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Rapport du groupe de travail présidé par

Odile QuintinLe travail et l'emploi dans vingt ans

RAPPORTS

& DO

CUMENTS

2011
n o

38Travail - Emploi

2

POUR UNE CONSOMMATION DURABLE

sommaire

Le travail et l'emploi dans vingt ans

2011

Odile Quintinprésidente du groupe de travail

Hugues de Balathier Lantage

coordinateur/rapporteur général

Philippe Barbezieux et Tristan Klein rapporteurs

avec la contribution de

Camille Guézennec et Baptiste Larbre

2

LE TRAVAIL ET L'EMPLOI DANS VINGT ANS

AVANT-PROPOS

3

Avant-propos

A lors que la France connaît des taux de chômage élevés depuis trente ans et que se manifeste depuis quelques années, sinon une crise du travail, du moins une forme de crise managériale au sein des entreprises, ces deux phénomènes ont été encore de 2008-2009.

Plus que jamais, l'emploi -

depuis quelques décennies déjà - et le travail - avec un regain depuis peu - sont au coeur des préoccupations quotidiennes de général, en réponse aux attentes de la société. Le Centre d'analyse stratégique a donc souhaité analy ser les profondes mutations du monde du travail face à la persistance du chômage, face à l'accélération de la mondialisation, face à la diffusion des nouvelles tech nologies (notamment celles de l'information et de la dances structurelles, mais elles sont plus anciennes et, pour beaucoup d'entre elles, sans doute amenées à se poursuivre. Ce travail prospectif très large s'inscrit dans la lignée de précédents rapports réalisés par le Commissariat général du Plan (en 1975 déjà et, plus récemment, en 1995, avec le rapport du groupe présidé par Jean

Boissonnat).

Vincent Chriqui

Directeur général

du Centre d'analyse stratégique 4

LE TRAVAIL ET L'EMPLOI DANS VINGT ANS

Il ne s'agissait pas de réexaminer les précédents rapports pour dire ce qui s'est rapprochés. Il s'agissait bien de produire un nouveau travail de prospective en reprenant l'ensemble du sujet au regard des préoccupations actuelles et des nouveaux outils d'analyse disponibles. Surtout, ce rapport a privilégié une approche volontairement concrète du tra vail et de l'emploi, examinant notamment les dimensions microéconomiques de ces questions, du point de vue du salarié mais aussi de l'entreprise. Car au-delà de l'interrogation sur le nombre d'emplois ou le niveau du chômage dans vingt ans, l'analyse menée par le groupe de travail révèle que la nature directement les individus. Aussi le rapport s'est-il concentré sur des évolutions plus qualitatives du travail et de l'emploi, mobilisant d'autres travaux plus quantitatifs conduits récem ment par le Centre d'analyse stratégique (qu'il s'agisse du rapport d'avril 2011,

France 2030

: cinq scénarios de croissance, élaboré avec la DG Trésor, ou des De l'ensemble de ces travaux, il ressort un certain nombre de tendances lourdes, sans doute amenées à se poursuivre, pour une grande partie, dans les deux prochaines décennies. À l'horizon 2030, la France sera plus peuplée progression. Malgré des scénarios de croissance contrastés, les créations d'emplois devraient demeurer dynamiques et le marché du travail sera plus concurrentiel pour les entreprises, avec un niveau de chômage structurel connaissons sera transformé, notamment sous l'effet d'évolutions sociétales et technologiques profondes : l'individualisation de la société, la diffusion généralisée des technologies numériques, les préoccupations éthiques et

écologiques.

met l'accent sur la poursuite de l'éclatement des univers du travail, à la fois temporels, spatiaux et organisationnels. Cela se traduit par une segmentation mais aussi des attentes des salariés, des entreprises, des secteurs d'activité ou des territoires.

