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EXPLICATIONS(*)RELATIVESÀL ACHARTE DESDROITSFOND AMENTA UX (2007/C 303/02)

Les explicationsqui figurent ci-aprèsontété établiesinitialement sousla responsabilitédupraesidiumde laConve ntionqui

a élaboréla Charte desdroitsfondamentaux del'Un ioneuropéenne. Ellesontété misesà joursouslaresponsabilit édu

praesidium dela Convention européenne,comptete nudes adaptationsapportées autextede laChar tepar ladite

Convention(notamment auxar ticles51 et52)etde l'évolution dudroit del'Union. Bienque cesexplications n'aientpasen

soi devaleur juridique, ellesconstituentunoutil d'inter prétationprécieux destinéà éclairerles dispositionsdelaCharte.

TITRE I - DIGNITÉ

Explication adar ticle1 - Dignité humaine

La dignitédela personnehumaine n'estpas seulementun droitf ondamentalen soi,mais constituela basemême desdroits

fondamentaux.La Déclarationuniverselle desdroits del'homme de1948 ainscr itla dignité humainedans sonpréambule:

"... considérantque lareconnaissance dela dignité inhérenteà tousles membresdelaf amillehumaine etde leursdroits

égaux etinaliénables constituele fondement dela liberté,de lajustice etde lapaixdanslemonde».Dans sonar rêtdu

9 octobre2001dans l'affaire C-377/98P ays-BascontreP arlementeuropéen etConseil,rec.2001,p.I-7079, points70

à 77,la Courde justicea confirmé quele droitf ondamentalàladignit éhumaine faisait partie dudroitdel'Un ion.

Il enrésult e,notamment,qu'aucundes droitsinscr itsdans cetteChar tene peutêtreutilisépour porte ratt einteàla dignité

d'autruiet quela dignité dela personnehumainefait partie dela substancedes droitsinscr itsdanscetteChar te.Ilne peut

donc yêtre porté atteinte,mêmeen casdelimitationd'un droit.

Explication adar ticle2 - Droità lavie

1. Leparagraphe 1de cetar ticleest fondé surl'article2, paragraphe1, premièrephrase,dela CEDH,dont letexte estle

suivant: "1. Ledroit detout epersonne àlavieest protégé parla loi...».

2. Ladeuxième phrasede cette disposition,qui concernelapeine demor t,a étérenduecaduquepar l'entréeen vigueur

du protocolen o

6 annexéà laCEDH, dontl'ar ticle1

er est libellécomme suit: "La peinede mort estabolie.Nulne peutêtre condamnéà unete llepeine niex écuté». C'est surla basede cette dispositionqu'est rédigéleparagraphe 2de l'article 2delaChar te.

3. Lesdispositions del'ar ticle2 delaCharte correspondent àcelles desar ticlesprécitésdela CEDHetduprot ocole

additionnel. Ellesen ontle mêmesens etla mêmepor tée,conf ormément àl'ar ticle52, paragraphe3,dela Charte.

Ainsi, lesdéfinitions "négatives» quifigurentdans laCEDH doiventêtreconsidéréescomme figurant égalementdans

la Charte: a) l'article2,paragraphe 2,de laCEDH:

"La mortn'estpas considéréecomme infligée enviolation decet articledansles casoù ellerésulterai td'un

recours àla force renduabsolumentnécessaire: a) pourassurer ladéfense detout epersonne contrela violenceillégale;

b) poureff ectuerunearrestation régulièreou pourempêcherl'évasion d'unepersonne régulièrementdét enue;

14.12.2007FRJournalofficie ldel'Unioneuropéenne C303/17

(*) Notede l'éditeur: lesréférencesaunuméro desar ticlesdes traités ontét émises àjouretquelques erreurs matériellesontété

corrigées. c) pourrépr imer,conformémentà laloi,uneémeuteou uneinsur rection.» b) l'article2du protocole n o

6 annexéà laCEDH:

