RAPPORT
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RAPPORT ANNUEL 2013
veut que la mobilité universitaire dont ces résidents bénéfi- de près de 1 800 nouveaux logements étudiants et chercheurs à la Cité internationale.
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Rapport dactivités
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Jan 28 2013 formation de formateurs < NOUVEAUTÉ 2013 > ... parCourS d'adaptation a L'empLoi ou d'aCCompagnement a La Conduite du CHangement.
Stratégie de développement de la mobilité propre
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Afin d'accompagner les communes marocaines face à la multitude et la missions de service public parmi lesquels (OCDE
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Nov 6 2015 Livraison aux services et accompagnement des utilisateurs. ... BDPFF 2012 et 2013 toujours disponibles (livrés depuis avril).
RAPPORT
SURLETERRITOIRE
JEROMEFOURNEL
CORINNEDESFORGES
FREDERICSALAS
XAVIERDOUBLET
PAULǦEMMANUELGRIMONPREZ
CHLOEMIRAU
ǦSEPTEMBRE2013Ǧ
Rapport
SYNTHESE
Rapport
Rapport
Dansunscénariodebase, ǯ ǯ
Lescénarioduterritoireǯ
Lescénariodesmétiers,
SOMMAIRE
1. LAREALITEDELAMOBILITEDESFONCTIONNAIRESESTPLUSCOMPLEXEET
1.2.1. Iln'existepasdedéfinitionstandarddelamobilité..........................................................3
1.2.2. Ledécoupageterritorialpertinentpourmesurerlamobilitéestdifficileà
1.2.3. Lamissionaretenuunedéfinitionlargedelamobilitépourlesbesoinsde
1.2.4. Lamesuredelamobilitéestdifficile........................................................................
................51.2.5. Lesdonnéesministériellestémoignentd'unemobilitéinterneplusforte
.........................81.2.6. Desmobilitéstiréesparlesmodesdegestion...................................................................10
1.3.1. Lamobilitéestunphénomènefréquentauseindesfonctionspubliques............13
1.3.2. Cesmobilitéssontlargementchoisies........................................................................
...........141.3.3. Lessouhaitsdemobilitésontmajoritairesmaisplusfonctionnelsque
1.3.4. Mobilitésvécuesetsouhaitsdemobilitéseheurtentàunaccompagnement
1.3.5. Lamobilitéversdeszonesmoinsattractivesn'estpastotalementexclue..........15
1.4.1. Desnotionsproches........................................................................
1.4.2. Unemobilitéprofessionnellelimitée........................................................................
.............16 2.OUTILS
2.1.1. Lamobilitéestunoutilplusqu'unefinalité.......................................................................17
2.1.2. Lesobjectifsdelamobilité........................................................................
.................................182.2.1. Lasituationextraprofessionnelle........................................................................
..................192.2.2. Ledéroulementdecarrière,pendantetaprèslamobilité..........................................20
2.2.3. Larémunération........................................................................
2.2.4. Lagestionparcorps........................................................................
2.2.5. Lescotisationsretraite........................................................................
2.3.1. Lesdispositionsstatutairesanciennes........................................................................
..........222.3.2. Lapositionnormaled'activité(PNA)........................................................................
............222.3.3. Ledispositifdecompensationdit"1pour1»estune"rustine»dela
2.3.4. Lesboursesdel'emploisontméconnuesetinsuffisammentreliéesentre
2.4.1. Laproblématiquedel'attractivitéesttraitéeparlesfonctionspubliques
2.4.2. Lesdispositifsd'attractivitésontmultiplespourdesrésultatssouvent
2.4.3. Cesdispositifsapparaissentautotalcoûteuxetinsuffisammentciblés................31
2.6.1. Undispositifrécent........................................................................
2.6.2. Unpositionnementincertainetunecompositionfragile............................................33
2.6.3. Desréalisationsinégales........................................................................
.....................................352.6.4. LenécessairerecentragedesPFRH........................................................................
................36 3. 373.1.1. Objectif:améliorerl'adéquationauposte........................................................................
