Champ : personnes en emploi en France hors Mayotte (emploi au lieu de travail) Évolution des embauches et du nombre de bénéficiaires d'un emploi aidé
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et cette première livraison de La France du travail en fournit l'occasion 1997 correspond à une évolution moyenne de l'emploi compte tenu du taux de
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L'évolution des normes de l'emploi en France Revue Gouvernance, 5 (2) https:// doi org/10 7202/1039100ar Résumé de l'article Dominique Glaymann
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Éléments de cadrage rétrospectifs sur l'emploi en France 1 □ L'évolution de l' emploi en France 2 □ Une féminisation continue de l'emploi 3 □ Des mutations
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Avec 23 des emplois de France métropolitaine et 30 des entreprises créées en Évolution de l'emploi salarié (privé + fonction publique) en Île-de-France
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Champ : personnes en emploi en France hors Mayotte (emploi au lieu de travail) Évolution des embauches et du nombre de bénéficiaires d'un emploi aidé
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direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiquesjuillet 2018
N° 031
analysesEmploi, chômage, population active en 2017 : nouvelle accélération de l'emploi salarié privé et amplification de la baisse du chômageAu cours de l'année 2017, le nombre de personnes en emploi a augmenté de 341 000 en France (hors
Mayotte). Dans le secteur privé, 355 000 emplois salariés ont été créés en net après +205 000 en 2016,
tandis que l'emploi dans la fonction publique reculait légèrement (-7 000). L'emploi intérimaire, qui s'est
accru de 124 000, dépasse pour la première fois en 2017 son niveau d'avant-crise. L'emploi hors intérim,
comme l'emploi intérimaire, a augmenté dans l'industrie, la construction et le tertiaire. Le nombre d'em-
plois aidés a reculé de 205 000, soit une baisse de 13,5 %, contribuant à un rale ntissement de l'emploi dans le secteur tertiaire non marchand.Entre fi n 2016 et fi n 2017, le taux de chômage a diminué de 1,0 point : fi n 2017, il est ainsi 1,5 point en
deçà de son point haut du 2 e trimestre 2015. En 2017, la baisse a concerné toutes les tranches d'âge et a été du même ordre pour les femmes et pour les hommes. Le taux de chômage s'étab lit en fi n d'année à 9,0 %en France et 8,6 % en métropole. Fin 2017, 2,5 millions de personnes sont au chômage en métropole, et
1,5 million appartiennent au halo autour du chômage : sans emploi, el
les en cherchent un mais ne sont pasdisponibles immédiatement pour travailler, ou souhaitent travailler mais n'ont pas fait de démarche active
de recherche. Le nombre de chômeurs au sens du BIT a baissé de 303 000 en 2017, tandis q ue le nombred'inscrits à Pôle emploi en catégorie A est resté quasiment stable (-2 000) et atteint 3,5 millions au 4
e tri- mestre. Fin 2017, 66,3 % des 50-64 ans sont actifs, en emploi ou au chômage, soit +1,1 point sur un an. À la suitedes différentes réformes des retraites et des dispositifs de pré-retraite, la participation des seniors au mar-
ché du travail a augmenté continûment depuis début 2004.L'emploi : 341 000 créations nettes,
essentiellement parmi les salariés du privéEn France
(1), les créations nettes d'emploi (encadré 1) sont restées soutenues en 2017, en accélérant forte- ment par rapport à l'année précédente (+341 000, après +219 000 en 2016) (tableau 1)(2) . Il s'agit de la plus forte augmentation de l'emploi total depuis 2007 (+373 000 cette année-là). Fin 2017, 28,0 millions de personnes sont en emploi, en données corrigées des variations saison- nières, (graphique 1) [1]. Accélération de l'emploi salarié dans le privé et infléchissement dans la fonction publique Le dynamisme des créations nettes d'emploi en 2017 tient principalement à l'emploi salarié privé (+355 000,
