présenter les différentes politiques européennes touchant à l'éducation et à la formation des adultes dans les 12 mois précédant l'enquête, répartis selon leur statut sur le marché du travail ( ), 2011 12 Commission européenne, Communication du 31 janvier 2011, « La lutte Eurostat, Adult Education Survey (AES)
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Graphique 1 Taux d'accès des salariés à la formation* selon l'âge en 2012 8 10 12 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 juin 2016 N ° 031 2 L'enquête sur la formation des adultes (« Adult Education Survey »)
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des adultes (dite « enquête AES » pour Adult Education Survey), 38 des femmes et 40 des 12 Lecture : parmi les salariés ayant suivi au moins une formation non 30 En 2009-2011, 60 des ouvrières sont en couple avec un ouvrier,
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des adultes (IALS) de 1994 à 1998, et l'Enquête sur la littératie et les compétences 12, 5 Numératie 2 2006, 2011 5 Norvège Littératie 3 1998, 2003, 2011
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LA PLACE DE
IߖADULTES DANS
LES POLITIQUES
G( Iߖ
EUROPÉENNE
Antoine Daratos ߑ
www.lire-et-ecrire.beJUIN 2016
1Table des matières
1. Introduction ........................................................................................................................... 3
2. Etat des lieux en chiffres ........................................................................................................ 4
3. Cadres stratégiques ................................................................................................................ 7
3.2 La stratégie Europe 2020 ................................................................................................ 8
3.4 Performances à mi-parcours ...........................................................................................10
4. Stratégies éducation & formation ...........................................................................................10
4.1 De 2000 à 2010 .............................................................................................................11
4.3 Les performances européennes et belges ........................................................................14
5. Priorités et inflexions depuis 2011 ..........................................................................................15
5.1 Priorités et rhétorique ....................................................................................................15
5.2 Thématiques discutées ...................................................................................................16
7. Le levier du financement .......................................................................................................18
7.1 Erasmus + ....................................................................................................................18
7.2 Le Fonds Social Européen (FSE) .....................................................................................18
8.1.1 Les cadres " qualité » .............................................................................................20
8.1.2 La cadre européen des certifications ........................................................................21
8.1.3 Qualité et certification en Belgique francophone .......................................................21
8.1.5 ECVET ...................................................................................................................24
8.2 Compétences clés, compétences de base, litératie et alphabétisation ................................24
8.2.1 Les " compétences de base » .................................................................................24
8.2.2 Les " compétences clés » .......................................................................................24
8.2.3 Déclarations autour de la littératie ...........................................................................25
8.2.4 Suivi et initiatives ...................................................................................................26
8.2.5 La Garantie des compétences ..................................................................................27
9. Conclusions ..........................................................................................................................27
10. Récapitulatif temporel ........................................................................................................29
11. Références ........................................................................................................................30
11.1 Documents UE ..................................................................................................................30
211.1 Documents BE ...............................................................................................................32
11.2 Commentaires et études ................................................................................................32
11.3 Base de données & enquête chiffrées .............................................................................33
12. Annexes ............................................................................................................................34
12.1 Tableau des Indicateurs qualités du CERAQ.....................................................................34
12.2 Les 8 niveaux de certification du CEC ..............................................................................37
12.3 Les 8 niveaux de certification du CFC ..............................................................................39
12.4 Principes communs concernant la gestion de la qualité dans le Cadre francophone des
certifications (CFC) ...................................................................................................................41
31. Introduction
européenne (UE) pour rendre compte des évolutions qui touchent le secteur, une certaine opacité
européenne, dans le contexte de chômage croissant des années 1970, puis avec la construction du
" appuyant ou en complétant leur action », et toujours " en respectant pleinement la responsabilité
européenne. Présentation générale ».européenne, dans lequel les biens, les services et les personnes circulent librement (sans droits de
douane par exemple).3 Cf. art. 5 TUE : " En vertu du principe de subsidiarité, dans les domaines qui ne relèvent pas de sa
compétence exclusive, l'Union intervient seulement si, et dans la mesure où, les objectifs de l'action
envisagée ne peuvent pas être atteints de manière suffisante par les États membres, tant au niveau
central qu'au niveau régional et local, mais peuvent l'être mieux, en raison des dimensions ou des
effets de l'action envisagée, au niveau de l'Union. »5 Art. 9 TUE.
42. Etat des lieux en chiffres
en calcul. La même enquête souligne le fait que les adultes possédant un haut niveau de compétences
sont environ trois à cinq fois plus susceptibles de prendre part à des activités de formation ou
(Desjardins, 2015 : 8).les compétences des adultes sur une échelle allant de 1 à 5. Les données présentées ici font
référence aux personnes ayant atteint le niveau 1 et en-deçà. 0 5 10 15 20 2530
UEBE nlDEFRNLUK
(ENG/NIR)Litératie
Numératie
5Source : Eurostat (LFS), data codes trng_lfs_01
personnes adultes ayant achevé au maximum le cycle secondaire inférieur (ISCED 0-2) ont deux fois
secondaire supérieur ou une formation post-secondaire hors enseignement supérieur (ISCED 3-4).
