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N° 6

LE MAIRE, LES ETABLISSEMENTS

RECEVANT DU PUBLIC et

LES COMMISSIONS DE SECURITE

PREFET DU PAS DE CALAIS

SIDPC

GUIDE DES PROCEDURES

A L"USAGE

DES MAIRES

Mise à jour : 26 novembre 2012

DOSSIER N°6

LE MAIRE, LES ETABLISSEMENTS

RECEVANT DU PUBLIC (ERP)

et

LES COMMISSIONS DE SECURITE

NB : pour toute précision complémentaire sur ce dossier vous pouvez contacter Richard CZAPLA du SIDPC, soit par

téléphone au 03.21.21.20.67, soit par courriel : richard.czapla@pas-de-calais.gouv.fr SIDPC 62 -adresse messagerie : pref-defense-protection-civile@pas-de-calais.gouv.fr 2

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objet page

Sommaire 2 à 4

I Dispositions générales

1 Rôle général du maire 5

2 Définition d"un établissement recevant du public (ERP) 6

3 Définition d"un immeuble de grande hauteur (IGH) 6-7

4 Classement des établissements recevant du public 7 à 11

5 Principes généraux de la prévention dans les ERP 12

II Organisation départementale des commissions de sécurité

6 La Commission Consultative Départementale de Sécurité et d"Accessibilité (CCDSA) 13 à 16

7 Les sous-commissions départementales 16

8 La sous-commission départementale pour la sécurité contre les risques d"incendie et de

panique dans les ERP de 1

ère catégorie et les IGH 16-17

9 La sous-commission départementale pour l"accessibilité des personnes handicapées 17-18

10 La sous-commission départementale pour l"homologation des enceintes sportives 18

11 La sous-commission pour la sécurité publique 18-19

12 La sous-commission départementale pour la sécurité des occupants des terrains de

camping et de stationnements de caravanes 19-20

SOMMAIRE

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III Dispositions spécifiques

13 La sous-commission départementale pour la sécurité des infrastructures et systèmes de

transport 20

14 Commissions d"arrondissements et groupes de visite pour la sécurité 20-21

15 Commission de sécurité communale 21

16 Rôle et responsabilité du maire 22-23

17 Les contrôles de l"administration dans les ERP 24-25

18 Les vérifications techniques dans les ERP 26 à 30

19 Le reclassement d"un ERP 30

20 Les manifestations exceptionnelles (utilisation d"un ERP pour une activité autre que

celle pour laquelle il est autorisé) 30

21 Les chapiteaux, tentes et structures (CTS) 30-31

22 La manifestation de plein air 31-32

IV Documents pratiques

23 Synthèse du rôle du maire 33-34

24 Tableau récapitulatif des arrêtés préfectoraux 34

V Modèles

25 Modèles d"arrêtés et de lettre

25a / Modèle d"arrêté d"ouverture d"un ERP 35

25b / Modèle de lettre de mise demeure 36

25c / Modèle d"arrêté de fermeture 37

VI Annexes

26 Réglementation : Liste des principaux articles législatifs et réglementaires concernant la

sécurité dans les ERP-IGH et bâtiments d"habitation

26a / du code de l"urbanisme

26b/ du

code général des collectivités territoriales

26c/ du code de la construction et de l"habitation

38
39
39
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27 Modèles des formulaires CERFA relatifs aux ERP 40 à 52

28 Annuaire des services

53-54
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I DISPOSITIONS GENERALES

1/ ROLE GENERAL DU MAIRE

CADRE JURIDIQUE ET LEGAL

En application du code général des collectivités territoriales et du code de l"urbanisme, le maire est

chargé de la police administrative dans sa commune.

Responsable de la sécurité des personnes, des biens et de la salubrité publique, il prend des décisions

d"ordre réglementaire : - Permis de construire ou de démolir si la commune est dotée d"un plan local d"urbanisme, - Autorisations de travaux, - Autorisations d"ouverture au public, - Autorisations d"organiser des manifestations socio- culturelles ou sportives...

