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Mohammed VI, que Dieu L'assiste, à la Commission Spéciale pour le assurer une redistribution juste de la richesse, tant sur le plan social que sur le La Covid-19, la double crise sanitaire et socioéconomique qui en découle, mais confinement ne peut être que conjoncturelle, lors de la Conférence sur le thème de

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Prendre des mesures efficaces contre la crise, c'est aussi servir les intérêts des générations Nous avons besoin d'un plan conjoncturel qui favorise l'emploi, soutienne la sécurité dent de l'Union syndicale conférence de conciliation

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La Fondation européenne pour la formation (ETF) a apporté à la Commission thèmes et les questions à aborder dans le cadre des conférences ministérielles est révélatrice d'une triple crise – de l'économie, du marché de l'emploi et des de 1998 : égalité, non-discrimination, liberté syndicale, droit à la négociation

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Depuis 2007, les Etats de l'Union Européenne et les acteurs au choc conjoncturel, initialement supposé bref, leur réaction dominante sera 4 Une première version de ce texte a été présentée au colloque Negociating out of the programmes de travail » des organisations patronales et syndicales, les concertations

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Les crises financières plus fréquentes depuis l'effondrement de Bretton Woods souvent, pour les pays émergents, un programme de stabilisation trop réussi qui de révision tendent à se concentrer dans les périodes de creux conjoncturels un syndicat de grandes banques dont les méthodes avaient été élaborées

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8 juil 2013 · The reduction of social democracy and the weakening or the unions through 3 Une première partie de l'étude a été présentée à la conférence aux organisations syndicales de salariés, d'autre part un mouvement de En revanche lors de l'adoption de son plan de réponse à la crise en 2008, 

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Revue de politique économique

La Vie économique

Crise conjoncturelle et mesures de stabilisation

L'enquête trimestrielle de la SSE

Les différences régionales en matière de création d'entreprises

Prix et coûts de l'hôtellerie suisse

La Vie économique

7/8-2009

7/8-2009 82

e année CHF 15.90

Département fédéral de l'économie DFE

Secrétariat d'État à l'économie SECO

Département fédéral de l'économie DFE

Secrétariat d'État à l'économie SECOÉclairageDossierSérie

Thème du mois

Crise conjoncturelle et

mesures de stabilisationIndicateurs conjoncturels: l'enquête trimestrielle de

la SSELes différences régionales en matière de création d'entreprisesPrix et coûts de l'hôtellerie suisse

Thème du mois du prochain numéro:

Le paysage suisse des hautes écoles

Sommaire

Thème du mois

3 Éditorial

Jean-Daniel Gerber

4 Entretien avec la conseillère fédérale Doris Leuthard sur les mesures de stabilisation

8 La troisième phase des mesures de stabilisation conjoncturelle

Aymo Brunetti

10

L'économie suisse face à la morosité de la conjoncture et des perspectives sur le marché du travail

Werner Aeberhardt et Frank Schmidbauer

15 Les mesures de stabilisation de la Confédération et le frein à l'endettement

Tobias Beljean et Fritz Zurbrügg

18 Soutenir le marché du travail par des mesures ciblées supplémentaires

Serge Gaillard et Bernhard Weber

23
La politique monétaire en période mouvementée: l'exemple de la Banque nationale suisse

Thomas JordanPrises de position

27
Chercher les causes de la crise au lieu d'adopter des programmes conjoncturels se chiffrant en milliards

Gerold Bührer

28

Prendre des mesures efficaces contre la crise, c'est aussi servir les intérêts des générations

futures

Paul Rechsteiner

29
Les mesures de stabilisation: entre atténuation de la récession à court terme et coûts structurels à long terme 30
Une politique de croissance à long terme est préférable à l'activisme étatique

