Projet d'Annexe à la délibération d'approbation de la modification n°1 du SCoT – juin 2018 1 PROPOSITION DE REPONSES APPORTEES PAR LE COMITE
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R PONS SAPPORT SPARL COMIT SYN
ICALAUX
MAN S MOIFICATION TQU STIONS MIS SLORS
L' NQU T PUBLIQU AUR GAR
SCONCLUSIONS
UCOMMISSAIR NQU T UR.LeCommissaireenquêteuraémisunAVISFAVORABLEsurleprojetdemodificationn°1duSCoTavecunerecommandation:QuelescorrectionsformellesdemandéesparleConseilDépartementaldel'Isèreetl'Etatsoientfaites.IlapréciséquecertainesobservationsetinterrogationsdupublicetdesPPAàsavoir:- l'inscriptiondehameauxdanslesespacespotentielsdedéveloppementdescommunesdeMont-Saint-MartinetdeQuaix-en-Chartreuse- lecalculdel'offredefoncieréconomiqueaprèsleretraitdeBeaurepaireetl'arrivéedeSaint-JeandeBournay- leclassementd'ArtasetChâtonnaycommepôled'appuiavaientétéexaminéesetontreçuuneréponsesatisfaisantedanslemémoireenréponse.LesréponsesduComitéSyndicalsontprésentéesàtraversuntableauorganiséendeuxparties:-lesdemandesdemodificationsoud'ajustementssurlesprescriptionsduDOO-lesdemandesdemodificationsoud'ajustementsàportéepluslimitéeouàvocationd'améliorationdudocument I.
MAN S MOIFICATIONSSURL SPR SCRIPTIONS
UOOA-Modificationdelacartedeslimitespourlapréservationdesespacesagricolesnaturelsetforestiers:inscriptiondenouveauxespacespotentielsdedéveloppementPUBLICOUPPACONCERNEDEMANDESOUMISEAUCOMITESYNDICALREPONSEDUCOMITESYNDICALM.HortemelpourlacommunedeMont-Saint-MartinM.FaurepourlacommunedeQuaix-en-ChartreuseIldemandequelacartesoitmodifiéepourqueleshameauxexistantsdeColavière,NamièreetGalinièreintègrentl'espacepotentieldedéveloppement.IlrappellequelacommuneaapprouvésonPLUle1eravril2016etcessecteurssontactuellementclassésenzoneUauPLU.IldemandequelacartesoitmodifiéepourqueleSCoTtiennecomptedesprojetsdedéveloppementdansleshameauxduLeComitéSyndicalproposederépondrefavorablementauxdemandesdecesdeuxcommunesp uisqu'ellespermettentunique mentd'inscriredessecteursaujourd'huibâtisdanslesespacespotentielsdedéveloppementàlongtermeetd'autoriserleconfortementdecertainshameauxdanslerespectdesobjectifsetorientationsduSCoT.àLacartedeslimitespourlapréservationdesespacesagricolesnaturelsetforestiersseramodifiéeetdesespacespotentielsdedéveloppements erontmatérialiséssurleshameauxde Colavière,NamièreetGalinièrepourlacommunedeMont-Saint-Martin,ainsique surleshameauxdu Château,deCombeblanche,d'A ujardièreetdeLaJarspourlacommune deQu aix-en-Chartreuse.