Le maire agit dans le cadre d"une structure départementale arrêtée par le préfet et qui organise les

procédures relatives au contrôle de la mise en oeuvre :

- de la sécurité contre les risques d"incendie et de panique dans les établissements recevant du

public et les immeubles de grande hauteur,

- de l"accessibilité aux personnes handicapées des logements, établissements recevant du public,

immeubles de grande hauteur et lieux de travail, - de l"information préventive des usagers des terrains de camping et lieux de stationnement de caravanes, - de l"homologation des enceintes sportives, - de la sécurité contre les risques d"incendie de forêts, maquis et garrigues.

Autorité de police, il appartient au maire de prendre les arrêtés nécessaires pour faire appliquer les

lois et règlements par les administrés (ou les personnes morales) en matière de sécurité.

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2/ DEFINITION D"UN ETABLISSEMENT RECEVANT DU PUBLIC (ERP)

Article R123-2 du code de la construction et de l"habitation :

" Constituent des établissements recevant du public tous bâtiments, locaux et enceintes, dans lesquels

des personnes sont admises soit librement, soit moyennant une rétribution ou une participation

quelconque, ou dans lesquels sont tenues des réunions ouvertes à tout venant ou sur invitations,

payantes ou non ».

Sont considérées comme faisant partie du public toutes personnes admises dans l"établissement à

quelque titre que ce soit en plus du personnel.

Sont considérés comme étant des ERP :

- Les locaux à usage collectif d"une surface unitaire supérieure à 50 mètres carrés des

logements-foyers et de l"habitat collectif de loisir à gestion collective ;

- Les bâtiments ou locaux à usage d"hébergement qui ne relèvent d"aucun type et qui permettent

d"accueillir plus de quinze personnes n"y élisant pas domicile ;

- Les structures d"hébergement pour mineurs en dehors de leurs familles, à partir de 7 mineurs ;

- Les établissements recevant du public s"ils reçoivent plus de 19 personnes ;

- Les locaux professionnels recevant du public situés dans les bâtiments d"habitation ou dans les

immeubles de bureaux.

3/ DEFINITION D"UN IMMEUBLE DE GRANDE HAUTEUR (IGH)

Article R122-2 du code de la construction et de l"habitation :

Constitue un immeuble de grande hauteur ..., tout corps de bâtiment dont le plancher bas du dernier

niveau est situé, par rapport au niveau du sol le plus haut utilisable pour les engins des services publics

de secours et de lutte contre l"incendie : - A 50 mètres pour les immeubles à usage d"habitation ; - A plus de 28 mètres pour tous les autres immeubles (bureaux, commerces...). Ce seuil de 28m

correspond en fait à la hauteur maximale de la " grande échelle » des sapeurs-pompiers. De ce

fait, en cas d"incendie dans un immeuble dont la hauteur est supérieure à 28m, le sauvetage des personnes est rendu plus difficile.

L"ensemble des éléments porteurs et des sous-sols de l"immeuble fait partie de l"I.G.H. et est donc

soumis à la réglementation incendie des I.G.H. Cette réglementation est fixée par un règlement de

sécurité spécifique aux immeubles de grande hauteur et par certaines dispositions applicables à la fois

aux E.R.P. et aux I.G.H. SIDPC 62 -adresse messagerie : pref-defense-protection-civile@pas-de-calais.gouv.fr 7

En font également partie les corps de bâtiments contigus, quelle que soit leur hauteur, lorsqu"ils ne

sont pas isolés de l"immeuble de grande hauteur.

