[PDF] Emploi et questions sociales dans le monde 2018: une économie

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économie

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MONDEEMPLOI

QUESTIONS

SOCIALES

ET

DANS LE

2018

Une économie verte

et créatrice d"emplois E

MPLOIQUESTIONS

ET

DANS LE

S

OCIALESMONDE

Bureau international du Travail

• Genève

Photographies de couverture:

En haut à gauche -

Shipbreaking #11, Chittagong, Bangladesh, 2000 (alternate), © Edward Burtynsky, avec l"aimable autorisation de Nicholas Metivier Gallery, Toronto

En bas à droite -

Wiratgasem, C. / © Getty Images

Genève, Bureau international du Travail, 2018

ISBN 978-92-2-231102-6 (imprimé)

ISBN

978-92-2-231103-3 (pdf Web)

ISBN 978-92-2-231104-0 (epub)

ISBN 978-92-2-231105-7 (mobi)

Egalement disponible en anglais:

, ISBN 978-92-2-131646-6 (imprimé), ISBN 978-92-2-131647-3 (pdf Web), Genève 2018; et en espagnol: , ISBN 978-92-2-328540-1 (imprimé), ISBN 978-92-2-328541-8 (pdf Web),

Genève 2018.

emplois verts / création d"emploi / développement durable / dialogue social

13.01.3

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de tel ou tel pays, zone ou territoire, ou de ses autorités, ni quant au tracé de ses frontières.

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Pour toute information sur les publications et les produits numériques du Bureau international du Travail, consultez notre site Web

www.ilo.org/publns.Copyright © Organisation internationale du Travail 2018

Première édition 2018

o

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sans autorisation, à la condition que leur source soit dûment mentionnée. Toute demande d"autorisation de reproduction ou de

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Code: DTP-CORR-WEI-ICA

Préface iii

Préface

Le monde du travail est intrinsèquement lié à l'environnement naturel. Les emplois dans l'agriculture,

la pêche, la sylviculture, le tourisme et d'autres branches d'activité, notamment les produits pharma-

ceutiques, le textile et les aliments et boissons, dépendent d'un environnement sain. Les hausses de

température, comme celles prévues en raison du changement climatique, feront augmenter le nombre de

Nous pourrions bientôt atteindre le point où les emplois créés ou améliorés grâce au développement éco-

nomique risqueront d'être détruits ou détériorés à cause de la dégradation de l'environnement. Le monde

du travail a besoin d'un environnement durable. de l'environnement. e

aucune tension ou contradiction ne s'impose entre la croissance économique et l'emploi, d'une part, et le

respect de l'environnement, d'autre part. Cette voie de développement est inscrite dans l'Accord de Paris,

Le présent rapport montre que parvenir à un environnement durable peut créer des emplois. L'économie

circulaire pour réduire l'extraction de matières et la production de déchets se traduira également par des

gains nets d'emplois.

Le potentiel de création d'emplois d'un environnement durable ne va pas de soi: de bonnes stratégies

sont nécessaires pour promouvoir les industries vertes tout en veillant à ce qu'elles assurent un travail

décent. Elles sont également indispensables pour permettre aux travailleurs de faire la transition vers de

nouveaux secteurs et pour protéger ceux qui pourraient être perdants en raison de la baisse d'activité

dans les industries qui contribuent à la dégradation de l'environnement.

En 2013, l'OIT a lancé l'initiative verte, l'une des sept initiatives visant à marquer son centenaire en 2019.

présent rapport constitue un pas en ce sens, de même que les , qui orientent le travail de l'OIT, y compris le Programme pour les emplois verts.

Comme le montre ce rapport, les politiques dans le monde du travail peuvent faire progresser la durabilité

cohérent et intégré est un pas dans cette direction. La législation sur la sécurité et la santé au travail peut,

par exemple, contribuer à la préservation de l'environnement. Des progrès ont été réalisés en intégrant les

questions de travail décent dans les réglementations environnementales, à l'instar des actions en faveur

du climat qui prennent acte des implications en matière de compétences. Le fait de doter les travailleurs

des compétences appropriées et de reconnaître leurs aptitudes facilitera la transition vers des secteurs qui

connaissent une croissance de l'emploi, ainsi que vers des emplois de meilleure qualité. Les systèmes de

protection sociale peuvent soutenir les revenus des travailleurs contre les risques liés au changement cli-

matique et à la dégradation de l'environnement local. Le dialogue social contribue à trouver des moyens no-

vateurs d'atténuer les impacts environnementaux qui limitent l'emploi ou nuisent aux conditions de travail.

Le monde ne peut poursuivre sa croissance maintenant et remettre le ménage à plus tard. Il est temps

de coupler le travail décent pour tous avec la durabilité de l'environnement. Ce rapport montre que c'est

possible et nous permet de préparer, et pas seulement de souhaiter, un avenir durable.

