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Lettre à Monsieur le Président de la République,
Monsieur le Président du Sénat,
Monsieur le Président de l"Assemblée nationale,Monsieur le Premier ministre,
gMoins d"un an après le remplacement de la moitié de ses membres, l"Autorité de contrôle des nuisances
sonores aéroportuaires peut se réjouir d"une avancée attendue depuis sept ans. En effet, le protocole
social signé le 26 octobre 2006 entre le ministre chargé de l"aviation civile et l"ensembledes organisations syndicales de la direction générale de l"aviation civile stipule que "la défense
de l"environnement et le développement durable sont la deuxième priorité ... après la sécurité et
la sûreté du transport aérien.» Mis en uvre pour trois ans à compter du 1 er janvier 2007, ce protocole fixe en particulier des objectifs pour la formation des personnels.Il s"agit là d"un progrès d"autant plus remarquable que l"année 2006 n"a pas permis de réelles
améliorations de la vie quotidienne des riverains des aéroports. Une fois de plus, l"Autorité ne peut que
regretter l"inadéquation des mécanismes actuels de l"aide à l"insonorisation : insuffisance des crédits,
complexité des procédures, absence de contrôle sur les travaux réalisés. Il serait temps de remplacer
la logique de guichet par une logique de projet.Dans le même temps, la prévention avance à pas très mesurés : alors que, depuis 2002, plus de
210 plans d"exposition au bruit devaient être révisés ou élaborés, seuls 26 sont achevés. En outre,
sans doute par crainte d"une éventuelle contagion vers les autres modes de transport, certainesdirections d"administration centrale semblent hésiter à traiter sérieusement les problèmes de
l"urbanisme autour des aéroports et de l"insonorisation des riverains.À ces questions, il serait temps d"ajouter celle de la répartition des retombées économiques du transport
aérien qui doit être examinée sans tabou : qui paye, combien, qui redistribue, comment, qui reçoit,
pour faire quoi? Ainsi par exemple, le fonds de compensation des nuisances aéroportuaires institué
en 2000 pour Paris - Charles-de-Gaulle et Paris - Orly est réparti entre les communes bénéficiaires
sans condition de retombée pour les riverains : en droit et sans doute en fait, ce fonds peut être utilisé
aussi bien à financer de la bordure de trottoir qu"à insonoriser les écoles ou d"autres bâtiments publics.
L"Autorité va mettre à profit les particularités du calendrier politique de l"année 2007 pour travailler
avec les parties concernées sur des propositions de solutions ou de compensations aux problèmes du
bruit autour des aéroports.Enfin, poursuivant son objectif de transparence, l"Autorité fait sienne la recommandation n°29 du rapport
du sénateur Patrice Gélard : "L"Office recommande que les Autorités Administratives Indépendantes
soient entendues chaque année, après publication de leur rapport annuel, par les commissions compétentes des deux assemblées.»Nous solliciterons dès cette année les assemblées parlementaires pour leur rendre compte de nos
activités consultatives et répressives et examiner l"éventualité de modifications législatives ou
réglementaires de nos compétences.Le président de l"Autorité de contrôle
des nuisances sonores aéroportuairesPatricia L. de Forges
Paris, le 6 février 2007
wLettre à Monsieur
le Président de la Républiqueà Monsieur
le Premier ministreRAPPORT D"ACTIVITÉ
20051 er rang, de gauche à droite :