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RESTRICTED
WT/TPR/S/350
14 novembre 2016
(16-6232) Page: 1/216Organe d'examen des politiques commerciales
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES
RAPPORT DU SECRÉTARIAT
ÉTATS-UNIS
Le présent rapport, préparé pour le treizième examen de la politique commerciale des États-Unis,
a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé aux
États-Unis des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo Silvy
(tél.: 022/739 5249), M. Cato Christian Adrian (tél.: 022/739 5469), M. Michael Kolie
(tél.: 022/739 5931) et M. Xinyi Li (tél.: 022/739 5579).La déclaration de politique générale présentée par les États-Unis est reproduite dans le document
WT/TPR/G/350.
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques
commerciales portant sur les États-Unis. Ce rapport a été rédigé en anglais.W7C735C6C3D0 ePMPV-Unis
- 2 -TABLE DES MATIÈRES
RÉSUMÉ ........................................................................................................................... 9
1 ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ............................................................................... 15
1.1 Évolution économique récente ......................................................................................15
1.1.1 Production, emploi et prix .........................................................................................15
1.1.2 Politique budgétaire .................................................................................................19
1.1.3 Politique monétaire ..................................................................................................21
1.1.4 Balance des paiements .............................................................................................22
1.2 Évolution des échanges et de l'investissement ................................................................25
1.2.1 Commerce des marchandises ....................................................................................25
1.2.2 Commerce des services ............................................................................................27
1.3 Investissement étranger direct .....................................................................................28
1.4 Perspectives ..............................................................................................................30
2 RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 31
2.1 Cadre général ............................................................................................................31
2.2 Objectifs et formulation de la politique commerciale .......................................................31
2.2.1 Objectifs de la politique commerciale .........................................................................31
2.2.2 Formulation de la politique commerciale .....................................................................33
2.3 Accords et arrangements commerciaux .........................................................................34
2.3.1 OMC .......................................................................................................................34
2.3.2 Accords préférentiels ................................................................................................35
2.3.2.1 Accords réciproques ..............................................................................................35
2.3.2.2 Préférences unilatérales .........................................................................................36
2.3.2.2.1 Système généralisé de préférences (SGP) .............................................................36
2.3.2.2.2 Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA).................38
2.3.2.2.3 Initiative concernant le Bassin des Caraïbes (IBC) ..................................................39
2.4 Régime d'investissement .............................................................................................39
3 POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES ± ANALYSE PAR MESURE ....................... 43
3.1 Mesures visant directement les importations ..................................................................43
3.1.1 Procédures et prescriptions douanières .......................................................................43
3.1.1.1 Mesures de facilitation des échanges .......................................................................44
3.1.1.1.1 Guichet unique ..................................................................................................44
3.1.1.1.2 Mainlevée des marchandises dans le cadre de l'ACE ...............................................45
3.1.1.1.3 Décisions anticipées ...........................................................................................46
3.1.1.1.4 Programmes d'opérateurs de confiance .................................................................46
3.1.1.1.4.1 Partenariat douanes-entreprises contre le terrorisme (C-TPAT) .............................46
3.1.1.1.4.2 Programme d'auto-évaluation des importateurs (ISA) ..........................................47
3.1.1.1.4.3 Système de commerce libre et sûr (Système FAST) .............................................47
3.1.1.1.4.4 Expérimentation du Programme d'opérateurs de confiance ...................................48
3.1.1.2 Initiatives pour la sécurité des importations .............................................................48