Edi Engelberger

31
Nous avons besoin d'un plan conjoncturel qui favorise l'emploi, soutienne la sécurité sociale et sauvegarde l'avenir

Martin Flügel

32
L'heure de vérité pour le frein à l'endettement

Yvan Lengwiler

33
L'État et le marché sont complémentaires sur le plan économique

Sergio RossiSérie

34

Agenda de politique économique

40
Indicateurs économiques: l'enquête trimestrielle de la Société suisse des entrepreneurs

Alfonso Tedeschi

Éclairage

43
Des conditions qui conviennent à la création d'entreprises?

Une analyse des régions suisses

Katharina Becker, Franz Kronthaler et Kerstin WagnerDossier 47
L'importance des prix dans la concurrence touristique 49
Les prix et les coûts de l'industrie touristique suisse: une comparaison internationale

Christian Hunziker et Natalia Held

54

Évolution de la compétitivité-prix de l'hôtellerie suisse de villégiature au niveau international

Maria Hug-Sutter, Jürg Kuster, Peder Plaz et Michael Rütimann 59
Le haut niveau des coûts et des prix affaiblit l'industrie suisse du tourisme

Christoph Juen

61
L'isolement de la Suisse et la force du franc nuisent plus que jamais à l'hôtellerie en période de crise Peter BodenmannLes chiffres-clés de l'économie 63

Sélection de tableaux statistiques

3-33 Les prévisions s'assombrissent pour

l'économie suisse, et plus particulièrement pour son marché du travail, en 2009 et 2010. Ce dernier point forme donc un des temps forts de la troisième phase du plan de stabilisation mené par le Conseil fédéral. Les exigences du frein à l'endettement sont, par ailleurs, respectées. Il s'agit d e rép o ndr e aux urg e nc es sans affaib lir les c hanc es de la Suisse lors de la prochaine reprise.43 Les réalités locales influencent la fondation de nouvelles entreprises. Les taux vont de 0,9 à 10,4 créations pour mille personnes actives suivant les régions MS, la moyenne suisse se situant autour de

2,5. Cette article étudie les facteurs pénalisant et

encourageant l'activité créatrice dans chacune de ces régions.

47-62 Les prestations touristiques coûtent 12%

plus cher en Suisse que dans les pays voisins, même si l' écart s'amenuise. Les différences de prix dans l'hôtellerie sont encore plus profondes, principale ment dans le secteur traditionnel où les coûts sont ressentis pleinement: l'écart peut atteindre les 30% dans ce cas. Le fort attrait que produit la Suisse permet, toutefois, à son hôtellerie de se maintenir en place.40 Le domaine du bâtiment réagit avec retard, mais fortement, à la conjoncture. L'enquête trimestrielle de la Société suisse des entrepreneurs comprend cinq sous-indicateurs: activité de la construction, entrées de commandes, réserves de travail, projets de construction et investissements en équipement. Agrégés, ceux-ci livrent une image très proche de la réalité conjoncturelle de la branche.

Thème du mois

Éditorial

Jean-Daniel Gerber

Directeur du Secrétariat d'État à l'économie SECO, Berne Possibilités et limites de la politique conjoncturelle À eux seuls, les États-Unis ont débloqué 1000 milliards de francs en vue de relancer la conjoncture, l'Allemagne 100 milliards et l'ensemble des pays de l'OCDE

1700 milliards. Des interventions d'une telle ampleur ne manquent pas d'influer sur

le cours de l'économie; d'ailleurs, les petites éclaircies qui se dessinent à l'horizon conjoncturel s'expliquent sans doute en partie par cet engagement massif. En ce qui concerne la Suisse, le Conseil fédéral a adopté trois programmes succes sifs de stabilisation pour les années 2009/10. Les mesures qui y figurent représentent un montant de 3,1 milliards de francs. À première vue, cela semble peu. Qu'on ne s'y trompe pas! La Suisse dispose, en effet, de stabilisateurs automatiques robustes. À ces programmes de relance, il faut en effet ajouter les 5,6 milliards que l'assurance- chômage dépensera en plus au cours des années 2009/10 et les mesures de relance conjoncturelle des cantons qui se montent à 6,1 milliards; parallèlement, les recettes fiscales diminueront, touchées par la récession. En tout, les impulsions conjoncturel les représentent, pour ces deux années, quelque 1,5% du PIB. Les mesures prises par la Banque nationale suisse viennent, en outre, renforcer les