Guy Ryder

Directeur général du BIT

Remerciements v

Remerciements

Le rapport

a été établi par le Service travail, revenu et équité (dirigé par Catherine Saget) du Département de la

recherche du BIT, sous la coordination et l'orientation technique de ses directeurs par intérim Moazam

Mahmood et Sangheon Lee, et de son directeur Damian Grimshaw.

du Directeur général du BIT, pour leurs remarques et les suggestions précieuses qu'ils ont apportées

en matière de politiques. L'équipe souhaite aussi remercier ses collègues du Programme des emplois

verts de l'OIT (Kamal Gueye et Marek Harsdorff) et du Service des compétences et de l'employabilité

(Srinivas B. Reddy et Olga Strietska-Ilina) pour leur étroite collaboration, leur concours, leurs apports

et leurs contributions. Les auteurs sont Guillermo Montt, avec Nicolas Maître Capaldo, Michela Esposito, Marek Harsdorff, Nicolas Maître et Daniel Samaan ; Tahmina Karimova et Elizabeth Echeverría Manrique; Nicolas Maître, avec Christina Behrendt, ; et Takaaki Kizu, Tahmina Mahmud et Catherine Saget, avec Olga Strietska-Ilina

précieux de Silas Amo-Agyei, Susanna Biancacci, Solveig Boyer, Karin Isaksson, Dorit Kemter, Trang

Luu et Elsa Tapsoba.

vail dans le . Kirsten Wiebe, Richard Wood et Moana Simas, de l'Université norvégienne des

sciences et technologies (NTNU), ont établi la méthodologie et calculé les scénarios d'emploi du

cha-

. Les études nationales utilisées au sont le résultat de la collaboration entre le BIT et le

Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop). Les études par pays

et des experts et des centres de recherche des pays suivants: (OneWorld Sustainable

Investments),

Michael Rafferty, Philip Toner),

Bangladesh (Abdul Hye Mondal), Barbade (Centre for Resource

Management and Environmental Studies et Département d'économie, University of the West Indies),

Costa, Marcos Pires Mendes),

Chine-

tales, Académie chinoise des sciences sociales),

Costa Rica (Instituto

Centroamericano de Administración de Empresas (INCAE)),

Egypte (Ghada Amin), Etats-Unis (Heidi

Garrett-Peltier, du Political Economy Research Institute (PERI) de l'Université du Massachusetts),

(Rawle Andrew Small et Maria Witz), Kasturi Mandal, du National Institute of Science Technology and Development Studies (NISTADS)), (Conseil des entreprises pour le développement durable (IBCSD)), Kirghizistan (Kylychbek (Riad Sultan),

Philippines (Loutfoullo Saidmourodov et

Tahmina Mahmoud) et

(Ruttiya Bhula-or).

de pays de l'OIT qui nous ont fait part de leurs remarques et ont coordonné les études nationales sur le

L'équipe tient aussi à remercier pour leurs observations les membres du Groupe chargé de l'examen de

la recherche du BIT qui étaient présents aux réunions des 1 er Nous remercions aussi pour leurs observations la CSI, l'OIE, Lais Wendel Abramo et Beatriz Morales vi Emploi et questions sociales dans le monde 2018: une économie verte et créatrice d"emplois

Le Département de la recherche remercie pour leurs commentaires ses nombreux collègues d'autres

départements du BIT ainsi que des bureaux régionaux et des bureaux de pays de l'OIT: Andrés Acuña Ulate, Cheickh Badiane, Pavan Baichoo, Gabriel Bordado, Laura Brewer, Meredith Byrne, Orokov, Moussa Oumarou, Gwyneth Anne Palmos, Konstantinos Papadakis, Georginia Pascual, Anne Posthuma, Aishwarya Pothula, Mikhail Pouchkin, Álvaro Ramírez Bogantes, Ana Rasovic,

Ilca Lima Webster.

Table des matières vii

Table des matières

Préface iii

Remerciements v

Résumé analytique

1 1.

Environnement durable et travail décent 7

Introduction

8 A. Croissance économique, travail décent et dégradation de l'environnement 9 B. Le rapport entre progrès vers un environnement durable et progrès vers un travail décent 15 C. Le lien étroit entre l'emploi et l'environnement 17

Conclusions

31

Références 32

2. Emploi et rôle des travailleurs et des employeurs dans une économie verte 39

Introduction

40
A. Création et destruction d'emplois dans le cadre de la transition vers une économie verte 41 B.

Emplois verts 57

C. Entreprises vertes: acteurs clés de la transition 59

Conclusions

67

Références 68

3. Cadres réglementaires: approche intégrée, partenariats et dialogue 75

Introduction

76
A. Intégration de la protection de l'environnement et du travail au niveau international 77 B. Intégration du travail décent dans la législation et les politiques nationales 90 C. Ecologiser le lieu de travail par le biais du dialogue social 97

Conclusions

104

Références 105

4. Protéger les travailleurs et l'environnement 109

Introduction

110
A. Le lien entre pauvreté, protection sociale, sécurité du revenu et environnement 111 B. Protection contre le chômage et transformation structurelle à l'heure du changement climatique 113 C.