Projetd'Annexeàladélibérationd'approbationdelamodificationn°1duSCoT-juin20182M.Ferrari,PrésidentdeGrenoble-AlpesMétropoleChâteau,deCombeblanche,d'AujardièreetdeLaJars. Ilrap pellequelacom munea approuvésonPLUle4juin2014etquecessecteurssontactuellementclassésenzoneurbaineoud'urb anisationf uturedansledocumentd'urbanisme.IlreprendlesargumentsdesdeuxcommunesdeQuaix-en-ChartreuseetMont-Saint-Martinetdemandelamodificationdelacartedeslimitespourlapréservationdesespacesnaturels,agricolesetforestierspourtenircomptedesespacesinscritsauxPLUdesdeuxcommunes.Reprisedesargumentsdu mémoireenr éponseayantsatisfaitl'e xamenduCommissaireEnquêteur:Iles trappeléque lesorien tationsetobjectifsduSCoTontpour ambit iond'organiserledéveloppementduterritoiredelaGrandeRégiondeGrenobleautourdelaprotectiondurabledesespaces naturelsagricolesetf orestiersauregarddel eurrôlestructurantenmatiè reéconomique,sociale,paysagère,patrimonialeetécologique.Ainsi,ellesvisentnotammentàpréserveretfavoriserledéveloppementdel'agricultureetdelasylvicultureenprotégeantlesespacesmaisaussilesfonctionssupportsnécessairesàleurbonfonctionnement.Pourcela,dansleSCoT,ilaété:• délimitélesespacesnaturelsetagricolesàprotégerdansuneperspectivedelongterme(cf.cartepourlapréservationdesespacesnaturels,agricolesetforestiers)etdemandeauxdocumentsd'urbanismelocauxdepréciserceslimitesàl'échelleduparcellaire;• définideslimites stratégiques quelesdocumentsd'urbanismelocaux doiventmatérialiser;• identifiéetcaractérisélesespacesconcernésparlesenjeuxrelatifsàlaprotectiondel'agricultureetdelasylviculture;àlapréservationdespaysagesliés;àlaprotectiondelabiodiversité(trameverteetbleue,continuitésécologiques).Lacartedeslimitespourlapréservationdesespacesnaturels,agricolesetforestiersdontilestquestiondanscestroisobservationsindiquelalocalisation,àl'échelleduSCoT,del'ensembledesespacesquidoiventêtrepréservésdel'urbanisationàtrèslongterme.Cettecartecomportetouslesespacesagricoles,naturelsetforestiersàpréserverdel'urbanisation,symbolisésenvert.Endéfinissantleslimitesdes espacesàpréser ver,cettecartedétermine également"e ncreux»l'ensembledesespacespotentielsdedéveloppementàlongterme,àl'intérieurdesquelslesdocumentsd'urbanismelocauxpeuventdéfinirlesconditionsetlesrèglesdel'organisationetdudéveloppementurbainencompatibilitéavecd'autresorientationsetobjectifsdéveloppésdanslesparties4et5duDOO.Afindegarantirunecohérenceentreletravailréaliséen2011danslescommunesdel'ancienpérimètreduSCoTlorsdesonélaborationetceluimenéen2017danslesnouvellescommunesintégrantleSCoT,ilaétéchoisides'appuyersurunebaseméthodologiquecommune,quiaensuiteétéanalyséeenfonctiondescontextespropresauxsecteurssaint-jeannaisetdubalconsuddelaChartreuse.Pourrappel,lesprincipesméthodologiquescommunssontlapriseencompte:- desenjeuxdebiodiversité,depréservationdeszoneshumides,demiseenvaleurdespaysagespourladélimit ationdes espaces naturels,agricolesetforestiers àpréserveretladéfinitiondeslimitesstratégiques;- desdynamiquesagricolesetdesconditionsdeviabilitédesexploitationspourladélimitationdesespacesnaturels,agricolesetforestiersàpréserver;
