[PDF] Pour lattractivité dOrléans Capitale

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Groupe de travail " Attractivité »

Conseil de Développement de la Communauté

26 Novembre 2012

2

SOMMAIRE

I. Orléans est il toujours attractif ? _______________________________________________ 5 A. De quel Orléans parle t on ? __________________________________________________________ 5

1) Yu'entend-on par attractivité ͍ Comment l'apprĠcier, comment l'Ġǀaluer ? _________________ 5

2) La Notoriété ͗ condition nĠcessaire de l'attractiǀitĠ _____________________________________ 6

B. Image et représentations ____________________________________________________________ 7 L'Ġtat des lieudž _________________________________________________________________________ 7

1) La contribution de l'Agence d'urbanisme de l'AgglomĠration d'OrlĠans _____________________ 7

2) Les travaux de la section prospective du CESER ________________________________________ 9

Forces et faiblesse, opportunités et menaces _________________________________________________ 9 Forces __________________________________________________________________________ 9 La situation géographique ____________________________________________________________ 9 Le statut de capitale régionale _______________________________________________________ 10 Importance et excellence des centres de recherche ______________________________________ 10 Atouts et succès économiques _______________________________________________________ 10 Faiblesses _____________________________________________________________________ 10 Déficit médical ____________________________________________________________________ 10 Image universitaire ressentie comme insuffisante________________________________________ 11 Absence de réseau LGV et de liaisons aux grands aéroports ________________________________ 11

Insuffisance d'accueil, congrğs, affaire, sport, spectacle et tourisme. ________________________ 11

Manque de fierté territoriale et déficit de notoriété ______________________________________ 12

Les opportunitĠs d'aujourd'hui ____________________________________________________ 12 L'importance en nombre et en symbole des réalisations et projets en cours __________________ 12

La densité des évènementiels à valoriser _______________________________________________ 12

Mais aussi des risques ____________________________________________________________ 12

II. Saisir les opportunitĠs pour renforcer l'attractiǀitĠ d'OrlĠans _______________________ 13

A. Corriger et/ou compenser les insuffisances _____________________________________________ 13

1) Le déficit médical _______________________________________________________________ 13

La restructuration du C.H.R.O ________________________________________________________ 13 Le regroupement des cliniques au Nord ________________________________________________ 13 La Communauté Hospitalière de Territoire _____________________________________________ 14

Peut-on en conclure pour demain la fin du déficit médical à Orléans ? _______________________ 14

2) Le ressenti d'une image universitaire insuffisante _____________________________________ 14

Le PRES __________________________________________________________________________ 15

Les succès aux " Inǀestissements d'aǀenir » ____________________________________________ 15

L'uniǀersitĠ et la ǀille ______________________________________________________________ 15 La fondation universitaire ___________________________________________________________ 15

L'image de la ǀille et celle de son université sont liées ____________________________________ 16

3) L'absence d'accès au réseau à grande vitesse _________________________________________ 16

Un projet central et décisif __________________________________________________________ 16 Un projet fragile dans l'espace ă deudž titres ____________________________________________ 16 Un projet structurant pour Orléans ___________________________________________________ 17 Un projet fragile dans le temps _______________________________________________________ 17

4) Équipements majeurs, touristiques, sportifs et culturels insuffisants ______________________ 17

Le FRAC__________________________________________________________________________ 17 L'ARENA _________________________________________________________________________ 17 La requalification de la ZONE DESSAUX ________________________________________________ 18

5) DĠficit d'image et manque de fierté territoriale _______________________________________ 19

B. Stimuler les forces et les atouts pour écarter les menaces _________________________________ 20

3

2) Orléans capitale régionale ________________________________________________________ 21

4) Les leviers de la réussite économique _______________________________________________ 22

Structure de la production et des services très diversifiée _________________________________ 22

Qualité et disponibilité foncière ______________________________________________________ 23

YualitĠ et l'efficacitĠ de l'accueil et des aides ___________________________________________ 23

Le couple production/ logistique _____________________________________________________ 23 L'effet d'entraŠnement grandes entreprises-PME ________________________________________ 23

III. Acquérir la notoriété méritée par une communication durable et adaptée __________ 25

A. Le fonds de la communication _______________________________________________________ 25

1) Qui communique ? ______________________________________________________________ 25

2) Communiquer sur quoi ? _________________________________________________________ 26

3) Pourquoi et quels messages communiquer ? _________________________________________ 26