"UnÉtat peutprév oirdans salégislationlapeine demor tpour desactes commisen temps deguer reoude

dangerimminent deguer re;une tellepeinene seraappliquée quedanslescas prévuspar cette législationet

conformémentàses dispositions...». Explication adar ticle3 - Droità l'intégr itédelapersonne

1. Dansson arrêt du9octobre 2001dans l'affaireC-377/98, Pays-Bascontre Parlement européenet Conseil,rec.

2001, p.I-7079, points70, 78,79 et80, laCour dejustice aconf irmé quele droitf ondamentalà l'intégrité dela

personne faitpartie dudroitdel'Union etcom prend,dans lecadre dela médecineet delabiologie,le consentement

libre etéclairé dudonneur etdu receveur.

2. Lespr incipescontenusdans l'article3de laChar tefigurentdéjà dansla convention surles droitsdel'hommeet la

biomédecine, adoptéedanslecadre duConseil del'Europe (STE164 etprot ocoleadditionnel STE168). Laprésente

Chartene visepas àdérog erà cesdispositions etneprohibeen conséquenceque leseul clonagereproductif. Elle

n'autoriseni neprohibe lesautres for mesde clonage.Elle n'empêchedoncaucunementlelégislateur d'interdire les

autres formesdeclonages.

3. Laréfé renceauxpratiqueseugéniques, notammentcelles ayant pourbut lasélection despersonnes, viseles

hypothèsesdans lesquellesdes programmesde sélectionsont organisés etmis enoeuvre, comportantparexemple

des campagnesdest érilisation, degrossessesforcées,demar iagesethniques obligat oires ...tous actesquisont

considérés commedes crimes internationauxpar lestatutdelaCourpénale inter nationaleadopt éà Rome le

17 juillet1998 (voir article7,paragraphe 1,pointg).

Explication adar ticle4 - Interdictionde lator tureet despeinesoutr aitementsinhumains oudég radants

Le droitf igurantàl'article 4cor respondàceluiqui estgaranti parl'article3 dela CEDH,dont lelibellé estidentique: "Nulne

peut êtresoumis àla torture nià despeinesoutraite mentsinhumains oudégradants». Enapplication del'ar ticle52,

paragraphe 3,de laChar te, iladonclemêmesens etla mêmepor tée quece dernier article. Explication adar ticle5 - Interdictionde l'esclavage etdutrava ilf orcé

1. Ledroit inscrit àl'article5, paragraphes1 et2,correspond àl'ar ticle4, paragraphes1 et2, aulibellé analogue,dela

CEDH. Ila doncle mêmesens etla mêmepor tée quece dernier article, conformémentàl'article 52,paragraphe 3,

de laChar te.Ilenrésulte que: - aucune limitationne peutaffect erde manièrelégitimeledroit prévuau paragraphe1;

- au paragraphe2, lesnotions de"tra vailf orcéou obligatoire»doivent êtrecomprises entenant comptedes

définitions "négatives»contenues àl'article4, paragraphe3, delaCEDH: "N'est pasconsidéré comme"travailf orcéouobligat oire"au sensdu présentar ticle:

a) touttravail requisnormalementd'une personnesoumise àladétention dansles conditionsprévues par

l'article5 dela présenteConve ntion,ou durantsa miseenliberté conditionnelle;

b) toutservice decaractèremilitaireou, dansle casd'object eursde consciencedans lespa ysoù l'objectionde

conscience estreconnue commelégitime, àun autreser viceà laplace duser vicemilitaireobligat oire;

C 303/18FRJournalofficie ldel'Unioneuropéenne 14.12.2007 c) toutservice requisdanslecas decr isesou decalamité squi menacentla vieoulebien-être dela communauté; d) touttravail ouservicef ormant partiedesoblig ationsciviquesnormales».