Source : Eurostat, AES (2011) data codes trng_aes_112.9,1 9,2 9,1 9,1 8,9 9
10,5 10,7
7,2 6,8 6,8 7,2 7,1 6,6 6,7 7,1
0 2 4 6 8 10 1220072008200920102011201220132014
UEBelgique
010203040506070
ISCED 5-8
ISCED 3-4
ISCED 0-2
ISCED 5-8ISCED 3-4ISCED 0-2
BE62,933,215,2
UE61,337,721,8
6 Source : Eurostat (AES, 2011) data codes trng_aes_103.Enfin, on observe également des inégalités selon les types de profession (fig. 5). Ainsi, les personnes
de machines, ainsi que les personnes exerçant des " professions élémentaires »7 ont au mieux un
catégories les mieux considérées, comme directeur, cadre, gérant, et les professions intellectuelles ou
différence de participation entre ces catégories passant au triple ou au quadruple. Internationale du travail (OIT), http://www.ilo.org/public/french/bureau/stat/isco/mines, du bâtiment et des travaux publics, des industries manufacturières et des transports, assistants
assimilés, éboueurs et autres travailleurs non qualifiés ».0102030405060
Sans emploi
Employés
Sans emploiEmployés
BE26,646,2
UE26,948,6
7 Source : Eurostat (AES, 2011) data codes trng_aes_103.3. Cadres stratégiques
3.1 Lisbonne O·LQMXJXUMPLRQ GH OM PpPORGH RXYHUPH GH ŃRRUGLQMPLRQ
long de la vie. Le champ fut reconnu comme essentiel en 2000 avec la Stratégie de Lisbonne (à ne
connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde » en 2010.principalement de la compétence des Etats membres, elle inaugura le recours à la méthode ouverte
de coordination, conçue pour traiter au niveau européen de matières encore trop proprement
nationales tout en respectant le principe de subsidiarité. Elle consiste en un processus de pilotage
effectué grâce aux instruments suivants (Chalmers et al., 2006 : 139): réalisées ; proposent des réformes pour progresser ; Les mécanismes fondamentaux censés agir dans le cadre de cette méthode sont :010203040506070
CITP 8-9
CITP 6-7
CITP 4-5
CITP 1-3
CITP 8-9CITP 6-7CITP 4-5CITP 1-3
BE18,425,138,762,7
UE28,332,745,864,1
8 Une contrainte politique pesant sur les Etats épinglés comme mauvais élèves ;Une émulation appuyée par des échanges de " bonnes pratiques » et la redéfinition des
discours, paradigmes, idéologies et approches.3.2 La stratégie Europe 2020
75% ;Recherche et développement : augmentation du niveau cumulé des investissements publics et privés en R&D à 3% du PIB ;
Changement climatique et énergie durable : réduction des émissions de gaz à effet de serre
augmentation à au moins 40% de la proportion de personnes âgées de 30 à 40 ans ayantOutre ces objectifs, la stratégie repose également sur des documents définissant des " grandes
" miniprogrammes de travail pour les domaines essentiels de la stratégie »8. On peut notamment
relever la mise sur pied de la Plateforme européenne contre la pauvreté, de la Stratégie numérique
les compétences offertes et la demande du marché du travail » et à " améliorer le suivi des
demande »9. Commission européenne. Elle comprendra plusieurs axes, notamment :Une garantie des compétences (voir plus bas).
