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Guide pour réaliser un plan de continuité d'activité
Premier ministre
édi tion 2013
con ception / sec rétariat général de la défense et de la sécurité nationale re merciement à aCC es s2s - ala in Coursaget réalisation graphique1guide pour réaliser un plan de continuité d'activité
pourquoi élaBorer un plan de continuité d'activité ?1.1 Quelques bonnes raisons d"entreprende une démarche
de continuité d"activité 031.2 Qu"est-ce qu"un PCA ? 04
1.3 L"ambition de ce guide 05
1 la déMarcHe présenTéepar éTapes coMMent élaBorer un plan de continuité d'activité ?2.1 Le contenu du PCA 06
2.2 L"organisation requise 07
2.3 La méthode d"élaboration du PCA 08
2.3.1 2.3.2 2.3.32.3.4 Choisir les scénarios à prendre en compte 10
2.3.5 Formaliser les moyens et procédures 10
2.3.6 2.3.7 et de communication 132.3.8 Rédiger le plan de continuité et la documentation associée 13
2.3.9 Assurer la capacité de mise en uvre du plan 13
2.3.10
2 les FiCHes praTiQues Fiche 1 co mment lancer une démarche de pca ? 18Fiche 2
Fiche 3
Fiche 4
Fiche 5
Fiche 6
Fiche 7
Fiche 8
M esurer les conséquences d'une interruption de service 2 7Fiche 9
Fiche 10
Fiche 11
a nalyser et caractériser les risques 3 2Fiche 12
valuer les risques 3 4Fiche 13
Fiche 14
q uels scénarios de risques prendre en compte 3 7Fiche 15
Fiche 16
Fiche 17
Fiche 18
Fiche 19
l e bilan coût/avantage d'un pca. comment arbitrer 5 1Fiche 20
Fiche 21
l a mise en uvre des moyens nécessaires au pca 5 4Fiche 22
p rocessus de gestion de crise et pca 5 5Fiche 23
q uand et comment déclencher le pca ? 5 8Fiche 24
p ca et communication de crise 6 1Fiche 25
Fiche 26
l e maintien en condition opérationnelle du pca 6 3Fiche 27
les anneXes ann exe 1 an nexe 2 an nexe 3 F iche guide synthétique pour l'auto-évaluation des bonnes pratiques 7 0 an nexe 4 pour une situation donnée 7 2 an nexe 5 3 42guide pour réaliser un Plan de continuité d"activité
3guide pour réaliser un plan de continuité d'activité
pourQuoi élaBorer un plan de ConTinuiTé d'aCTiViTé ?CoMMenT élaBorer un plan de ConTinuiTé d'aCTiViTé ?les FiCHes praTiQuesles anneXes
1 2 3 4 pourQuoi élaBorer un plan de continuité d'activité ? ont sensiblement évolué au cours des vingt organisations, publiques et privées, avec des grandes crises récentes montrent que les organisations ayant entrepris une démarche préalable visant à garantir la continuité deévénements déstabilisants.
Bien qu"il soit utopique de chercher à tout
prévoir et maîtriser, le responsable d"une organisation - publique ou privée - se doit de concevoir et mettre en uvre des straté- gies de protection permettant d"éviter certainsévénements, ou tout du moins d"en limiter
1 1. 1 QuelQues Bonnes raisons d'enTreprendre une déMarCHe de ConTinuiTé d'aCTiViTé 1. 1la déMarCHe présenTée par éTapesPourquoi élaborer un plan de continuité d"activité ?
Quelques bonnes raisons d'entreprendre une démarche de continuité d'activité prinCipauX CHoCs MondiauX70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
Pertes dues aux catastrophes mondiales 1970-2010 (Source : Swiss Re, Guy Carpenter & Company LLC). 10080
60
40
20 0
Catastrophes naturelles
Catastrophes d'origine humaine
Moyenne mobile sur 10 ans
Milliards de dollars américains
pourQuoi élaBorer un plan de ConTinuiTé d'aCTiViTé ?les anneXes 1 2 3 44guide pour réaliser un plan de continuité d'activité
la déMarcHe présentée par étapesPourquoi élaborer un plan de continuité d"activité ?
qu'est-ce qu'un pca ? 1 comme un " processus de management holis- une organisation, ainsi que les impacts que ces menaces, si elles se concrétisent, peuvent avoir sur les opérations liées à l"activité de construire la résilience de l"organisation, avec intérêts de ses principales parties prenantes, sa réputation, sa marque et ses activités pro- ductrices de valeurs». Un plan de continuité d"activité (PCA) a par et l"ensemble des dispositions qui sont prévues pour garantir à une organisation la reprise et la continuité de ses activités à la suite d"un sinistre ou d"un événement perturbant gra- permettre à l"organisation de répondre à ses mentaires, contractuelles) ou internes (risque de perte de marché, survie de l"entreprise, ments de crédit et des entreprises d"investis- le pCa représente l'ensemble des mesures visant à assurer, selon divers scénarios de crises, y compris face à des chocs extrêmes, le maintien, le cas échéant de façon temporaire selon un mode dégradé, des prestations de services ou d'autres tâches opérationnelles essentielles ou importantes de l'entreprise, puis la reprise 1.2qu'est-ce qu'un pca ?