stimuli budgétaires. Celle-ci a rapidement et fortement baissé ses taux d'intérêt; elle a

aussi augmenté les liquidités dans une mesure qui n'a encore jamais été vue, est inter- venue sur les marchés des devises et a réduit l'écart des obligations des entreprises indigènes par le rachat de titres, essentiellement sur le marché secondaire. Ces mesures seront-elles suffisantes? Il convient tout d'abord de constater que la marge de manoeuvre octroyée par le frein à l'endettement a été utilisée complète ment. Dès lors, pour retrouver une croissance durable, il faudra absolument relever les défis suivants en matière de politique structurelle. Premièrement, si la Confédération, les cantons et les communes ont assaini leurs budgets au cours des derniè res années de haute conjoncture, beaucoup reste à faire en ce qui concerne les assurances sociales. Deuxièmement, la volonté de réformes qui s'est exprimée dans le train de mesures en faveur de la croissance appliquées avec succès pendant les années 2004-2007 ne doit pas faiblir. Le Conseil fédéral et le Parlement doivent réaliser les révisions prévues au cours de la législature actuelle. De ce point de vue, l'adoption par le Parlement du principe du "Cassis de Dijon» est de bon augure.

Troisièmement, le surplus exceptionnel de

liquidités libéré sur les marchés financiers devra

être progressivement absorbé sans mettre en

péril la stabilisation conjoncturelle et la reprise. Si la Suisse réussit à relever ces trois défis, elle ressortira renforcée de la crise.

Thème du mois

4 La Vie économique Revue de politique économique 7/8-2009

La Vie économique:

Le 17 juin dernier, le

Conseil fédéral a approuvé un troisième train de mesures qui s'inscrit dans son plan de stabi lisation conjoncturelle. En bref, quels sont les critères qui ont motivé sa décision?

Doris Leuthard:

Étant donné les perspec

tives économiques peu réjouissantes, le Conseil fédéral n'avait pas d'autre choix que de déclencher la troisième phase des mesures de stabilisation conjoncturelle, conformé ment à sa volonté de procéder par étapes.

Certes, la Suisse ne se porte pas si mal, en

comparaison avec d'autres pays. Cependant, le Groupe d'experts de la Confédération a une nouvelle fois nettement revu à la baisse ses prévisions pour 2010, si bien qu'il s'est avéré nécessaire d'adopter ce troisième train de mesures. On s'attend à une recrudescence du chômage, qui devrait atteindre l'année prochaine 5,5% en moyenne.

La Vie économique:

C'est la raison pour

laquelle ces mesures mettent l'accent sur le marché du travai l...

D. Leuthard:

Dans ce domaine, il s'agit

d'apaiser les maux dus à la crise et de per- mettre aux chômeurs d'espérer. Le Conseil fédéral est également préoccupé par l'affai blissement du pouvoir d'achat des consom mateurs. Celui-ci sera en effet entamé par les hausses annoncées des primes d'assurance- maladie, du prix de l'électricité et de la taxe sur le CO2 , mais aussi par les mesures d'as sainissement qu'une partie des caisses de pension doivent prendre. En lançant ce pro gramme de stabilisation, le Conseil fédéral entend contribuer à atténuer la récession.

La Vie économique:

Dans ce nouveau pro

gramme conjoncturel, une bonne partie des mesures relatives au marché du travail s'adres sent aux jeunes adultes. Pourquoi?