après +205 000 en 2016) [2]. À l'inverse, l'emploi dansla fonction publique a reculé de 7 000 en 2017, alors
qu'il avait augmenté de 24 000 en 2016. Au total, la hausse de l'emploi salarié en 2017 a été nettement plus forte qu'en 2016 (respectivement +348 000 après +229 000). En 2017, elle repose d'abord sur l'accélérationde l'emploi salarié dans le secteur tertiaire marchand y compris intérim (+299 000, après +220 000 en 2016). Hors intérim, l'emploi de ce secteur accélère également (+175 000, après +151 000). Ensuite, l'emploi salarié a renoué avec la croissance dans l'industrie (+3 000 après -25 000 en 2016) et dans la construction (+31 000 après -14 000). L'emploi salarié a nettement ralenti dans le tertiaire non marchand (+10 000 après +46 000). En n, l'emploi non salarié se serait de nouveau rétracté en 2017 (-7 000 après -9 000). (1) Tous les chiffres concernant les volumes d'emploi portent sur l'ensemble du ter ri- toire (France métropolitaine et Drom), à l'exception de Mayot te. (2) Au cours du 1 er trimestre 2018, il y a eu 47 000 créations nettes d'emplois. analyses juillet 2018 N° 0312
Une hausse de 18 % du nombre d'intérimaires
L'emploi intérimaire a nettement accéléré en2017 (+124
000 soit +17,9 %, après +69 000 en
2016)(3) [3]. En 2017, le nombre d'intérimaires a augmenté chaque trimestre pour atteindre 814
000 en fin d'année. Dès le 1
er trimestre 2017, il a dépassé son plus haut niveau précédent (725000) qui avait été atteint début 2007 avant la
crise économique de 2008-2009 (graphique 2). Le taux de recours à l'intérim, qui rapporte le nombre d'intérimaires à l'emploi salarié, atteint 3,1 fin 2017. Depuis fin 2014, il a augmenté chaque année (+0,9 point en 3 ans). Le recours à l'intérim est nettement plus fréquent dans l'industrie et la construction que dans le tertiaire marchand. Fin2017, l'intérim représente respectivement 9,4
et 10,5 % de l'emploi salarié de ces deux premiers secteurs (328000 intérimaires dans l'industrie et
159000 dans la construction), contre 2,4 % dans
le tertiaire marchand (305000 intérimaires) (4).
En 2017, le nombre d'intérimaires a augmenté à la fois dans l'industrie (+43000), la construction
(+28000) et le tertiaire marchand (+48 000), le
taux de recours à l'intérim ayant sensiblement crû depuis fin 2014 dans chacun de ces trois secteurs. Forte accélération de l'emploi dans l'industrie et la construction Après prise en compte des intérimaires dans le secteur où ils sont affectés (et non dans le sec teur de l'intérim, qui les emploie), l'emploi salarié dans l'industrie s'est accru de 46000 en 2017 après
quinze années de baisse (-6 000 en 2016). Il en est de même pour la construction, avec 59000 créa-
tions nettes d'emplois y compris intérim en 2017, après -1 000 en 2016 et quatre années de nette baisse de 2012 à 2015 (-38 000 par an en moyenne). Dans le tertiaire marchand, l'emploi a progressé de223 000 en 2017, soit plus qu'en 2016 (+187 000),
ce qui constitue sa plus forte hausse depuis 2007.Redressement des gains de productivité
La valeur ajoutée des branches marchandes non
