Éléments de cadrage rétrospectifs sur l'emploi en France 1 □ L'évolution de l' emploi en France 2 □ Une féminisation continue de l'emploi 3 □ Des mutations
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et cette première livraison de La France du travail en fournit l'occasion 1997 correspond à une évolution moyenne de l'emploi compte tenu du taux de
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L'évolution des normes de l'emploi en France Revue Gouvernance, 5 (2) https:// doi org/10 7202/1039100ar Résumé de l'article Dominique Glaymann
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Éléments de cadrage rétrospectifs sur l'emploi en France 1 □ L'évolution de l' emploi en France 2 □ Une féminisation continue de l'emploi 3 □ Des mutations
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Rapport du groupe de travail présidé par
Odile QuintinLe travail et l'emploi dans vingt ansRAPPORTS
& DOCUMENTS
2011n o
38Travail - Emploi
2POUR UNE CONSOMMATION DURABLE
sommaireLe travail et l'emploi dans vingt ans
2011Odile Quintinprésidente du groupe de travail
Hugues de Balathier Lantage
coordinateur/rapporteur généralPhilippe Barbezieux et Tristan Klein rapporteurs
avec la contribution deCamille Guézennec et Baptiste Larbre
2LE TRAVAIL ET L'EMPLOI DANS VINGT ANS
AVANT-PROPOS
3Avant-propos
A lors que la France connaît des taux de chômage élevés depuis trente ans et que se manifeste depuis quelques années, sinon une crise du travail, du moins une forme de crise managériale au sein des entreprises, ces deux phénomènes ont été encore de 2008-2009.Plus que jamais, l'emploi -
depuis quelques décennies déjà - et le travail - avec un regain depuis peu - sont au coeur des préoccupations quotidiennes de général, en réponse aux attentes de la société. Le Centre d'analyse stratégique a donc souhaité analy ser les profondes mutations du monde du travail face à la persistance du chômage, face à l'accélération de la mondialisation, face à la diffusion des nouvelles tech nologies (notamment celles de l'information et de la dances structurelles, mais elles sont plus anciennes et, pour beaucoup d'entre elles, sans doute amenées à se poursuivre. Ce travail prospectif très large s'inscrit dans la lignée de précédents rapports réalisés par le Commissariat général du Plan (en 1975 déjà et, plus récemment, en 1995, avec le rapport du groupe présidé par JeanBoissonnat).
Vincent Chriqui
Directeur général
du Centre d'analyse stratégique 4LE TRAVAIL ET L'EMPLOI DANS VINGT ANS
Il ne s'agissait pas de réexaminer les précédents rapports pour dire ce qui s'est rapprochés. Il s'agissait bien de produire un nouveau travail de prospective en reprenant l'ensemble du sujet au regard des préoccupations actuelles et des nouveaux outils d'analyse disponibles. Surtout, ce rapport a privilégié une approche volontairement concrète du tra vail et de l'emploi, examinant notamment les dimensions microéconomiques de ces questions, du point de vue du salarié mais aussi de l'entreprise. Car au-delà de l'interrogation sur le nombre d'emplois ou le niveau du chômage dans vingt ans, l'analyse menée par le groupe de travail révèle que la nature directement les individus. Aussi le rapport s'est-il concentré sur des évolutions plus qualitatives du travail et de l'emploi, mobilisant d'autres travaux plus quantitatifs conduits récem ment par le Centre d'analyse stratégique (qu'il s'agisse du rapport d'avril 2011,France 2030
: cinq scénarios de croissance, élaboré avec la DG Trésor, ou des De l'ensemble de ces travaux, il ressort un certain nombre de tendances lourdes, sans doute amenées à se poursuivre, pour une grande partie, dans les deux prochaines décennies. À l'horizon 2030, la France sera plus peuplée progression. Malgré des scénarios de croissance contrastés, les créations d'emplois devraient demeurer dynamiques et le marché du travail sera plus concurrentiel pour les entreprises, avec un niveau de chômage structurel connaissons sera transformé, notamment sous l'effet d'évolutions sociétales et technologiques profondes : l'individualisation de la société, la diffusion généralisée des technologies numériques, les préoccupations éthiques etécologiques.