W7C735C6C3D0 ePMPV-Unis
- 3 -3.1.1.2.1 Initiative pour la sécurité des conteneurs (CSI) ......................................................48
3.1.1.2.2 Initiative pour la sécurité du transport des marchandises (SFI) ................................48
3.1.1.3 Zones franches .....................................................................................................48
3.1.1.4 Entrepôts sous douane ..........................................................................................49
3.1.2 Évaluation en douane ...............................................................................................50
3.1.3 Règles d'origine .......................................................................................................50
3.1.3.1 Règles d'origine non préférentielles .........................................................................50
3.1.3.2 Règles d'origine préférentielles ...............................................................................50
3.1.3.3 Marquage du pays d'origine ....................................................................................51
3.1.3.4 Certification de l'origine .........................................................................................51
3.1.4 Droits de douane .....................................................................................................51
3.1.4.1 Nomenclature .......................................................................................................51
3.1.4.2 Taux appliqués .....................................................................................................51
3.1.4.3 Consolidations ......................................................................................................53
3.1.4.4 Contingents tarifaires ............................................................................................54
3.1.5 Autres impositions visant les importations ..................................................................54
3.1.5.1 Redevances pour les opérations douanières ..............................................................54
3.1.5.1.1 Redevance pour les formalités de traitement des marchandises ...............................54
3.1.5.1.2 Redevances au titre de la Loi de finances rectificative générale (COBRA) ...................55
3.1.5.1.3 Taxe d'entretien des ports ...................................................................................55
3.1.5.1.4 Redevances dans le domaine agricole ...................................................................56
3.1.5.2 Droits d'accise ......................................................................................................58
3.1.6 Prohibitions, restrictions et prescriptions spéciales à l'importation ..................................60
3.1.6.1 Prohibitions et restrictions ......................................................................................60
3.1.6.2 Licences d'importation ...........................................................................................61
3.1.6.3 Contrôles, procédures spéciales ou mesures diplomatiques ........................................61
3.1.7 Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde ..............................................62
3.1.7.1 Législation et administration ...................................................................................62
3.1.7.2 Mesures antidumping ............................................................................................68
3.1.7.3 Droits compensateurs ............................................................................................70
3.1.7.4 Sauvegardes ........................................................................................................71
3.1.7.4.1 Sauvegardes globales .........................................................................................71
3.1.7.4.2 Mesures de sauvegarde spéciale ..........................................................................72
3.1.8 Normes et autres prescriptions techniques ..................................................................72
3.1.9 Prescriptions sanitaires et phytosanitaires ...................................................................76
3.1.9.1 Cadre juridique et institutionnel de base ..................................................................76
3.1.9.2 Agence des médicaments et des produits alimentaires (FDA) ......................................76
3.1.9.3 Service de la sécurité et de l'inspection des produits alimentaires (FSIS) .....................80
3.1.9.4 Service de l'inspection zoosanitaire et phytosanitaire (APHIS) ....................................80
3.1.9.5 Agence pour la protection de l'environnement (EPA) ..................................................81
W7C735C6C3D0 ePMPV-Unis
- 4 -3.2 Mesures visant directement les exportations ..................................................................81
3.2.1 Procédures et prescriptions concernant les exportations ...............................................81
3.2.2 Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ......................................................82
3.2.3 Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................82
3.2.3.1 Initiative sur la réforme du contrôle des exportations (ECR) .......................................85
3.2.4 Soutien et promotion des exportations .......................................................................86
