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Stéphane Pfister

Les avantages comparatifs

de l'Union européenne dans la gestion des crises et la sortie des conflits euryopa Institut européen de l'Université de Genève

Le catalogue général

des publications est disponible sur le site de l'Institut européen: www.unige.ch/ieug

Publications euryopa

Institut européen de l'Université de Genève

2, rue Jean-Daniel Colladon • CH-1204 Genève

Télécopie/fax +41 22 -379 78 52

euryopa vol. 25-2004

ISBN 2-940174-26-1

ISSN 1421-6817

© Institut européen de l'Université de Genève

Septembre 2004

Table des matières

Remerciements III Abréviations IV Introduction 1

PREMIERE PARTIE

L'émergence d'une Union Européenne

de Sécurité et de Défense L'UE et le " maintien de la paix » 5 La PESC et la prévention des conflits 28 La Politique européenne de sécurité et de défense 39

Vers une stratégie globale: 52

" A Secure Europe in a Better World » Avancées et enjeux de la PESD 56

DEUXIEME PARTIE

De la théorie à l'épreuve des faits

L'année 2003: théâtre inaugural de la PESD ? 73 La gestion des crises 74 II Artemis : une opération exemplaire ? 86 L'UE et la consolidation de la paix 91 Comment " européaniser » les Balkans occidentaux ? 101 Bosnie-Herzégovine : un test grandeur réelle 109 Macédoine : un modèle de stabilisation 140 Kosovo : l'impasse 144

TROISIEME PARTIE

Perspectives et prospectives

Quelles opérations pour demain ? 155 Penser l'Europe de la gestion des crises 163 Disposer d'une réelle gamme de moyens (tool box) 180 Utiliser la richesse de la diversité européenne 191 Conclusion 195 Chronologie indicative 199 Bibliographie 206

Annexe 227

III

Remerciements

Ma reconnaissance s'adresse à mon Directeur de Mémoire, le Professeur René SCHWOK et au Professeur Philippe BRAILLARD, Directeur de l'Institut Européen de l'Université de

Genève.

Leurs conseils et leurs encouragements m'ont été précieux pour mes recherches et pour la publication de cette étude. Je remercie enfin tout spécialement mon épouse pour son soutien constant et sa patience infinie. IV

Abréviations

AREA Agenda For Regional Action

ARYM Ancienne République Yougoslave de Macédoine ASA Accord de Stabilité et d'Association

BiH Bosnie-Herzégovine

CARDS Community Assistance for Reconstruction,

Democratization and Stabilization

CEDEAO Communauté Economique des Etats d'Afrique de l'Ouest CEI Communauté des Etats Indépendants CICR Comité International de la Croix Rouge CIG Conférence Intergouvernementale

CIMIC Civil-Military Affairs

CMUE Comité Militaire de l'Union Européenne COPS Comité Politique et de Sécurité CPCO Centre de Planification et de Conduite des

Opérations

CPE Coopération Politique Extérieure CPLRE Comité des Pouvoirs Locaux et Régionaux d'Europe CSCE Conférence pour la Sécurité et la Coopération en Europe DIH Droit International Humanitaire DPKO Department of Peace-Keeping Operations D-SACEUR Deputy Supreme Allied Command in Europe ECHO European Community Humanitarian Office

ECOMOG ECOWAS Monitoring Group

EMUE Etat-major de l'Union Européenne

ESE Europe du Sud-Est

EUMM European Union Monitoring Mission V EUPM European Union Police Mission (BiH)

FORPRONU Force de Protection des Nations Unies

HR Haut Représentant de la communauté internationale en Bosnie-Herzégovine HR PESC Haut Représentant pour la PESC IESD Identité Européenne de Sécurité et de Défense

KFOR Kosovo Force

MINUK Mission des Nations Unies au Kosovo MRR Mécanisme de Réaction Rapide MVK Mission de Vérification au Kosovo OHR Office du Haut Représentant (BiH) OMP Opérations de Maintien de la Paix ONU Organisation des Nations Unies OSCE Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe OTAN Organisation du Traité de l'Atlantique Nord PECO Pays d'Europe Centrale et Orientale PESC Politique Etrangère et de Sécurité Commune PESD Politique Européenne de Sécurité et de Défense

PFP Partnership For Peace

PICSB Peace Implementation Council Steering Board PSA Processus de Stabilité et d'Association PSESE Pacte de Stabilité pour l'Europe du Sud-Est

PSO Peace Support Operations

RDC République Démocratique Du Congo RFY République Fédérale de Yougoslavie

SACEUR Supreme Allied Command in Europe

SFOR Stabilization Force (BiH)

UE Union Européenne

UEO Union de l'Europe Occidentale UPPAR Unité de Planification de la Politique et d'Alerte

Rapide

Introduction

Loin de toucher les " dividendes de la paix », la communauté internationale doit faire face à de multiples défis de sorte que l'on évoque aujourd'hui une crise de l'architecture de la paix et de la sécurité internationales. Kofi ANNAN déclarait ainsi en 2003 : " La guerre en Irak et les crises comme celle au Libéria et enquotesdbs_dbs2.pdfusesText_2