[PDF] RAPPORT DINFORMATION Jun 25 2020 21 -. AVANT-

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N° 572

SÉNAT

SESSION ORDINAIRE DE 2019-2020

Enregistré à la Présidence du Sénat le 25 juin 2020 FAIT au nom de la délégation aux entreprises (1) sur le thème : " Comment valoriser les entreprises responsables et engagées ? »,

Par Mme Élisabeth LAMURE et M. Jacques LE NAY,

Sénateurs

(1) Cette délégation est composée de : Mme Élisabeth Lamure, présidente ; MM. Gilbert Bouchet, Olivier Cadic, Emmanuel Capus,

Fabien Gay, Xavier Iacovelli, Joël Labbé, Mmes Patricia Morhet-Richaud, Nelly Tocqueville, M. Michel Vaspart, vice-présidents ;

Mmes Nicole Bonnefoy, Catherine Fournier, Pascale Gruny, M. Jackie Pierre, secrétaires ; MM. Philippe Adnot, Guillaume Arnell,

Mmes Martine Berthet, Annick Billon, M. Martial Bourquin, Mme Agnès Canayer, M. Michel Canevet, Mmes Anne Chain-Larché, Laurence

Cohen, M. René Danesi, Mme Jacky Deromedi, M. Jérôme Durain, Mme Dominique Estrosi Sassone, MM. Michel Forissier, Jean-Marc

Gabouty, Éric Jeansannetas, Antoine Karam, Guy-Dominique Kennel, Daniel Laurent, Jacques Le Nay, Martin Lévrier, Mme Anne-Catherine

Loisier, MM. Sébastien Meurant, Claude Nougein, Philippe Paul, Rachid Temal, Jean-Louis Tourenne, Mme Sabine Van Heghe.

- 3 -

SOMMAIRE

Pages

SYNTHÈSE DES RECOMMANDATIONS ......................................................................... 7

L'ESSENTIEL ........................................................................ AVANT-PROPOS ........................................................................

I. L'ENTREPRISE EN V

OIE DE REFONDATION ............................................................25

A. L'ENTREPRISE RESPONSABILISÉE PAR LA CITÉ .......................................................25

1. Une perception mitigée de l'entreprise ........................................................................

.......25

2. Une crise de sens de l'entreprise

................28

3. L'entreprise résiliente, enjeu de l'après

-crise sanitaire .......................................................30 B. L'ENTREPRISE INTERPELLÉE PAR SES " PARTIES PRENANTES » ...........................35

1. Les " parties prenantes » demandent que l'entreprise soit " responsable »..........................35

2. Les consommateurs préfèrent les entreprises qui défendent des valeurs ..............................38

3. Les salariés attendent une transformation profonde de l'entreprise ....................................41

a) Un besoin de sens pour les salariés ........................................................................

..41

b) Un besoin accru chez les " millenials » ....................................................................42

c)U n besoin d'exemplarité en matière d'égalité professionnelle hommes femmes ..44 d) Un besoin de prise en considération de la qualité de vie au travail ......................46

4. Les actionnaires constatent que l'entreprise responsable est plus performante ....................48

5. Les pouvoirs publics font des entreprises des acteurs de la cité

a) Un ancrage territorial des entreprises, premier acte de la démarche RSE .............50

b) Une " Plateforme RSE », un pilotage de l'État largement ouvert ...........................50

c)Un Haut-commissaire à l'Économie sociale et solidaire et à l'innovation sociale .51

d) Une diplomatie française " pro RSE » très active ....................................................52

e) Une préoccupation européenne de " durabilité de l'économie »............................57 C. L'ENTREPRISE RÉNOVÉE PAR UNE RÉVOLUTION CONCEPTUELLE ....................61

1. L'entreprise n'existe pas en droit........................................................................

...............61

2. L'entreprise n'appartient pas seulement aux actionnaires

II.L' ENGAGEMENT ET LA RESPONSABILITÉ PARTICIPENT DE LA

NOUVELLE DÉFINITION

DE L'ENTREPRISE ...........................................................63

A. L'ENGAGEMENT DE L

'ENTREPRISE PAR L'INFORMATION ...................................63

1. Les PME sont-elles concernées par la responsabilité sociétale de l'entreprise ? ...................63

a) La RSE, un retour à la jurisprudence Dodd de 1932... ............................................63

b) Les PME sont également concernées l'information non financière ........................66 c) La RSE est devenue un impératif de compétitivité et un avantage comparatif .....72

2. Une responsabilité sociétale de l'entreprise parfois imposée aux PME ................................78

a) Une relation ambivalente ........................................................................ ..................78

b) Les accélérateurs de la RSE dans les PME ...............................................................80

3. Une RSE hors de portée des PME ........................................................................

.............87

a) La complexité de la RSE, un frein pour les PME .....................................................87

b) La tour de Babel des labels ........................................................................