Projets, outils de l'ambition _________________________________________________________ 27 Projets cohérents __________________________________________________________________ 27 Associer le plus grand nombre d'acteurs _______________________________________________ 27 Faire connaître les projets ___________________________________________________________ 27

4) Communiquer pour combattre les idées fausses ______________________________________ 27

Les dĠpenses d'inǀestissement seraient au dĠtriment des dĠpenses sociales __________________ 27

Ne pas laisser croire que les projets prioritaires puissent enterrer les projets nécessaires ________ 28

B. La forme ________________________________________________________________________ 28

1) Avec qui communiquer ? _________________________________________________________ 28

2) Pourquoi créer une " marque » pour communiquer ? __________________________________ 28

3) A quel rythme communiquer ? ____________________________________________________ 29

4) Les acteurs et les moyens de la communication _______________________________________ 29

Les gens _________________________________________________________________________ 29 Les entrepreneurs _________________________________________________________________ 29 Pour conclure, quelques propositions : _________________________________________ 30

1ͬ L'ambition _________________________________________________________________________ 30

2/ La gouvernance _____________________________________________________________________ 31

3/ Élargir le cercle des acteurs ___________________________________________________________ 31

4/ Des projets pour soutenir les ambitions _________________________________________________ 31

5/ Une communication qui ménage des capacités de rebonds __________________________________ 31

6/ Ne jamais tomber dans le pessimisme __________________________________________________ 31

7/Une communication plus " sexy » _______________________________________________________ 32

8 ͬ Enfin et surtout, OrlĠans n'a plus les moyens de sa modestie culturelle ________________________ 32

Annexes

Annexe 1 : Composition du Groupe de travail 31

Annexe 2 : Liste des auditions 32

Annexe 4 : Etat des lieux 36

Annexe 6 : Attractivité des 30 premières aires urbaines 39 4

En mettant en pl

qui permettraient de la renforcer. Lors de la première réunion du 27 février, le groupe a d Après un état des lieux permettant de mettre en évidence les forces et les faiblesses, ainsi que les opportunités et menaces, le groupe proposerait les préconisations qui lui paraîtraient les plus opportunes. 5

I. Orléans est il toujours attractif ?

A. De quel Orléans parle t on ?

-il de la de 113 000 habitants, chef lieu du département du Loiret, capitale de la Région Centre ? Ou bien de la CAgglomération Orléans Val de Loire, les 22 communes qui totalisent ensemble 272000 habitants ?

Le groupe de réflexion, au delà des définitions administratives, retient le périmètre qui lui

semble le plus représentatif de la réalité économique, sociologique et démographique, celui

1 , 417000 habitants

Cet espace ne doit toutefois pas être considéré isolément mais au contraire dans le cadre

les autres ensembles et avec lesquels flux de populations et échanges économiques : le département (672 000 habitants) et la région (2 539 000 habitants), lligérien Orléans, Blois, Tours, dont les 1 023 000 habitants que totalisent les aires urbaines de ces trois villes représentent 40% de la population de la région toute entière, PaFrance, (11 728 000 habitants) dont la proximité géographique a depuis toujours été un levier déterminant du développement Orléanais en être reconnu comme un atout remarquable attractivité. ¾ Par convention, dans la suite de ce texte, " Orléans

1) Yu'entend-on par attractivité ? Comment l'apprĠcier, comment l'Ġǀaluer ?

Les conditions de vie et de travail que recherche un étudiant en choisissant luniversité où il

souhaite poursuivre ses études sont différentes de celles auxquelles aspire un entrepreneur pour décider de la localisation la plus favorable pour investir, ou encore pour la famille qui voudrait trouver le compromis optimum entre réussite professionnelle et épanouissement familial, ou même pour les seniors qui nt moment de la retraite. valeur objective, mais une valeur subjective car mesurée au niveau de satisfaction ressentie par ses habitants ou par ceux qui pourraient aspirer à s'y installer selon qu'ils réagissent en tant qu'agent économique, entrepreneur ou salarié, homme ou femme attentif à la vie privée et familiale, ou encore

comme sujet sensible à la beauté des paysages, ou citoyen attaché au développement

durable. valeur absolue mais au contraire relative car évaluée en comparant la qualité des conditions de vie offertes entre les différents territoires.

