[PDF] SYNTHESE Evaluation des pratiques d'ingé

SYNTHESEJuillet2016 Evaluationdespratiquesd'ingénieriedeformationenentrepriseetdeleurseffetssurlessalariéslesmoinsqualifiés Conseilnationald'évaluationsdelaformationprofessionnelle(CNEFP)Thomas Capelier et Aurélie Gavoille (AMNYOS) - Véronique Dessen Torres et René Eksl (GESTE)

Evaluationdespratiquesd'ingénieriedeformationenentrepriseetdeleurseffetssurlessalariéslesmoinsqualifiés-CNEFP-Rapportfinal-Synthèse-Juillet2016 CabinetsGesteetAmnyos2LeConseilNationald'EvaluationsdelaFormationProfessionnelle(CNEFP)aconfiéauconsortiumcomposédescabinet sAMNYOSetGESTEl'évaluationdespratiquesd'ingénieriedeformationenentrepriseetdeleurseffetssurlessalariéslesmoinsqualifiés.Initiéeenavril2015,ladémarcheadonnélieuàuneanalysestatistiqueetdocumentaire,àdesentretiensdecadrage,puisàlaréalisationde35monographiesdansdesentreprisesdetailleetdesecteursdiversayantmisenoeuvredesingénieriesquiavaient étéjugéesintéressante sàdivers titres(enjeux,obje ts,modalitésdeformation).Desinvestigationsc omplémentaires ontensuiteétémenéesauprèsdequelquesexperts,organismesde formation,OPCA,etd'unevingt ained'en treprisesmoins"exemplaires».Lerapportd'analyseaétéremisauCNEFPenjuillet2016.Cettesynthèseenprésentelesprincipalesidéesforces,ainsiquelesenjeuxetperspectivesd'actionsassociés.Surlapertinenceetl'utilitéd'unecatégorisation"salariéslesmoinsqualifiés»Idéesforces• L'observationdessalariéslesmoinsqualifiésestunexercicequinepeutêtrequ'imparfait.L'approchedelaqualificationimpliqueeneffetd'analyserensembletroisdimensionsqu isecombinent:la qualificationdu travail(queles salariésexercent),laqualificationdel'emploi(ausensdela grill edecl assification),laqualificationdel'individu(ausensde sescompétences etquali tésindividuelleset/oudesacertification).Cestroisdimensionssontdemoinsenmoinscongruentes(etced'autantmoinspourcequiconcernelanonoulafaiblequalification)etlesdonnéesdisponiblesnepermettentpasd'illustrerl'ensembledesdimensionsdelaqualificationsimultanément.• Ladéfinition d'unpérimètre"horssol»(t oussecteurs,tousmé tiers,tousterritoires)dela"moindrequalification»n'apasdesensréelpourl'actionetnotammentdanslesentreprises.Defait,lesentreprisesdressentunpérimètredelacatégoriedessalariéslesmoinsqualifiésenlienavecleurcontexteouleursprojets,(avecd'ailleursuneprévalencedel'approcheparl'emploiouletravailsurl'approcheparl'individu).• L'exercicedecatégorisat ionet d'observationestnéanmoinsessentielpoursoulignerquelesvolumesdep ersonnescon cernéesson tparticulièrementimportants(uncinquième delapopulationactiveo ccupée),queces personnesconnaissentdesconditionsd'emplois etdetrava ilplusexposéesauxri sques,etqu'ellesontnettementmoins accèsàla formationquelerestede lapopulationactive.Surcedernier point,lesentr eprisesinterrogéesévoquentl'existencedefreinsàlaformationpourlessalariésengénéral(difficultéàidentifierlebesoin,manquederessources,offresouventjugéeinadaptée),etuneaccentuationdecesfreinspourlessalariéslesmoinsqualifiés:lesentreprisesfaiblementformatrices(petites,aumoindretauxd'encadrement)sontplusnombreusesdanslessecteursoulesouvriersetlesemployésnonqualifiéssontnombreux;lessalariéslesmoinsqualifiéssontsouventpeuex pressifssurle ursbesoinsoupeudeman deursdeformation;lesorganisationsRHetlemanagementsontmoinsoutilléspouranalyserlesbesoinsencompétencesetenformationdessalariés,etnotammentdesmoinsqualifiés.• Lepérimètrepertinentd'unecatégoriedesalariéslesmoinsqualifiéssembledoncêtreceluiqueréalisechaqueentrepriseouchaquesecteur,branche,voireterritoireenfonctiond'uncontexteemploi/travail/profildequalificationdesindividusquiluiestpropre.