met l'accent sur la poursuite de l'éclatement des univers du travail, à la fois temporels, spatiaux et organisationnels. Cela se traduit par une segmentation mais aussi des attentes des salariés, des entreprises, des secteurs d'activité ou des territoires.AVANT-PROPOS
5 L'affaiblissement du lien de subordination dans l'univers professionnel, une demande forte d'autonomie dans le travail et de meilleure articulation entre vie privée et vie professionnelle vont en outre profondément structurer les rela seront celles de la poursuite de la diffusion des TIC dans les entreprises et de l'essor du travail nomade. temporelle grandissante. Au total, les tendances qui se dégagent pourront apparaître sombres pour les uns, rassurantes pour les autres. Chacun aura son interprétation, mais on peut d'ores et déjà souligner trois points d'abord, la période considérée, s'agissant du regard rétrospectif, est celle si la prospective ne consiste pas à simplement prolonger les tendances, elle ne peut pas faire totalement abstraction de ces réalités passées. Malgré cela, ce rapport ne nous montre pas un avenir noir. Plus complexe sans doute, avec des schémas et des équilibres anciens, déjà mis à mal aujourd'hui et amenés à s'affaiblir encore, mais aussi ouvert sur de nouvel les perspectives ensuite, en prenant une période de référence plus courte, on peut noter deséléments positifs
: la forte baisse du chômage avant la crise, à des niveaux inconnus depuis vingt-cinq ans ; une bonne résistance de l'emploi relati- vement à l'ampleur de la crise ; une amélioration des taux d'activité des conditions de travail sur le très long terme) dessine pour l'avenir une situation plus favorable, quelles que soient les incertitudes sur le modèle de croissance de l'après-crise. Et cela ne pourra qu'avoir un impact favorable sur la qualité au travail. partir des tendances constatées, les évolutions à venir peuvent prendre plusieurs chemins, qui ne dépendent pas seulement de l'action de l'État, en France. Le rapport a retenu deux scénarios possibles, tenant compte des évo notamment au niveau international. 6LE TRAVAIL ET L'EMPLOI DANS VINGT ANS
Ces deux scénarios, comme le travail d'analyse qui a servi à leur construc tion, interrogent les politiques publiques à de nombreux égards : comment l'État peut-il accompagner ou réguler ces tendances pour favoriser l'emploi et la qualité du travail ? Face aux critiques récurrentes, et parfois au constat sont désormais opportunes pour la puissance publique dans la sphère travail- emploi ? Avec quel impact sur le rôle qu'ont également à jouer les partenaires sociaux et la société civile Par ailleurs, au-delà du strict champ travail-emploi, le panorama proposé par le rapport est vaste et concerne l'ensemble des politiques publiques, y compris la mondialisation. Mais les enjeux mis en avant par le groupe de travail nour- rissent surtout des propositions pour faire évoluer les politiques de l'emploi, pour favoriser et sécuriser la mobilité professionnelle et améliorer la qualité du travail. Le groupe s'est attaché à apporter des réponses concrètes à ces enjeux, publics), mais en ayant surtout le souci d'anticiper et de préparer les évolutions oeuvre et le rôle des acteurs des politiques de l'emploi et du t ravail. Le présent rapport formule à cet égard des analyses et des propositions qui publiques et ont vocation à irriguer une partie de ses travaux dans le champ du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle au cours des prochaines années. Je tiens à remercier l'ensemble des membres du groupe de travail, et en pre mier lieu sa présidente, Odile Quintin, ainsi que l'équipe des rapporteurs du CAS et de l'IGAS, pilotée par Hugues de Balathier Lantage. 7SOMMAIRE
Synthèse
Introduction
