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Stratégie et Plan d"Action Nationaux pour la

Diversité biologique (NBSAP)

Luanda - Angola

MINISTÈRE DE L"URBANISME ET DE L"ENVIRONNEMENT

Stratégie et Plan d"Action Nationaux pour la Biodiversité (2007 - 2012) i

Préface

La Stratégie et le Plan d"Action Nationaux pour la Biodiversité sont un important instrument pour assurer la conservation de la biodiversité en Angola, ainsi que le partage équitable des bénéfices provenant de son utilisation. Ce document est également une contribution à la concrétisation des trois objectifs de la Convention sur la Diversité

Biologique.

Le document ici publié présente des actions pour qu"il soit possible, à long terme, d"incorporer dans les politiques et programmes de développement des mesures appropriées

pour éviter la dégradation des écosystèmes et la perte de la biodiversité. Ces actions seront

mises en place de manière intégrée par le Gouvernement avec l"appui de la société civile, du

secteur privé et d"autres partenaires nationaux et internationaux. L"approbation de cette Stratégie et de son Plan d"Action est également une démonstration de la volonté politique du Gouvernement d"Angola en accomplir les dispositions de la Convention sur la Diversité Biologique. L"importance que ce document

assume est évidente par la transversalité des actions proposées et par la multiplicité des

domaines stratégiques qui y sont abordés. A cause de sa contribution pour l"atteinte du développement durable en Angola, la mise en oeuvre du Plan d"Action de cette stratégie est une priorité du Ministère de l"Urbanisme et de l"Environnement, qui, par phases et en partenariat avec d"autres organismes et institutions, assurera que les objectifs seront transformés en activités pratiques. Quoique cette Stratégie et Plan d"Action présentent, de façon détaillée, des actions

dûment étalées dans le temps et par ordre de priorité ainsi que des résultats escomptés clairs,

sa mise en oeuvre sera un grand défi pour l"Angola. De cette façon, tout en reconnaissant qu"il reste encore beaucoup à faire pour assurer la conservation et l"utilisation durable de la

biodiversité, des priorités ont été définies. Pour faciliter le processus de mise en oeuvre de la

Stratégie, ces priorités sont rassemblées en huit domaines stratégiques, chacun avec ses objectifs spécifiques. Il est de notre aspiration que ces domaines prioritaires soient complémentaires dans la

matérialisation de l"objectif global de la Stratégie. Pour cela, la diffusion de la Stratégie est

une des premières actions que le Ministère de l"Urbanisme et d"Environnement mettra en oeuvre. D"autres actions en phase de réalisation par le Ministère de l"Urbanisme et de l"Environnement et qui sont en rapport avec les activités proposées dans le Plan d"Action intègrent, parmi tant d"autres, un projet de conservation de le hippotrague noir géant, l"étude de

la situation des aires protégées et de l"environnement d"une façon générale, la mise en oeuvre

des accords multilatéraux sur l"environnement, l"élaboration des stratégies sectorielles pour

les zones humides et résidus solides ainsi que l"élaboration d"un Programme National d"Education Environnemental.

Diekumpuna Sita José

Ministre de l"Urbanisme et de l"Environnement

ii

Introduction

La Stratégie et le Plan d"Action Nationaux pour la Biodiversité est l"aboutissement d"un processus de recherche, auscultation et consultation publique développé au cours de presque deux ans de travail au niveau de tout le territoire national. Le présent document est également le début d"une nouvelle phase pour la conservation et l"utilisation durable de la biodiversité en Angola, ayant comme toile de fond le contexte actuel et les besoins de conservation de la biodiversité. Durant plusieurs mois, des consultants nationaux et internationaux ont travaillé dans la recherche d"informations sur l"état actuel de la biodiversité en Angola en faisant recours aux

travaux réalisés dans la période coloniale ainsi qu"aux résultats de projets de recherche plus

récents dans le domaine de la biodiversité terrestre, marine et côtière. Comme résultat de cette recherche six études thématiques, centrées sur des aspects en

rapport avec la biodiversité terrestre; la biodiversité marine et côtière; le cadre législatif,

institutionnel et des politiques; de modeles socio-économiques et démographiques; l"inventaire de projets et programmes sur la biodiversité en Angola et l"analyse des pratiques d"utilisation de la biodiversité basé sur des connaissances traditionnelles des communautés locales en Angola, ont été produites. En se basant sur ces études thématiques d"importantes conclusions recouvrant