Projetd'Annexeàladélibérationd'approbationdelamodificationn°1duSCoT-juin20183Chambred'Agriculturedel'IsèreEllesouhaitequelesnouvellesconstructionsadmisesenconfortementdeshameauxsurlescommunesdusecteurBalcondeChartreusesoientuniquementautoriséesauseindesdentscreusesdeshameauxexistants.- desenjeuxl iésàlaforêt:c onditionsd'accès,tr aite mentdes lisières,multifonctionnalité;- descapacitésrestantesauseindesespacesurbainsetàurbaniser,del'étatdesprojetsethypothèsesdedéveloppementdescommunespourledimensionnementdesespacespotentielsdedéveloppement.- descontraintesliéesàl'eauetl'assainissementpourcertainescommunes.Or,lorsdutravaildematérialisationdesespacespotentielsdedéveloppementsurcesdeuxcommunes,ilaétéomislapriseencomptedesespacesurbanisésexistantsactuelscomptetenudeleur faiblepossibilit édedéveloppemente nraisondecontraintesliéesàl'eau, l'assainissementetlesrisquesnaturels.Mais,silacartedeslimitespourlapréservationdesespacesagricoles,naturelsetforestierspermet,selonsalégende,d' avoirunelecture àl'éc hellederégiongrenobloise ,desespaces naturels,agricolesetforestiersàpréserver.Ellefaitégalementapparaîtreencreuxl'enveloppedes"espacesurbainsoccupésetdesespacespotentielsdedéveloppementdedéveloppementàlongterme».L'inscriptiondel'ensembledeceshameauxestainsipossible.AnoterquecespropositionssontcompatiblesaveclesenjeuxportésparlaCharteduParcNaturelRégionaldeChartreuse.IlestproposédenepasrépondrefavorablementàcettedemandeetdenepasmodifierlescontenusduDOOduSCoTcar,surlaforme,cettedemandedelaChambred'AgricultureneportepassurlespartiesrelativesauxajustementsapportésauPADDetauDO O.Ellerenvoieau xélémentsdediagnosticprésentantlecontextedess ecteursco ncernés(dynamiquesd émographique, dynamiqueéconomique,dynami queagricole,besoinsrépertoriés enmatièred'aménagementdel'espace,detranspor ts,d'équi pementsetdeservices,besoinsrépertoriésenm atièred'environnement,decadrede vie,de biodiversité,depréservationdespaysagesetdupatrimoine)etlerôledelamodification;ainsiqu'àl'étatinitialdel'environnement.àRéponsejustifiantlemaintiendescontenusduprojetderévisionEneffet,danslaprésentationduterritoiredubalconsuddelachartreuse,ilestmentionnéàlapage16delanoticeque"lescapacitésdeceterritoireàadmettredenouvelleshabitationsétantlimitées.LesenjeuxàprendreenconsidérationdansleSCoTrésidentplutôtdansleconfortementdubâtiexistant,complété,lorsquecelaestpossible,parquelquesconstructionssupplémentaires
OOconcernantlesmodalitésdedimensionnementdesespaceséconomiquesdédiésPUBLICOUPPACONCERNEDEMANDESOUMISEAUCOMITESYNDICALREPONSEDUCOMITESYNDICALComité cologique VoironChartreuseChambred'Agriculturede l'IsèreLeCEVCn ecomprendpas qu'avecle "départ»deB eaurepaire (-36ha)etl'arrivéedelaCommunautédecommunesdelarégi onSaint-Jeannaise(+17ha)onarriveàuneaugmentatio nd e40had'espacefoncieréconomi que.Ilseprononcecontrecettehaussed ufoncieréconomiqueetdemandequ'onsetienneàunediminutionde19ha.Concernantlesmodi ficationsapportéesàl'offremaximaled'espaceé conomiquemobilisable,elleconsidèrequel'augmentationde40Haestexcessive.Elleprécisequecetteaugmentationluisembledifficilements'inscriredansunobjec tifdemodérationdelaconsommationdefoncieragricoleetquelesimpactssurl'économieagricolequ'ellegénèresontinsuffisammentprisencompte.IlestproposédenepasrépondrefavorablementàcesdeuxdemandesmaisleComitéSyndicalpréc isequelepoin t3delanotice depré sentationdelamodificationduSCoTserareprisaf ind'exposerclaireme ntleséléments deréponsedéveloppésci-après.Reprisedesargumentsd umémoireenr éponseayantsatisfaitl'e xamendu CommissaireEnquêteur:LeComitésyndicalrappellequepourcontribueraurééquilibragedesterritoires,leDocumentd'Orientationsetd'Objectifs(DOO)présente,danslasection4desapartie4,larépartitiondelasurfacemaximaled'espaceséconomiqueslibresetmobilisablesprévueàl'horizon2030pourchaquesecteurdelarégiongrenobloise.Leta bleauainsiétabliprésen teuneoffremaximale libreetmobilisabl