1 Aire urbaine : une aire urbaine ou " grande aire urbaine » est un ensemble de communes, d'un seul

tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain (unité urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par

des communes rurales ou unités urbaines (couronne périurbaine) dont au moins 40 % de la

population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-

ci. 6

transport, routières et ferroviaires exceptionnelles, les investissements réalisés depuis dans

sse dont

Orléans demeure exclu, a

Une ville attractive est une ville vers laquelle convergent durablement de nombreux flux : des ices. Au plan résidentiel une ville qui fidélise sa population2 est par conséquent un notion complexe qui renvoie à différentes formes de ressources, humaines, économiques et financières, Le solde migratoire est un indicateur objectif et indiscutable humaines qui permet de de nouveaux et aussi de comparer les territoires entre eux. Avec un solde migratoire en diminution de 0,1% par an sur la dernière période 1999-2008, contre +0,2% en région Centre urbaine ractivité devenue insuffisante3. Solde migratoire, compétitivité et développement économique, une des compétences sont liées, non seulement parce que même de la ville influe sur les implantations des entreprises mais aussi parce que la concentration de capital humain

est essentielle pour que le territoire maintienne sa capacité à innover et à attirer une main

2 attractivité résidentielle, ceux qui intéressent les

habitants dans leur vie quotidienne, se trouvent ainsi étroitement associés aux facteurs

des entreprises et des emplois.

2) La Notoriété : condition nécessaire de l'attractiǀitĠ

Sans notoriété qui la fasse avantageusement connaître, une ville ne saurait être attractive

alors même qu analyse objective révèlerait la réalité de ses atouts. Certes, pas de

notoriété dans la discrétion, mais faut- lui lorsque », restée désormais célèbre et citée dans de nombreux ouvrages de psychologie sociale. Les coups médiatiques sont souvent sans lendemain alors que la notoriété durable se gagne progressivement, au fil des années, par

Mondialement connue, lOrléans et à la Loire

est incontestable, mais cette im Mesuré , le déficit de notoriété moyenne, après les informations sur La Nouvelle Orléans ».

2 "Attractivité des agglomérations françaises », Paris Dauphine 3 Le solde migratoire qui était de + 1,7%/an dan la période 1968à 1975 a progressivement diminué en

dem

4 Marketing territorial »

7

B. Image et représentations

Reims, Rennes et Montpellier sont fréquemment citées comme des villes attractives, et ceci quelque soit la réalité de leurs : Montpellier est avantageusement connue alors que son taux de chômage atteint 13,6% et la réputation de Reims ne semble la notoriété demeure le reflet de la modestie traditionnelle de ses habitants. Or, être trop discret est un défaut, tant pour la ville que pour les entreprises dont la réputation est devenue un levier de performance. est les médias : " Une petite ville tranquille » écrivait Edgar Morin dans son ouvrage s

le Loiret, un département " discret », comme récemment présenté à la télévision sur Arte.

Une image bien éloignée de la réalité, mais proche de ce que les Orléanais pensent de leur

ville.

A la question " quelles qualités mettriez-vous en avant pour vendre votre ville ? » les

réponses sont hésitantes : " le bien-être, sans la passion », " la ville sérieuse, équilibrée et

fidèle », " plate et laborieuse », alors que la même question posée à un nouvel arrivant

révèle une image beaucoup plus séduisante : " la proximité domicile travail, les facilités du

2nd Une image sous évaluée aussi au plus haut niveau des Ministères aux yeux desquels le Centre et sa capitale orléanaise ne présente intérêt particulier, territoires

tranquilles, sans problème notoire, mais sans ambition affichée, et ceci renvoie à certaines

erreur historique regrettable analyse de RFF du tracé de l nce pour qui les

100 000 de Nevers auraient plus de poids que les 417 000 de

Cependant la chance de demain, de plus en plus nombreux sont ceux parmi les Orléanais qui affirment grand temps de " réveiller la belle endormie » en relayant la , est grand temps dynamique. éloignés, mais en tout cas toujours comparables dès lors que les territoires sont, de fait, en compétition entre eux. actualiser les données et

1) La contribution de l'Agence d'urbanisme de l'AgglomĠration d'Orléans

Très complète et jointe en annexe, cette étude compare premières aires urbaines en analysant leur attractivité à travers trois volets : Le volet résidentiel : les dynamiques démographiques et les migrations résidentielles.

Le volet économique :

alternantes.

Le contexte urbain : .

8

3004005006007008009001 0001 1001 200

Béthune

Valenciennes (partie française)

Douai -Lens

Avignon

Saint-Étienne

Toulon

Rouen

Le Mans

Nancy Caen Reims Metzquotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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