3.2.4.1 Structure institutionnelle ........................................................................................86
3.2.4.2 Initiative nationale pour les exportations (NEI) et programme NEI/NEXT .....................87
3.2.4.3 Régime de ristournes de droits ...............................................................................88
3.2.5 Financement, assurance et garantie à l'exportation ......................................................88
3.2.5.1 L'Export-Import Bank des États-Unis (EXIM) ............................................................88
3.2.5.2 Programmes de prêt à l'exportation de l'Administration des petites entreprises
(SBA) ...............................................................................................................................90
3.2.5.3 Overseas Private Investment Corporation (OPIC) ......................................................90
3.3 Mesures visant la production et le commerce .................................................................91
3.3.1 Mesures d'incitation .................................................................................................91
3.3.2 Subventions et autres aides publiques ........................................................................93
3.3.3 Politique de la concurrence .......................................................................................95
3.3.4 Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation ...............................................99
3.3.5 Marchés publics ..................................................................................................... 101
3.3.5.1 Aperçu général ................................................................................................... 101
3.3.5.2 Cadre institutionnel et juridique ............................................................................ 102
3.3.5.3 Conditions d'accès aux marchés publics ................................................................. 104
3.3.5.4 Marchés réservés et préférences ........................................................................... 107
3.3.5.5 Procédures d'appel d'offres .................................................................................. 110
3.3.6 Droits de propriété intellectuelle .............................................................................. 111
3.3.6.1 Aperçu général ................................................................................................... 111
3.3.6.2 Cadre réglementaire général ................................................................................ 112
3.3.6.3 Brevets .............................................................................................................. 115
3.3.6.4 Dessins industriels .............................................................................................. 117
3.3.6.5 Marques et indications géographiques ................................................................... 118
3.3.6.5.1 Marques .......................................................................................................... 118
3.3.6.5.2 Indications géographiques ................................................................................. 119
3.3.6.6 Protection des secrets commerciaux ...................................................................... 119
3.3.6.7 Droit d'auteur ..................................................................................................... 120
3.3.6.8 Moyens de faire respecter la propriété intellectuelle................................................. 122
4 POLITIQUE COMMERCIALE ± ANALYSE PAR SECTEUR ............................................. 125
4.1 Agriculture ............................................................................................................... 125
4.1.1 Principales caractéristiques ..................................................................................... 125
4.1.2 Loi de 2014 sur l'agriculture .................................................................................... 128
4.1.2.1 Présentation ....................................................................................................... 128
W7C735C6C3D0 ePMPV-Unis
- 5 -4.1.2.2 Couverture du manque à gagner (PLC) .................................................................. 130
4.1.2.3 Couverture des risques agricoles (ARC) ................................................................. 131
4.1.2.4 Programme de prêts à la commercialisation ........................................................... 132
4.1.2.5 Assurance-récolte ............................................................................................... 132
4.1.2.6 Coton ................................................................................................................ 134
4.1.2.7 Sucre ................................................................................................................ 135
4.1.2.8 Produits laitiers ................................................................................................... 136
4.1.2.9 Autres programmes ............................................................................................. 138
4.1.3 Mesures commerciales ........................................................................................... 138
4.1.3.1 Importations ...................................................................................................... 138
