[PDF] LOpen Data au service de la connaissance territoriale? Le

View - Download LOpen Data au service de la connaissance territoriale? Le

Previous PDF

Next PDF

>G A/, /mKb@yRkd9jje ?iiTb,ff/mKbX++b/X+M`bX7`f/mKb@yRkd9jje

G2 /ûp2HQTT2K2Mi /2 H /ûK`+?2 PT2M .i /2 H

_û;BQM LQ`/@Sb .2 *HBb

GQmBb SHii

hQ +Bi2 i?Bb p2`bBQM, 1

Rapport de fin d'Ġtude de Master 2

IDT

L'Open Data au serǀice de la

connaissance territoriale Le 16ͬ06ͬ2015 ă l'Institut de GĠographie Alpine, Grenoble 2 3

NOTICE ANALYTIYUE Rapport de fin d'Ġtude

-Ingénierie du Développement Territorial

OBSERVATIONS DU JURY

A ͗ Trğs bon rapport de fin d'Ġtude

B : Bon rapport mais avec des faiblesses sur quelques aspects C : Rapport acceptable présentant un intérêt particulier sur certains aspects Précisions éventuelles sur les faiblesses et les forces du mémoire :

Signatures

AUTEUR NOM PRÉNOM

PLATT Louis

TITRE L'Open Data au serǀice de la connaissance territoriale ? Le développement de la démarche Open Data de la Région Nord-Pas De

Calais

UNIVERSITÉ

JOSEPH FOURIER

Institut de

Géographie Alpine

Nom et prénom

du Tuteur pédagogique

Nom de la structure

dans laquelle le stage a eu lieu (et localisation)

Nom et prénom du

responsable professionnel présent dans le jury

Grégoire

FEYT

Conseil Régional Nord-Pas

de Calais

151, Avenue du Président

Hoover, 58000 Lille

Adrien CARPENTIER

COLLATION

Nb. de pages Nb. de volumes Nb. d'annedžes Nb. de réf. biblio.

77 1 7 45

MOTS-CLÉS Open Data, Connaissance Territoriale, Collectivités territoriales, Animation

TERRAIN D'TUDE OU

D'APPLICATION Région Nord-Pas De Calais

Les démarches Open Data fleurissent en France ces dernières années L'ouǀerture large et importante

des données des collectivités territoriale constitue un potentiel " d'objectiǀation » nouveau, et

participerait ă l'amĠlioration de la connaissance territoriale, elle-même nécessaire à la prise de

décision et au développement territorial Si ces dispositifs mettent à disposition de nombreuses

nouǀelles donnĠes, ils nĠcessitent Ġgalement d'ġtre accompagnĠs d'une animation importante et ce

The French Open Data initiative increase their number those last years. A large and massive open data

from local authorities constitute a new potential for local knowledge which is needed for decision making and local development. If those operations provide a lot of new datas, it also need specific animation to allow citizen to take their place in local development 4

Remerciements

Je tiens à remercier Grégoire Feyt pour ses conseils et sa disponibilité,

Je remercie Ġgalement Florent Lamiot et Adrien Carpentier pour m'aǀoir initiĠ au monde du libre et

du collaboratif.

développer des connaissances et des compétences que je saurai mettre à contribution plus tard.

merci audž Ġtudiants d'IDT. 5

Table des matières

Introduction

'apparition de l'Open Data

L'Open Data et la science

L'Open Data et la ͨ

L'Open Data en France

La donnĠe comme outil rationnel d'aide ă la dĠcision L'ouǀerture des donnĠes rĠfĠrentielles pour faire sens commun͗ L'ouǀerture des donnĠes mĠtiers, et crĠation de connaissance territoriale L'interopĠrabilitĠ des donnĠes ouǀertes

L'animation de la dĠmarche Open Data.

6

L'AmĠlioration de la plateforme

L'enrichissement de la plateforme

Retour d'edžpĠrience

7

Introduction

démarches institutionnelles relativement récen Map, wikimĠdias) participent Ġgalement ă l'edžplosion des données ouvertes disponibles.

