[PDF] Le syndicalisme agricole spécialisé en France. Entre la spécificité

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2

A la mémoire de Pierre Coulomb

3

Remerciements

Aux conseils et à la disponibilité de Bertrand Hervieu, qui a accepté de diriger ce travail après le décès de Pierre Coulomb en 1995. A la bienveillance des dirigeants actuels de l'AGPB et de la FNPL, qui m'ont accordé du temps et permis l'accès à leurs archives. A la gentillesse et l'effort de mémoire des anciens dirigeants de ces associations spécialisées, aujourd'hui retraités, qui m'ont accueilli chez eux pour évoquer leurs souvenirs. A la compétence et la disponibilité de ceux qui m'ont relu. A la patience et au soutien sans faille que m'a toujours accordé m a femme, Nathalie. Que toutes ces personnes soient vivement remerciées. 4

SOMMAIRE

Page

INTRODUCTION................................................................................................... 11

PREMIERE PARTIE.............................................................................................. 30

NAISSANCE DU CORPORATISME ECONOMIQUE

(1920-1944)

Chapitre I.......................................................................................................... 33

Création et développement des premières associations spécial isées Section I. L'organisation des producteurs de blé.......................................... 35 Section II. L'organisation des producteurs de lait......................................... 64

Chapitre II......................................................................................................... 73

Spécificités de la représentation des intérêts spécial isés Section I. Le syndicalisme et les doctrines corporatistes :

une spécificité agricole ?.......................................................................... 76

Section II. Les associations spécialisées et les autres organisations

d'agriculteurs............................................................................................ 89

Conclusion......................................................................................................... 108

DEUXIEME PARTIE.............................................................................................. 111

LES ASSOCIATIONS SPECIALISEES DANS LA MODERNISATION DE

L'AGRICULTURE

(1945-1975)

Chapitre III......................................................................................................... 114

La domination des associations spécialisées de grandes cultures (1945-1960) Section I. Les fondements de l'action des associations spécialisées............ 116 Section II. Les composantes de la domination de l'AGPB............................ 125 Section III. L'émergence du secteur du lait et des productions animales..... 149

Section IV. Les associations spécialisées,

des colosses aux pieds d'argile ?............................................................. 160

Chapitre IV........................................................................................................ 172

Mutations de l'agriculture et construction du syndicalisme moderne (1960-1975) Section I. L'émergence d'un puissant secteur laitier..................................... 175

Section II. La poursuite de l'expansion céréalière......................................... 190

Section III. Les associations spécialisées dans la FNSEA............................ 205

Conclusion........................................................................................................ 219

5

TROISIEME PARTIE............................................................................................. 222

VERS UNE FRAGMENTATION DE LA REPRESENTATION DES INTERETS

AGRICOLES ?

(1975-1995)

Chapitre V..................................................................................................... 224

Incertitudes et premières réformes

(1970-1985) Section I. Le secteur laitier : ruptures et premières restructurations......... 226 Section II. La consolidation du secteur céréalier...................................... 245 Section III. Incidences syndicales............................................................ 265

Chapitre VI................................................................................................... 275

Réforme des politiques agricoles et replis syndicaux (1985-1995) Section I. Quotas et restructuration : l'enfermement du secteur laitier..... 283

Section II. Le repli syndical des céréaliers............................................... 297

Section III. Vers une fragmentation de la représentation des intérêts ?... 321

Conclusion.................................................................................................... 333

CONCLUSION GENERALE.................................................................................. 336

BIBLIOGRAPHIE.................................................................................................. 355

6

TABLE DES MATIERES

Page

DEDICACE............................................................................................................ 2

REMERCIEMENTS............................................................................................... 3

SOMMAIRE........................................................................................................... 4

TABLE DES MATIERES....................................................................................... 6

INTRODUCTION.................................................................................................... 11

PREMIERE PARTIE.............................................................................................. 30

NAISSANCE DU CORPORATISME ECONOMIQUE

(1920-1944)

Chapitre I.......................................................................................................... 33

Création et développement

des premières associations spécialisées Section I. L'organisation des producteurs de blé.......................................... 35