ede690Hapourl'ensembleduterritoiredelaGrandeRégiondeGrenobleetdéfinituneoffremaximalelibreetmobilisablede110hapourlesecteurduSCoT"Bièvre-Valloire».Cesecteuraumomentdel'élaborationduSCoTétaitcomposé detroisC ommunautésde communesdiffére ntes:la CommunautédecommunesdeBièvr eEst,la Communautédecommunesdu Territoir edeBeaurepaireetlaCommunautédeCommunedeBièvreIsèreCommunauté.LeDOOprécisequ'ilappartientàchaquesecteurderépartircetteoffremaximalequiconcerneàlafoislesespacesd'enjeustratégiqueetlesespacesd'enjeulocal,parcommune,àtraversundocumentapproprié(commeparexemple:unschémadedéveloppementéconomiquespécifiqueouunSchémadeSecteur...).Ilstipuleégalementquepourchaquesecteur,letotaldessurfacesdesespaceséconomiqueslibresetmobilisables,classéesdanslesdocuments,nedevrapasexcéderlessurfacesmaximalesdéfiniesdansletableau.Plusieursélémentssontdoncàprendreenconsidérationpourcomprendrecettehaussede40hectaresdel'offremaximalelibreetmobilisablemaisplusparticulièrementlesdeuxprotocolesderépartitiondel'offreéconomiqueprésentésparlestroisEPCIdusecteurBièvre-Valloiredu-CoT.Cesderniersonteffectuédurantl'été2013uninventairedufoncieréconomiquequalifiantdemanièrepréciselefoncieréconomique(selonlesmodalitésdemiseenoeuvreduSCoTdonnéesparladélibérationdédiéeduComitésyndicalduSCoTdelaGREG).CetravaildesEPCIaaboutiauprotocoled'accordI(délibérationduCSn°14-X-VIII)présentantlesparticularitésetévolutionsdumodèleéconomiquedusecteurBièvre-Valloire,indiquantnotammentlanécessitédeprendre
Projetd'Annexeàladélibérationd'approbationdelamodificationn°1duSCoT-juin20186encomptelaprésencedenombreuxhectaresdéjàaménagésetengagésdansdesprocéduresdeZAC(avecnotammentlaZACGrenoble-AirparcsurleterritoiredeBièvreIsère).Apa rtird'uneactualisa tiondel'inventairedufoncieréconomiq ueen201 5,lesintercommunalitésdusecteurdu-CoT"Bièvre-Valloire»ontdélibéréendécembre2015surunprotocoled'accordIIdel'offredefoncieréconomiquedisponiblecomportantuneenveloppede174hectaresdefoncieréconomiquedisponible,répartiscommesuit:• CommunautédecommunesduTerritoiredeBeaurepaire:36ha• CommunautédecommunesdeBièvreEst:37ha• CommunautédecommunesdeBièvreIsère:101haCeprot ocolepréciseégalementlaré partitionàl'échellec ommunalel'enveloppeglobale defoncieréconomiquedisponiblepourles3EPCI.LeComitésyndicaldel'EPSCoTadélibéréfavorablement(délibérationduCSn°16-II-VIII)etadoncvalidécettepropositiondanslamesureoùcestockdefoncierproposébienquesupérieuràl'enveloppedéfinieaudépartprendencomptenotammentlaparticularitédelaZACGrenobleAirparcautourdel'aé roportquiaunevoc ationd'i ntérêtderégionurbaineetréaf firmelavolontéd'optimiserl amobilisationdufoncieréconomique, auservice d'undéveloppementéconomiquedurable.Afind'entérinercetaccord,ils'avèrenécessaired'inscriredansleDOOceschangementsetlesélusduSCoTontsaisil'opportunitédecettepremièreévolutiondudocumentd'urbanismepourlefaire.L'ensembledecesespaceséconomiquesd'oresetdéjàaménagéscorrespondentàdessecteursdontlavocationéconomiqueestaffichéedansleDOOpuisqu'ilssontinscritsdanslacartelocalisantlesespacesécono miquesd' enjeustratégiquesCessec teurssontbienévidemmentsituésdanslesespacespotentiels dedéveloppementdel'urbanisationet neconcer nentaucunementlessecteursagricoles,naturelsouforestiersprotégésmatérialisésparle-CoT.Ensuite,danscetteoffre defonci eréconomiquemaximale,ilfa utprendreenc omptel'intégrationduterritoire-aint-Jeannais(16400habitants/3320emplois)auseindusecteurduSCoT"Bièvre-Valloire»quigénèredesbesoinsfoncierséconomiquescomplémentairespourleterritoiredelarégiongrenobloisede17haàhorizon2030(besoinsfonciersétablisselonlamêmeméthode