nisation, et d"assurer la continuité d"activité malgré la perte de ressources critiques. Cet de l"organisation, son image dans la société et naturellement la responsabilité personnelle du dirigeant. Les établissements de crédit, les entreprises d"investissement, les établisse- ments de santé, les opérateurs d"importance légale de plan de continuité d"activité.Le s contraintes économiques imposent de
qui concernent les actions à entreprendre dans le domaine de la sécurité - et de pouvoir priori- ser ces dépenses dans le cadre d"une stratégie tils méthodologiques permettant d"optimiser domaines indissociables : la gestion de risque, la gestion de crise, l"intervention, le maintien et la reprise d"activité. La démarche de continuité globale et cohérente tous ces domaines. 1. 25guide pour réaliser un plan de continuité d'activité
pourQuoi élaBorer un plan de ConTinuiTé d'aCTiViTé ?CoMMenT élaBorer un plan de ConTinuiTé d'aCTiViTé ?les FiCHes praTiQuesles anneXes
1 2 3 4 la démarche méthodologique permettant l'éla- boration concrète d'un pCa est l'objet principal de ce guide destiné aux organismes relevant de l'état, aux collectivités territoriales ainsi qu'aux entreprises. dures documentées qui vont servir de guide répondre, rétablir, reprendre et retrouver un d'une perturbation importante. liter une telle démarche, par la délivrance de bonnes pratiques. dans une perspective concurrentielle, il peut aussi constituer une l'état en appui des acteurs de la société civile, le dialogue entre les organisations, notamment par le sGdsn vise ainsi à mettre en cohérence complémentaire. tant de donner au lecteur une vision synthé- tique et globale de l'approche méthodologique démarche de continuité et de rétablissement d'activité en cohérence avec les normes la seconde partie du guide est constituée détaillée les étapes et modalités d'élaboration et de maintenance d'un plan de continuité d'ac- des bonnes pratiques en aidant leur transpo- organisation. 1.3L"AMBITION DE CE GUIDE
1. 3LA DÉMARCHE PRÉSENTÉE PAR ÉTAPESpourquoi élaborer un plan de continuité d'activité ?
L"ambition de ce guide
6guide pour réaliser un plan de continuité d'activité
CoM MenT élaBorer
un pl an de continuité d'activité le pC a d écrit la stratégie de continuité adoptée pour faire face, par ordre de priorité, à des de leurs effets et leur plausibilité. Il décline cette stratégie en termes de ressources et de procédures documentées qui vont servir de références pour répondre, rétablir, reprendre et retrouver un niveau de fonctionnement pré- suite d"une perturbation importante. les priorités de l'organisation évoluent avec contractuelles ou réglementaires, de relations ou clients) et d'appréciation du risque. il doitToute personne en charge d'une action relevant
dans la cohérence globale de l'organisation. il résulte des points précédents que la docu- l"adhésion des personnes concernées, l"adaptabilité des mesures à la situation et l"évolutivité du plan dans le temps, en incluant une description du de la stratégie de réponse. il est par conséquent recommandé que le contenu du pCa comprenne les points suivants, qui doivent être élaborés successivement : le contexte de l'organisation, dont la description se prolonge logiquement par la liste des activités tenue des obligations, ainsi que par la liste des des activités essentielles. les risques retenus comme les plus graves pour la continuité d'activité doivent être recommandé de conduire une analyse com- décider des priorités. néanmoins, en l'absence d'une démarche de gestion des risques, une une pandémie grippale, la destruction d'un la stratégie de continuité d'activité, établie et décrite en précisant, pour chaque activité que les ressources et procédures permettant ressources critiques qui peuvent avoir été per- 2 2.1CONTENU DU PCA
2. 1LA DÉMARCHE PRÉSENTÉE PAR ÉTAPESComment élaborer un plan de continuité d'activité (pCa) ?
Contenu du PCA
7guide pour réaliser un plan de continuité d'activité
les FiCHes praTiQuesles anneXes 3 4 CoMMenT élaBorer un plan de ConTinuiTé d'aCTiViTé ? 2 1 pourQuoi élaBorer un plan de ConTinuiTé d'aCTiViTé ? comment élaborer un plan de continuité d'activité (pca) ?L"organisation requise
la maintenance opérationnelle du plan. cette action essentielle consiste en premier lieu à établir des indicateurs permettant de préconisés dans le plan. service constatés sur les activités essentielles, au pca et la disponibilité des ressources de secours. la maintenance opérationnelle consiste le suivi des améliorations apportées au plan. le rôle des différents responsables, les procédures de mise en uvre du pca et les les moyens et procédures de l'organisation, doivent être précisés et documentés. le dispositif de gestion de crise, qui per- met de conduire la mise en uvre du pca en assurant le pilotage des actions de réponse et de gestion de l'incertitude, à travers les procédures de détection d'incident, de quali- d'activation de la cellule de crise, d'antici- pation, d'intervention, de déclenchement des dispositions du pca (solution palliative, plan de reprise de l'activité normale) et de communication. l'élaboration d'un pca impose au préalable à sensibiliser l'organisation à la gestion du risque et à la continuité d'activité, et à préparer la conduite du changement. la direction doit par conséquent s'engager très fortement dans l'élaboration du pCa, par la l'établissement d'un mandat et le pilotage de points d'avancement réguliers, permettant la une bonne gestion de la continuité et de la reprise d'activité, à travers : l'analyse et l'appréciation du risque. de continuité et de reprise, la capacité à responsables désignés - du besoin de dispo- nibilité des ressources prescrites par le plan et approuvées par la direction. l'intégration des procédures de continuité et de reprise dans les processus de l'organisation. du pca. directeur des risques 2 . il doit connaître le métier et disposer d'une autorité reconnue. l'inverse. il devra disposer de correspondants 2.2L"ORGANISATION REQUISE
2 / par expérience il est déconseillé de choisir le responsable des affaires générales ou un responsable informatique.
LA DÉMARCHE PRÉSENTÉE PAR ÉTAPES
2. 28guide pour réaliser un plan de continuité d'activité
2. 3LA DÉMARCHE PRÉSENTÉE PAR ÉTAPEScomment élaborer un plan de continuité d'activité (pca) ?