plusieurs aspects de la biodiversité en Angola ont été présentées et des recommandations

concernant des actions pour sa conservation ont été faites. Les recommandations ont été soumises à divers ateliers nationaux et régionaux, comme partie d"un long processus de consultation publique impliquant plus de 650 personnes de toutes les provinces du pays. Ce processus de consultation a connu la participation des représentants des institutions

gouvernementales, des autorités traditionnelles, du secteur privé, de la société civile, de

l"enseignement supérieur, des institutions de recherche, des communautés locales et des media. La Stratégie et le Plan d"Action Nationaux pour la Biodiversité ont été produits avec recours à l"approche participative intégrant également l"identification des options et la

définition des priorités pour la conservation de la biodiversité. Ces priorités sont visibles dans

les huit domaines stratégiques qui composent le présent document et sont programmées de

manière à atteindre l"objectif général de la Stratégie à l"horizon temporel défini.

Soki Kuedikuenda Vladimir Russo

Coordinateur du Projet NBSAP Gérant du Projet NBSAP iii

Remerciements

L"équipe de gestion du projet d"élaboration de la Stratégie et du Plan d"Action nationaux pour la Biodiversité (NBSAP) aimerait remercier toutes les personnes et institutions qui, durant 21 mois, ont donné leur contribution notamment pour l"élaboration de la Stratégie et du Plan d"Action et de divers rapports sur la biodiversité en Angola. La liste des institutions partenaires et leurs formes de contribution sont énumérées ci-après. Le processus d"élaboration de la Stratégie et du Plan d"Action nationaux pour la Biodiversité a été possible grâce à l"appui du Gouvernement d"Angola à travers la participation active de plusieurs institutions gouvernementales responsables des secteurs de

l"agriculture et développement rural, de l"environnement, de l"énergie et de l"eau, la géologie

et mines, des pêches et de pétrole. D"autres institutions comme la Faculté de Sciences de l"Université Agostinho Neto et le Réseau Environnemental Maiombe ont appuyé, de manière directe, la mise en ouvre du

Projet NBSAP.

La realisation du projet de NBSAP a été dûment financé par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et le Fond Mondial pour l"Environnement (GEF) et appuyé par de l"Agence Norvégienne pour le Développement International (NORAD). Le soutien de plusieurs Gouvernements provinciaux, du secteur privé et d"institutions

donatrices a permis la réalisation de plusieurs ateliers régionaux et la participation active et

ample de différentes institutions responsables de la gestion de la biodiversité. Plusieurs consultants impliqués dans différentes activités du projet, particulièrement

les consultants responsables pour l"élaboration des études thématiques, ont apporté leurs

connaissances et leur dédication à la recherche d"information et de données qui est devenu importantes pour l"élaboration de cette stratégie. La publication des études thématiques sur la biodiversité terrestre, marine et costière

ainsi que la législation sur la biodiversité a été possible grâce à l"appui généreux du Comité

de l"Industrie Pétrolière en Angola pour l"Environnement, la Santé et la Sécurité. L"équipe du Projet NBSAP est également reconnaissante à tous les participants aux divers ateliers nationaux et régionaux et à ceux qui, de manière directe ou indirecte, ont fournis des informations et autres apports qui ont rendu cette stratégie relevante dans le contexte où elle s"inscrit. Un remerciement anticipé est dirigé aux personnes individuelles et collectives qui vont

permettre la mise en oeuvre de cette stratégie et des activités contenues dans le plan d"action.

iv

CONSEIL DES MINISTRES

Résolution nº 42/06

De 26 juillet

Angola possède une richesse particulière en ce qui concerne la diversité biologique, étant un des pays les plus importants du continent africain, en ce qui concerne notamment la

variété des écosystèmes, son dégré d"endémisme des espèces et la diversité de la végetation.