, par Odile Quintin, présidente du groupe de travailPremière Partie
Éléments de cadrage et grands paramètres socioéconomiquesChapitre 1
Éléments de cadrage rétrospectifs sur l'emploi en France1 L'évolution de l'emploi en France
2Une féminisation continue de l'emploi
3 Des mutations importantes de la structure des emplois 4Chapitre 2
Le marché du travail en France
1 2Chapitre 3
1 Le choc de la mondialisation
2Les formes et le contenu du dialogue social
n'ont que récemment évolué 3 L'entreprise doit répondre à de nouvelles attentes socialesChapitre 4
Éléments de cadrage prospectifs
1 Une France plus peuplée et plus âgée en 2030,
mais une population active qui continue de croître 2Une croissance économique ralentie mais assise
3 La poursuite des créations d'emplois et un marché du travail plus concurrentiel pour les entreprises 4Des transformations sociétales profondes
Sommaire
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8
LE TRAVAIL ET L'EMPLOI DANS VINGT ANS
Une approche concrète des principales thématiquesChapitre 5
Pour quoi travaille-t-on
1 Du point de vue de l'individu
2Du point de vue de l'entreprise
Chapitre 6
Pour qui travaille-t-on
1 L'évolution des formes de travail en France
2Mobilité et transitions professionnelles
Chapitre 7
Comment travaille-t-on
1 d'organisation du travail 2 La santé au travail, dépendante de l'évolution des conditions de travail 3La gestion de l'emploi et des compétences :
de la théorie à la pratiqueChapitre 8
Où travaille-t-on
1 Quelle répartition spatiale de l'emploi ?
2Vers l'entreprise " hors-les-murs » ?
3 Quels espaces de travail dans les entreprises demain ?Chapitre 9
Quand travaille-t-on
1 Cycle de vie, temps de travail et vie personnelle :
encore davantage de porosité demain 2 125127
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9
SOMMAIRE
Troisième Partie
Quelques scénarios pour 2030
Chapitre 10
Grandes tendances et méthodologie
1 2Les grandes tendances du travail et de l'emploi
dans vingt ans 3 Méthodologie et présentation des scénariosChapitre 11
Scénario 1
: Accélération technologique et sociétale 1 notamment technologiques et sociétales 2 Une accélération technologique et sociétale qui traverse les principales composantes du système travail-emploi 3Chapitre 12
Scénario 2
: Rééquilibrage et volontarisme des acteurs 1 à une moindre pression sur le travail et l'emploi 2 permettent à ces derniers d'instaurer une dynamique vertueuse dans le système travail-emploi 3 qu'à la capacité de l'État à repenser ses modes d'interventionQuatrième Partie
Orientations et propositions
Chapitre
13 orientations hors du champ travail-emploi 1 2 3 Quatre politiques publiques essentielles en dehors du strict champ travail-emploi au niveau national 235237
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284
287
291
10
LE TRAVAIL ET L'EMPLOI DANS VINGT ANS
Chapitre 14
Des politiques de l'emploi rénovées
1 À court terme : comment gérer socialement les conséquences
Comment se préparer à d'éventuelles prochaines crises 2 À moyen-long terme : préparer le passage progressif 3Quelles adaptations des politiques de l'emploi
Chapitre 15
le compte individuel social 1 des situations, globalisation de l'information sur les droits 2 3 La méthode : dialogue social et mise en place progressive 4 Première étape : le dossier individuel d'information 5 6 Troisième étape : un " grand compte » véritablement individuel 7Chapitre 16
Des politiques transversales favorisant la qualité du travail 1 sur l'organisation du travail et les conditions de travail par la construction d'un diagnostic partagé sur les solutions 2 des politiques fondées sur la qualité du travail à long terme : la gouvernance d'entreprise et la RSEParticipants au séminaire du 22 mars 2011
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