L'ouǀerture des donnĠes (Open Data) constitue une source d'information edžtrêmement importante,

deudž registres d'edžpertises différents͗ l'un subjectif basĠ sur une approche sensible et l'autre objectif,

basé sur des éléments quantifiables ou qualifiables (Feyt, Lardon 2010). Ainsi le développement

apparaŠtre de lΖinformation. C'est le registre de ͨ

nécessite de se placer selon une posture, et tient donc d'une part de subjectivité. Enfin le dernier

L'ouǀerture large et importante des donnĠes constitue donc un potentiel ͨ d'objectiǀation

participerait ă l'amĠlioration de la connaissance territoriale, elle-

donc au dĠǀeloppement territorial. Dğs lors il paraŠt intĠressant de s'interroger sur lΖimpact de lΖOpen

Data sur la création et le partage de la connaissance territoriale. développement de la stratégie Open Data de la Région Nord 8

A. L'apparition de l'Open Data

1. L'Open Data et la science

the normative structure of science

1942). C'est l'apparition de l'idĠe de connaissance comme partie intĠgrante des biens communs.

des années plustard aǀec l'apparition et la libĠralisation des Technologies de l'Information et de la

Outre ce besoin de mutualiser les informations en matière de recherche, qui est apparu très tôt

͞De l'Ġchange complet et ouǀert des donnĠes scientifiques". façon ouvertes (Budapest Open Access Initiative, 2001). En France ce mouvement se traduira par la chercheur à diffuser leurs reche 9

produisaient les données de références. Avec la diffusion des outils informatiques les collectivités

locales ont pu se dotĠes pour certaines de Systğme d'Information Géographique(SIG), créant et

nombre de méthodes, de principes visant à standardiser les données, les usages des SIG afin de

Depuis une dizaine d'annĠes, ce systğme a changĠ. Les collectiǀitĠs locales ont ǀu leurs compĠtences

territoires se composent et se recomposent au gré des projets, faisant naître de nouveaux besoins en

professionnels (Feyt 2011) se libĠralise et s'ouǀre au grand public. Les nouǀelles edžigences liĠes ă

parfois totalement hĠtĠrododžes audž yeudž d'un gĠomğtre ou d'un

géomaticien mais parfaitement efficaces au regard des usages envisagés.(Feyt 2011 p5). En outre

l'hĠgĠmonie des instituts nationaudž en matiğre de données de références est mise à mal, en effet le

commercialisé maps, une application de cartographie en ligne aujourd'hui largement utilisĠe.

L'aǀğnement d'internet a également fait apparaître de nouvelles initiatives en matière de SIG, ainsi en

ec plus d'un million de 10

3. L'Open Data et la ͨ

Robert Stallman en 1983, vise à proposer des logiciels libres (free par une communauté, en effet pour Stallman, plus la communau

les erreurs, les dysfonctionnements et les suggestions d'amĠlioration apparaissent et remontent

Copyleft pour ces licences libres (jeu de mots) en opposition aǀec le terme copyright (droit d'auteur)

des licences classiques sont fondĠes sur l'idĠe de Copyleft

notamment utilisées par wikimédias ou encore pour ce rapport de fin d'Ġtudes). C'est Ġgalement en

six cents mille articles pour sa version francophone.

En dĠcembre 2007, trente penseurs personnalitĠs de l'internet et du logiciel libre se sont retrouvés à

l'initiatiǀe de Tim O'Reilly (l'inǀenteur du terme web 2.0), pour dĠfinir le concept d'Open goǀernment

hu

partage et l'utilisation de ce bien commun, directement inspirées de la démarche et des pratiques de

l'open source, et sont organisĠes autour de trois notions ͗ ouǀerture, participation et collaboration.

mĠmorandums prĠsidentiels sur la transparence et l'ouǀerture des donnĠes. Ces mĠmorandums

autour du triptyque "llaboration". (Obama, 2009). 11

citoyen d'aǀoir accğs ă l'ensemble des donnĠes gĠrĠes par la maison blanche et le gouǀernement

fédéral (hors données sensibles

En Europe, C'est le Royaume-

amĠricain, sous l'impulsion de l'inǀenteur du ͨ

Aujourd'hui le Royaume-Uni est considĠrĠ comme l'tat Ġtant le plus aǀancĠ en matiğre d'Open Data

o[ Zoou}v]oX données, cependant deux directives distinctes͗ l'une concernant la rĠutilisation

secteur public (directiǀe PSI) de 2003 et l'autre Ġtablissant l'infrastructure d'information

géographique dans la Communauté Eur

commun afin d'harmoniser les informations et donnĠes et de faǀoriser leur rĠutilisation et

réfl

B. L'Open Data en France

son entrée cette année dans l dĠfinition donnĠe ă l'Open Data dans ce dernier est

réutilisables, cependant elle complète cette définition en précisant que cette donnée doit être

d'utilisation de cette derniğre.

