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Direction de la sécurité de l"Aviation civile Direction aéroports et navigation aérienne
MINISTÈRE DE L"ÉCOLOGIE, DU DEVELOPPEMENT DURABLE, DESTRANSPORTS ET DU LOGEMENT
Direction générale de l"aviation civile
www.developpement-durable.gouv.fr50, rue Henry Farman
75720 Paris cedex 15
Tél : 01 58 09 43 21
GUIDE RELATIF
A LA MISE EN OEUVRE D"UN SYSTEME DE GESTION
DE LA SECURITE
PAR LES EXPLOITANTS D"AERODROME
DIRECTION
GENERALE
DE L"AVIATION CIVILE
GUIDE DE MISE EN OEUVRE DU SGS PAR LES
EXPLOITANTS D"AERODROME Rév : 4
Page 2 sur 83 Date : 21/07/2011
Liste des modifications
Le tableau suivant identifie les modifications apportées par la présente édition du guide de mise en oeuvre d"un
système de gestion de la sécurité (SGS) par les exploitants d"aérodrome. N° Ed Date Raison de la modification Sections modifiées1 22/03/07 Création document Toutes
2 03/12/07 Précisions complémentaires relatives aux moyens acceptables de conformité et ajout
des annexes 2 et 3. Toutes3 16/12/08 Précisions complémentaires relatives aux moyens acceptables de conformité Toutes
4 17/06/11 Précisions complémentaires relatives aux moyens acceptables de conformité Toutes
Approbation du document
Le tableau suivant identifie les autorités qui ont successivement vérifié et approuvé la présente édition du guide
de mise en oeuvre du SGS par les exploitants d"aérodrome :AUTORITE NOM DATE ET SIGNATURE
Rédaction
Chargée d"affaires SGS
Chef de programme SGS
Jacqueline Casali Jonathan Gire Le 19 juillet 2011Vérification
Chef du pôle aéroports Patrick Disset Le 20 juillet 2011Approbation
Le directeur technique
Aéroports et Navigation
aérienne Alain Printemps Le 21 juillet 2011 Note : Toute version papier du guide est susceptible d"être périmée.Afin de s"assurer que ce document est bien la dernière version à jour du guide, il est possible de consulter ce guide sur le site
Internet du Ministère de l"Ecologie, de l"Energie, du Développement durable et de la mer à l"adresse
http://www.developpement-durable.gouv.fr, rubrique transports et sécurité routière - secteur aérien - Professionnels de
l"aviation.DIRECTION
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GUIDE DE MISE EN OEUVRE DU SGS PAR LES
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TABLE DES MATIERES
LISTE DES MODIFICATIONS........................................................................................................................................................2
APPROBATION DU DOCUMENT..................................................................................................................................................2
I - INTRODUCTION ..........................................................................................................................................................................5
I - INTRODUCTION ..........................................................................................................................................................................5
II - DISPOSITIONS GENERALES DU SGS...................................................................................................................................7
II - 1 ENGAGEMENT DU DIRIGEANT RESPONSABLE DE L"EXPLOITANT D"AERODROME ET DEFINITION DES OBJECTIFS DE
SECURITE
II - 2 INDEPENDANCE DE LA FONCTION CHARGEE DU SGS :.......................................................................................................12
II - 3 DEFINITION DES LIGNES DE RESPONSABILITE EN MATIERE DE SECURITE..........................................................................15
III - MISE EN OEUVRE DE LA POLITIQUE DE SECURITE.................................................................................................18
III - 1 GESTION DES COMPETENCES ET FORMATION DANS LE DOMAINE DE LA SECURITE.........................................................18
III - 2 EVALUATION ET ATTENUATION DES RISQUES...................................................................................................................20
III - 3 DOCUMENTATION...............................................................................................................................................................20
III - 4 EVENEMENTS LIES A LA SECURITE.....................................................................................................................................22
III - 5 TIERS INTERVENANTS SUR LA PLATE-FORME....................................................................................................................26
III - 5 - 1 Intervenants pour le compte de l"exploitant........................................................................................................27
III - 5 - 2 Autres intervenants................................................................................................................................................28
IV - ASSURANCE DE LA SECURITE..........................................................................................................................................30
IV - 1 ENREGISTREMENTS DE SECURITE......................................................................................................................................30
IV - 2 SURVEILLANCE DE LA SECURITE.......................................................................................................................................31
IV - 2 - 1 Suivi de la sécurité.................................................................................................................................................32
IV - 2 - 2 Audits internes........................................................................................................................................................33
IV - 3 SUIVI DES ACTIONS CORRECTIVES ET PREVENTIVES.........................................................................................................35