AVANT-PROPOS

5 L'affaiblissement du lien de subordination dans l'univers professionnel, une demande forte d'autonomie dans le travail et de meilleure articulation entre vie privée et vie professionnelle vont en outre profondément structurer les rela seront celles de la poursuite de la diffusion des TIC dans les entreprises et de l'essor du travail nomade. temporelle grandissante. Au total, les tendances qui se dégagent pourront apparaître sombres pour les uns, rassurantes pour les autres. Chacun aura son interprétation, mais on peut d'ores et déjà souligner trois points d'abord, la période considérée, s'agissant du regard rétrospectif, est celle si la prospective ne consiste pas à simplement prolonger les tendances, elle ne peut pas faire totalement abstraction de ces réalités passées. Malgré cela, ce rapport ne nous montre pas un avenir noir. Plus complexe sans doute, avec des schémas et des équilibres anciens, déjà mis à mal aujourd'hui et amenés à s'affaiblir encore, mais aussi ouvert sur de nouvel les perspectives ensuite, en prenant une période de référence plus courte, on peut noter des

éléments positifs

: la forte baisse du chômage avant la crise, à des niveaux inconnus depuis vingt-cinq ans ; une bonne résistance de l'emploi relati- vement à l'ampleur de la crise ; une amélioration des taux d'activité des conditions de travail sur le très long terme) dessine pour l'avenir une situation plus favorable, quelles que soient les incertitudes sur le modèle de croissance de l'après-crise. Et cela ne pourra qu'avoir un impact favorable sur la qualité au travail. partir des tendances constatées, les évolutions à venir peuvent prendre plusieurs chemins, qui ne dépendent pas seulement de l'action de l'État, en France. Le rapport a retenu deux scénarios possibles, tenant compte des évo notamment au niveau international. 6

LE TRAVAIL ET L'EMPLOI DANS VINGT ANS

Ces deux scénarios, comme le travail d'analyse qui a servi à leur construc tion, interrogent les politiques publiques à de nombreux égards : comment l'État peut-il accompagner ou réguler ces tendances pour favoriser l'emploi et la qualité du travail ? Face aux critiques récurrentes, et parfois au constat sont désormais opportunes pour la puissance publique dans la sphère travail- emploi ? Avec quel impact sur le rôle qu'ont également à jouer les partenaires sociaux et la société civile Par ailleurs, au-delà du strict champ travail-emploi, le panorama proposé par le rapport est vaste et concerne l'ensemble des politiques publiques, y compris la mondialisation. Mais les enjeux mis en avant par le groupe de travail nour- rissent surtout des propositions pour faire évoluer les politiques de l'emploi, pour favoriser et sécuriser la mobilité professionnelle et améliorer la qualité du travail. Le groupe s'est attaché à apporter des réponses concrètes à ces enjeux, publics), mais en ayant surtout le souci d'anticiper et de préparer les évolutions oeuvre et le rôle des acteurs des politiques de l'emploi et du t ravail. Le présent rapport formule à cet égard des analyses et des propositions qui publiques et ont vocation à irriguer une partie de ses travaux dans le champ du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle au cours des prochaines années. Je tiens à remercier l'ensemble des membres du groupe de travail, et en pre mier lieu sa présidente, Odile Quintin, ainsi que l'équipe des rapporteurs du CAS et de l'IGAS, pilotée par Hugues de Balathier Lantage. 7

SOMMAIRE

Synthèse

Introduction

, par Odile Quintin, présidente du groupe de travail

Première Partie

Éléments de cadrage et grands paramètres socioéconomiques

Chapitre 1

Éléments de cadrage rétrospectifs sur l'emploi en France

1 L'évolution de l'emploi en France

2

Une féminisation continue de l'emploi

3 Des mutations importantes de la structure des emplois 4

Chapitre 2

Le marché du travail en France

1 2

Chapitre 3

1 Le choc de la mondialisation

2

Les formes et le contenu du dialogue social

n'ont que récemment évolué 3 L'entreprise doit répondre à de nouvelles attentes sociales

Chapitre 4

Éléments de cadrage prospectifs

1 Une France plus peuplée et plus âgée en 2030,

mais une population active qui continue de croître 2

Une croissance économique ralentie mais assise

3 La poursuite des créations d'emplois et un marché du travail plus concurrentiel pour les entreprises 4

Des transformations sociétales profondes

Sommaire

11 25
29
31
31
37
39
44
47
47
66
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75
81
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101
101
107
116
120
8

LE TRAVAIL ET L'EMPLOI DANS VINGT ANS

Une approche concrète des principales thématiques

Chapitre 5

Pour quoi travaille-t-on

1 Du point de vue de l'individu

2

Du point de vue de l'entreprise

Chapitre 6

Pour qui travaille-t-on

1 L'évolution des formes de travail en France

2

Mobilité et transitions professionnelles

Chapitre 7

Comment travaille-t-on

1 d'organisation du travail 2 La santé au travail, dépendante de l'évolution des conditions de travail 3

La gestion de l'emploi et des compétences :

de la théorie à la pratique

Chapitre 8

Où travaille-t-on

1 Quelle répartition spatiale de l'emploi ?

2

Vers l'entreprise " hors-les-murs » ?