Les parcs de stationnement situés sous un I.G.H.ne sont pas considérés comme faisant partie de

l"immeuble s"ils sont séparés des autres locaux de l"immeuble par des parois coupe-feu d"une

résistance de 4 heures (ou équivalence européenne) et s"ils ne comportent, au maximum, qu"une

communication intérieure directe ou indirecte avec ces locaux. NOTA

: le décret N° 2009-1119 du 16 septembre 2009 a modifié les textes applicables aux

immeubles de grande hauteur ayant fait l"objet d"un permis de construire ou d"une autorisation de travaux à compter du 1 er janvier 2010. Désormais, ne constituent pas des I.G.H. les immeubles à usage

principal d"habitation dont les autres locaux (commerces, bureaux...) sont suffisamment isolés des

locaux d"habitation, et ce, même si le plancher bas du dernier niveau est situé entre 28 mètres et 50

mètres du sol.

Ne sont pas considérés comme faisant partie de l"immeuble, les volumes situés en partie basse de

l"immeuble de grande hauteur qui répondent à des conditions d"indépendance et de sécurité

suffisantes.

4/ CLASSEMENT DES ETABLISSEMENTS RECEVANT DU PUBLIC

Article R123-18 du code de la construction et de l"habitation :

Les établissements, répartis en types selon la nature de leur exploitation, sont soumis aux dispositions

générales communes particulières qui leur sont propres. Article R123-19 : classement des ERP par catégorie :

Les établissements sont, en outre, quel que soit leur type, classés en catégories, d"après l"effectif du

public et du personnel. L"effectif du public est déterminé, suivant le cas, d"après le nombre de places

assises, la surface réservée au public, la déclaration contrôlée du chef de l"établissement ou d"après

l"ensemble de ces indications.

Les règles de calcul à appliquer sont précisées par le règlement de sécurité, suivant la nature de chaque

établissement.

Pour l"application des règles de sécurité, il y a lieu de majorer l"effectif du public par celui du

personnel n"occupant pas des locaux indépendants qui posséderaient leurs propres dégagements.

Exception est faite pour la 5

ème catégorie où le personnel n"est pas pris en considération.

Les catégories sont les suivantes :

- 1 ère catégorie : au-dessus de 1 500 personnes - 2ème catégorie : de 701 à 1 500 personnes - 3ème catégorie : de 301 à 700 personnes - 4ème catégorie : 300 personnes et au-dessous, à l"exception des établissements

Compris dans la 5°catégorie

- 5ème catégorie : Etablissements faisant l"objet de l"article R123-14 dans lesquels l"effectif du public

n"atteint pas le seuil minimum fixé par le règlement de sécurité pour chaque type d"exploitation.

Les quatre premières catégories constituent le 1 er groupe et la 5ème catégorie le 2ème groupe. SIDPC 62 -adresse messagerie : pref-defense-protection-civile@pas-de-calais.gouv.fr 8

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Article GN1 du règlement de sécurité incendie dans les ERP : classement par type :

Etablissements installés dans un bâtiment

J - Structures d"accueil pour personnes âgées et personnes handicapées. L - Salles d"auditions, de conférences, de réunions, de spectacles ou à usage multiple

M - Magasins de vente, centres commerciaux

N - Restaurants et débits de boissons

O - Hôtels et pensions de famille

P - Salles de danse et salles de jeux

R - Etablissements d"enseignement, colonies de vacances

S - Bibliothèques, centres de documentation

T - Salles d"exposition

U - Etablissements sanitaires

V - Etablissements de culte

W - Administrations, banques, bureaux

X - Etablissements sportifs couverts

Y - Musées

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Etablissements spéciaux

PA - Etablissements de plein air

CTS - Chapiteaux, tentes et structures itinérants ou à implantation prolongée ou fixes

SG - Structures gonflables

PS - Parcs de stationnement couverts

OA - Hôtels-restaurants d"altitude

GA - Gares accessibles au public

EF - Etablissements flottants ou bateaux stationnaires et bateaux en stationnement SIDPC 62 -adresse messagerie : pref-defense-protection-civile@pas-de-calais.gouv.fr 10 TYPES D"ERP- DECOMPTE DU PUBLIC/LIMITE DE LA 5ème CATEGORIE