retenuelorsdel'é laborationduSCoTen20 10auregardd esperspe ctivesd'évolutiondelapopulationetdes emplois dansuncadr eéquilibrépar rapportauxautre ssecteurs)Puis,ilconvientdetenircompteduretraitaujourd'huiactédelaCommunautédecommunesduterritoiredeBeaurepaire(15300habitants/4400emplois)dupérimètreduSCoTdelaGReGquiimpliquederetrancherlesespacesfonciersquiluiavaientétéattribués,soit-36ha.Aussi,pourtenircomptedel'ensembledesélémentsprésentésci-avantetenconsidérantlecalculsuivant:174Ha(protocoles)+17Ha(intégrationsecteursaint-jeannais)-36Ha(sortie
Projetd'Annexeàladélibérationd'approbationdelamodificationn°1duSCoT-juin20187TerritoiredeBeaurepaire)=155Hectares.Dansunsouci decohér enceglobaleetd 'équitéentreterritoir es,iladoncétéproposédemodifierlasurfaced'offremaximalelibreetmobilisabledefoncieréconomiqueàl'horizon2030de110à150hapourlesecteurBièvre-Valloirerépartiscommesuit:• CommunautédecommunesdeBièvreEst:37ha• CommunautédecommunesBièvreIsèreCommunauté:113haCetajout de40haaux110h adutab leauder épartitio ndel'offr efoncièred édiéeau développementdel'activitééconomiqueentrelesdifférentssecteursdelarégiongrenobloisefaitpasserletotalde690à730ha.Cettemodificati onpermetainsidefiabiliserlesvalidationsde sprotocolesd erépartitiondufoncieréconomiquemobilisableentrelesEPCIdusecteurduSCoT"Bièvre-Valloire»parleComitésyndicaldel'EPSCoT.Aujourd'huiengagésdansdespr océdures d'élaborationde PlansLocauxd'Urbanismeintercommunaux,lesdeuxEPCInepourrontqu'inscrirelesespaceséconomiquesnécessairesàleurdéveloppe ment,entraduisantlesorientationsduSCoT ,dansle respectdel'enveloppefoncièremaximaleprévueparleSCoTà20ans.Cessecteursneconcernentaucunementlesespacesagricoles,naturelsouforestiersprotégésetmatérialisésparle-CoTàlongterme.Deplus,ilestimportantdesoulignerquecetteévolutionproposéedesobjectifsnetouchepasà"l'économiegénérale»duSCoT.Auregardduvolumeglobaldefoncieréconomiquedisponibleinscritàl'échellederégiongrenobloise,ilsenreprésententseulement5.5%seulement.Lorsqu'ilssontanalysésauregardduvolumeglobaldesespacespotentielsdedéveloppementduSCoT(del'ordrede38412ha),ilsnereprésententque0.1%.
Projetd'Annexeàladélibérationd'approbationdelamodificationn°1duSCoT-juin20188C-Modificationdelacartedel'armaturehiérarchiséedespôlesurbains:leclassementd'ArtasetChâtonnaycommepôlesd'appuiPUBLICOUPPACONCERNEDEMANDESOUMISEAUCOMITESYNDICALREPONSEDUCOMITESYNDICALPréfecturedel'IsèreCommissaire nquêteurLeclassementd'Artascommepôled'appuiinterroge.Leclassementd'ArtasetChâtonnaycommepôled'appuiinterroge.LeComitéSyndicalproposedenepasrépondrefavorablementàcettedemandecarsurlefond, auregard des13communesc oncer nées,ces2commun esautourde2000habitantssontlesplusimportantesdusecteuraprèsSaint-Jean-de-Bournay.LeprojetdePLUisurcesecteurad'ailleursidentifiéChâtonnaycommepôlecommercialintermédiaireetArtascommepôled'emploilocaletpôled'appuicommercial.Parailleurs,concernantlesobjectifsdeproductiondelogements,latailledescommerce s,le classementenpô led'appuiou pôlesecondairen'apasd'incidencecarlesrèglessontidentiques.Seulslesobjectifsd'intensificationdel'espacesontdifférentsdansleSCoTentrecesdeuxniveauxdepôles.Aussi,leclassementdecesdeuxcommunesenpôlesd'appuiestplutôtungaged'ambitionetdemaitri sedu développ ementurbainpuisquele scollec tivitésdevrontêtrecompatibles aveclespre scriptionsduSCoTetlogiqueme ntintensifierl'aménagementdecesespaceslesmieuxéquipésetmatérialisésparleDOO.Reprisedesargumentsd umémoireenréponse ayantsatis faitl'examenduCommissaireEnquêteur:Ilestrappeléquepourguiderlastructurationduterritoire,lalocalisationdudéveloppementfuturdel'habitat,ducommerceetdeséquipements,ainsiquel'organisationdesdéplacements,ilaétédéfinidansleSCoT,une"armatureurbainehiérarchisée»enplusieurscatégories:• Laville-centredeGrenoble,lecoeurdel'agglomérationgrenobloiseetsespolarités.