11. Une organisation naissante................................................................ 36

111. De fortes individualités, un même esprit ? 39

112. Une approche économique des questions agricoles 42

113. L'action sur les pouvoirs publics 44

114. L'excellence technique 46

12. Pour une organisation professionnelle du marché du blé................... 47

121. Aux origines du développement des coopératives céréalières 47

122. Vers une gestion interprofessionnelle des marchés 53

123. L'Office du blé 59

Section II. L'organisation des producteurs de lait.......................................... 64

21. Des modes d'action collective variés.................................................. 65

211. Des syndicalismes laitiers 65

212. D'autres formes de structuration des producteurs de lait 67

22. La crise agricole et les prémices d'une politique laitière.................... 69

Conclusion.................................................................................................... 72

7

Chapitre II......................................................................................................... 73

Spécificités de la représentation des intérêts spécial isés Section I. Le syndicalisme et les doctrines corporatistes :

une spécificité agricole ?............................................................................... 76

11. Syndicalisme et doctrines sociales avant 1920................................... 76

111. Syndicalisme ouvrier et patronal 76

112. Le creuset des doctrines sociales au début du XX

e siècle 77

12. Les spécificités doctrinaires du syndicalisme agricole........................ 82

121. Le rôle de l'Etat 84

122. La naissance du syndicalisme agricole 86

Section II. Les associations spécialisées et les autres organisations d'agriculteurs.......................................................... 89

21. Un ancrage dans les organisations agricoles locales......................... 89

22. Les associations spécialisées et

les autres organisations agricoles nationales...................................... 92

221. Les associations spécialisées et les Chambres d'agriculture 93

222. Les associations spécialisées et le syndicalisme agricole 96

23. L'expérience de la corporation paysanne........................................... 104

Conclusion........................................................................................................ 108

DEUXIEME PARTIE.............................................................................................. 111

LES ASSOCIATIONS SPECIALISEES

DANS LA MODERNISATION DE L'AGRICULTURE

(1945-1975)

Chapitre III......................................................................................................... 114

La domination des associations spécialisées de grandes cultures (1945-1960) Section I. Les fondements de l'action des associations spécialisées........... 116

11. La renaissance des associations spécialisées................................... 116

12. Le prix de la modernisation................................................................ 119

Section II. Les composantes de la domination de l'AGPB............................. 125

21. Les différentes facettes de la puissance économique de l'AGPB....... 127

211. La constitution d'une assise financière solide 127

212. Des liens croissants avec les coopératives céréalières 129

213. Les prémices d'une politique internationale 131

22. Le rôle de l'AGPB dans l'action technique.......................................... 135

221. L'action technique au service de la modernisation de l'agriculture 137

222. L'action technique dans la politique générale de l'AGPB 139

223. Des villages-témoins au conseil technique 141

224. Le nouveau sens de l'action technique 144

Section III. L'émergence du secteur du lait et des productions animales...... 149

31. La construction par le haut du secteur laitier...................................... 150

32. Une mosaïque d'organisations laitières.............................................. 153

33. Syndicalisme laitier et coopération..................................................... 156

Section IV. Les associations spécialisées, des colosses aux pieds d'argile ?... 160

41. Solidité des associations spécialisées au niveau national.................. 160

42. La fragilité de l'échelon local.............................................................. 163

8

Chapitre IV........................................................................................................ 172

Mutations de l'agriculture et construction du syndicalisme moderne (1960-1975) Section I. L'émergence d'un puissant secteur laitier.................................... 175

11. Moderniser le secteur laitier............................................................... 176

12. L'enracinement de la FNPL................................................................ 179

13. Un nouveau système de financement pour la FNPL.......................... 181

14. Les exigences croissantes du métier de dirigeant agricole national... 185

Section II. La poursuite de l'expansion céréalière......................................... 190

21. La construction d'un secteur exportateur............................................ 191

22. Le développement des débouchés animaux....................................... 197

23. Une politique de communication élargie............................................. 202

Section III. Les associations spécialisées dans la FNSEA............................ 205

31. L'élaboration de la politique économique de la FNSEA...................... 205

32. L'enjeu du financement du syndicalisme............................................ 207

33. Des filières d'accession au pouvoir.................................................... 210

34. De l'exploitation agricole familiale à l'entreprise agricol

e.................... 212

35. Le point de vue des analyses néo-corporatistes................................. 214

Conclusion.................................................................................................... 219

TROISIEME PARTIE............................................................................................. 222

VERS UNE FRAGMENTATION

DE LA REPRESENTATION DES INTERETS AGRICOLES ?

