[PDF] Gouvernance urbaine et accès à leau potable au Maroc

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ClaudedeMIRASetJulienLETELLIER

encollaborationavecAbdelmalikSaloui

Gouvernanceurbaine

etacceàl'eaupotableauMaroc

1STE D

GOUVERNANCEURBAINE

ET

ACCESAL'EAUPOTABLE

AUMAROC

PartenariatPublic-Privé

àCasablancaetTanger-Tétouan

VillesetEntreprises

résidentiel,milieu entremêlésouséparés.

Ilenvademêmedesgroupessociauxqui

communiquent la répondre plusthéoriques,partent

Déjàparus

centre-ville,2005. structurationdesdémarches,2005. communities, 2005.
l'épreuvedesdynamiquesurbaines,2005. lieu,2003. contemporains, 2003.

ClaudedeMirasetJulienLeTellier

encollaborationavecAbdelmalikSaloui

GOUVERNANCEURBAINE

ET

ACCÈS

ÀL'EAUPOTABLE

AUMAROC

PartenariatPublic-Privé

àCasablancaetTanger-Tétouan

L'Harmattan

FRANCE

L'HlrmlllInHonp

KOnyvelbol.

Konulh

L.u.14-16

105)Budlpel.

Elpl••L'HormaUlnKlnlh,,"

Flc..delSc.SOCill.l,Pol.elAdm.;

BP24),

KINXI

Univerlil6d.Kinalwl-ROC

L'Hlrma..anIInlia

Vil

DeSliAniSli.1S

10124Torino

ITALIE

L'Harma..anBurkinaFalo

1200losemenllvilll96

12B2260

OuISldousou

12

Photodecouverture:

MosquéeHassan

IIdeCasablanca.ClaudedeMiras,2004.

http://www.librairieharmattan.com harmattanI@wanadoo.fr cgL'Harmattan,2005

ISBN:2-7475-9165-4

EAN:9782747591652

AVANT-PROPOS

rapide(Asiedusud-est)maisdont ledéveloppementurbainne suitpasnécessairement. dynamiquessociales internes,avecleursconséquences etl'énergie,etbénéficier d'unenvironnementassaini, duchercheur, mobilisantetquestionnantconceptsetméthodes etlesconfrontantàuneréalitéenmouvement, constitueun développement.

Menéentre2001et2004,

leprogrammederechercheurbaine pour ville.

LeTelliertraitedel'accèsà

l'eaupotabledanslesmétropoles responsabilitédesvilles. dansledomainedel'eau, ildresselecadremarocaincaractérisé

Longtempsattaché

àlagestiondel'eauenRégie,leMaroca

TétouanetTanger.

Sansapriorisurlapertinence

d'untelchoix,lesauteurs délicatpassagedel'accès

àl'eaupotableparlesbornes

d'une social pauvres d'enpayerleprix.

àdes

àdeuxlimites:d'une

d'enresituer lesPPPparaissantlesplus

àmêmed'apporterauxpopulations

8 unmodèle l'accès. subventionspubliques. de del'offreeneau.

Cetteapprocheévitelestravers

delacritiquesystématiquetout seréférantà le

XavierCREPIN

DéléguéGénéraldel'ISTED

9

PREFACE

l'accès recherchemenéeentre

2001et2004danslecadredu

sesitue dansledroit fildesobjectifsduPRUD:portersonregardsur d'observation,collecte nesauraits'apparenter

àuneexpertise,activitéqui,bien

souvent,vise

àune

lesautoritéspubliques

àviserunerationalisationdelagestion

degestion préconiserlamiseenplace d'uneprivatisationdel'eaupour aboutir, pourgarantirl'avenir.Cet objectifétaittout privatisationdesservicesurbains. d'une "tout publicconcédant,lamunicipalité, etlepartenaireprivé

àCasablancaet

12 ontsurgi,quimarquentautantdelimitesdans cemodede attendued'unélargissement del'AEP,restefaible.Sil'accès domiciliaireaugmente,laproportion debranchéssera letemps,enraison de un s'appuyantsurunetradition declientélismeélectoral,limitent delahaussedestarifs,ce fixés;àcepropos du passivementlepassaged'unevisionentermes desatisfaction d'unbesoinvitalàcellede "demandesolvable».Làencore, opérations debranchementssociaux. - Acelas'ajoutentdesconsidérationsdepolitique urbaine:lesbranchements -d'eau,maisaussid'électricité constituentdefait,leplussouvent, undébutde"droitdecité», derégularisation foncièreet enproche responsables. 13 constituent surgir,avecbeaucoup depertinence,deleurtravailempirique et del'observationdeterrain.