• Laville-centredeVoironetlesespacesdelacentralitévoironnaise.• Laville-centredeSaint-Marcellinetsonespaceaggloméré.• Lespôlesprincipaux.• Lespôlesd'appui.• Lespôlessecondaires.• Lespôleslocaux.Elleaétéconstruite:• D'unepartenfonctiondespoidsrelatifsactuels(auseindelarégiongrenobloiseetdechacundesesterri toires)de spopu lations,desemplois,ainsiquedeséqui pementspublics,descommercesetdesservicesdecentralité,présentsdanschacundecespôlesetdétaillésdanslediagnosticdel'armatureurbaine(chapitre4partieC1dudiagnostic
Projetd'Annexeàladélibérationd'approbationdelamodificationn°1duSCoT-juin20189etdel'étatinitialdel'environnementdurapportdeprésentationduSCoT)• d'autrepartenfonctiondesprojetspolitiquesd'organisationurbaineetruraleportésparchacundesterritoires.Ellesertnotamm entdebaseauxorient ationsrelativesàlaréparti tiong éographiqu edesobjectifsdeproductiondelogements(chapitre2partieIVduDOO),àlamaîtrisedelatailledescommerces(chapitre4partieIVduDOO),etàcertainesrèglesrelativesàlamaîtrisedelaconsommationd'espace(chapitres2partieVduDOO).Pourassurerundéveloppementurbainmaîtriséetundéveloppementéquilibrédansl'espacerural,lesdocumentsd'urbanismedoivent,encompatibilitéavecleSCoT,dimensionnerleurscapacitésd'accueilpourpermettrede:• Renforcerlacroissancedémographiquedescommuneslesmieuxdotéesenemplois,commerces,servicesetéquipem ents(villes-centres,pôlesprincipau x,pôlesd'appui, communesducoeurdel'agglomérationgrenobloisenotamment).• Modérerlacroissancedémographiquedesautrescommunes(pôlesecondaires,pôleslocaux)àunniveauleurpermettanttoutefoisdemainteniretdévelopperleuroffredecommerces,servicesetéquipementsnécessairesauxbesoinsdeleurshabitants.Lespôlesd'appuisontainsi:• -oitdespetitesvillesoudesbourgssuffisammentpeupléset/ousuffisammentéloignésd'une"ville-centre»oud'un"pôleprincipal»pourdisposerd'uneoffredecommercesetdeser vicesr elativementdiversifiée,p ermettantunecertaineautonomi edefonctionnementpourlesbesoinsquotidiensouhebdomadairesdelapopulationdupôleetdescommuneslimitrophes.• -oitdescommunesinclusesdanslepôleaggloméréd'uneville-centreoud'unpôleprincipal,quiviennentcomplétersonoffrerésidentielleousonrayonnement.Notonsquepourles communesd usecteurSaint -Jeannais,lapropositionaété établiee ncohérenceavecl'armatureurbaineétablieparlaCommunautédecommunesdeBièvre-IsèreCommunautédanslecadreduPLUiencoursd'élaboration.Lahiérarchisationviseàconforterleniveaudeservic esex istantsdanslescommunestellequ'el leestdéfinieparleprojet dedéveloppementdeceterritoireettientcomptedespoidsrelatifsdepopulationdescommunes.Avecplusde2000habitantspourChâtonnayetprèsde1800habitantspourArtas,comptetenudelapré sence decertainséquipements,ser vices etcommercesquis'inscr iventencomplémentaritédupôleprincipaldeSaintJea ndeBou rnay,ilsemblai tlogiquequecescommunessoientdéfiniescommedespôlesd'appui.D'autantplusqu'encomparaisonavecleSuddeterritoiredeBièvre-IsèreCommunauté (quifaisaitdéjàpartiedupérimètreduSCoTlorsdesonélaboration),descommunescommeSaintHilairedelaCôteouVirivilleentreautresdontlepoidsdepopulationestmoindresontidentifiéescommepôlesd'appui.