Evaluationdespratiquesd'ingénieriedeformationenentrepriseetdeleurseffetssurlessalariéslesmoinsqualifiés-CNEFP-Rapportfinal-Synthèse-Juillet2016 CabinetsGesteetAmnyos3EnjeuxContextualiserlesapprocheseninvitantlesacteursàdéclinerdescatégoriesdesalariéslesmoinsqualifiésenfonctiondeleursenjeuxetcontextes(brancheparbranche,voireterritoire parterritoireou entrepriseparentreprise)...pourpréciserl'observationetl'analysedesbesoinsetdévelopperdesdynamiquesd'actionefficaces.Perspectives• Engagerlesbranchesàciblerunecatégoriedesalariéslesmoinsqualifiés"adhoc»,tenantcompteàlafoisdesenjeuxemplois,dessituationsdetravaildelabrancheetduprofil dequalif icationd essalariésenposte ouprésents urlesprincipauxterritoiresd'implantationdesentre prisesdelabranche.Ceciblagepourraitêtreprécisédanslesaccordsdebranchequimentionnentdéjàsouventdesobjectifssurles"salariésdebas/premiersniveauxdequalification»• Engagerlesobser vatoires(territor iauxetdebranches)etlesresponsab lesdeprojetsàdéclinerdesd ynamique sd'étudeetd'actionenlien aveccettecatégorisationadhoc.SurlesingénieriesdeformationeffectivementmisesenoeuvreparlesentreprisespourleurssalariéslesmoinsqualifiésIdéesforces• Lessolutio nsdeformationdessalari éslesmoinsq ualifiéssontplurielles:formationsobligatoires,formationsd'adaptationàl'emploiouauposte,formationscertifiantes,formations"compétencesclés».• Lessolutionsdeformationlesplusintéressantesdéveloppéesenfaveurdessalariéslesmoinsqualifiéssestructurentsouventcommedescombinaisons:d'objectifsdeformation(socle/métiernotamment);delogiques(articulationnotammentd'unelogiquedereconnaissanceparlavalidationd'acquisetd'unelogiqued'acquisitiondecompétencesnouvelles);devolets"obligatoires"etdepartiesplusmodulaires;demodesdeformation(encentre,enalternance,àdistance,ensituationdetravail...);etdedispositifsdansunelogiquedeparcours.• Ellessontarticuléesautravail1:danslescontenusetsupportsdeformation,parl'observationet/oulamiseensituationdansunenvironnementdetravail,parfoisvialeprincipedel'alternance,maisaussideparl'implicationdesprofessionnelsdel'entreprise(tuteurs,formateursinternes,encadrantsdeproximité).• Ellestiennentcomptedesenjeuxetspécificitésdespublicslesmoinsqualifiés:danslesmodesd emobilisation(communicationadhocassociantsouvent lesencadrants,témoignagesdesalariés...) ,danslesprincipespédagogiques(notammentl'indivi dualisationetlaréférenceàl'expérience),danslesmodalitésorganisationnelles(unepart significativedepratiquesdeformationsinternesouintra,organiséespendantletempsdetravail).1Etnonpasauseulpostedansunelogiqued'adaptation.