2. Leparagraphe 3résult edirecteme ntdeladignit édelapersonne humaineet tientcomp tedesdonnées récentesen

matière decr iminalitéorganisée,tellesque l'organisationdef ilièreslucratives d'immigrationillég aleoud'exploitation

sexuelle. Laconvention Europolcontient enannexe ladéfinition suivante, quivise latraite àdes finsd'exploitation

sexuelle: "Traitedesêtres humains:le fait desoumettre unepersonne aupouvoirréelet illégal d'autrespersonnes en

usant deviolence etde menacesou enabusant d'unrappor td'autorité oude man oe uvres envue notammentde se

livrer àl'exploitation dela prostitutiond'autr ui,à desf ormesd'exploitationet deviolences sexuellesà l'égarddes

mineurs ouau commercelié àl'abandon d'enfants». Lec hapitreVI delaconvention d'applicationde l'accordde

Schengen,qui aét éintégr édansl'acquisde l'Unionetauquelle Ro yaume-Uni etl'Irlande participent, contient,à

l'article27, paragraphe1, laf ormule suivante,qui viselesfilièresd'immigrationillégale: "LesP arties contractantes

s'engagentà instaurerdes sanctionsappropr iéesà l'encontrede quiconqueaideoute nted'aider ,à desf inslucratives,

un étrangeràpénétrer ouà séjourner surle ter ritoired'une Par tiecontractant eenviolationdelalégislationdecette

Partiecontractanterelative àl'entrée etau séjourdes étrangers». Le19 juillet2002, leConseil aadop téunedécision-

cadre relativeà lalutt econtre latraitedesêtres humains(JO L203 du1.8.2002, p.1) dontl'ar ticle1

er définit

précisément lesinfractions liéesà latraite desêtres humainsà desf insd'exploitation deleur travail oud'exploitation

sexuelle queles Étatsmembres doiventrendre punissablesen applicationde laditedécision-cadre.

TITRE II - LIBERTÉS

Explication adar ticle6 - Droità laliber téet àlasûreté

Les droitsprévus àl'ar ticle6 correspondentàceux quisont garantisparl'ar ticle5 dela CEDHet ont,conf ormémentà

l'article52, paragraphe3, dela Charte, lemême senset lamêmeportée. Ilen résulteque leslimitations quipeuvent

légitimement leurêtre apporté esnepeuventexcéderles limites permises parlaCEDHdans lelibellé mêmedel'article 5:

"1. Toutepersonnea droità laliber téet àla sûreté. Nulnepeutêtre privé desa liberté ,saufdansles cassuivants etselon

les voieslégales: a) s'ilest détenu régulièrementaprèscondamnationpar untr ibunalcom pétent;

b) s'ila fait l'objetd'unearrestation oud'une détention régulièrespourinsoumissionà uneordonnance rendue,

conformémentàla loi,par untr ibunalou envue deg arantirl'exécutiond'une obligationprescr itepar laloi;

c) s'ila été arrêtéetdét enuenvued'être conduitdevant l'autoritéjudiciaire compétent e,lorsqu'il ya desraisons

plausibles desoupçonner qu'ila commisune infractionou qu'ily ades motifsraisonnables decroire àla nécessité

de l'empêcherdecommettreune infractionou des'enfuir aprèsl'accomplis sementde celle-ci;

d) s'ils'agit dela détention régulièred'un mineur,décidéepour sonéducation surveillée oudesadét entionrégulière,

afinde letraduire devantl'aut orité compét ente;

e) s'ils'agit dela détentionrégulière d'unepersonne susceptible depropag erune maladiecontagieuse, d'unaliéné,

d'un alcoolique,d'un toxicomane oud'unvagabond;

f) s'ils'agit del'ar restationou deladétention régulièresd'une personnepour l'empêcher depénétrerirrégulièrement

dans lete rritoire,oucontrelaquelleuneprocédured'expulsion oud'extradition esten cours.

14.12.2007FRJournalofficie ldel'Unioneuropéenne C303/19

2. Toutepersonnear rêtée doitêtreinformée,dans leplus court délaietdansunelanguequ'elle comprend, desraisons de

son arrestationetde toute accusationpor téecontreelle.

