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CONNAÎTRE
les programmes européens2014-2020STRATEGIE DE COMMUNICATION
DU PROGRAMME EUROP'ACT 2014-2020
STRATÉGIE NATIONALE DE COMMUNICATION INTERFONDSUN PROJET
TOUTES LES 3 MINUTES
COFINANCÉ PAR LES
FONDS EUROPÉENS
Version validée en comité de suivi du programme Europ'Act le 15 juillet 2015 2 STRATEGIE DE COMMUNICATION DU PROGRAMME EUROP'ACT 2014-2020TABLE DES MATIÈRES
SECTION.fi CONTEXTE........................................................................SECTION.fl FINALITÉS DE LA STRATÉGIE........................................................................................................................................
2.1OBJECTIFS GÉNÉRAUX.......................................................................................
2.2 DÉCLINAISONS PAR PUBLICS CIBLES..................................................................SECTION. MOYENS D'INTERVENTION.......................................................................................................................................
3.1MISE EN PLACE D'UNE MARQUE INSTITUTIONNELLE................................................................................................................................................................................7
3.2UTILISATION RENFORCÉE ET MODERNISÉE DES OUTILS DIGITAUX.......................................................................................................................................................7
3.3CAMPAGNES DE COMMUNICATION GRAND PUBLIC..........................................................................................................................
3.4 UN CADRE DES FONDAMENTAUX DE COMMUNICATION PARTAGÉ ENTRE L'ENSEMBLE DES ÉMETTEURS...........................................
.......................................83.5 MISE EN PLACE ET ANIMATION DE RÉSEAUX.......................................................................................................................................
SECTION. PILOTAGE ET GOUVERNANCE................................................................................................................................................................................................10
4.1 ORGANISATION ADMINISTRATIVE, RESSOURCES ET PERSONNELS ?ANNEXE XII.4.E?.............................................................
4.2SUIVI ET RÉVISION DE LA STRATÉGIE................................................................
SECTION. MODALITÉS D'ÉVALUATION....................................................................................................................................................................................................12
SECTION. ACCESSIBILITÉ AUX PERSONNES HANDICAPÉES.......................................................................................................................................................12
ANNEXE 1 : ENSEIGNEMENTS DE LA PÉRIODE 2007?2013.........................................................................................................................
ANNEXE 2 : INDICATEURS DE LA STRATÉGIE NATIONALE DE COMMUNICATION....................................................................................................
............16ANNEXE 3 : PLAN D'ACTION 2015............................................................................................................................................................................
ANNEXE 4 : INFORMATION AU TITRE DU PROGRAMME EUROP'ACT..........................................................................................................
..................................19ANNEXE 5 : DOCUMENTS UTILES............................................................................................................................................................
3 STRATEGIE DE COMMUNICATION DU PROGRAMME EUROP'ACT 2014-2020INTRODUCTION
La période de programmation des fonds européens 2014-2020 est marquée par trois changements majeurs :
ǩle rapprochement stratégique des fonds structurels, du FEADER et du FEAMP dans le cadre de l'Accord de par-
tenariat, et la recherche d'une meilleure coordination entre les Fonds Européens Structurels et d'Investissement
(FESI) ;ǩla décentralisation de la gestion d'une majorité des fonds européens aux conseils régionaux, conformément
à l'article 78 de la loi MAPTAM du 27 janvier 2014. Les 4 FESI sont ainsi mis en oeuvre en France au travers de 83
programmes régionaux, interrégionaux, nationaux et de coopération territoriale européenne, dont 69 sont gérés
par les conseils régionaux, et un par un conseil départemental ;ǩl'approche par la performance, promue par les règlements européens, qui vise à renforcer les résultats tangibles
produits grâce aux FESI sur les territoires.Dans ce contexte, le CGET s'est vu confier la mission d'autorité nationale de coordination interfonds. Il s'appuie pour
ce faire sur le Programme national d'assistance technique Europ'Act, dont il est l'autorité de gestion. Approuvé par la
Commission européenne par décision du 23 octobre 2014, le programme Europ'Act est au service de la mise en oeuvre
des FESI en France pour la période 2014-2020. Il s'adresse aux acteurs en charge de la mise en oeuvre des FESI, et doit
notamment permettre de rationnaliser et d'optimiser les interventions et les actions support à destination des autorités
de gestion des programmes et de produire les outils d'aide à la décision, nécessaires au pilotage de l'Accord de partenariat.
Pour ce faire, il a vocation à soutenir des actions répondant à un besoin de partage, d'harmonisation, de mise en réseau, de
capitalisation d'expériences et de bonnes pratiques dans le cadre de ses domaines d'intervention.Le présent document constitue la stratégie de communication du programme Europ'Act, conformément à :
ǩl'article 115 du règlement (UE) 13030/2013 relatif à la mise en oeuvre des FESI (ci-après règlement général) relatif
aux obligations liées à l'information et à la communication pour l'Etat membres et les autorités de gestion ;ǩ l'article 116 du règlement général obligeant chaque autorité de gestion à rédiger une stratégie de communication
pour la période 2014-2020 ;ǩ l'article 117 du règlement général, obligeant l'Etat membre à coordonner les actions d'information et de commu-
nication portant sur un ou plusieurs fonds.Il constitue donc également la stratégie nationale de communication interfonds pour la période 2014-2020,
qui s'attache donc à : ǩ communiquer sur l'intervention des quatre FESI ;ǩ informer sur l'ensemble des programmes financés par les quatre FESI, à savoir les programmes régionaux, interré-
gionaux, nationaux (dont le réseau rural et le PON FSE) et de coopération territoriale européenne.