Evaluationdespratiquesd'ingénieriedeformationenentrepriseetdeleurseffetssurlessalariéslesmoinsqualifiés-CNEFP-Rapportfinal-Synthèse-Juillet2016 CabinetsGesteetAmnyos4Enjeux• Favoriserl'appropriationdessolutionspertinentesde"formation"dessalariéslesmoinsqualifiés,enlesdifférenciantenfonctiondescontextesetdesbesoinsdequalificationdutravail,del'emploietdesindividus.• Travailleràla précisionenconti nudupérimètredesacti onsdeprofessionnalisationàencouragerparcequepertinentespourcespublics,quecesoite ntermesd'obje ctifsou decontenu,maisé galementdemodalitéspédagogiquesouencor eorganisationnelles ,ycomprisavecdesdynamiq uesquirestentinsuffisammentmobi liséesconcernantlaformationprofess ionnelle dessalariésautourdesdimensionsde"socialisation"oude"travailsurlesfreins".• Accompagnerlesentreprisesàabsorbe runeresponsabilitéd'organisation"apprenante»(ced'autantpluslorsqu'ellessontpetitesouqu'ellesontfaiblementaccèsàdesressourcesexpertes),enparticulierpourlessalariéslesmoinsqualifiés.• Accompagnerl'évolutiondespratiquesdeformateurs.Perspectives• Mobiliserlesrésultatsdel'étudeetdesmonographiespournourrirlaréflexionencourssurlepérimètredesactionsdeformation.• Inciterlesbranches,leursobservatoiresetpluslargementlesacteursdelaformationprofessionnelleàprolongerl'effortdecapit alisation,d'analyseetdediffusiond'informationssurlespr atiquesd'ingénierie deformationpertinentesenfaveurdessalariéslesmoinsqualifiés.• Construire(ouinciterlesbranchesoulesréseauxd'entreprisesàconstruire)desdocumentspratiquesetdesoutilsàdestinationdesentreprisespourlesaideràdévelopperdesformationspertinentes,s'articulantnotammentavecletravail.• Ciblerdesenveloppes financières(notammentcellesduFPSPPd estinéesauxTPE/PME,maiségalementune partiedesf ondsmutualisésdesOPCA), surlaprofessionnalisationdesacteursdel'entrepriseet/oulefinancementdesformationspertinentesdestinéesauxsalariés lesmoinsqualifiés(typologie depu blicàcontextualiserenamont).• IntégrerdanslesformationsdemanagementetRHlesenseignementsutilesaudéveloppementdeformationsarticuléesavecletravail.• Intégrerdanslesformationsdeformateursnotammentdesélémentssurl'analysedutravailetdel'ergonomie.SurcequipermetauxentreprisesquiformentleurssalariéslesmoinsqualifiésdelefaireIdéesforces• Lesformationsdéployéesreposentsurl'identifica tionparlesentreprisesd'intérêtsàagirfortementliésàleursenjeux:approcheconjoncturelleetcourt-termiste(enjeumajeurdeperformanceetdequalité);approche"règlementaire";approcheprospective etstructurell e(évolutiondesmétiers,sécurisat iondesparcours...);approcheressources(besoindemaind'oeuvre);approchemanagériale

Evaluationdespratiquesd'ingénieriedeformationenentrepriseetdeleurseffetssurlessalariéslesmoinsqualifiés-CNEFP-Rapportfinal-Synthèse-Juillet2016 CabinetsGesteetAmnyos5(levierdefidélisation-motivation).Ellesreposentbeaucoupplusrarementsurl'impulsiondessalariésoudeleursreprésentants2.• Certainesconditionsapparaissentnécessairesaudéveloppementdelaformationdessalariéslesmoinsqualifiésdanslesentreprises:portagestratégique,analysedubesoindeformation,capacitédefinancement(interneet/ouexterne).