Programmes de transferts en espèces 115

D.

Programmes publics d'emploi 117

E.

Paiements pour services écosystémiques 122

Conclusions

130

Références 132

5.

Compétences pour la transition verte 137

Introduction

138
A. Réglementations et politiques de développement des compétences 139 B. Programmes et initiatives de développement des compétences pour la transition vers une économie verte 149 C. Cartographie de la structure institutionnelle des politiques et programmes de compétences 158

Conclusions

161

Références 163

viii Emploi et questions sociales dans le monde 2018: une économie verte et créatrice d"emplois

Annexes 169

Annexe 1

169

Annexe 2 175

Annexe 3

191

Annexe 4

193

Références

195

Glossaire 201

Figures

1.1 Croissance du PIB et des émissions de GES, 1995-2014 ou dernière année disponible 12 1.2 Emissions de GES, extraction de matières et de ressources, et utilisation des terres, 2000-2014 ou dernière année disponible 13 1.3 PIB et émissions de GES dans le monde, 1995-2015 14 1.4 Découplage des émissions liées à la production et à la consommation, 1995-2013 14 1.5 Evolution des résultats sur le marché du travail dans les pays couplés et découplés, 1995-2014

16Encadrés

1.1 Emissions de GES et utilisation des ressources liées à la consommation et à la production: le rôle du commerce 11 1.2 Les services écosystémiques sont essentiels pour les personnes en situation de pauvreté et pour les peuples autochtones et tribaux, qui sont des acteurs clés de la conservation 21
1.3 La surexploitation des ressources halieutiques pourrait détruire 85,7 millions d'emplois 23 2.1 Estimation des scénarios concernant l'emploi dans une économie verte à l'aide d'Exiobase 42 2.2

Investissements pour un environnement durable 43

2.4 L'agriculture de conservation minimise les perturbations du sol et augmente les rendements 49 2.5 L'agriculture biologique s'appuie sur des processus écologiques, sur la biodiversité et sur les cycles naturels 50
2.6 Emplois dans le secteur des biens et services environnementaux 57 2.7

Mise en oeuvre des

en Uruguay et aux Philippines 58
3.1 Rapport entre le milieu de travail et l'environnement général 81 3.3 Imbrication des questions d'environnement et de travail: l'exemple de la Convention internationale de Hong Kong pour le recyclage sûr et écologiquement rationnel 3.4 L'écologisation des emplois en Afrique subsaharienne 91 3.5 Droits environnementaux au travail: le Code du travail français 93 3.6

Les accords-cadres internationaux 101

4.1 Les programmes publics d'emploi axés sur l'environnement peuvent avoir un impact fort 119 4.2 Typologie des paiements pour services écosystémiques (PSE) 123 5.1 La loi de 2016 sur les emplois verts aux Philippines 141 5.2 Enquête nationale sur les emplois dans le secteur des énergies renouvelables en Inde 142 5.4 Compétences pour une transition verte dans la gestion des déchets et le recyclage: un potentiel pour le travail décent? 157

Table des matières ix

1.6 Intensité en carbone et en ressources de l'emploi, 2000-2014 ou dernière année disponible 18 1.7 Emploi, émissions de GES et extraction de matières par secteur, 2014 19 1.8 Années de vie active perdues en raison de catastrophes, 2000-2015 25 1.9 Heures de travail perdues en raison du stress thermique dans l'hypothèse 1.10 Les emplois dans des activités économiques non durables minent l'égalité des chances 30 2.1

Energie durable et emploi en 2030 45

2.2

Agriculture durable et emploi en 2030 52

2.3

Economie circulaire et emploi en 2030 55

au changement climatique, 2010-2015 61
2.5 Entreprises ayant découplé les émissions de GES de la croissance du chiffre d'affaires, 2010-2015 62
2.6 Evolution du chiffre d'affaires, des émissions de GES et de l'emploi pour les entreprises couplées et découplées, 2010-2015 63
2.7 Durée d'amortissement des initiatives pour réduire les émissions de GES 64 3.1 Comment les normes internationales du travail contribuent à la protection de l'environnement 80 de la convention (n o