agricoles ayant augmenté de 3,3 % en 2017, soit plus rapidement que l'emploi (+2,0 %), la pro- ductivité apparente par tête a progressé de 1,5 % (graphique 3). Cette hausse reste modérée, mais plus importante que les gains de productivité enregistrés au cours des cinq années précédentes (+0,8 % en moyenne de fin 2011 à fin 2016). Par ailleurs, la baisse de l'emploi en 2008 avait été moindre que ce que l'on pouvait attendre compte tenu du lien entre activité et emploi observé lors des crises ou phases de ralentissement précédentes (2001-2002 et 1992-1993), ce qui s'est traduit par une chute de la productivité par tête jusqu'au 1 er trimestre 2009 [4]. Au total, de début 2008 à fin2017, les gains de productivité par tête dans les
Graphique 1
Évolution de l'emploi total de 2000 à 2017
Données en fin de trimestre CVS, en milliers
T42000 T4 2001 T4 2002 T4 2003 T4 2004 T4 2005 T4 2006 T4 2007 T4 2008 T4 2009 T4 2010 T4 2011 T4 2012 T4 2013 T4 2014 T4 2015 T4 2016 T4 2017
24 50025 00025 50026 00026 50027 00027 50028 00028 500
Champ : personnes en emploi en France hors Mayotte (emploi au lieu de t ravail). Source : Insee, Estimations d'emploi ; en 2017, prévision d'emp loi pour les non-salariés.Tableau 1
Évolution de l'emploi total
Données CVS en fin d'année et fin de trimestre, en milliersEmploi total
27 954 125 219 341 106 85 44 105
Emploi non salarié
2 831 10 -9 -7 -2 -2 -2 -2
Emploi salarié
25 123 115 229 348 108 87 46 107
Dont :
Agriculture 304 6 2 4 4 0 -1 2
Industrie 3 146 -35 -25 3 -3 -2 1 7
Construction 1 358 -35 -14 31 9 7 3 12
Tertiaire marchand 12 257 158 220 299 86 76 46 92 dont intérim 814 59 69 124 38 31 17 38 Tertiaire non marchand 8 059 21 46 10 13 6 -4 -5Dont :
Emploi privé 19 331 105 205 355 101 86 53 115Emploi de la fonction
publique 5 793 10 24 -7 7 1 -7 -8Remarque : les estimations 2017 seront revues à l'automne 2018 ; pour des raisons d'arrondis, la somme
des termes peut légèrement différer du total affiché. Lecture : en données CVS, 27 954 000 personnes occupent un emploi fi n 2017, soit 341 000 de plus que fin 2016 ; au cours du 4 e trimestre 2017, les créations nettes d'emploi ont atteint 105 000 Champ : personnes en emploi en France hors Mayotte (emploi au lieu de t ravail). Source : Insee, Estimations d'emploi ; en 2017, prévision d'emp loi pour les non-salariés.Glissement trimestrielGlissement annuelNiveau 2017T4T3T2T120162015Fin 20172017
Graphique 2
Nombre d'intérimaires
Données en fin de trimestre CVS
T42000 T4 2001 T4 2002 T4 2003 T4 2004 T4 2005 T4 2006 T4 2007 T4 2008 T4 2009 T4 2010 T4 2011 T4 2012 T4 2013 T4 2014 T4 2015 T4 2016 T4 2017
400 000 450 000 500 000 550 000 600 000 650 000 700 000 750 000 800 000 850 000
Lecture : fin 2017, le nombre d'intérimaires est de 814 000. Champ : personnes en emploi en France hors Mayotte (emploi au lieu de t ravail). Source : Dares, déclarations sociales nominatives (DSN) et fichie rs de Pôle emploi des déclarations men suelles des agences d'intérim. (3) Au cours du 1 er trimestre 2018, le nombre d'intérimaires a augmenté de 4 000. (4) Fin 2017, on compte par ailleurs 4 000 intérimaires dans le sec teur agricole (1,2 % de l'emploi du secteur) et 18 000 dans le tertiaire non marchand (0,2 %). analyses juillet 2018 N° 0313 branches marchandes non agricoles n'ont été que de 0,8 % par an en moyenne, contre 1,5 % par an entre début 1992 et fin 2000, et 1,2 % par an entre début 2001 et fin 2007. Chute du nombre de bénéficiaires d'emplois aidésFin 2017, 1,3 million de personnes occupent un
emploi aidé en France métropolitaine (tableau 2), c'est-à-dire un emploi bénéficiant d'une aide pu blique, hors allégements généraux et dispositifs sectoriels. Le nombre de bénéficiaires d'emplois aidés a baissé de 205 000 sur un an (graphique 4), soit -13,5 %, une diminution entraînée par la baisse des enveloppes de contrats aidés et par l'arrêt fin 2017 des exonérations de cotisations chômage pour l'embauche de jeunes en CDI. Le nombre de contrats en alternance a augmenté de nouveau.Les contrats aidés, contrat unique d'insertion