...............93

c) La multiplication des agences de notation extra-financière ....................................97

d) Un " rapportage intégré » encore plus hors de portée des PME ............................98

e) L'évaluation des évaluateurs ........................................................................

.......... 100 - 4 - B. L'ENGAGEMENT DE L'ENTREPRISE PAR LA TRANSFORMATION DE SA

NATURE .......................................................................................................................... 102

1. Une transformation engagée par les entrepreneurs .......................................................... 102

a) Un mouvement international, commun aux économies capitalistes .................... 102 b) Le temps long des managers l'emporte sur le temps court des actionnaires ...... 107

2. Une transformation susceptible de bouleverser la notion de l"entreprise ........................... 107

a) Une transformation pensée par des universitaires et soutenue par des chefs

d'entreprises............................................................................................................. 107

b) Le triple apport de la loi PACTE ............................................................................ 108 C. L'ENGAGEMENT DE L'ENTREPRISE PAR SON ACTIVITÉ ...................................... 115

1. Les entreprises du tiers secteur ....................................................................................... 115

a) L'économie sociale et solidaire ............................................................................... 115

b) L'entreprise solidaire d'utilité sociale .................................................................... 116

c) Le secteur coopératif et mutualiste ......................................................................... 117

2. Les activités engagées des entreprises du secteur marchand ............................................. 118

a) Le mécénat d'entreprise .......................................................................................... 119

b) Le mécénat de compétences .................................................................................... 122

c) Les fondations d'entreprises ................................................................................... 124

d) La fondation actionnaire ......................................................................................... 126

D. L'ENGAGEMENT DE L

'ENTREPRISE PAR SON

FINANCEMENT ........................... 129

1. L"investissement devient plus socialement responsable .................................................... 129

2. La finance durable, un outil de transformation de l"entreprise

......................................... 132

a) Un encouragement des pouvoirs publics ............................................................... 132

b) Une démarche encouragée par les banques centrales ........................................... 133

c) Un nouveau marché : le financement des entreprises " vertueuses » .................. 134 d) Une définition rigoureuse de l'investissement responsable pour éviter le

" greenwashing » ..................................................................................................... 136

e) Une sensibilisation des épargnants aux efforts des entreprises vertueuses ........ 138 f) Une véritable éthique de la finance qui demande une nouvelle métrique des

investissements ........................................................................................................ 140

III. LES INCERTITUDES ET LES LIMITES DE L'ENTREPRISE ENGAGÉE ET

RESPONSABLE .............................................................................................................. 143

A. LES INCERTITUDES DE L'ENGAGEMENT DE L'ENTREPRISE ................................ 143

1. Rendre visible la RSE ..................................................................................................... 143

a) Sensibiliser à la RSE dès l'école .............................................................................. 143

b) Sensibiliser les conseils d'administration à la RSE ................................................ 145

2. Rendre lisible la RSE ...................................................................................................... 146

a) Un engagement de l'entreprise parfois peu lisible ................................................ 146

b) Une harmonisation nécessaire des référentiels de RSE ......................................... 147

c) Une extension des catégories d'entreprises concernées par l'obligation de

transparence ............................................................................................................. 151

3. La RSE brouille les frontières de l"entreprise ................................................................... 153

a) La société à mission menace-t-elle l'économie sociale et solidaire ? .................... 153

b) Le mécénat est-il menacé par l'entreprise responsable ? ...................................... 154

c) Les entreprises engagées me nacent-elles les associations ? .................................. 156 B. LES CONDITIONS DE LA RÉUSSITE DE LA RESPONSABILISATION SOCIÉTALE

DE L'ENTREPRISE ......................................................................................................... 159

1. Mettre la RSE à la portée des PME ................................................................................. 159

2. Une vision équilibrée de la RSE, liant social et environnemental ..................................... 163

3. Une contribution de l"entreprise à l"intérêt général à proportion de son impact................ 165

- 5 - a) L'entreprise ne peut pas toujours répondre à ce que l'on attend d'e lle ............... 165

b) L'activisme actionnarial peut déstabiliser l'entreprise ......................................... 167

c) L'entreprise n'est pas toujours en mesure de contrôler ses sous-traitants ........... 170

4. Une gouvernance de l"entreprise plus compliquée ............................................................ 173

a) De la RSE au partage du pouvoir dans l'entreprise ? ............................................ 173

b) Dans quelle instance de l'entreprise discuter de la RSE ? ..................................... 174

5. Une opposabilité de la RSE au management .................................................................... 177

6. Une démarche réussie de RSE doit associer tous les salariés ............................................ 179

7. Une transformation de l"entreprise qui appelle une évolution des

normes comptables....... 181 a) Une comptabilité financière en porte à faux avec la nouvelle vision de

l'entreprise ............................................................................................................... 181

b) Une comptabilité qui ignore le capital naturel ...................................................... 183

c) Une comptabilité extra financière qui doit se normaliser ..................................... 184

d) Une information extra-financière qui doit être harmonisée ................................. 186