• Parailleurs,certainsfacteursfacilitentledéploiementd'ingénieriespertinentes,etnotamment:unévèneme ntouuncontextedéclench eur,l'implicationdumanagementopérationnel,lepilota geetl'animationopération nelledu projetdeformation,etl'apportd'acteursetderessourcesexpertes,lesquelspeuventêtreinternes,externes(organismedeforma tion,OPCA,cabinetsdeconse il,acteu rslocauxduchampEFOP3...)ouàlacroiséedel'interneetdel'externe(unchargédemissiondusiègeoudelatêtederéseau,uncentredeformation,etc.).Cen'estpasl'absoluenécessitéd'implicationdeteloutel"expert"quicompte,maisbienleurimplicationconjointementàcelledudirigeantetdumanagementdeproximité.Enjeux• Travailleràladi ffusionetàl'appropriationdesdynamiquesd'initiativeetdepilotagedeprojetformationmultiacteurs,paro l'informationetlaprofessionnalisationdesacteurso lareconnaissanceetlavalorisationdestempsetressourcesmobiliséspourlaconception,ledéploiement,lepilotage,etlamiseenoeuvredecesingénieriescomplexesetmultiacteursquisont,aumoinsdansunpremiertemps,essentielsaudéveloppementdesolutionspertinentesetefficacesauprofitdessalariéslesmoinsqualifiés.• Renforcerleseffortsendirectiondespl uspetitesent reprisesquiontdavantagededifficultésàm obiliserc onditionsnécessairesetfacteursfavorablesàl'émergenceetaudéploiementdesolutionsformationdessalariéslesmoinsqualifiéspertinentes.Perspectives• Encouragerlesacteursrelaisàvaloriseretàrenforcerleurrôlederessourcesexpertesessentielaudéveloppementde laformat iondessalariéslesmoinsqualifiés,notammentauprèsdespluspetitesentreprisesquin'endisposentpaseninterne.• Engagerdesaction sdesensib ilisat ionetsoutenirlesinitiativesdeprofessionnalisationsurlesenjeuxetprincipesutilesetefficacesdeformationdessalari éslesmoinsqualifiés(approchescompétences,analysed utravail,gestiondeprojets), endirection desfédérat ionsemployeurs etdesIRPdanslesentreprisesetsurlesterritoires,desconseillersOPCA,desformateurs,voired'autresconseilsauprèsdesentrep rises(expertscompta blesnotamment,maiségalement cabinetsRH)• Encourager,encohérenceaveclesd ynamiquesdéjàex istantes, lesiniti ativesd'animationterritorialededéveloppementdescompétencesetdelaformationquifédèrentetfavorisentl'accèsetl'ouvertured esentre prisesquicoopèrent auxressourcesexpertes,voireauxparcoursdemobilitédespersonnes,quelquesoitleur2Quandelleexiste,l'impulsionestenlienaveclesNégociationsAnnuellesObligatoires(NAO)oulesenjeuxdepénibilité3Emploi,FormationetOrientationProfessionnelles

Evaluationdespratiquesd'ingénieriedeformationenentrepriseetdeleurseffetssurlessalariéslesmoinsqualifiés-CNEFP-Rapportfinal-Synthèse-Juillet2016 CabinetsGesteetAmnyos6statut.Cela pourraitnota mmentsefaireautraversde sappelsàprojets "AccompagnementdesMutationséconomiquesettechnologiques».• Intégrerdesspécificités"salariéslesmoinsqualifiés»danslesdispositifsetoutilsexistants,par exempledans lesappuisconseils RH/GPEC(avecunvolet portantsurl'analysedesbesoinsenformationdessalariéslesmoinsqualifiés),ouparuneadaptationdesdémarchesengagéesparlesfinanceursdelaformationenmatièrede"qualité"(critèresspécifiquesparexemple),danslesbranchesoùcelasejustifie(parlevolumeoulesenjeuxliésàcettecatégorie).• Identifierdesressourcespermettant defina ncer"l'investissementingénierie»essentielaudéveloppementd'a pproches expérimentales(puisquedestinéesdansunpremiertempsàpeudestagiaires)enparticulierenfaveurdessalariéslesmoinsqualifiés;envisagerderéinterrogerleprinciped'unecouverturedecesdépensesauproratadesdépensestotalesdesappelsàprojetsduFPSPPquiconcerneraientnotammentlessalariéslesmoinsqualifiés.SurleseffetsdelaformationdessalariéslesmoinsqualifiésIdéesforces• Lespratiquesd'évaluationdeseffetsdesingénieriesdelaformationsonttrèspeustructuréesetoutillées:ellesseconcentrentleplussouventsurlebilanàchauddesacquisdesstagiairesetdelamiseenoeuvredudispositifdeformation.Lesbilansneportentquetrèsrarementsurlelienentrel'ingénieriedéployéeetleseffetsquipeuventyêtrerattachés,d'autantplusquelesformationssontrarementpilotéesen"modeprojet".• Leseffetsdelaformationsontappréhendésprincipalementenréférenceauxstagiaires(satisfactionetatteintedeleursobjectifspropres);l'appréhensiondeseffetsdela formationsurlasituatio ndel'entre prisede meurelimitée,outrèsempirique.