(CUI), emploi d'avenir ou emploi dans le secteur de l'insertion par l'activité économique (IAE), dé rogatoires au droit commun, sont pilotés par les pouvoirs publics, qui définissent chaque année les crédits alloués, les publics ciblés ainsi que les objec tifs d'embauches. En 2017, 510 000 embauches, en contrat initial ou en reconduction, ont été réali sées, soit 22,1 % de moins qu'en 2016. Cette baisse est due à des autorisations d'embauches moins nombreuses en CUI [5] et en emploi d'avenir. Au 1 er semestre, la baisse des embauches était concen trée sur les emplois d'avenir et les CUI-CIE (dans le secteur marchand). Au 2 nd semestre, les condi tions d'attribution de ces contrats étaient encoreGraphique 3
Évolution de la productivité apparente par tête dans les secteu rs marchands non agricoles à la suite des crises ou phase de ralentissement de 1992-1993, 2001-2002 et 2008-2009
Concept : productivité par tête = valeur ajoutée / personnes en emploi. Lecture : la productivité par tête a baissé de 3,4 % entre les 1 ers trimestres 2008 et 2009. Champ : secteurs marchands non agricoles, France hors Mayotte, emploi au lieu de travail. Source : Insee, comptes nationaux trimestriels, Estimations d'emploi.Tableau 2
Évolution des embauches et du nombre de bénéficiaires d'un e mploi aidé Données CVS pour le nombre de bénéficiaires et brutes pour les embauches, en milliers Nombre de bénéficiairesEmbauches semestrielles Glissement semestrielNiveau de fin d'annéeDont :Dont : 2017S22017
S12016
S22016
S1201720162015S2S12017
S2S12016
Contrat aidé
654 333 321 510 298 211 518 487 358 23 -54 -13 -116
CUI-CAE ................................................................ 274 123 152 202 123 80 208 223 157 17 -2 5 -71
CUI-CIE
................................................................. 79 59 21 28 23 4 61 41 15 11 -32 -10 -15
Emploi d'avenir ................................................... 68 35 34 35 27 8 120 96 57 -5 -19 -11 -27
Insertion par l'activité économique ................... 232 117 115 244 126 119 128 128 128 0 0 3 -3
Contrat en alternance
476 82 394 497 91 406 577 594 614 5 12 12 8
Contrats d'apprentissage .................................... 283 37 247 290 39 251 383 390 397 2 5 4 3
Contrat de professionnalisation ......................... 193 46 148 207 52 155 194 204 217 3 7 8 4Autre emploi aidé
971 478 493 847 551 296 424 434 338 7 3 6 -102
Dispositif ciblé sur les territoires en difficulté ... 5 3 2 7 3 4 52 42 35 -5 -4 -7 0Contrat de génération ........................................ 11 5 6 7 4 3 33 28 21 -2 -3 -3 -4
Autres dispositifs ciblés sur une catégorie
de salariés* .......................................................... 771 369 402 634 439 195 147 165 67 10 8 11 -109
Aide aux chômeurs créateurs d'entreprise ........ 183 101 83 200 106 94 192 198 214 4 2 5 11Ensemble des emplois aidés
............................ 2 101 893 1 208 1 854 941 913 1 518 1 514 1 309 34 -38 5 -210 * Exonérations de cotisations chômage pour l'embauche de jeunes en CDI (632 000 entrées en 2017) et accompagnement des restructurations (allocation temporaire dégressive, 2 000 entrées en 2017). Concept : les embauches correspondent aux entrées totales dans les di spositifs (entrées initiales + reconductions de contrats).Champ : France métropolitaine.
Source : Agence de service et de paiement (ASP), Acoss, Dares ; traite ment Dares. plus sélectives, et les embauches en CUI-CAE (sec teur non marchand) ont été réduites à leur tour.A contrario
, les recrutements dans l'IAE ont aug menté de 5,4 % en un an. En 2017, les effectifs en contrat aidé ont diminué de 26,4 %, et fin 2017, 358000 personnes bénéficient de ces contrats.