Considérant que l"Angola, en ratifiant la Convention sur la Diversité Biologique en avril 1998, a réaffirmé son engagement vis à vis de la communauté internationale pour la conservation de sa diversité biologique pour les générations présentes et futures; Considérant que la Diversité Biologique est indispensable pour la subsistance de tous les angolais et que l"utilisation durable des ressources biologiques a un rôle vital dans le développement socio-économique du Pays, dans les actions de lutte contre la pauvreté; Ayant nécessité de s"approuver des stratégies sectorielles pour assurer la conservation et l"utilisation durable des composantes de la diversité biologique susceptible de permettre le

partage juste et équitable des bénéfices provenants de l"utilisation des ressources biologiques;

Dans ces termes, considerant les dispositions conjuguées de l"article 13º de la Loi nº

5/98, du 19 juin et de l"alinéa f) de l"article 112º, de l"article 113º et de l"alinéa g) du nº 2 de

l"article 114, tous de la Loi Constitutionnelle, le Gouvernement émet la résolution suivante:

1º - Sont approuvés la Stratégie et le Plan d"Action Nationaux pour la Diversité

Biologique, annexés à la présente résolution dont elle est partie intégrante.

2º - Le Ministère de l"Urbanisme et de l"Environnement soumet annuellement à la

Commission Permanente du Conseil des Ministres un rapport d"exécution des actions contenues dans le Plan d"Action.

3º - Compte tenu de la nature transversale et multisectorielle de la Stratégie et du Plan

d"Action Nationaux pour la Biodiversité, chaque organisme doit insérer dans ses programmes

et projets les actions prévues en accord avec les priorités définis de façon à ce qu"on puisse les

considérer lors de l"élaboration du budget.

4º - La présente résolution entre en vigueur à la date de sa publication.

Vue et approuvée par le Conseil des Ministres, à Luanda, à 31 mai 2006. Le Premier Ministre, Fernando da Piedade Dias dos Santos.

TABLE DES MATIÈRES

1. INTRODUCTION...............................................................................................................1

1.1. Antécédents: Convention sur la Diversité Biologique.....................................1

1.2. La marche vers la Stratégie.............................................................................2

1.3. Raison d"être de la Stratégie de la Diversité biologique et du Plan d"Action.3

1.4. Objectifs de la Stratégie et du Plan d"Action...................................................4

2. BREF PANORAMA BIOPHYSIQUE ET SOCIOÉCONOMIQUE....................................5

2.1. Aspects Biophysiques......................................................................................5

2.2. Aspects Socioéconomiques.............................................................................7

3. CADRE LÉGAL ET INSTITUTIONNEL...........................................................................9

3.1. Cadre Légal......................................................................................................9

3.2. Cadre Institutionnel........................................................................................10

4. OPPORTUNITÉS ET CONTRAINTES...........................................................................12

5. STRATÉGIE ET PLAN D"ACTION................................................................................15

5.1. Antécédents...................................................................................................15

5.2. La Stratégie....................................................................................................17

5.3. Domaines Stratégiques..................................................................................19

Domaine Stratégique A: Recherche et Diffusion d"Information..................19 Domaine Stratégique B: Education pour le Développement Durable........21 Domaine Stratégique C: Gestion de la Diversité Biologique dans les Zones de Protection Environnementale..................................................................21 Domaine Stratégique D: Utilisation Durable des Éléments constitutifs de la

Diversité Biologique.....................................................................................22

Domaine Stratégique E: Le Rôle des Communautés dans la Gestion de la

Diversité Biologique.....................................................................................24

Domaine Stratégique F: Renforcement Institutionnel.................................25 Domaine Stratégique G: Législation et Son Application.............................25 Domaine Stratégique H: Gestion, Coordination et Monitoring....................26

5.4. Plan d"Action................................................................................................26

Annexe 1 - Zones de Protection Environnementale en Angola......................................53

Annexe 2 - Législation Environnementale en Angola......................................................54

Annexe 3 - Accords Multilatéraux sur l"Environnement..................................................56

1

1. INTRODUCTION

1.1. Antécédents: Convention sur la Diversité Biologique

L"élaboration de cette Convention a débuté en novembre 1988 lors de la convocation, par le Programme des Nations Unies pour l"Environnement (PNUE), d"une série de rencontres avec des experts pour sa préparation. Entre juin 1990 et mai 1992, les experts ont incorporé dans la proposition du texte de la Convention des aspects liés au transfert de la

biotechnologie; à la conservation in situ et ex situ des espèces sauvages et domestiquées ; à

l"accès aux ressources génétiques et biotechnologiques ; à la biosécurité et aux instruments

juridiques portant sur la conservation et l"utilisation durable de la diversité biologique.