..373.1.2. Moyens:ancrerdespratiquesdequalité,desouplesseetdetransparence
dans3.2.1. Objectif:délimiterunpérimètresuffisantpourdesmobilitéslocales..................41
3.2.2. Moyens:uneprioritépartielleauxmouvementsrégionauxet
3.3.1. Objectifs:optimiserladuréedesfonctions........................................................................
483.3.2. Moyens:fixerlesobligationsdemobilitéauniveauadapté......................................48
3.4.1. Objectif:développerlamobilitéinterǦemployeurspourlesfonctions
3.4.2. Moyens:professionnaliserlesmétierstransverses........................................................51
LISTERapport
INTRODUCTION
Rapport
1. Laréalitédelamobilitédesfonctionnairesestpluscomplexeetplus
forte qu'ellen'estengénéralperçue1.1. Lavolontépolitiqueestconstante
ǼǦǫOui,la
gestion duRapport
conditions1.2. Laréalitédelamobilitéestcomplexe
1.2.1. Iln'existepasdedéfinitionstandarddelamobilité
1 2 /Aceteffet,l'accèsdesfonction deux mobilitédesfonctionnaires 2Rapport
3 4 5 61.2.2. Ledécoupageterritorialpertinentpourmesurerlamobilitéestdifficileà
définirEncadré1:Leszonesd'emploiselonl'INSEE
3 4 5 6Rapport
1.2.3. Lamissionaretenuunedéfinitionlargedelamobilitépourlesbesoinsde
l'étude 71.2.4. Lamesuredelamobilitéestdifficile
1.2.4.1. LaDGAFPdisposededonnéeshomogènesmaisencoreagrégées
Propositionn°1
Propositionn°2
7Rapport
1.2.4.2. Lesagentschangentdepostemaistrèspeud'employeur
1.2.4.2.1. Lesmobilitésinternesàunefonctionpubliquel'emportenttrèsnettementsurles
mobilités externes.0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0
FPE géographiq
ueFPE interemployeurs et interminist
éri
FPT Géographi
queFPT Interemploye
ursFPH Géographiq
ueFPH Interemploye
ursInter fonctions publiq
ue % des agents mobilesSource
:DGAFP,traitementmission.Rapport
Nombre
d'agentsMobilesvers
PFEMobilesvers
FPTMobilesvers
FPHTotaldes
mobilesEn%des
agents1.2.4.2.2. Lamobilitévariepeuentrehommesetfemmes
81.2.4.2.3. Lamobilitégéographiquedécroîtfortementavecl'âge
1.2.4.2.4. Lamobilités'accroîtaveclacatégoriehiérarchiquemaiscephénomèneestbeaucoup
plus marquédanslaFPTetlaFPHquedanslaFPE 8Rapport
NIRvalide).
fonctionauseindelaFPE.1.2.5. Lesdonnéesministériellestémoignentd'unemobilitéinterneplusforteque
celleindiquéeparlaDGAFPRapport
Ministère
Tauxde
mobilité interneCommentaires
Donnée
demobilité géographique (outilstatistiqueDGAFP)
2010)etmission.
10 11 9 10 11Rapport
121.2.6. Desmobilitéstiréesparlesmodesdegestion
1.2.6.1. LagestiondelaFPEdiffèredecelledesdeuxautresfonctionspubliques
13 12 13Rapport
1.2.6.2. Unetypologiedesmodesdegestionarticuléeautourdedeuxpôles
Source:Mission.
14 14Attractivité
géographiqueAdéquation
auposteSatisfaction
agent ancienSatisfaction
agent nouveauTauxde
mobilité interneRecours
aux contractuels +(entrants)ǦǦ+ǦǦ++ +(entrants)Ǧ+ǦǦ++ (entrants)Ǧ+++++Nd.
Rapport
15 16 15 16Rapport
1.3. Desagentsmajoritairementprêtsàlamobilité
17 181.3.1. Lamobilitéestunphénomènefréquentauseindesfonctionspubliques
17 18Rapport
1.3.2. Cesmobilitéssontlargementchoisies
1.3.3. Lessouhaitsdemobilitésontmajoritairesmaisplusfonctionnelsque
géographiques1.3.4. Mobilitésvécuesetsouhaitsdemobilitéseheurtentàunaccompagnement
déficientRapport
1.3.5. Lamobilitéversdeszonesmoinsattractivesn'estpastotalementexclue
1.4. Lacomparaisonaveclesecteurprivénetémoignepasdedifférences
profondesquantàlamobilité 191.4.1. Desnotionsproches
19Rapport
1.4.2. Unemobilitéprofessionnellelimitée
Tauxde
mobilitéCommentaires
20Source:CAE2010,INSEE.
Aucun diplômeBEPCCAPǦBEPBacBac+2ouplus
Source:CAE2010-travauxdeLalé(2010).
1.4.2.1. Unemobilitégéographiqueassezfaible
2120 21
Rapport
Tableau7:Mobilitégéographique
Niveau
2. Unemobiliténécessairemaisquidoitêtrerepenséeau-delàdes
outilsactuels2.1. Pourquoilamobilité?