(1975-1995)

Chapitre V......................................................................................................... 224

Incertitudes et premières réformes

1970-1985

Section I. Le secteur laitier : ruptures et premières restructurations.............. 226

11. La crise laitière du début des années 1970........................................ 227

12. La construction de l'interprofession laitière......................................... 231

13. Des producteurs co-responsables...................................................... 236

14. L'évolution des structures de production laitière................................. 239

Section II. La consolidation du secteur céréalier........................................... 245

21. Des préoccupations qui s'internationalisent........................................ 245

22. Structures de la production céréalière................................................ 254

23. Une solidarité à reculons au niveau national...................................... 257

231. La guerre des taxes 257

232. La solidarité pour le développement ? 259

Section III. Incidences syndicales................................................................. 265

31. Un travail syndical accru des céréaliers............................................. 265

32. Des actions ciblées sur les productions animales et

une prise de distance avec la FNSEA................................................. 267 9

Chapitre VI........................................................................................................ 275

Reforme des politiques agricoles et replis syndicaux (1985-1995) Section I. Quotas et restructuration : l'enfermement du secteur laitier.......... 283

11. Les bases d'une restructuration vigoureuse....................................... 285

111. Ne pas stopper l'agrandissement 286

112. Evolution des structures : vers quel modèle d'élevage lait

ier ? 288

113. Les producteurs de lait face à la concentration industrielle 290

12. La difficile mise en place des quotas laitiers sur le terrain.................. 292

Section II. Le repli syndical des céréaliers.................................................... 297

21. Les céréaliers dans la réforme de la PAC

et les négociations du GATT............................................................... 298

211. Les céréaliers sous la bannière de la Commission européenne 299

212. Prise de distance avec Bruxelles 300

213. Les prémices d'une nouvelle PAC 301

214. La relance des négociations du GATT et

la fin de la réforme de la PAC 302

22. Vers un recentrage syndical des céréaliers........................................ 304

221. Une communication interne plus ciblée 306

222. Communiquer pour le grand public 308

223. Vers une plus grande visibilité des céréaliers 312

224. Un groupe de référence aux frontières incertaines 315

Section III. Vers une fragmentation de la représentation des intérêts ?........ 321

31. De l'exploitation agricole à l'entreprise............................................... 321

32. La fin du développement : un repli sur les filières ?............................ 324

33. Vers une fragmentation de la représentation des agriculteurs ?......... 327

Conclusion.................................................................................................... 333

CONCLUSION GENERALE.................................................................................. 336

BIBLIOGRAPHIE................................................................................................. 355

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS............................................................ 373

LISTE DES ILLUSTRATIONS.............................................................................. 376

LISTES DES ANNEXES....................................................................................... 378

INTRODUCTION

Périodiquement, à l'occasion d'un de ces grands rendez-vous qui jalonnent l'histoire

du monde agricole tel un événement climatique extraordinaire, les agriculteurs français font

largement entendre leur voix. Ils expriment leurs points de vue, leurs sentiments, voire leur ressentiment vis-à-vis du reste de la société. Par le biais de leurs organisations, et en

particulier grâce au syndicalisme agricole, les agriculteurs français rappellent régulièrement à

l'opinion publique leur existence. Ils donnent d'eux-mêmes une image ambiguë, à la fois en

quête d'un écho positif, mais exprimant aussi leur colère. Parallèlement, et de manière plus

discrète, les dirigeants agricoles entretiennent régulièreme nt des relations de travail avec des représentants des pouvoirs publics, des élus, afin d'élaborer et de mettre en oeuvre concrètement des politiques agricoles. L'inscription géographique des modes d'élaboration et de gestion des politique s

agricoles en France a progressivement débordé les frontières, s'élargissant à l'Europe et au-

delà : les décisions ne se prennent plus seulement à Paris, mais de plus en plus à Bruxelles,

Genève ou Washington. Dans les années 1970, l'appareil syndical majoritaire - à savoir la Fédération nationale des syndicats d'exploitants agricoles (FNSEA) et le Centre national des jeunes agriculteurs (CNJA) - est devenu le pivot de la concertation entre agriculteurs etquotesdbs_dbs43.pdfusesText_43

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