IV - 4 REVUES DE SECURITE INTERNES........................................................................................................................................37
IV - 5 COMITE DE SECURITE.........................................................................................................................................................38
V - PROMOTION DE LA SECURITE ..........................................................................................................................................39
V - 1 DIFFUSION DES ENSEIGNEMENTS........................................................................................................................................39
V - 2 INCITATION DU PERSONNEL................................................................................................................................................40
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ANNEXE 1 : ARRETE RELATIF A LA MISE EN PLACE D"UN SGS PAR LES EXPLOITANTS ANNEXE 2 : ARRETE DU 17 AOUT 2007 FIXANT LA LISTE D"EVENEMENTS ET INCIDENTS D"AVIATIONCIVILE (ANNEXE PARTIE E).......................................................................................................................................................46
ANNEXE 3 : MOYENS ACCEPTABLES DE CONFORMITE POUR LA COORDINATION ENTRE LE SGS D"UN EXPLOITANT D"AERODROME ET LE SMS DU PRESTATAIRE DE SERVICE DE LA NAVIGATIONANNEXE 4 : TERMINOLOGIE .....................................................................................................................................................56
ANNEXE 5 :CHECK-LIST SGS .....................................................................................................................................................57
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I - INTRODUCTION
L"OACI a établi dans l"annexe 14 à la Convention relative à l"aviation civile internationale la norme 1.4.4 qui
stipule : " Dans le cadre du processus de certification, les Etats veilleront à ce qu"un manuel d"aérodrome,
contenant tous les renseignements utiles sur le site, les installations, les services, l"équipement, les procédures
d"exploitation, l"organisation et la gestion de l"aérodrome, y compris un système de gestion de la sécurité, soit
soumis par le postulant pour approbation ou acceptation avant la délivrance du certificat d"aérodrome. »
En France, la mise en place d"un système de gestion de la sécurité est introduite dans l"article R.211-10 du Code
de l"Aviation Civile. Les principes selon lesquels les exploitants doivent mettre en oeuvre leur système de gestion
de la sécurité sont définis dans l"arrêté du 19 avril 2011 relatif à la mise en place d"un système de gestion de la
sécurité par les exploitants d"aérodrome, autrement dit " arrêté SGS ». Cet arrêté figure en annexe au présent
guide.Conformément à l"article 1 de cet arrêté, l"exigence de mise en place d"un système de gestion de la sécurité
(SGS) s"applique à tous les exploitants aérodromes qui ont obligation de détenir un certificat d"aérodrome.
Un " système de gestion de la sécurité » est, selon l"article 2 de l"arrêté SGS, un ensemble, structuré et organisé,
de moyens, de procédures et de procédés, visant à assurer en toute sécurité et conformément aux normes en
vigueur l"aménagement, le fonctionnement et l"usage des équipements, biens et services aéroportuaires
nécessaires à la circulation des aéronefs dont la gestion incombe à l"exploitant d"aérodrome.
A travers la mise en oeuvre d"un SGS, l"exploitant d"aérodrome doit démontrer à la Direction de la Sécurité de
l"Aviation Civile (DSAC) qu"il assure la sécurité de l"aménagement, du fonctionnement et de l"usage des
équipements, biens et services aéroportuaires nécessaires à la circulation des aéronefs, dont la gestion lui
incombe.Ainsi, il définit la politique de sécurité qu"il conduit pour atteindre les objectifs de sécurité qu"il s"est fixés,
s"assure que les risques sont gérés de manière adéquate et veille à la promotion de la sécurité.
Le présent guide constitue une aide à la mise en oeuvre d"un SGS par un exploitant d"aérodrome :
· en explicitant la nature des exigences réglementaires ; · en proposant des moyens acceptables de conformité.Les dispositions de ce guide doivent donc être considérées comme un moyen possible parmi d"autres
d"assurer la conformité aux exigences réglementaires.L"arrêté du 10 juillet 2006 modifié relatif au plan type de manuel d"aérodrome mentionné à l"article R211-10 du
code de l"aviation civile, impose à l"exploitant de rédiger dans son manuel d"aérodrome une partie relative au
SGS (partie 6 du manuel d"aérodrome).
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Cette partie de son manuel, pour chaque disposition abordée dans le présent guide (sous-chapitres), explicite
l"approche retenue pour garantir la conformité aux exigences et décrit concrètement les procédures ou
instructions de travail qui assurent la mise en oeuvre de cette approche.Les exigences relatives au système de gestion de la sécurité sont applicables aux exploitants devant détenir un
certificat de sécurité aéroportuaire. S"agissant d"exigences exprimées en termes d"objectifs à atteindre ou de
processus généraux à mettre en oeuvre, il est possible de définir une approche proportionnée aux enjeux et au
niveau de ressources des exploitants d"aérodrome, sans pour autant pouvoir s"affranchir de l"obligation d"avoir
un SGS en place et opérationnel.Un exploitant d"aérodrome a la possibilité de sous-traiter la rédaction et l"élaboration de son SGS à
un organisme extérieur. L"appropriation du manuel SGS et des procédures qui lui sont associées est
un élément fondamental pour que le SGS puisse être mis en oeuvre de manière efficace et, à cet
égard, l"adoption " clé en main » d"un système documentaire ne saurait totalement garantir la
conformité aux exigences réglementaires.