Le texte final de la Convention a été adoptée à Nairobi, Kenya, le 22 mai 1992, peu avant le

Sommet des Nations Unies sur l"Environnement et le Développement (CNUED), tenu à Rio

de Janeiro, Brésil, en juin 1992, où la Convention a été signée. Elle est entrée en vigueur le

29 décembre 1993.

Après la CNUED, la plupart des Parties Contractantes ont signé et ratifié la Convention sur la Diversité Biologique (CDB), parmi lesquels, le Gouvernement de l"Angola qui l"a signée et ratifiée le 4 juillet 1997, et est devenu membre de la Conférence des Parties le 1 er avril 1998. Dès lors, l"Angola participe à plusieurs activités de la Convention, en particulier les Conférences des Parties à la Convention sur la Diversité Biologique comme une façon de mieux comprendre ladite Convention et de définir les formes de maximiser sa participation aux activités de la Convention, et de faire en sorte que la conservation et l"utilisation durable de la diversité biologique en Angola soient effectuées effectivement. La Convention contient trois obligations au niveau national: (i) la conservation de la diversité

biologique, (ii) l"utilisation durable de la diversité biologique, et (iii) le partage des avantages

découlant de la diversité biologique d"une manière juste et équitable. Pour l"exécution de cet article, les États membres de la Conférence des Parties doivent accomplir certaines tâches, parmi lesquelles, le développement des programmes, des

stratégies et des rapports visant à conserver la diversité biologique. Avec la formulation de la

présente Stratégie et de son Plan d"Action respectif, l"Angola vient d"accomplir une grande partie de ses obligations envers la CDB. Dans le cadre de l"exécution de ses obligations envers la Convention sur la Diversité Biologique, l"Angola a également conclu l"élaboration de son Premier Rapport National sur la

Diversité biologique pour la Conférence des Parties à la CDB, qui présente d"une façon

détaillée et exemplifiée un résumé de l"état actuel de la diversité biologique dans le pays. Le

rapport fait également état du progrès enregistré par l"Angola en ce qui concerne les articles

de la Convention, tout comme les recommandations des actions prioritaires de la conservation et de l"utilisation durable de la diversité biologique. Convention sur la Diversité Biologique (Article 1)

Les objectifs de la présente Convention, dont la réalisation sera conforme à ses dispositions

pertinentes, sont la conservation de la diversité biologique, l"utilisation durable de ses éléments et

le partage juste et équitable des avantages découlant de l"exploitation des ressources

génétiques, notamment grâce à un accès satisfaisant aux génétiques et à un transfert approprié

des techniques pertinentes, compte tenu de tous les droits sur ces ressources et aux techniques et grâce à un financement adéquat. 2

1.2. La marche vers la Stratégie

Le processus de l"élaboration du présent document a commencé par la préparation d"un projet pour la formulation de la Stratégie et du Plan d"Action Nationaux pour la Diversité biologique (NBSAP). La mise en oeuvre du Projet NBSAP était de la responsabilité du Ministère de l"Urbanisme et de l"Environnement à l"aide de la Direction Nationale des Ressources Naturelles. Le processus a été financé par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), le Fonds Mondial de l"Environnement (GEF) et l"Agence Norvégienne du Développement International (NORAD).

Avant l"élaboration de la Stratégie, des études ont été entreprises, lesquelles présentent un

panorama sur l"état actuel de la diversité biologique en Angola selon les six domaines thématiques ci-après: · Etude de la diversité biologique terrestre, y compris les plantes et les animaux domestiques, l"analyse et classification des pressions d"origine humaine sur la diversité biologique en Angola; · Analyse de la diversité biologique marine et côtière et l"identification des pressions d"origine humaine sur les écosystèmes marins et côtiers; · Etude du cadre législatif, institutionnel et de politiques, y compris les ressources humaines spécialisées chargées de la gestion de la diversité biologique; · Etude du rapport entre les étalons socioéconomiques et démographiques et les pressions sur la diversité biologique en Angola; · Inventaire des projets, programmes, bases de données et autres sources d"information sur la diversité biologique en Angola; · Analyse des pratiques d"utilisation de la diversité biologique basées sur les connaissances traditionnelles des communautés locales en Angola. Apres la réalisation des études thématiques, leur contenu, les conclusions etquotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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