3. Toutepersonnear rêtée oudétenue,danslesconditions prévuesau paragraphe1.cduprésent article, doitêtre aussitôt

traduite devantun juge ouunautremagistrat habilitépar laloi àex ercerdes fonctions judiciaireset ale droitd'être

jugéedans undélai raisonnable,ou libéréependant laprocédure. Lamise enliber tépeut êtresubordonnée àune

garantieassurant lacom parution del'intéresséàl'audience.

4. Toutepersonnepr ivéede salibertépar arrestation oudétention aledroitd'introduire unrecours devantuntribunal,

afin qu'ilstatue àbref délaisur lalégal itéde sadét entionet ordonnesalibérationsi ladétention estilléga le.

5. Toutepersonnevictime d'unear restationou d'unedét entiondansdesconditions contrairesaux dispositionsde cet

articlea droità réparation.»

Les droitsinscr itsàl'article 6doivent êtrerespectéstout particulièrement lorsquele Parlement européenetleConseil

adoptentdes acteslégislatifs dansle domainede lacoopération judiciaireen matièrepénale, surla basedes articles 82,83 et

85 dutraité surle fonctionnement del'U nioneuropéenne,notammentpour ladéfinition dedispositionscommunes

minimales ence quiconcer nela qualificationdesinfractions etles peinesetcertains aspectsdu droitde laprocédure.

Explication adar ticle7 - Respectde lavie privée etf amiliale

Les droitsg arantisàl'article 7cor respondentàceuxqui sontgarantis parl'article8 dela CEDH.P ourte nircom pte de

l'évolutiont echniquelemot"communications» aét ésubstitué àcelui decor respondance.

Conformémentàl'ar ticle52, paragraphe3,cedroit ale mêmesens etla mêmepor tée queceux del'ar ticlecor respondant

de laCEDH. Ilen résulteque leslimitations susceptibles deleur êtrelégitimement apport éessontlesmêmes quecelles

toléréesdans lecadre del'ar ticle8 enquestion:

"1. Toutepersonnea droitau respectde savie privée etfa miliale,de sondomicile etde sacorrespondance.

2. Ilne peuty avoir ingérence d'uneautorité publiquedansl'exercice dece droitquepourautantquecett eing érenceest

prévue parla loiet qu'elleconstitue unemesure qui,dans unesociét édémocratique, estnécessaire àla sécurité

nationale, àla sûreté publique,aubien-êtreéconomique dupa ys,à ladéfense del'ordre età lapréventiondes

infractions pénales,à laprot ectionde lasantéoude lamorale, ouà laprotect iondes droitset libert ésd'autr ui».

Explication adar ticle8 - Protectiondes donnéesà caractère personnel

Cet articleaété fondé surl'ar ticle286dutraité instituantla Communautéeuropéenneet surla directive95/46/CE du

Parlementeuropéen etdu Conseilrelative àla protection despersonnes physiques àl'égard dutraitementdes donnéesà

caractère personnelet àla librecirculation deces données(JO L281 du23.11.1995, p.31), ainsique surl'ar ticle8 dela

CEDH etsur laConve ntiondu Conseildel'Europepour laprotection despersonnes àl'éga rddu traitement automatisé des

données àcaractère personneldu 28jan vier1981, ratifiée partouslesÉtats membres.L'ar ticle286dutraité CEest

désormaisremplacé parl'ar ticle16 dutraitésurle fonctionnement del'Union européenneet l'article 39du traitésur

l'Union européenne.Il convient denoterégale mentle règlement(CE)n o

45/2001 duP arlementeuropéenetdu Conseil

relatif àla protection despersonnesphysiques àl'égard dutraite mentdesdonnéesà caractèrepersonnel parles institutions

et organescommunautaireset àla librecirculation deces données(JO L8 du12.1.2001, p.1). Ladirective etle règlement

précitéscontiennent desconditions etlimitations applicablesà l'exercice dudroit àla protection desdonnéesàcaractère

personnel. C 303/20FRJournalofficie ldel'Unioneuropéenne 14.12.2007 Explication adar ticle9 - Droitde semar ieret droitdef onderune famille