Ajoutonsuneréflexion,

unpeuenfiligranedansletexte:le parcequ'ilsconcernent desbesoinsessentiels,nepeuventpas entrerdans laconfigurationdelamarchandisationpureet detechniciserau maximuml'ensemble,envidant desadimensionpolitiqueun comme descontratsdedélégationbattent enbrèchelasacro-sainte d'aide quioccupe soucieuxd'affinner unpouvoirrégaliendansunesituationbien derésisteràdes prescriptionsdont cadrehistorique? urbaine,car nepasy soientmieuxatteintslesobjectifsdans undomaineaussi politiquementsensible --ettoutcomptefaitpeurentable

économiquement-quecelui

delagestiondel'eau? 14 urbaineproposée

éducation,santé)et

àd'autressecteursdelavieurbaine,

invitationdesauteurs

AooikOSMONT

Socio-anthropologue

GEMDEV

15

PREAMBULE

lecadre

GEMDEV

I etl'ISTED 2 ontétélesdeuxopérateursdecette

Secrétaireexécutive.

intitulé del'eaupotable.Maroc-Vietnam

».Cettemiseenperspective

letriangle d'unappelausecteur s'est l'Educationnationaleet laRégionI1e-de-france.

LeGEMDEVestinteruniversitaireet

auservicedeses del'aménagementetdel'environnement.

1\contribueàleuraction

-,àlavalorisation http://www.isted.com nouveauxmots d'ordreinternationaux néo-libéraux. existeaussidesnationsréputées entransitiondontlaposition lerapport entreprescriptionslibéralesinternationales,résilience

Tétouan.

Humaines deMohammédiasansquicetteapprochen'auraitpu appréciationsetconclusions qu'ilsénoncentdanslaprésente publication.

IIcoordonne

l'équipe !RD-Université

Développement.

!RD-UniversitédeProvence.CentreSaint

Charles.Case

10.13331MarseilleCedex3.

courriel; site:http://www.Iped.org).

Développement(courriel

INTRODUCTION:

L'ACCESAL'EAUPOTABLEURBAINE,

UNEPROBLEMATIQUEINTERNATIONALE

mondiales(Banquemondiale,PNUD,WorldWater

Sansretracericil'éventaildespoints

devueinstitutionnelset leurévolutionrespective, ilressortquelesconceptions institutionnellesinternationalesne sontnidéfinitivementfigées mondialedesannées

80reaganiennesn'estpascelledeJoseph

Stiglitzsouslamandature

deBillClinton.Et,àunepériode

àceux

duPNUDou,pluslargement,

àceuxdesNationsUnies.

deI

Plata.

Potableetde

l'AssainissemeneissueduPland'actionde Mar deIPlata. développement

àRiodeJaneiro.

l'environnement

àDublin.

ConseilMondialdel'eau.

-1997:PremierForummondialdel'eau

àMarrakech.

-2000:DeuxièmeForummondialdel'eau

àLaHaye.

-2002:Sommetmondialdel'ONUsur ledéveloppement durable

àJohannesburg

-2003:TroisièmeForumMondialdel'eau

àKyoto.

dumillénaire proposéparlesNationsUniesconsiste

àréduiredemoitiéd'ici

assainissementdebase. directement services d'AEPetd'assainissement

AfriqueAsieAmériquelatine

etCaraïbes

AEP38%19%15%

Assainissement40%52%22%

d'eau etdesCaraïbesdoitaugmenterde50%

»4.Lesobjectifs

considérables puisqu'ils'agitnonseulementd'assurerles

àlafoisaux

De différentesselonla "moitié delapopulation»quel'onentend

Mondialdel'Eau,3

tme 20 suffisant, onpourraitatteindrelesobjectifsde2015en pourl'eauetà

32milliardsdedollarsparanpour

l'assainissementetleségouts. »5 suivantes: -Lefinancementpublic del'eaurestetributairedescapacités n'est remarquabledanslecontexte mainstream;cependant, nouveaugisement deressourcesqueconstituelasolidarité 6 neconduira-t fiscalitésnationales eutendance àreculer(3,5milliards dedollarsentre1996et

1998mais3milliards

dedollarsentre1999et2001),alors contrastée. souffert (...)1996-97»7.

5Camdessus,2003,Ibid.

matière d'assainissement

7Camdessus,2003,Ibid.

21
pression duniveau fontaines,leshaussesdeprixde l'eauouduraccordement,les capacités definancement)nepeuventplusetnesontplus perçus publiquesnationalesoumunicipales. marchésémergentsqu'avant

1996.Parallèlement,onaassisté

ressources plusprudentes faceauxrisquesencourus»8. par monolithiquesque lelaissesupposerlavisionmanichéenne opposantuneconceptionpubliquede l'eauàuneautre strictementmarchande. etdiffuséedansles années80autempsde lepointdevuede nuances: delaressourceetvisant

àsatisfaireouàconcilierlesbesoins

eneauaux

8Carndessus,2003,Ibid.,p.8.

22
utilisateursdevraientpayer unjusteprix.»(soulignéparnous).quotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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