bas auxorientationsrelativesàlaproductiondelogements,àlamaîtrisedelatailledescommercesetàcertainesrèglesrelativesàlamaîtrisedelaconsommationd'espace.Concernantlesobjectifsdeproductiondelogements,latailledescommerces,leclassementenpôled'appuioupôlesecondairen'apasd'incidencecarlesrèglessontidentiques.Seulslesobjectifsd'intensificationdel'espacesontdifférentsdansleSCoTentrecesdeuxniveauxdepôles.Eneffet,lesespacespréférentielsdedéveloppementontétédélimitésdanslacarte"Espacespréférentielsdudéveloppement»duSCoTpourlespôlesd'appuialorsquecesontauxdocumentsd'urbanismedelefairepourlespôlesderanginférieur.Aussi,leclassementdecesdeuxcommunesenpôlesd'appuiestplutôtungaged'ambitionetdemaitrisedudéveloppementurbainpuisquelescollectivitésdevrontêtrecompatiblesaveclesprescriptionsduSCoTetlogiquementintensifierl' aménagementdecesespaceslesmieuxéquipésetmatérialisésparleDOO.Deplus,danslesespacespréférentielsdudéveloppementdélimitéspourlespôlesd'appui,ilestégalementfixéparleSCoT desobjecti fsdedensitéd econs truction:"lesrègleme ntsdesdocumentsd'urbanismedoiventpermettreunedensitéaumoinségaleà0,3m2deplancherparm2desuperficiedel'unitéfoncière».Cenesontquedesrecommandationspourlespôlesderanginférieur.Encoreunefois,leclassementenpôled'appuiestplutôtgarantd'unecertainemaitrisedelaconsommationfoncièresurdespôlesidentifiésdansleurdocumentd'urbanismeintercommunal.Danscettelogique,ilestproposéquelespôlesd'ArtasetChâtonnayrestentdespôlesd'appuidansleSCoT.
épartementaldel'IsèreIldemandequelalégendedelacartedesorientationsconcernantl'organisatio ndestransportscollectifsdevo yageursdanslarégiongrenobloiseà l'horizon2030soitcorrigéepourtenircomptedelaréalisationdelaVSPentreVoreppeetGrenoble.LeComitéSyndicalproposedenepasrépondrefavorablementàcettedemandequiconcernelacartedesorientationssurl'organisationdestransportscollectifsdevoyageursdanslarégiongrenobloiseàl'horizon2030.Ilprécisequelesseulscomplémentsetajustementsapportésauxcartesportentsurlesdix-septnouvellescommunesdes2secteursconcernésparlamodification.SeulsontétéréalisésdesajustementscartographiquesdestinésàprendreencomptelenouveaupérimètreetàtraduirelesorientationsduSCoTsurlesnouveauxterritoires.Aucunajustementn'adoncétéeffectuéetnepeutêtrefaitsurlesautressecteursduSCoTdéjàinclusdanslepérimètreinitialduSCoT.C'estdanscecadrequ'aétéreportéàcettecartesurl'organisationdestransportscollectifsleréseaudusecteurSaint-Jeannais.II.