2.1.1. Lamobilitéestunoutilplusqu'unefinalité
22ǯ ǣ"contrairementauxidéesreçues,ceuxquibénéficientdelaplusgrande 22
ǡǡLiaisonssociales
Rapport
2.1.2. Lesobjectifsdelamobilité
2.1.2.1. Lesobjectifsdel'employeur
2.1.2.2. Lesobjectifsdel'agent
Rapport
2.1.2.3. Lesobjectifscommuns
2.2. Lesobstaclesàlamobilité
2.2.1. Lasituationextraprofessionnelle
2324
23
24
Rapport
Propositionn°3
Propositionn°4
Propositionn°5
Propositionn°6
2.2.2. Ledéroulementdecarrière,pendantetaprèslamobilité
Rapport
Propositionn°7:
Propositionn°8
2.2.3. Larémunération
2.2.4. Lagestionparcorps
Propositionn°9
2.2.5. Lescotisationsretraite
Propositionn°10
Rapport
2.3. Desoutilsstatutairesetorganisationnelsinsuffisantspourtraduirela
mobilitédanslesfaits2.3.1. Lesdispositionsstatutairesanciennes
2.3.2. Lapositionnormaled'activité(PNA)
Rapport
d'origine(en%) 20062008
(résultatspartiels) 2010
(résultatspartiels) la fonctionpublique. 25
26
2.3.3. Ledispositifdecompensationdit"1pour1»estune"rustine»delaRéATE
25Rapport
2.3.3.1. LamobilitédifficiledanslepérimètredelaRéATE
2.3.3.2. Lestentativesd'améliorationavecle"1pour1»
Propositionn°11
2.3.4. Lesboursesdel'emploisontméconnuesetinsuffisammentreliéesentreelles
Rapport
Propositionn°12
:LaǣRapport
2.4. Lesdispositifsd'attractivitédoiventêtreprofondémentrévisés
2.4.1. Laproblématiquedel'attractivitéesttraitéeparlesfonctionspubliques
territoriale ethospitalièredifféremmentdelaFPE2.4.2. Lesdispositifsd'attractivitésontmultiplespourdesrésultatssouventlimités
Rapport
2.4.2.1. Lesindemnitéscompensantundifférentieldecoûtdelavie
2728
29
2.4.2.2. Lesdispositifsvisantàcompenserdesdifficultésparticulièresdansunezone
géographique2.4.2.2.1. Lanouvellebonificationindiciaire(NBI)
2728
29
Rapport
2.4.2.2.2. L'avantagespécifiqued'ancienneté(ASA)
2.4.2.2.3. L'attributiondepointsspécifiquesfavorisantl'affectationdanslepostesuivant
2.4.2.3. Lesdispositifsdefidélisationsurzone
Rapport
2.4.2.3.1. Lesdispositifsdecontractualisationsurunposte
2.4.2.3.2. Lesconcoursdéconcentrésouàaffectationrégionale
2.4.2.3.3. Laprimedefidélisationdelapolicenationale
Rapport
2.4.2.4. Lesprimesd'appuiàlamobilité
Rapport
2.4.3. Cesdispositifsapparaissentautotalcoûteuxetinsuffisammentciblés
Propositionn°13
Propositionn°14
Rapport
Propositionn°15: ǯ
Propositionn°16
Propositionn°17
2.5. Lesstratégiesspécifiquesdanslecadredesrestructurations
30années?
Rapport
31Propositionn°18
2.6. Lesplatesformesrégionalesinterministériellesd'appuiàlagestiondes
ressourceshumaines(PFRH)2.6.1. Undispositifrécent
d'emploisetprofessionnaliserlagestiondesressourceshumainesǽ ȋ ǣ ǼLaPFRHaclairementétépositionnéecommeunacteurdelamobilité dans2.6.2. Unpositionnementincertainetunecompositionfragile
31Rapport
Propositionn°19
Propositionn°20
Propositionn°21
Propositionn°22
Propositionn°23
Rapport
2.6.3. Desréalisationsinégales
2.6.3.1. Laformationcontinueestl'actionlaplusdéveloppée
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[PDF] Page1 LE DROIT AU RESPECT DE LA DIGNITE
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[PDF] Insertion professionnelle et Job Coaching
[PDF] Le fonds de prévention des risques naturels majeurs (FPRNM)
[PDF] LE MANAGEMENT PAR LES PROCESSUS : 8 CAS PRATIQUES
[PDF] Préfecture des Bouches-du-Rhône APPEL A PROJETS
[PDF] REGLEMENT DE CONSULTATION (R.C.)
[PDF] 24 et 25 novembre 2011 à Aix les Bains