Limite de la 5ème

catégorie

Type Décompte du public Sous-

sol Etage Total * J Structures d"accueil pour personnes âgées - effectif des résidents - effectif total

Structures d"accueil pour

personnes handicapées - effectif des résidents - effectif total Elément de calcul fixé à l"article J2 20 100
20 100

L Salles d"audition, conférences, réunions, spectacles ou à usages multiples Elément de calcul fixé à l"article L3 distinguant :

- les salles d"audition, de conférence, de réunion, de quartier ou réservées aux associations ;

- les autres salles 100
20 200
50

M Magasins, centres commerciaux

(sur 1/3 de la surface) :

Sous-sol, 1 pers/m² ;

Rez de chaussée, 2 pers/m² ;

1 er étage, 1 pers/m2 2

ème étage, 1 pers/m² ;

Autres étages, 1 pers/5m²

Mails : 1 pers/5m²de leur surface totale

Locaux de vente : comme pour les magasins, sauf

pour les boutiques< 300m²

1 pers/2m² (sur le 1/3 de leur surface)

100
100
200

N Restaurants, débits de boissons Zone à restauration assise : 1 pers/m² Zone à restauration debout : 2 pers/m² File d"attente 3 pers/m² 100

200 200

* O Hôtels, pensions de famille Nombre de personnes pouvant occuper les chambres (en principe 2 par chambre)

100
P Salles de danse, salles de jeux 4 pers/3m² de la salle déduction faite des estrades et aménagements fixes (billards exceptés) 20 100 120

* R Etablissements d"enseignement, colonies de vacances Déclaration écrite du chef d"établissement ou du maître d"ouvrage

Suivant l"utilisation de

l"établissement (maternelle, colonie...)

S Bibliothèques, centres de documentation Déclaration écrite du chef d"établissement ou du maître d"ouvrage 100 100 200

T Salles d"exposition Salle d"exposition, foire, exposition ou salon temporaire= 1pers/m² Salle d"exposition à caractère permanent (véhicules, bateaux...) 1pers/9m² 100 100 200 * U Etablissements sanitaires Eléments de calcul fixés à l"article U2 100 100 ou

20lits

V Etablissements de culte 1pers/siège ou /0.50m de banc ou 2pers/m² de surface réservée aux fidèles 100 200 300

W Administrations, banques, bureaux Locaux aménagés : 1pers/10m² accessibles au public Locaux non aménagés : 1pers/100m² de plancher 100 100 200

X Etablissements sportifs couverts Eléments de calcul fixés à l"article X2 100 100 200 Y Musées 1pers/5m² de salle accessible au public 100 100 200 SIDPC 62 -adresse messagerie : pref-defense-protection-civile@pas-de-calais.gouv.fr 11

ETABLISSEMENTS SPECIAUX

Type Seuil

EF Etablissements flottants Supérieur à 12. 4ème Catégorie GA Gares Gare aérienne effectif égal à 200

Gares souterraines et mixtes : pas de seuil

PA Etablissements de plein air Supérieur à 300 4ème catégorie PS Parcs de stationnement couverts Supérieur à 10 véhicules ERP SG Structures gonflables Pas de seuil pas de 5ème catégorie CTS Chapiteaux et tentes Supérieur à 19 : 4ème catégorie * OA Hôtels, restaurants d"altitude Supérieur à 20 : 4ème catégorie * REF Refuges de montagne Pas de seuil * ERP pouvant contenir des locaux à sommeil à surveiller SIDPC 62 -adresse messagerie : pref-defense-protection-civile@pas-de-calais.gouv.fr 12

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5/ PRINCIPES GENERAUX DE LA PREVENTION DANS LES ERP

Les articles R.123-2 à R.123-11 du code de la construction et de l"habitation précisent les principes

généraux de prévention dans les ERP :

concevoir l"établissement de manière à faciliter l"évacuation des personnes et l"intervention

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