4.1.3.2 Exportations ....................................................................................................... 139
4.1.3.3 Aide alimentaire .................................................................................................. 140
4.1.4 Niveaux de soutien ................................................................................................ 141
4.2 Services .................................................................................................................. 143
4.2.1 Services financiers ................................................................................................. 143
4.2.1.1 Aperçu général ................................................................................................... 143
4.2.1.2 Cadre législatif et réglementaire ........................................................................... 145
4.2.1.3 Réglementation du secteur financier consolidé ........................................................ 150
4.2.1.4 Services bancaires .............................................................................................. 151
4.2.1.5 Services d'assurance ........................................................................................... 154
4.2.1.6 Services liés aux valeurs mobilières....................................................................... 158
4.2.2 Télécommunications ............................................................................................... 161
4.2.3 Transports ............................................................................................................ 165
4.2.3.1 Transport aérien et aéroports ............................................................................... 165
4.2.3.1.1 Transport aérien .............................................................................................. 165
4.2.3.1.2 Aéroports ........................................................................................................ 167
4.2.3.2 Transport maritime, services portuaires et construction navale ................................. 169
4.2.3.2.1 Transport maritime........................................................................................... 169
4.2.3.2.2 Services portuaires ........................................................................................... 172
4.2.3.2.3 Construction et réparation navales ..................................................................... 173
5 APPENDICE ± TABLEAUX ......................................................................................... 175
GRAPHIQUES
Graphique 1.1 Valeur ajoutée par branche d'activité, 2015 ......................................................15
Graphique 1.2 Contribution à la croissance du PIB réel, 2010-2016 ..........................................18
Graphique 1.3 Compte courant et flux financiers nets des États-Unis, 2006-2015 ......................24
Graphique 1.4 Compte courant et commerce des produits pétroliers des États-Unis,2010-2016 ........................................................................................................................25
Graphique 1.5 Commerce des marchandises, par principales sections du SH, 2012 et 2015 ........26W7C735C6C3D0 ePMPV-Unis
- 6 - Graphique 1.6 Commerce des marchandises par principales destination et provenance,2012 et 2015 ....................................................................................................................27
Graphique 1.7 IED aux États-Unis, 2008-2015 .......................................................................28
Graphique 1.8 Situation de l'investissement direct sur la base du coût initial, pour lesprincipaux partenaires, 2012 et 2015 ...................................................................................29
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF, 2016 .........................................................53
Graphique 4.1 Exportations et importations de produits agricoles des États-Unis,2000-2015 ...................................................................................................................... 128
Graphique 4.2 Soutien de la catégorie verte aux États-Unis, 2001-2013 ................................. 142
Graphique 4.3 Soutien de la catégorie orange aux États-Unis, 2001-2013 ............................... 143
TABLEAUX
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2010-2016 ...................................................16
Tableau 1.2 Compte courant et compte de capital, 2010-2016 .................................................22
Tableau 2.1 Accords de libre-échange en vigueur, juillet 2016 .................................................35
Tableau 2.2 Principales restrictions à l'investissement étranger, juillet 2015 ..............................39
Tableau 2.3 Opérations visées, décisions présidentielles et mesures d'atténuation desrisques, 2011-2014 ............................................................................................................41
Tableau 2.4 Opérations visées, par pays, 2012-2014 ..............................................................41
Tableau 3.1 Modifications apportées aux règles d'origine préférentielles,juin 2012-juillet 2016 .........................................................................................................50
Tableau 3.2 Structure du Tarif douanier pour certaines années ................................................52