A ce titre, elle sera coordonnée avec les stratégies de tous les programmes européens en France afin de s'assurer que
les messages émis et les actions de communication interfonds soient convergents.Par ailleurs, en ligne avec l'objectif européen de maximiser les complémentarités entre les FESI et les autres financements
européens, la stratégie nationale de communication interfonds s'articulera avec celle des principaux programmes
sectoriels européens (Horizon 2020, COSME, Life, etc.), afin d'informer les publics cibles de l'existence de ces dispositifs
et de les orienter vers les interlocuteurs et dispositifs pertinents.En revanche, la communication à proprement parler sur les autres financements européens et sur l'Union européenne en
général n'entre pas dans le périmètre de la stratégie nationale de communication interfonds.
4 STRATEGIE DE COMMUNICATION DU PROGRAMME EUROP'ACT 2014-2020 La relation des Français à l'Europe est complexe. D'une part, certains éléments témoignent du désamour des Français pour l'Union européenne 1 ǩseuls 42,8% des Français sont allés voter aux élections européennes 2014, marquant un fort désintérêt des principes démocratiques de l'Union européenne ; ǩun Français sur deux estime que sa voix ne compte pas dans l'Union européenne ; ǩle traitement de l'Union européenne ces derniers mois est marqué par des points de dissension concer- nant les obligations des pays et la solidarité des Etats membres.Pour autant, des points positifs apparaissent :
ǩ41% des Français ont une image positive de l'UE (su- périeur à la moyenne européenne), 35% en ont une perception neutre et 23% une image négative ; ǩ63% des Français se sentent citoyens européens. Une analyse plus complète de cette perception, réalisée sur la période 2007-2013 (cf. annexe I) montre que le désinté- rêt ou l'incompréhension générale des Français ne porte pas sur le socle de valeurs européennes, mais sur ses mo- dalités de fonctionnement, dont les fonds européens font partie. Parallèlement, les enquêtes réalisées en 2013 2 montrent que l'Union européenne jouit toujours d'une très bonne image auprès des bénéficiaires et des bénéficiaires po- tentiels des fonds européens : ils sont 76% à considérer qu'il s'agit d'une " bonne chose », et 81% à identifier l'UE comme étant un acteur agissant au niveau local et souten- ant des projets de proximité (cf. annexe I). 1Eurobaromètre 82, Automne 2014
2Enquête sur les habitudes et usages médiatiques des béné?ciaires potentiels des fonds européens (IFOP) décembre 2013
SECTION 1
CONTEXTE
5 STRATEGIE DE COMMUNICATION DU PROGRAMME EUROP'ACT 2014-2020 L'enjeu de la stratégie nationale de communication interfonds consiste à associer, sur le long terme, les fonds européens au " socle européen » précieux aux yeux des Français. Pour ce faire, la démarche générale visera à faire des fonds européens l'un des marqueurs de la réussite européenne, d'une Europe qui avance. Dans cette optique, les réalisations concrètes des FESI sur les territoires seront davantage valorisées, notamment en s'ap- puyant sur l'écosystème d'acteurs existant (béné?ciaires, re- lais, etc.), a?n de : ǩfaire davantage connaître les fonds européens / amé- liorer leur notoriété ; ǩcontribuer à accroître l'opinion positive des Français envers les fonds européens, en leur associant une image qui aille à l'encontre de celle de complexité et de dis- tance qui leur est associée. A cette ?n, la stratégie de communication des fonds euro- péens : ǩs'appuiera sur les éléments qui ont été jugés ef?caces lors de la programmation précédente et les renforcera : l'assistance technique spéci?que FEDER et des actions des dernières programmations ; ǩmodi?era l'approche de la dernière campagne grand public "convaincre le grand public» au vu des résultats de la perception.2007-20132014-2020
Mobiliser les responsables
de communicationMonter en puissance et valoriser les responsables de communicationMobiliser
les médias et partenairesPoursuivre et aller plus loinChanger
d'approcheÉvaluer les actionsÉvaluer pour ajuster
et prouverTransmettre aux médias
et partenairesConvaincre le grand public
Toucher
le grand public 2.1OBJECTIFS GÉNÉRAUX
Dans ce cadre, chaque pilier se fondera sur un découpage par public-cible, à chacun des quels seront associés des leviers et des tactiques pour atteindre des buts spéci?ques. 2.2DÉCLINAISON PAR PUBLICS CIBLES
L'article 115 du règlement général prévoit que les Etats membres et les autorités de gestion sont chargés de commu-
niquer auprès de trois publics cibles : les béné?ciaires potentiels, les béné?ciaires et les citoyens de l'Union européenne.