155) sur la sécurité et la santé des travailleurs, 1981,

et d'autres normes internationales du travail 89
3.4 La SST dans la législation relative à la transition verte (analyse de 40 pays par secteur ou domaine d'action) 96
4.2 Pourcentage de travailleurs couverts par des régimes de protection contre le chômage, par région, dernière année disponible 114
4.3 Les composantes des programmes publics d'emploi 120 4.4 Les composantes des programmes publics d'emploi par région 121 4.5 Composantes de réduction de la pauvreté dans les programmes de paiements pour services écosystémiques (PSE) 125
4.6 Politiques de protection sociale pour une économie verte 127 4.7 Taux de croissance du PIB (écart entre le scénario de référence et le scénario vert) dans un échantillon de pays 128
4.8 Taux d'emploi (différence entre le scénario vert et le scénario de référence) 130

énergétiques, 2012-2016

146
A2.1 Changements liés à la diffusion de la technologie dans un cadre d'entrées-sorties

étendu à l'environnement 181

Tableaux

1.1 Résultats sur le marché du travail et émissions de GES 16 1.2 Emplois dépendant des services écosystémiques, 2014 (milliers) 22 2.1

Secteurs les plus touchés par la transition vers la durabilité dans le secteur de l'énergie 47

2.2 Impacts de l'agriculture de conservation et de l'agriculture biologique sur l'environnement et le travail 51
2.3 Secteurs les plus touchés par la transition vers une agriculture durable 53 2.4 Secteurs les plus touchés par la transition vers une économie circulaire 56 2.5 Les implications de la dégradation de l'environnement pour les entreprises 61 x Emploi et questions sociales dans le monde 2018: une économie verte et créatrice d"emplois 3.1 Normes internationales du travail pertinentes pour les politiques d'adaptation et d'atténuation 78 3.2 La contribution des normes internationales du travail au cadre normatif du développement durable 84 3.3 Les questions de travail dans les accords multilatéraux sur l'environnement 86 3.4 Le travail dans les législations nationales sur la croissance verte 92 3.5 Exemples de politiques climatiques traitant de questions de travail 95 3.6 Le travail dans les lois sur l'énergie par groupe de pays classés selon leur revenu (analyse de 40 pays) 96
3.7 Clauses vertes dans le contexte national: des exemples issus de la négociation collective au Canada 99
3.8 Les principaux engagements environnementaux contenus dans les ACI 103 3.9 Engagements environnementaux innovants mais moins fréquents 103 5.1 Inde: Estimation de la main-d'oeuvre supplémentaire nécessaire dans les secteurs de l'énergie solaire et éolienne, 2017-18 142
5.2 Secteurs et métiers prioritaires dans la transition vers une économie verte 145 5.3 Mécanismes institutionnels permettant d'anticiper les besoins en compétences et d'adapter l'offre de formation (27 pays) 159
A1.1 Lien entre les résultats en matière d'emploi et les émissions de GES 170 A2.1 Agrégats d'activités d'Exiobase utilisés dans le rapport 177 A2.2 Ratios d'entrées et de rendement de l'agriculture biologique par rapport à l'agriculture conventionnelle 183
A2.3 Ratios d'entrées et de rendement de l'agriculture de conservation par rapport à l'agriculture conventionnelle 184
pour 2010 et 2015 (pourcentages) 190
pour 2010 et 2015 (pourcentages) 190
pour 2010 et 2015 (pourcentages) 190

Résumé analytique 1

Résumé analytique

sur le nombre d'emplois sera positif. La transition vers une économie verte entraînera inévitablement

des pertes d'emplois dans certains secteurs à mesure que la proportion d'activités à forte intensité de

carbone et de ressources baissera, mais ces pertes seront plus que compensées par de nouvelles pos-

sibilités d'emploi. Par exemple, les mesures prises dans le domaine de la production et de l'utilisation

verte doivent s'accompagner de mesures qui facilitent le redéploiement des travailleurs, favorisent le

travail décent, offrent des solutions locales et soutiennent les travailleurs déplacés. Une transition vers une agriculture durable et une économie circulaire se traduira par des emplois plus nombreux et souvent de meilleure qualité

L'adoption de pratiques agricoles plus durables peut créer des emplois salariés dans les moyennes et

la faveur d'une transition vers l'agriculture de conservation. Complétée par des mesures de soutien aux

travailleurs, l'adoption de l'agriculture de conservation peut contribuer à la transformation structurelle

dans les pays en développement. En parallèle, la conversion à une économie circulaire qui met l'accent

sur la réutilisation, le recyclage, la remise à neuf et la réparation des biens créera environ 6 millions de

nouvelles possibilités d'emploi dans le monde entier, ces activités remplaçant le modèle traditionnel

d'"extraction, production, utilisation et élimination». La transition est urgente, en raison de la pression insoutenable de l'activité économique sur l'environnement

Des progrès importants ont été réalisés entre 2000 et 2015 dans l'économie mondiale et dans la pro-

motion du travail décent, notamment en ce qui concerne la réduction de la pauvreté des travailleurs et

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