Tableau 3.3 Redevances au titre de la Loi de finances rectificative générale (COBRA) .................55
Tableau 3.4 Redevances dans le domaine agricole applicables à compter du28 décembre 2015 .............................................................................................................56
Tableau 3.5 Droits d'accise fédéraux ....................................................................................58
Tableau 3.6 Enquêtes antidumping, 2013-juin 2016 ...............................................................68
Tableau 3.7 Mesures antidumping en vigueur, par partenaire commercial/région,2013-2016 ........................................................................................................................69
Tableau 3.8 Enquêtes en matière de droits compensateurs et mesures imposées,2013-2015 ........................................................................................................................71
Tableau 3.9 Règlements d'application de la FSMA ..................................................................77
Tableau 3.10 Articles soumis à des restrictions, des contrôles, des procédures de licencesou une certification à l'exportation .......................................................................................83
Tableau 3.11 Liste de contrôle du commerce (CCL) et Liste des munitions des États-Unis(USML) .............................................................................................................................84
Tableau 3.12 Autorisations de l'EXIM Bank, 2013-2015 ..........................................................89
Tableau 3.13 Nombre de demandes et montants des prêts approuvés dans le cadre duProgramme de prêt à l'exportation de la SBA, 2012-2015 .......................................................90
Tableau 3.14 Aperçu des activités de l'OPIC, exercice 2013-2015 ............................................91
Tableau 3.15 Programmes fédéraux de subventions (non agricoles), 2013-2014 ........................94
Tableau 3.16 Poursuites engagées par le DOJ contre des pratiques anticoncurrentielles,exercices 2013 à 2015 ........................................................................................................96
W7C735C6C3D0 ePMPV-Unis
- 7 - Tableau 3.17 Poursuites engagées par la FTC contre des pratiques anticoncurrentielles,exercices 2013 à 2015 ........................................................................................................97
Tableau 3.18 Sociétés publiques, 2015 ............................................................................... 100
Tableau 3.19 Entreprises soutenues par l'État ..................................................................... 100
Tableau 3.20 Seuils des montants des marchés publics fédéraux pour l'application desaccords commerciaux régionaux, 2016-2017 ....................................................................... 105
Tableau 3.21 Dernières modifications apportées aux lois et réglementations consacrées à
la propriété intellectuelle ................................................................................................... 113
Tableau 3.22 Aperçu de la protection de la propriété intellectuelle aux États-Unis,juin 2016 ........................................................................................................................ 113
Tableau 4.1 Valeur de la production des États-Unis, 2008-2015 ............................................. 125
Tableau 4.2 Production et commerce des principaux produits de base aux États-Unis etdans le monde, 2008/09-2015/16 ...................................................................................... 126
Tableau 4.3 Principales exportations et importations des États-Unis, 2012-2015 ...................... 126
Tableau 4.4 Loi de 2014 sur l'agriculture, principaux programmes ......................................... 129
Tableau 4.5 Coûts budgétaires de l'assurance-récolte, par campagne agricole, 2008-2014 ........ 134
Tableau 4.6 Programme de protection des marges des producteurs laitiers, versements deprimes ............................................................................................................................ 137
Tableau 4.7 Apports d'aide alimentaire des États-Unis, 2008-2012 ......................................... 140
Tableau 4.8 Estimation totale du soutien aux producteurs et valeur des transferts au titred'un seul produit pour différents produits, 2008-2015 .......................................................... 141
Tableau 4.9 Organismes de réglementation et autres organismes fédéraux du secteurfinancier ......................................................................................................................... 146
Tableau 4.10 Organismes fédéraux de réglementation financière et entités surveillées ............. 147
Tableau 4.11 Les dix principales compagnies d'assurance-vie, 2014 ....................................... 157
Tableau 4.12 Les 10 principales compagnies d'assurance sur les biens et d'assurancedommages, 2014 ............................................................................................................. 158
Tableau 4.13 Quelques indicateurs des services de télécommunication, 2011-2015 .................. 162
ENCADRÉS
Encadré 2.1 Objectifs en matière de négociations commerciales, TPA de 2015 ...........................32
(QŃMGUp 3B1 ePMSHV GH OM PLVH HQ °XYUe de l'ACE ..................................................................45