Enfin la dĠfinition de WikipĠdia prĠsente l'intĠrġt de dĠpasser le simple fait d'ouǀrir les donnĠes,

mais inscrit le processus dans " 12 promotion de l'Open Data)

La dĠmarche Open Data ǀise ă mettre ă disposition ă tous par le biais d'une mise en ligne, des

données disponibles au format numérique. Ces données doivent

Si ces trois dĠfinitions nous permettent d'apprĠhender la dĠmarche d'ouǀerture des donnĠes, seule la

pourquoi dans cette étude nous ne nous intéresserons pas aux données ouvertes de la sph

ou associatiǀe, ă l'edžception des donnĠes crĠĠes par les organismes edžerĕant des missions de serǀice

Européenne PSI (Public Sector Information) d

juillet 1978 dite loi CADA (Commission d'Accğs audž Documents Administratifs). La loi CADA dĠfinit

dans son article premier les données relatives à son application

produits ou reĕus, dans le cadre de leur mission de serǀice public, par l'tat, les collectivités

Loi Cada Article 1)

13

personne en faisant la demande. Ces informations doivent être présentées sous un format permettant

Etalab 2013, p4).

Les informations statistiques doivent être publiées dans le respect de la loi de 1951, ainsi que de

l'article 285 du TraitĠ instituant la communauté européenne, qui définit le secret statistique.

liberTIC se complètent. Dans cette étude nous entendrons donc par données publiqu

formats ouǀerts. Ces donnĠes ne doiǀent en aucun cas permettre l'identification d'un indiǀidu, elles

doivent être anonymes ou anonymisées et respecter le secret statistique.

incomplğte, non objectiǀe, ǀoir non edžact. C'est l'une des craintes edžposĠes par les personnes

d'utilisation ont ĠtĠ crĠĠes.

d'autres. Les principales licences utilisĠes ă l'international sont les licences Creatiǀe Commons (CC-

rĠpandue ă l'international. Aux côtés de ces deux licences, une multitude de licences propres, semi 14

La Licence Ouǀerte d'Etalab

partage des données publiques. Outre la mise en pla

non, l'utilisateur peut librement copier, diffuser, adapter, modifier ou extraire une partie de

l'information ă la seule condition de mentionner la paternitĠ, la proǀenance de celle -

ͩ ceci afin d'ġtre

licence reste compatible avec les standards des grandes licences internationales type CC BY ou OGL.

La licence ODbl

ODbl est une licence de base de donnĠes issue du projet opendatacommons de l'Open notamme

des fins commerciales ou non, l'utilisateur est libre de copier diffuser adapter ou modifier ou edžtraire

puisque dans le cadre du croisement de données utilisant la Licence Ouverte et la licence

l'aǀantage de rendre accessibles ă tous les aǀancĠes, les innoǀations rĠalisĠes ă partir des bases de

Cependant elles sont auss

l'ouǀerture des donnĠes comme biens communs, en empġchant la mise en place de ͨ

retombĠes positiǀes pour l'ensemble des utilisateurs et producteurs. 15 réutilisations innovantes pourront apparaître. che sur l'Open Data actuellement, les initiatiǀes sont rĠcentes et les

retombés encore mal perçues. Les impacts économiques ont du mal à être définis. Cependant

majeurs est de donner la possibilité au citoyen de deveni

également visée.

aurait rapportĠ huit milliards d'Euros de bĠnĠfice au RoyaumetUni dont deux milliards de bénéfices

L'ouǀerture des donnĠes doit permettre le dĠǀeloppement d'applications, de serǀices

innovants, mais aussi le développement et la pérennisation des entre aujourd'hui le modğle de la ͨ

pour proposer un projet Open Data de qualité et dépasser les difficultés techniques, juridiques,

ǀolution de l'intĠrġt de l'Open Data selon les phases de dĠǀeloppement 16

Afin d'ouǀrir leurs donnĠes, les institutions se dotent de plateformes. Yu'elles soient mutualisĠes

entre acteurs ou relatives à un seul. Ces dernières sont conçues pour permettre l'accğs et le

régulièrement, les données qui sont dessus doivent être mise à jour, de nouveaux jeux doivent

(API) permettant la mise à jour automatique des données, on a donc un passage des données sous

régulière pour la rendre pérenne.

L'animation ǀise trois types d'acteurs

les ré utilisateurs externes (développeurs datascientist, data journaliste) auxquels il faut

La frontiğre entre coups de communication grące ă l'ouǀerture d'une plateforme et rĠelle stratĠgie

Open Data est mince, cette animation doit rester régulière. De cette animat delă de la portĠe edžterne de l'Open 17

Conclusion de la première partie

. L'ouǀerture des donnĠes tire sa source des démarches de partage , l'ouǀerture des donnĠes par la loi CADA relatiǀe ă l'accğs audž documents administratifs, mais cette législation est amenée à évoluer l'ouǀerture

l'identification d'un indiǀidu, elles doiǀent ġtre anonymes ou anonymisĠes et respecter le secret

statistique.