C. L'ABSENCE D'INCITATIONS À LA RESPONSABILISATION DE L'ENTREPRISE .. 188

1. Une simplification des procédures administratives

? ....................................................... 188

2. Un fléchage de l"investissement public ? ......................................................................... 190

3. Un accès privilégié à la commande publique ? ................................................................. 192

a) La RSE peut être prise en considération dans la commande publique ................ 192 b) La RSE doit être davantage valorisée dans la commande publique .................... 196

4. Une incitation fiscale ou comptable ? .............................................................................. 201

EXAMEN EN DÉLÉGATION ............................................................................................. 205

ANNEXES ............................................................................................................................ 209

ANNEXE 1 - LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES ............................................. 211 ANNEXE 2 - LES RÉFÉRENTIELS DE LA RESPONSABILITÉ SOCIÉTALE ET

ENVIRONNEMENTALE .................................................................................................... 216

- 7 -

SYNTHÈSE DES RECOMMANDATIONS

Mettre la RSE à la portée des PME

1. Charger la Plateforme RSE d'élaborer, en collaboration avec les

branches professionnelles, un référentiel sectoriel et allégé pour les PME.

2. Instituer une présomption de respect par une PME de sa responsabilité

vis-à-vis de son donneur d'ordre dès lors qu'elle respecte une démarche RSE, bénéficie d'un label reconnu et contrôlé et présente des garanties vérifiées par un tiers indépendant. Ces entreprises bénéficieraient d'une simplification des démarches administratives en intégrant le périmètre du principe " dites-le nous une fois » 1

Privilégier une approche globale de la RSE

3. Rééquilibrer les dimensions environnementales et sociales dans les

démarches RSE, qui doivent être globales et inclusives. Ceci implique de renforcer la prévention des risques psycho-sociaux ; engager de nouvelles négociations sur la qualité de vie au travail, y compris en cas de télétravail, afin d'impliquer tous les salariés des entreprises dans la RSE, qui doit demeurer une démarche globale et inclusive ; accentuer les mesures en faveur de l'égalité professionnelle femmes - hommes, critère de performance dans la notation des entreprises ; inciter les entreprises à favoriser l'insertion des personnes en situation de handicap ; intégrer le mécénat de compétence dans le référentiel de la performance sociale de l'entreprise et maintenir un régime juridique et fiscal du mécénat attractif, afin d'internaliser les préoccupations sociétales dans les entreprises et de renforcer ainsi l'ancrage territorial des PME et TPE ; valoriser les rapports responsables entre grandes entreprises et sous- traitants, s'agissant notamment des délais de paiement, et inciter les 1

Le dispositif " Dites-le nous une fois » (DLNUF) du décret marchés publics du 20 janvier 2019

simplifie les démarches administr atives en réduisant la redondance des informations demandées par les administrations aux usagers. - 8 - grandes entreprises à choisir comme fournisseurs ou sous -traitants des PME et TPE engagées dans une démarche RSE ; encourager le recrutement équitable, afin de réduire le risque d'un recours au travail forcé ou au travail d'enfants, par des filiales, sous-traitants ou fournisseurs.

4. Faire remonter la RSE au conseil d'administration, afin d'en garantir sa

dimension stratégique et globale, et ne pas la cantonner au sein du " comité des parties prenantes ».

5. Proposer à tous les salariés une formation à la RSE dans le cadre de la

formation professionnelle continue.

6. Simplifier la législation française en matière de rapportage financier

RSE et plus particulièrement :

Harmoniser le champ d'application des obligations de rapportage ; Éviter les obligations d'information redondantes ou inutiles ;

Se focaliser sur les informations significatives.

7. Intégrer les sociétés par actions simplifiées (SAS) dans le champ de la RSE, leur exclusion conduisant à ne l'appliquer qu'à une minorité de

sociétés.

8. Permettre l'amortissement des frais d'accompagnement à la RSE dans

les PME et TPE ; frais qui doivent être considérés comme un investissement, inscrits à l'actif du bilan, et donc amortissables au même titre que ceux liés à l'achat d'un équipement ou d'une machine. Pour un État exemplaire, moteur et facilitateur en matière de responsabilité sociétale

9. Élaborer une stratégie publique d'inclusion de l'ensemble de la sphère

publique dans la responsabilité sociétale des organisations (RSO).

10. Étendre aux établissements publics industriels et commerciaux (EPIC)

les obligations de rapportage extra-financier, qui aujourd'hui relèvent seulement du volontariat. - 9 -

11. Sensibiliser les jeunes à la responsabilité sociétale des entreprises, au

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