APPENDICE ± TABLEAUX
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par section et principal chapitre du SH,2012-2015 ...................................................................................................................... 175
Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par section et principal chapitre du SH,2012-2015 ...................................................................................................................... 177
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par partenaire commercial, 2012-2015 ............... 179 Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par partenaire commercial, 2012-2015 .............. 180 Tableau A1. 5 Exportations de services commerciaux, par type de services, 2012-2015 ............ 181 Tableau A1. 6 Importations de services commerciaux, par type de services, 2012-2015 ........... 181W7C735C6C3D0 ePMPV-Unis
- 8 - Tableau A1. 7 Exportations de services commerciaux des États-Unis (modes 1, 2 et 4), pardestination, 2012-2014..................................................................................................... 182
Tableau A1. 8 Importations de services commerciaux des États-Unis (modes 1, 2 et 4), pardestination, 2012-2014..................................................................................................... 182
Tableau A1. 9 Services fournis par des filiales américaines établies à l'étranger (FATSsortantes), par pays de la filiale, suivant le mode 3, 2010-2013 ............................................ 183
Tableau A1. 10 Services fournis par des filiales étrangères aux États-Unis (FATSentrantes), par pays de la filiale, suivant le mode 3, 2010-2013 ............................................ 183
Tableau A2. 1 Système des comités consultatifs sur le commerce .......................................... 184
Tableau A2. 2 Principales notifications des États-Unis à l'OMC, septembre 2014-juillet 2016 ...... 186
Tableau A2. 3 Participation des États-Unis à des procédures de règlement des différends,
juillet 2016...................................................................................................................... 189
Tableau A3. 1 Analyse succincte des droits NPF des États-Unis, 2016 ..................................... 192
Tableau A3. 2 Prohibitions, restrictions ou autres prescriptions particulières ............................ 194
Tableau A3. 3 Produits soumis à un régime de licences d'importation ..................................... 196
Tableau A3. 4 Principaux programmes intrafédéraux en faveur de l'énergie verte .................... 199
Tableau A4. 1 Taux des avances sur produits et prix de référence du Programme decouverture du manque à gagner, Loi sur l'agriculture de 2014 ............................................... 216
W7C735C6C3D0 ePMPV-Unis
- 9 -RÉSUMÉ
1. L'économie des États-Unis, qui est la première économie mondiale, a poursuivi son
expansion pendant la période à l'examen. Bien que la croissance du PIB ait été quelque peu
inégale d'un trimestre à l'autre depuis le dernier examen, le PIB réel a continué de progresser à un
taux annuel de 2,4% et 2,6% en 2014 et 2015, respectivement, avant de redescendre à un taux de croissance annuel d'environ 1% au premier semestre de 2016. La consommation desparticuliers a progressé à un rythme soutenu, et le taux de chômage a continué de baisser,
tombant de 10% en 2009 à moins de 5% actuellement. L'amélioration de la situation sur le
marché du travail et la croissance des revenus des particuliers, combinées à une baisse des prix de
l'énergie et à un niveau d'inflation inférieur à l'objectif à long terme de 2% fixé par la Réserve
fédérale, ont renforcé le pouvoir d'achat des consommateurs. La formation brute de capital a
stimulé la croissance en 2014 et durant la majeure partie de 2015, à la faveur des faibles taux
d'intérêt. Toutefois, l'investissement s'est contracté au quatrième trimestre de 2015 et au cours
des deux premiers trimestres de 2016, en partie en raison d'un ajustement des stocks, d'un reculdes investissements en structures et équipements (pétroliers et non pétroliers) et de l'incidence
négative de la chute des prix du pétrole brut sur l'investissement dans le secteur de l'énergie. En
dépit de ces bons résultats économiques, il reste des défis à relever, y compris pour faire face à la
détérioration des infrastructures et à l'accroissement des inégalités de revenus.2. Les pouvoirs publics ont adopté une politique budgétaire plutôt neutre pendant la période
considérée, en ayant peu recours aux instruments de politique budgétaire. Ils se sont efforcés de
dissiper l'incertitude budgétaire par le biais de la Loi budgétaire de 2015 (votée par les deux
partis), qui a suspendu le plafond de la dette jusqu'en mars 2017 et a permis d'éviter le risque de
suspension partielle des services publics en bloquant les crédits pour 2016 et 2017. La politiquebudgétaire actuelle vise à réduire le déficit budgétaire. Ainsi, le projet de budget présenté par le
Président pour l'exercice budgétaire 2017 propose des mesures pour réduire les déficits futurs,
PRXP HQ PHPPMQP HQ °XYUH GHV SROLPLTXHV YLVMQP j MŃŃpOpUHU OM ŃURLVVMQŃH HP à accroître les
possibilités. Les politiques proposées par le Président permettraient de maintenir le déficit en deça
de 3% du PIB tout en stabilisant la dette et d'amorcer sa diminution au cours de la décennie à venir.3. La politique monétaire a été relativement souple durant la majeure partie de la période à