Cet articlesef ondesur l'article12de laCEDH quiselitainsi: "Àpar tirde l'âgenubile, l'hommeet lafem meont ledroit de

se marieretde fonder unefa milleselonleslois nationalesrégissant l'exercicedece droit».La rédactionde cedroit aété

moderniséeafin decouvr irles casdanslesquelsles législationsnationales reconnaissentd'autres voies quele mariag epour

fonderune famille. Cetarticlen'int erditni n'imposel'octroidustatut demariageà desunions entrepersonnes dumême

sexe.Ce droitest doncsemblable àcelui prévupar laCEDH, maissa porté epeut êtreplus étendue lorsquela législation

nationale leprév oit. Explication adar ticle10 - Libertéde pensée,de conscienceet derelig ion

Le droitgaranti auparagraphe 1cor respondau droitg arantiàl'article 9de laCEDH et,conformément àl'ar ticle52,

paragraphe 3de laChar te, ilalemêmesenset lamême porté eque celui-ci.Les limitationsdoivent dece faitrespect erle

paragraphe 2de cetar ticle9 quiselitainsi: "Laliber téde manifeste rsa religionou sesconvictions nepeutfairel'objet

d'autres restrictionsquecelles qui,prévues parla loi,constituent desmesures nécessaires,dans unesociét édémocratique, à

la sécuritépublique,à laprot ectionde l'ordre,de lasantéoude lamorale publiques,ou àla protection desdroits etliber tés

d'autrui».

Le droitgaranti auparagraphe 2cor respondaux traditionsconstitutionnelles nationalesetàl'évol utiondes législations

nationales surce point. Explication adar ticle11 - Libertéd'expres sionetd'infor mation

1. L'article11cor respondà l'article10de laCEDH, quiselitainsi:

"1. Toutepersonnea droità laliber téd'expression. Cedroit comprend lalibertéd'opinion etla liberté derecev oir

ou decommuniquer desinf ormations oudesidéessansqu'ilpuisse ya voiring érenced'aut orité spubliques et

sans considérationde frontière.Le présentar ticlen'em pêchepas lesÉtatsdesoumettre lesentreprisesde

radiodiffusion, decinéma oude télévision àun régimed'autorisations.

2. L'exercicedeces liberté scom portantdesdevoirset desresponsabilitéspeutêtresoumis àcer tainesformalit és,

conditions, restrictionsousanctions prévuespar laloi, quiconstituent desmesures nécessaires,dans unesociété

démocratique, àla sécurit énationale,àl'intégrité terr itoriale ouàlasûretépublique, àladéfensedel'ordreetà

la préventiondu crime, àlaprotection dela santéou delamorale,à laprot ectionde laréputation oudes droits

d'autrui,pour empêche rladivulgationd'infor mationsconf identiellesoupourg arantirl'autoritéetl'impartialité

du pouvoirjudiciaire».

En applicationde l'article 52,paragraphe3,de laChar tece droita lemême senset lamêmeporté eque celuig aranti

par laCEDH. Leslimitations quipeuvent êtreappor tées àce droitne peuventdoncexcédercellesprévues dansle

paragraphe 2de l'article 10,sanspréjudicedes restrictions quele droitde laconcur rencedel'Unionpeut apporte rà

la facultédesÉtats membresd'instaurer lesrégimes d'autor isationvisés àl'ar ticle10, paragraphe1,troisièmephrase,

de laCEDH.

2. Leparagraphe 2de cetar ticleexplicite lesconséquences duparagraphe1en cequi concerne laliber tédes médias.Il

est notammentf ondésurlajur isprudence dela Courrelativeàlatélévision, notammentdans l'affaireC-288/89

(arrêtdu 25juillet 1991,Stic htingCollectieve Antennevoorzien ingGoudae.a.,rec. p.I-4007), etsurleprotocolesur

le systèmede radiodiffusionpublique dansles Étatsmembres, annexéau traité CEet désormais auxtrait és,ainsi que

sur ladirective 89/552/CEEdu Conseil(v oirnotamment son17ème considérant).

14.12.2007FRJournalofficie ldel'Unioneuropéenne C303/21

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