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1 Rapport d'Ġvaluation du plan
" 500 000 formations supplémentaires »Décembre 2017
2Introduction
Le plan " 500 000 formations supplémentaires », annoncé par le Président de la République le 31
décembre 2015 est par sa rapiditĠ d'edžĠcution et son ampleur un événement marquant de l'histoire
récente des mesures actives du marché du travail. Un comité technique - piloté par la Dares - a été
mis en place en avril 2017 pour dresser un premier bilan évaluatif de ce plan et a réuni plusieurs
universitaires et services techniques des différentes institutions compétentes (voir composition du
comité en annexe 3).L'Ġǀaluation comporte deudž ǀolets : un volet quantitatif et un volet qualitatif. Le volet quantitatif a
d'entrĠes en formation et de parcours ă l'issue d'une formation. Le volet qualitatif a été quant à lui
confié à une équipe composée de consultants et de chercheurs des cabinets Amnyos et Orseu,
recrutés par appel à projet. Au travers des entretiens auprès des acteurs concernés dans trois régions
différentes, ce volet vise à observer comment ont évolué - les parcours d'accğs ă la formation - la gouǀernance, les modes de coordination et d'information mutuelle entre les diffĠrents acteurs régionauxCette note introductive résume ci-après les principaux éléments que les évaluations qualitatives
(chapitre 1) et quantitatives (chapitre 2) ont permis de rassembler. Le rapport comporte également
des annexes qui détaillent les méthodes utilisées ou les matériaux rassemblés.Dans tout ce rapport, une précaution importante est à garder en mémoire : même si les trois régions
étudiées dans les enquêtes de terrain ont été choisies pour respecter une variété importante du
Régions, Directions régionales de Pôle emploi, DIRECCTEs), il est possible que certaines conclusions à
caractère qualitatif ne rendent pas compte de l'hĠtĠrogĠnĠitĠ des pratiques et engagements des
différents acteurs dans les dix-huit régions françaises.Les Régions ont délégué à Pôle Emploi une grande partie de l'effort ă rĠaliser
Les objectifs quantitatifs du plan pour l'annĠe 2016 ont été atteints au pridž d'une intense
des Régions qui étaient par ailleurs très fortement investies dans des opérations de recomposition
des exécutifs et des administrations après les élections de la fin 2015 et la décision de
regroupements des régions.Les contraintes calendaires extrêmement serrées du plan ont contraint les acteurs à se focaliser sur
le lancement de nouveaux marchés et la saturation des marchés existants plutôt que sur
l'Ġlaboration de nouveaux diagnostics des besoins de compétences des entreprises. Les acteurs ont
ainsi plutôt choisi de remobiliser les diagnostics existants sur lesquels se fondaient les achats prévus
préalablement au lancement du plan. Il n'y a donc pas eu en particulier de choix marqué pour orienter le plan vers telle ou telle branche ou modalité de formation. On peut noter toutefois un 3 développement important des formations certifiantes, notamment sous l'impulsion du développement du CPF.également renforcé les actions de communication et de mobilisation des publics. Elles ont choisi de
décisions des assemblées peu compatibles avec l'urgence du Plan. Par ailleurs, la subǀention de l'Etat
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