3 Quels espaces de travail dans les entreprises demain ?

Chapitre 9

Quand travaille-t-on

1 Cycle de vie, temps de travail et vie personnelle :

encore davantage de porosité demain 2 125
127
127
144
147
147
160
171
171
180
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199
200
205
211
217
218
223
9

SOMMAIRE

Troisième Partie

Quelques scénarios pour 2030

Chapitre 10

Grandes tendances et méthodologie

1 2

Les grandes tendances du travail et de l'emploi

dans vingt ans 3 Méthodologie et présentation des scénarios

Chapitre 11

Scénario 1

: Accélération technologique et sociétale 1 notamment technologiques et sociétales 2 Une accélération technologique et sociétale qui traverse les principales composantes du système travail-emploi 3

Chapitre 12

Scénario 2

: Rééquilibrage et volontarisme des acteurs 1 à une moindre pression sur le travail et l'emploi 2 permettent à ces derniers d'instaurer une dynamique vertueuse dans le système travail-emploi 3 qu'à la capacité de l'État à repenser ses modes d'intervention

Quatrième Partie

Orientations et propositions

Chapitre

13 orientations hors du champ travail-emploi 1 2 3 Quatre politiques publiques essentielles en dehors du strict champ travail-emploi au niveau national 235
237
237
240
246
251
251
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267
267
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283
284
287
291
10

LE TRAVAIL ET L'EMPLOI DANS VINGT ANS

Chapitre 14

Des politiques de l'emploi rénovées

1 À court terme : comment gérer socialement les conséquences

Comment se préparer à d'éventuelles prochaines crises 2 À moyen-long terme : préparer le passage progressif 3

Quelles adaptations des politiques de l'emploi

Chapitre 15

le compte individuel social 1 des situations, globalisation de l'information sur les droits 2 3 La méthode : dialogue social et mise en place progressive 4 Première étape : le dossier individuel d'information 5 6 Troisième étape : un " grand compte » véritablement individuel 7

Chapitre 16

Des politiques transversales favorisant la qualité du travail 1 sur l'organisation du travail et les conditions de travail par la construction d'un diagnostic partagé sur les solutions 2 des politiques fondées sur la qualité du travail à long terme : la gouvernance d'entreprise et la RSE

Participants au séminaire du 22 mars 2011

305
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371

SYNTHèSE

11

Synthèse

U nité de temps, unité de lieu, unité d'action... Cette triple unité, qui rappelle les règles du théâtre classique et qui faisait partie des principales caracté ristiques du modèle fordiste d'organisation du travail, a été mise à mal au cours des trente dernières années et devrait continuer à perdre progressivement de sa réalité. En France, en 1995 déjà, moins de 40 % des actifs travaillaient en cette proportion aura encore diminué. Un état des lieux des évolutions structurelles ont connu de profonds bouleversements en France. Dans un contexte de forte croissance de la population active (y compris ces dernières années, avec 100

000 actifs supplé men taires par an entre 1995 et 2008), l'emploi salarié a

achevé de s'imposer comme le modèle dominant, sans doute au prix de fron tières brouillées. La poussée continue de l'emploi tertiaire et, au-delà, de la relation de service et des contacts avec la clientèle s'est accompagnée d'une féminisation accrue partiel, faible progrès de la mixité professionnelle, etc.). La structure des emplois par métiers et par taille d'entreprise a connu d'importantes mutations. Elles se sont notamment traduites par la croissance des emplois de cadres et de professions intermédiaires, ainsi que par celle de l'emploi dans les grandes entreprises et les groupes. Ces mutations ont été facilitées par le dynamisme du marché du travail etquotesdbs_dbs20.pdfusesText_26