Une révision du cadre européen des certifications (voir plus bas). Une "coalition en faveur des compétences et des emplois numériques».Un "outil de profilage des compétences des ressortissants de pays tiers» permettant de
autres migrants.8 http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/flagship-initiatives/index_fr.htm
9 Commission européenne, Communication du 16 décembre 2008, " Des compétences nouvelles pour
des emplois nouveaux », COM(2008) 868 final. 9 Une révision de la recommandation sur les compétences clés (voir plus bas).3.3 L·H[HPSOH GH OM © garantie pour la jeunesse »
Stratégie pour de nouvelles compétences et de nouveaux emplois est la " Garantie pour la
jeunesse »10 (Youth Guarantee Scheme). Centrant les préoccupations sur ce que le langage
que tous les jeunes de moins de 25 ans se voient proposer un emploi de qualité, une formation continue, un apprentissage ou un stage dans les quatre mois suivant la perte de leur emploi ou leursortie de l'enseignement formel ». Cinq recommandations sont plus spécifiquement liées à
Proposer aux jeunes ayant quitté prématurément l'école et aux jeunes peu qualifiés des
parcours pour réintégrer l'enseignement ou la formation ou encore des programmes éducatifs de deuxième chance prévoyant des environnements d'apprentissage qui répondent à leursbesoins spécifiques et leur permettent d'acquérir la qualification qu'ils n'avaient pas réussi à
obtenir. Veiller à ce que les mesures prises dans le cadre d'un dispositif de garantie pour la jeunessevisant à améliorer les compétences et les aptitudes contribuent à résoudre les inadéquations
existantes et à répondre à la demande de main-G°XYUHB
Veiller à ce que les efforts visant à renforcer les compétences et les aptitudes englobent les
compétences en matière de TIC/numériques; promouvoir la valorisation des connaissances etdes compétences professionnelles en veillant à ce que les programmes d'études et la
certification dans le domaine des TIC soient conformes aux normes et comparables à l'échelle internationale.Inciter les écoles, y compris les centres de formation professionnelle, et les services de
l'emploi, à promouvoir l'entrepreneuriat et l'activité indépendante auprès des jeunes et à
fournir des conseils à ce sujet, notamment à travers des formations à l'entrepreneuriat.0HPPUH HQ °XYUH OM UHŃRPPMQGMPLRQ GX 20 GpŃHPNUH 2012 relative à la validation de
l'apprentissage non formel et informel (voir plus bas). nouvelles compétences et de nouveaux emplois (Rasmussen, 2014 : 29). Plusieurs logiques sont donc (2013/ C 120/01).11 Not in Education, Employment or Training.
une contribution essentielle à la stratégie Europe 2020 », COM(2011) 18 final. 103.4 Performances à mi-parcours
objectifs de la Stratégie Europe 2020.Europe 2008 2012-13 Objectif 2020
% de la pop. active70,3% 68,4% 75%
Dépenses R&D
% du PIB1,85% 2,02% 3%
Emissions gaz à
effet de serre1990 = indice 100
90,4 82,1 80
Abandon scolaire
% des 18-24 ans14,7% 12% <10%
Diplômé ens. sup.
% des 30-34 ans31,2% 36,9% >40%
Personnes
menacées de pauvreté/exclusion sociale millions116,6 121,4 96,9
Source : Eurostat repris par La Libre (04/03/2014).Comme le Conseil13, la Commission reconnaît que les progrès ont été " mitigés » sous les effets de la
contre la pauvreté (même si elle a entraîné une baisse conjoncturelle des émissions de gaz à effet de
même période, de 31.2% à 36.9% (objectif 2020 : 40%) (Eurostat, 2015). Or, ces tendances, loin
(Darvas et al, 2014 : 23). De plus, rappelons que les deux grands objectifs de la Stratégie Europe
situations. Il convient donc de nous tourner maintenant vers les stratégies européennes
4. Stratégies éducation & formation
stratégies générales. Ces processus fonctionnent selon une logique identique de pilotage et de
coordination par objectifs et indicateurs, logique caractéristique des matières qui relèvent encore des
compétences nationales mais qui sont estimées trop importantes pour ne pas être traitées,
13 Cf. Conclusions du Conseil européen des 20 et 21 mars 2014.
114.1 De 2000 à 2010
Les objectifs :
établir une liste des compétences de base, les mettre à la portée également des apprenants
adultes et encourager la validation officielle des compétences de base, afin de faciliter
Les indicateurs concernant les adultes portent sur les proportions (en %) : desquelles les TIC sont utilisées. poursuivent pas leurs études ou leur formation.concentrer sur " les personnes qui sont désavantagées en raison de leur faible niveau
la spécificité du secteur des adultes, " un secteur complexe, avec toute une gamme de prestataires de
formation, atteignant toutes sortes de groupes cibles ». Des objectifs spécifiques sont dès lors fixés :
Analyser les réformes de ce secteur menées dans les Etats membres.Améliorer la qualité des prestations.
formation en Europe du 14 juin 2002 (2002/C 142/01). 12$ŃŃpOpUHU OM PLVH HQ °XYUH GX ŃMGUH européen de certification (voir plus bas) pour valoriser la
participation.Améliorer le contrôle du secteur, notamment grâce à la récolte et la comparaison de données.
processus de coopération volontaire qui vient soutenir le programme de travail Education et formation
Mettre en place des instruments pour la reconnaissance mutuelle et la validation des compétences et des qualifications.Ces différents processus et stratégies, et singulièrement celui de Copenhague, ont été déterminants
les résultats de la Stratégie Education et formation 2010, tout comme ceux de celle de Lisbonne dans
formation était cinq fois plus élevée que chez les personnes peu qualifiées ». Le rapport-bilan notait
sociale », VM PLVH HQ °XYUH UHVPMLP © particulièrement problématique »17.quotesdbs_dbs13.pdfusesText_19