En 2017, les embauches en contrat d'apprentissage
sont restées dynamiques, en hausse de 2,6 %, en partie en raison d'une expérimentation menée dans 9 régions, permettant l'accès à l'apprentisIndices trimestriels, base 100 aux 1
ers trimestres 1992, 2001 et 2008, données CVS1992-2000
2001-2007
2008-2017
949698100102104106108110112114
an 1an 2an 3an 4an 5an 6an 7an 8an 9an 10 analyses juillet 2018 N° 0314Tableau 3
Taux d'emploi par sexe et âge
Données CVS en moyenne trimestrielle, en %
2017T4T3T2T12016
T42015
T22009
T42008
T1Ensemble
15-64 ans ..................................... 65,0 63,8 64,2 64,7 64,7 65,4 65,1 65,7
15-24 ans ......................................... 32,0 30,0 28,3 28,5 28,6 28,9 29,1 29,9
25-49 ans ......................................... 83,6 82,0 79,8 80,1 80,2 80,9 80,6 81,0
50-64 ans ......................................... 53,1 53,2 59,7 60,8 60,9 61,6 61,3 62,1
Hommes
15-64 ans ..................................... 69,7 68,0 67,5 68,1 68,4 68,9 68,8 69,3
15-24 ans ......................................... 35,1 32,6 30,8 30,4 30,4 31,2 31,9 32,3
25-49 ans ......................................... 89,7 87,3 84,0 85,1 85,6 85,9 85,7 85,8
50-64 ans ......................................... 56,6 57,0 62,3 63,0 63,1 64,1 63,7 64,9
Femmes
15-64 ans ..................................... 60,5 59,7 61,0 61,3 61,3 61,9 61,5 62,2
15-24 ans ......................................... 28,9 27,5 25,7 26,5 26,8 26,5 26,3 27,4
25-49 ans ......................................... 77,8 76,9 75,7 75,2 75,0 76,0 75,6 76,3
50-64 ans ......................................... 49,8 49,7 57,3 58,7 58,8 59,3 59,0 59,5
Note : le 1 er trimestre 2008 et le 4 e trimestre 2009 sont des points hauts (2008-T1) ou bas (2009-T4) du cycle conjoncturel du taux d'emploi. Le 2 e trimestre 2015 est un point haut du cycle conjoncturel du taux de chômage. Concepts : actifs occupés au sens du BIT ; âge atteint à la dat e de l'enquête.Lecture : au 4
e trimestre 2017, 65,7 % des 15-64 ans sont en emploi. Champ : population des ménages, personnes de 15 ans à 64 ans de Fr ance métropolitaine.Source : Insee, enquêtes Emploi 2008-2017.
* Sont comptabilisés dans les effectifs :Contrat aidé
: TUC, CES, CEC, CEV, Emploi jeune, CAE, CAv, CUI-CAE, Emploi d'avenir, CRE, CIE, conventions de coopération, aide dégressive à l'employeur, nouveau CIE, CI-RMA, CUI-CIE, contrat dans les
structures de l'IAE ;Contrat en alternance
: apprentissage, contrats de professionnalisation, contrat de quali cation, contrat de réinsertion en alternance, contrat d'adaptation, contra t d'orientation, PACTE ;Autre emploi aidé
: exonérations zonées (exo. embauche d'un second ou troisiè me salarié, zone de revitalisation rurale (ZRR), organisme d'intérêt généra l (OIG) en zone de redynamisation urbaine (ZRU), zone franche urbaine (ZFU), zone de restructuration de la défense (ZRD), bassin d'emploi à redynamiser
(BER)), dispositifs d'aide à l'embauche des jeunes (Exo jeu ne sans qualication, Exonération sur les embauches de jeunes en CDI, Aide au premier emploi des jeunes, Contrat j eune en entreprise, Contratde génération), accompagnement des restructurations (Aide au passage à mi-temps, Aide au passage
à temps partiel, Allocation temporaire dégressive), aides aux chômeurs créateurs d'entreprise (Fonds
départemental d'initiative jeune, ACCRE).