurs dans les familles ou de réinsertion familiale et maladies professionnellesĝ du salaire minimum vieillesse

Hébergement pour

EMPLOYABILITÉ ET INTERMÉDIATIONCRÉATION D'EMPLOIS TEMPORAIRESAPPUI À L'ENTREPRISE (micro-entreprise et petite exploitation agricole des ménages pauvres)

25République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Schéma

2. Architecture de la protection et de la promotion sociales

PILIER NON CONTRIBUTIF

PILIER

CONTRIBUTIFRÉGULATION

DU MARCHÉ

DU TRAVAILASSISTANCE SOCIALE

SOINS SOCIAUXASSURANCE

SOCIALETransferts sociauxDispense de fraisSubventions nutritionAliments et nourriture invalidité et maternité droits des travailleuses et travailleurs dans les familles ou de réinsertion familiale et maladies professionnellesĝ du salaire minimum vieillesse

Hébergement pour

EMPLOYABILITÉ ET INTERMÉDIATIONCRÉATION D'EMPLOIS TEMPORAIRESAPPUI À L'ENTREPRISE (micro-entreprise et petite exploitation agricole des ménages pauvres)

1.2. Dispositif institutionnel de la protection sociale en Haïti

1 2

1.2.1. Le MAST comme pilier du dispositif institutionnel existant

1 2

ASSISTANCE SOCIALE

SOINS SOCIAUXASSURANCE SOCIALERÉGULATION DU MARCHÉ

DU TRAVAIL

de

Logements

la Migration

ѰѱBureau du

l'Intégration des pées

ѰѱInstitut du

Maladie et

Maternité

EMPLOYABILITÉ

APPUI A L'ENTREPRISE

DES MÉNAGES PAUVRES

26République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

3

1.2.2. Des tendances actuelles à la fragmentation, des couvertures limitées, une pérennisation incertaine

3

27République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

1.2.3. Un cadre légal à consolider et à actualiser

4 dangereux pour définir les pires formes de travail des 4 5 6 de soins 5 6 travailleuses et travailleurs informels, indexation des

28République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Chapitre 2:

Contexte national

29République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Schéma

4. Étapes du cycle de vie

Chapitre 2: Contexte national

2.1. Contexte

2.1.1. Une population pauvre, des inégalités de revenu importantes, une forte vulnérabilité économique

Mondiale et Observatoire national de la pauvreté et de

ETAPES DU CYCLE DE VIE

30République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Encadré

1. Pauvreté et vulnérabilité: concepts et mesure

7 8 9 10 permet pas de subvenir aux besoins essentiels tous ses besoins énergétiques 78
la pauvreté, il est important de saisir la profondeur La pauvreté multidimensionnelle se réfère aux 9 de pauvreté multidimensionnelle quand il n'a pas 10 dans la pauvreté temporairement, sur le long terme, de la population n'est pas sensibilisé quant aux

31République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

souligner que les inégalités parmi les pauvres sont de la pauvreté, il est essentiel de s'assurer de faire Outre le fait que la pauvreté monétaire est massive, la la pauvreté est sensiblement plus élevée en milieu

Tableau

1. Profil de pauvreté monétaire et multidimensionnelle,

selon les milieux de résidence

Milieu de rési

denceIncidence de la pauvreté mo- nétaire (2012) (%)Incidence de la pauvreté monétaire ex- trême (2012) (%)Incidence de la pauvreté multi-dimen sionnelle (%)Intensité de la pauvreté mul ti-dimension nelle (score moyen de privation) (%)Proportion de personnes en situation de pauvreté multi-dimen sionnelle sévère (%)Proportion de personnes vulnérables

à la pauvreté

multi-dimen sionnelle

Rural74,937,857,5849,4828,2822,43

Urbain40,68,615,7541,953,2720,94

58,523,841,2748,3618,5322,43

32République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

2.1.2. Un pays particulièrement exposé

aux chocs

République d'Haïti

11 11 ont été déportées et 67

856 ont été refoulées

33République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

Encadré

2. La sécurité alimentaire et la sécurité nutritionnelle

et al. et al. plus, les stratégies des ménages peuvent venir empirer

34République d'Haïti Politique nationale de protection et de promotion sociales

2.2. Défis pour l"enfance

12

2.2.1. Des limites au développement intégral de la petite enfance

12 , la vie survie des enfants et améliorer leur état de santé afin en se passant du plein potentiel de développement opportunités égales, entre eux tout au long de leur vie,

ème

quotesdbs_dbs43.pdfusesText_43

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