[PDF] Gouverner par les labels : le label Métropole French Tech

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Convention n°2200903471-14PUCA04 Programme 190

Plan Urbanisme Construction Architecture

Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable et de l'Energie Ȃ DGALN

Gouverner par les labels :

le label Métropole French Tech Rapport final Ȃ Juin 2016

Renaud Epstein

Nicolas Maisetti

1

TABLE DES MATIÈRES

1. Métropoles French Tech : genèse †ǯ— Žƒ"‡Ž territorial ........................................................................ 5

1.1. ǯ‹‹-‹ƒ-‹˜‡ "‡...Š 4‡...Š : Fédérer, Rayonner, Accélérer .............................................................. 6

b. Accélérer : passer du " start » au " up » ................................................................................................... 8

1.2. Le label Métropole French Tech ............................................................................................................ 16

a. Des quartiers numériques au label métropolitain............................................................................ 17

#Pigeons ..................................................................................................................................................................................... 17

Quartier(s) numérique(s) ..................................................................................................................................................... 18

Apprendre des succès étrangers ........................................................................................................................................ 21

Apprendre des échecs nationaux et des acteurs locaux ............................................................................................. 26

Les règles du jeu : dialogue compétitif ............................................................................................................................. 35

Première mi-temps : filtrage technique ........................................................................................................................... 39

Deuxième mi-temps : arbitrage politique ........................................................................................................................ 42

2. Décrocher le label : études de cas ................................................................................................................. 52

2.1. #NantesTech ................................................................................................................................................... 53

a. Le numérique à Nantes .................................................................................................................................. 54

Innovation institutionnalisée .............................................................................................................................................. 54

Le numérique en campagne ................................................................................................................................................. 59

b. A la conquête du trophée : le " jeu à la nantaise » ............................................................................ 62

Co-construction du projet ..................................................................................................................................................... 70

c. Labellisation : la "révélation numérique" ............................................................................................. 75

Révélation : mise en visibilité locale et nationale ......................................................................................................... 78

d. Les effets locaux de la labellisation nationale .................................................................................... 81

3-"—...-—"ƒ-‹‘ †ǯ— •‡...-‡—" .................................................................................................................................................... 86

Orientation : entre pilotage à distance et techwashing .............................................................................................. 89

2.2. Aix-Marseille ................................................................................................................................................... 94

a. Les territoires de l'économie numérique sur l'aire urbaine Aix-Marseille .......................... 95

Le Pôle média Belle de Mai, un incubateur de start-up dans le périmètre d'Euroméditerranée ................. 96

Le pôle technologique de Château-

communauté urbaine MPM .................................................................................................................................................. 97

b. La " guerre des quartiers numériques » ............................................................................................ 101

La consultation Quartiers numériques de la CDC et son appropriation locale ................................................. 101

2

communication ....................................................................................................................................................................... 103

Les injonctions à la coopération et la réconciliation institutionnelle .................................................................. 104

Le paradoxal tabou métropolitain ................................................................................................................................... 109

La délicate position de la Mission Théry........................................................................................................................ 111

Quid de lǯ±chelle régionale ? ............................................................................................................................................... 113

d. Les lieux et les acteurs du pilotage de la candidature ................................................................. 116

Le leadership du service Stratégie numérique de la CPA ......................................................................................... 121

Après la labellisation : passage de relais à Medinsoft et création du Conseil territorial du numérique .. 125

3. Gouverner par les labels : les leçons de la French Tech .................................................................. 127

3.1. Un label (pas) comme les autres ........................................................................................................ 128

a. Des caractéristiques ordinaires .............................................................................................................. 128

b. Un succès extraordinaire ........................................................................................................................... 131

3.2. Les effets du label dans la gouvernance multi-niveaux ........................................................... 138

a. Etat et territoires : instrumentation néomanagériale, aménagement néolibéral .......... 138

b. Gouvernance urbaine : du marketing externe à la mobilisation interne............................ 150

c. Prendre appui sur les territoires pour construire une politique sectorielle .................... 156

Annexes ............................................................................................................................................................................. 161

Annexe 1 : Synthèse des recommandations du rapport Quartiers numériques .............................................. 161

Annexe 2 : Présentation de la French Tech (infographie) ....................................................................................... 162

Annexe 3 : Dossier de candidature à la labellisation " Métropole French Tech » ............................................ 163

3

Tout comme les militaires arborent fièrement leurs médailles sur leurs tenues †ǯƒ""ƒ"ƒ-s, les

villes aiment à se présenter parées des prix, trophées et autres labels territoriaux “—ǯ‡ŽŽ‡•

convaincre. Celui de Nancy en fournit une belle illustration, qui consacre une longue page en (prix des Collectivités Accessibles, label Tourisme & Handicap pour ses parcs et jardins, prix

Musée pour Tous obtenu par son musée des beaux-arts), deux pour la qualité de l'accueil et de

la relation aux usagers des services municipaux (label Marianne et trophée de la Qualité de l'accueil et de la relation aux usagers), quatre prix pour ses espaces verts (grand prix du jury Remarquable, médaille d'or du Concours européen de l'Entente Florale) et deux pour son port petite dizaine de distinctions patrimoniales (inscription de trois places de la ville au

ses églises), sept prix Territoria d'Or (dans les catégories environnement, TIC, santé, sécurité,

prévention, concertation, service aux personnes), la certification ISO9001 pour les démarches

qualités engagées par onze de ses services, ainsi que le label ville Amie des Enfants, le label

Pavillon Orange pour la protection des populations et le prix Lorraine Qualité Environnement pour la rénovation HQE de deux écoles...

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