• Demultipleseffetssontnéanmoinsidentifiésparlesacteu rs(àdéfautdepouvoirtoujoursêtre"démontrés"),etceàdifférentsniveaux:o Auniveau dessalariés,unepluralitéd'effetspositifspeuventsecombiner(dansdesconfigurations variab lesselonlescas) :sur leurscompétences,leurscapabilités(estime,autonomie...),leurpositionnementdanslecollectifdetravail,l'appétenceformative,lestrajectoiresprofessionnelles(accèsàl'emploi,mobilitéinterne,changementdestatut-niveaudeclassification...);o Auniveau dutravai letdel'organisationdu travail (conduiteduchangement):surl'activitéetlaperformancedel'entreprise;o AuniveaudusystèmeRH:surlafidélisationetlepotentield'évolutiondescollaborateurs,ouencorelatransformationdespratiquesdeformationdel'entreprise.Enjeux• Profiterducontextedela réformed elaformationprofessionne lle(nouv ellesobligationsdesfinanceursenmatiè redequa lité,enjeurenforcéde"retou rsurinvestissement"desformationsfinancéesparlesen treprises...) pouroutillerlaculturedel'évaluationdelaformationetdeseseffetsdanslesentreprises.Cela

Evaluationdespratiquesd'ingénieriedeformationenentrepriseetdeleurseffetssurlessalariéslesmoinsqualifiés-CNEFP-Rapportfinal-Synthèse-Juillet2016 CabinetsGesteetAmnyos7permettraitàlafoisdemieuxappréhenderleseffetsdelaformation,demieuxlesconnecterauxcaractérist iquesdesingénieriesdéveloppées (choixpédagogiques,partenariat...),etdemieuxfairele lienentrelaforma tionet seseffets(surlesindividus,maisaussisurletravailetleprojetdel'entreprise).• Cetenjeud'unemeilleureévaluationestvalablepourlessalariéslesmoinsqualifiéscommepourles autressalari és,maisilpara îtd'autantplusimportantque l'intérêtàformerlessalariéslesmoinsqualifiésdoitêtremieuxdémontréetvaloriséauprèsdespartiesprenantes.Perspectives• Développerl'outillagetechnique etméthodologiquedel' évaluationdesformationsdessalariéslesmoi nsqualifié sdupointdevuedeseffe tssurlesindividus,surletravailetsurlesenjeuxdel'entreprise;• Outillerlesacteursressource s/expert spourqu'ilspuiss enteux-mêmesconseilleretproposerdesoutilsd'évaluation(simplesetnonchronophages)auxentreprises;• Expérimenterlecaséchéantdesmodalitésnouvellesd'évaluationdeseffetsdesformations(conduitedeprojet avecindicateursdéfinisen amont;ana lysedestrajectoiresindividuellespostformationavecdescontrefactuels...)***Endéfinitive,pourquelaformationdessalariésdesmoinsqualifiéssedéveloppeau-delàducercledesentreprisesconvaincues,ilapparaitnécessairedemultiplierles"ponts»,etceentrelesentreprisesetlesacteursexternes(institutionspubliquesetparitairesetressourcesexpertes),entrelespublicsciblesauseindesdispositifs(autitredelacontinuitéprofessionnelledemandeursd'emploi-salariés),entreleslogiquesdedéveloppementdel'emploietdel'activitéetleslogiquesindividuellesdeparcours...L'enjeudecesarticulations, de ces"ponts»,esttrèslar gementtravaillédepuisplusieursannéesetparticuli èrementaveclaréfor merécente delaformationprofessionnelle:àtraverslesdispositifs(POE,Comptepersonneldeformation,Conseilenévolut ionprofessionnelle,...),àtrav ersl'évolutiondespratiquesdegouvernancenationaleetterritoriale,àtraverslesexpérimentationssurlepérimètremêmedelaformation(FEST...)...Certainscadresdoiventencoreévoluerouêtreprécisés pourfavoriserleslogiquescombinatoirespertinentesouencouragerlesacteursàinvestiretàinnover.Ilres tenéanmoinssurtoutàdémultip lieretàstructurerle sdynamiquesd'appropriation,d'animation,dediffusion,pournourrirlesliensentrelesenjeuxetpratiquesdesentreprises,lesenjeuxetpratiquesdecontinuitéprofessionnelleetledéveloppementdelaformationdessalariéslesmoinsqualifiés.