l'examen, mais la Réserve fédérale a engagé en 2015 son "processus de normalisation de la
politique monétaire" (des mesures visant à augmenter le taux des fonds fédéraux et à réduire le
nombre de titres détenus par la Réserve fédérale). En décembre 2015, le Federal Open Market
Committee (FOMC), l'organe directeur de la Réserve fédérale, a relevé d'un quart de point de
pourcentage la fourchette fixée pour le taux des fonds fédéraux. Toutefois, le FOMC s'attend à ce
que les conditions économiques ne permettent à l'avenir qu'un accroissement progressif du taux des fonds fédéraux.4. Les États-Unis sont le premier importateur et le deuxième exportateur mondial de
marchandises et de services. Les exportations des États-Unis sont très diversifiées et se
composent pour l'essentiel de machines, de véhicules, de produits chimiques et de produits
pétroliers raffinés. Les importations sont aussi diversifiées que les exportations; elles se
composent principalement de produits manufacturés, qui représentent 70% du total. Lesmachines, le matériel de transport et les combustibles sont les principaux produits importés. En
2015, le déficit du commerce des marchandises des États-Unis s'est chiffré à 763 milliards de
dollars EU, un montant légèrement plus élevé qu'en 2014 et supérieur de 8,7% au déficit
enregistré en 2013. Les importations comme les exportations de marchandises ont reculé en 2015,
ce qui s'expliquait dans une large mesure par la baisse des prix à l'importation du pétrole, la
hausse de la production nationale de pétrole brut et de gaz naturel dans le cas des importations,et la faible demande mondiale et l'appréciation du dollar dans le cas des exportations. Comme lors
des années précédentes, le déficit du commerce des marchandises a été en partie compensé par
un excédent du commerce des services et des revenus primaires. La balance des services
commerciaux transfrontières des États-Unis est traditionnellement excédentaire, avec d'importants
excédents dans des domaines tels que les services financiers, les transports et les rémunérations
pour usage des droits de propriété intellectuelle. L'excédent du commerce des services a atteint
262 milliards de dollars EU en 2015. Le Canada, l'Union européenne, la Chine, le Mexique et le
Japon restent les principaux partenaires commerciaux des États-Unis en ce qui concerne aussi bienles marchandises que les services. Les États-Unis demeurent la principale destination de
l'investissement étranger direct au monde, avec des flux entrants de 348,4 milliards de dollars EU
W7C735C6C3D0 ePMPV-Unis
- 10 -en 2015. Le déficit du compte courant s'est maintenu pendant la période considérée; il se chiffrait
à 463 milliards de dollars EU, soit 2,6% du PIB, en 2015.5. Comme indiqué dans le Programme de politique commerciale du Président pour 2016, la
politique commerciale des États-Unis vise à "promouvoir la croissance, à favoriser les emplois bien
rémunérés et à renforcer la classe moyenne". À cette fin, les États-Unis participent activement aux
négociations dans le cadre de l'OMC, ainsi qu'aux niveaux régional et plurilatéral. Les États-Unis
ont été un fervent défenseur de l'Accord sur la facilitation des échanges, qu'ils ont ratifié, et de
O $ŃŃRUG VXU OHV PHŃOQRORJLHV GH O LQIRUPMPLRQ $7H pOMUJL TXL M pPp PLV HQ °XYUH OH1er juillet 2016. Les négociations sur l'Accord de Partenariat transpacifique ont été achevées en
octobre 2015 et l'Accord a été signé en février 2016, mais les États-Unis ne l'ont pas encore
ratifié. Les États-Unis participent activement aux négociations visant à libéraliser davantage les
échanges, notamment dans le cadre de l'Accord sur les biens environnementaux (ABE) et de
l'Accord sur le commerce des services (ACS).6. Le nouveau Mandat pour la promotion des échanges commerciaux (TPA) promulgué le
29 juin 2015 en vertu de la Loi du Congrès de 2015 sur les priorités commerciales (votée par les
deux partis), énonce la procédure législative relative aux nouveaux accords commerciaux conclus
avant le 1er juillet 2018, avec un possible élargissement aux nouveaux accords conclus avant le1er juillet 2021. Le TPA de 2015 définit 13 objectifs en matière de négociations commerciales qui
portent entre autres sur quatre nouvelles questions, à savoir: les entreprises publiques ou
contrôlées par l'État; les obstacles au commerce liés à la localisation; la monnaie; et la bonne
gouvernance, la transparence, l'efficacité des régimes locaux et la primauté du droit chez les
partenaires commerciaux.7. Les États-Unis accordent des préférences unilatérales aux pays en développement, y
compris aux pays les moins avancés (PMA), au titre du Système généralisé de préférences (SGP),
de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA) et de l'Initiative
concernant le Bassin des Caraïbes (IBC). Le 29 juin 2015, le Congrès a autorisé à nouveau le SGP
et l'AGOA par le biais de la Loi de 2015 sur la reconduction des préférences commerciales. Le SGP
est désormais autorisé jusqu'à la fin de 2017, tandis que les préférences accordées au titre de
l'AGOA sont autorisées jusqu'en 2025. Aucun nouvel accord de libre-échange n'est entré en
vigueur aux États-Unis depuis l'ALE entre les États-Unis et le Panama en 2012.8. Le régime d'investissement étranger des États-Unis est resté inchangé pendant la période
considérée. Le régime est généralement ouvert et libéral, même si certaines restrictions peuvent
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