D. Leuthard:

Rien n'est plus démoralisant

pour les jeunes adultes que de ne pas pouvoir entrer dans le monde du travail alors qu'ils viennent de terminer leur formation. Il faut doubler le nombre de stages professionnels, les faire passer de 2000 à 4000. La Confédéra tion elle-même doit assumer une responsa bilité accrue en la matière et offrir davantage de places de stage. Nous prévoyons égale ment des contributions au salaire pour les

jeunes qui traversent une longue période de chômage à l'issue de leur apprentissage et qui éprouvent des difficultés à trouver un em-

ploi. Cette mesure, limitée dans le temps, de vrait faciliter leur insertion professionnelle. Il faut aussi que les jeunes aient la possibilité d'obtenir un cofinancement de la Confédé ration pour suivre des formations continues, par exemple des cours de langue ou d'infor- matique. Durant les périodes de chômage partiel, la Confédération soutiendra désor- mais des formations continues organisées par l'entreprise ou ciblées sur la branche. Les participants seront ainsi bien préparés à af fronter le marché du travail lorsque l'écono mie redémarrera.

La Vie économique:

On fait beaucoup

d'efforts pour aider les jeunes sans emploi à s'insérer dans la vie professionnelle. Les chô meurs âgés vont-ils passer à la trappe?

D. Leuthard:

Non, non. Sur les 350 mil

lions de francs au total qui financent les me sures prises dans le domaine du marché du travail, 253 millions sont destinés à l'intégra tion des chômeurs de longue durée, et cela indépendamment de leur âge. Ces mesures revêtent pour nous une importance particu lière, car il y a toujours un risque que les chô meurs de longue durée deviennent tributai res de l'aide sociale une fois qu'ils ont épuisé leur droit aux indemnités journalières. Arri vés en fin de droits, ils ont encore moins de revenus et peuvent donc encore moins consommer. Il est absurde de les transférer aux services sociaux, car cela signifie un dé placement des dépenses vers les communes.

C'est ce que nous voulons éviter dans la me

sure du possible. Pour les chômeurs de lon gue durée et les personnes en fin de droits, nous prévoyons des engagements dans des réseaux d'emploi auprès d'institutions à but non lucratif et des tâches spéciales dans les domaines de la santé, du tourisme, de la na ture et de la jeunesse.La Vie économique: Combien coûteront au total les mesures que la Confédération compte prendre pour stabiliser l'économie en 2010?

D. Leuthard:

Les impulsions conjonctu

relles des phases I et II, qui déploieront leurs effets en 2010, représentent quelque quatre milliards de francs. Pour les mesures relatives

au marché du travail, les dépenses prévues Entretien avec la conseillère fédérale Doris Leuthard, cheffe du DFE, sur les mesures de stabilisation

Les perspectives de l'économie

suisse se sont de nouveau dégra dées. Face à cette situation, le

Conseil fédéral a décidé un nou

veau train de mesures pour 2010, qui se chiffrera à 400 millions de francs. Cette troisième phase - à l image des deux premiers plans de stabilisation déjà votés - res pecte les principes du frein à l'en dettement et est surtout destinée

à soutenir le marché du travail. Il

s'agit de lutter contre la hausse du chômage de longue durée afin d'éviter les arrivées en fin de droits. La conseillère fédérale

Doris Leuthard, cheffe du Dépar-

tement fédéral de l'économie (DFE), explique dans un entretien

La Vie économique

les raisons qui ont amené le Conseil fédéral

à cette décision.

Thème du mois

5 La Vie économique Revue de politique économique 7/8-2009

sonnes qui ont du travail ne courent pas le risque de le perdre.

La Vie économique:

Les mesures liées au

marché du travail devraient profiter à 2 2000
personnes en 2010. Or, la Suisse comptera quelque 22

0000 chômeurs l'an prochain. C'est

pourquoi les syndicats et les partis de gauche réclament des programmes de stabilisation qui portent sur huit milliards de francs. Que ré pondez-vous à ces critiques?

D. Leuthard:

Le nombre de chômeurs sera

effectivement élevé, ce qui constitue pour la

Suisse une situation extraordinaire. Mais,

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