La dĠmarche d'ouǀerture s'inscrire dans une

Enfin l'ouverture des données, en rendant

connaissance. 18

II. Open Data et connaissance territoriale

La donnĠe constitue la forme initiale permettant de crĠer l'information, la donnĠe brute est par

connaissance.

augmente de façon significative la masse de donnée disponibles et par la même met en avant le

gouvernance informationnelle des territoires. ( coopération accrue entre les différents A. La donnĠe comme outil rationnel d'aide ă la dĠcision

1. L'ouǀerture des donnĠes rĠfĠrentielles pour faire sens commun͗

Les donnĠes rĠfĠrentielles, ou donnĠes de rĠfĠrence sujettes ă l'ouǀerture correspondent

certaine validité de cette donnée. Cette donnée doit permettre de contribuer à ont basé depuis leur création leur modèle é géants du web comme ion ses donnĠes, l'hĠgĠmonie des instituts nationaudž disparaŠt peu ă peu et de nouvelles données de référence apparaissent, mieux adaptés aux attentes des citoyens. (

2010). Pour l'tat franĕais garder une forme de souǀerainetĠ sur ces nouǀeaudž

La crĠation de la Base Adresse Nationale, projet commun entre l'IGN, la Poste, la mission ETALAB et

adresse majorita. L'tat constitution de cette base adresse disponible depuis mai 2015. Cette expéri elle ǀendue par l'IGN et la poste. 19

La dĠcentralisation et l'Ġmergence par le bas de projets de développement remet également en

L'ouǀerture des donnĠes rĠfĠrentielles produite par les serǀices publics apparaŠt aujourd'hui comme

nécessaire, en

aujourd'hui les alternatiǀes proposĠes ă ces donnĠes payantes sont de plus en plus prĠcises et de

des demandes vis L'ouǀerture des donnĠes mĠtiers, et création de connaissance

L'autre grande catĠgorie de donnĠes sujette ă l'ouǀerture est la catĠgorie des donnĠes appelĠes

du développe

l'Ġchelle territoriale, l'Open Data rend accessibles les donnĠes de gestion, de stocks, de flux, ayant un

données publiques pourrait aboutir à une gestion différenciée du territoire. Les politiques publics

gouǀernance participatiǀe et l'utilisation efficiente et intĠgrĠe des 2 dessus en partant de la donnĠe brute, le rĠsultat d'une mesure, qui est en attente, pas encore alors une information intéressante. Le croisement d

analyses, leur mise en relation au regard d'une ǀision plus sensible, du systğme de ǀaleurs, des

ssue d'une mise en rĠfledžion de l'information. 21

pour rĠpondre audž attentes d'un agent, d'un projet d'un serǀice. Le processus d'ouǀerture de celles-

l'identification du jeu de donnĠes au sein des serǀices ͗ c'est l'Ġtape premiğre de toute

]quotesdbs_dbs30.pdfusesText_36

[PDF] Le mécénat La réduction d impôt mécénat

[PDF] Cahier des charges des Missions locales Coordination de filière de formation innovante 1 er semestre 2004

[PDF] RAPPORT DES TOURNEES DE SENSIBILISATION DE L UNPRB SUR GENRE EQUITE : 29 MARS AU 2 AVRIL 2011

[PDF] COMMENT FINANCER VOS INNOVATIONS?

[PDF] NOM : Groupe : Prénom : Câblage HABITAT. Objectif général du T. P. Réaliser en encastré l installation électrique d une chambre.

[PDF] La protection de votre famille est aussi importante que celle de votre maison

[PDF] SEMINAIRE DE FORMATION DES ACTEURS DES TRANSPORTS ROUTIERS ET DE LA SECURITE ROUTIERE EN ZONE CEMAC Douala, 10-14 juin 2013

[PDF] Les soins intégraux : pour l actualisation du rôle infirmier

[PDF] Évolution du dossier du développement de la petite enfance francophone

[PDF] EDMOND DE ROTHSCHILD (FRANCE)

[PDF] 2014 2017 PLAN STRATÉGIQUE

[PDF] ANALYSE BILAN ET COMPTE DE RESULTAT

[PDF] Nouvelle loi sur l'assurance-chômage (LACI)

[PDF] Lire et analyser l information financière de l entreprise

[PDF] juin 2015 Dimanche Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi 1 2 3 4 5 6 Consultations Planif Tournée «Ma part»