MAN S MOIFICATIONSOU
'AJUST M NTSAPORT PLUSLIMIT OUAVOCATION 'AM LIORATION U OCUM NTPUBLICOUPPACONCERNEDEMANDESOUMISEAUCOMITESYNDICALREPONSEDUCOMITESYNDICALConseilépartementaldel'IsèreIlsuggèrequ'enmatière demobilitéquotidiennepourles communesde Chartreuse,ilsoitprisencomptelesautrestypesdedéplacem ent(au-delàdesdéplacementsdomicile-travail).Concernantletourisme,ildemande quesoitrajoutéledomaineskiableduSappey-en-Chartreuseetlafr équentati onestivaleduCharmantSom,quiprésentedesenjeuxenmatière environnementaleet demobilitétouristique.LeComitéSyndicalproposedetenircomptedecetteremarqueetunparagraphesurlesautrestypesdedéplacementsserarajoutédansleportraitdeterritoiredubalconsuddelaChartreuse.LeComitéSyndicalproposedetenircomptedecetteremarqueetilseramentionnéledomaineskiableduSappey-en-ChartreuseainsiquelafréquentationestivaleduCharmantSomdansleportraitdeterritoiredubalconsuddelaChartreuseauseindesélémentsdediagnosticprécédentslesajustementsapportésauSCoT.IltientcependantàpréciserqueledomaineskiableduSappey-en-Chartreusen'apasétéprésentédanscechapitrecarlacommuneduSappey-en-Chartreusen'estpasconcernéeparlamodificationduSCoT.Eneffet,ellefaitdéjàpartiedu
Projetd'Annexeàladélibérationd'approbationdelamodificationn°1duSCoT-juin201812Préfecturedel'IsèreIntroductiondelanote:Ellesuggèrequelescommunesdechaquenouveausecteursoientclairementén oncéesdèsl'introductiondelanotedeprésentation.P3lesco mmunesétaien tégalementsoumisesàl'urbanisationlimitéecarnoncouverteparunSCoTP7letermefusionnén'estpasappropriéLes4commun esdu secteurChartreusen'ontpasfusionnéavecGAMP12citerles4communesetretirerlafusionavecGAMQuelssontlesenj euxcommuns partagésparlescommunes?P13indiquerqueleColdePortesesituesurSarcenas(idemP112)P14Su rquellesd onnéessebasel'affirmationqu'aucunecommunedeChartreusen'apus'affirmerc ommevéritablepôled'équipements?périmètreinitialduSCoTetleterritoirecommunalestconcernéparlesprescriptionsduSCoT.AnoterégalementquelavocationtouristiquedudomaineskiableduSappey-en-ChartreuseestbienaffirméedansleSCoT.LeComitéSyndicalprécisequechaquecommuneabienétéprésentéeenpage3dudocumentmaisproposequesoitbienintroduitdanscepréambulelafaçondontestnommédansl'ensembledelanoticedeprésentationlessecteursSaint-JeannaisetbalconsuddelaChartreuse.LeComitéSyndicalindiquequec'étaitlesensdelaphrasemaisproposesaréécriturepourévitertouteconfusion.Lacorrectionserafaite.LesremarquessontacceptéesetleComitéSyndicalprécisequelesenjeuxcommunsauterritoireChartreuseserontindiquéscommec'estlecaspourlesecteurSaint-Jeannais.LeComitéSyndicalindiquequec'étaitlesensdelaphrasemaisproposedecompléterlechapitrepourévitertouteconfusion.LeComitéSyndicalprécisequ'ils'agitd'uneprésentationsuccincteduterritoiredeChartreusequiaétéréaliséeàpartird'undiagnosticterritorialcompletmenéenpartenariataveclescommunesconcernées,l'établissementpublicdecoopérationintercommunaleconcernésetavecleParcnaturelrégional(PNR)deChartreusepourleterritoireChartreuse.
Projetd'Annexeàladélibérationd'approbationdelamodificationn°1duSCoT-juin201813P15arguments encontradictionaveclesobjectifsaffichésdeconstru ctiondelogementsdespôleslocauxd el'agglomérationgrenobloiseP18:artificialisationmodérée?P36:qu ellesactionsspécifiques derestaurationpour lessecteursconcernésparlespe rturbationsmo rphologiquesetécologiques?P42et44:les prospectives relativesàl aressourceeneaunesontpasencohérenceavecleclasse mentenpô lelocaldel'agglomérationgrenobloiseLeComitésyndicalrappellequ'ilaétéfaitlechoixdenepascréerdenouveauxsecteursdansleSCoTetde"rattacher»cesnouvellescommunesàdessecteursexistants.Ilprécisequed'autrescommunesruralesetmontagnardesdeGrenoble-AlpesMétropoleappartiennentdéjàausecteur"agglomération»duSCoT.Ilcomprendl'interrogationdelaPréfecturesurl'affichaged'objectifsminimumalorsquecescommunesdoiventconnaîtreundéveloppementlimité.Ilrappellequepourlescommunesaminima,ils'agitdel'ensembledelaproductionnouvelledelogementscomprenantégalementlaréhabilitation.LeComitésyndicalconfirme,commecelaestindiquédansl'étatinitialdel'environnement,qu'ils'agitd'uneartificialisationmodéréepuisque119HectaresontétéconsomméspourlesecteurSaint-Jeannaissurles18600Halecomposantet9HectaresontétéconsomméspourlesecteurChartreusesurles4900Halecomposant.Parcontre,cetteartificialisationsefaitaudétrimentdesespacesagricolesmajoritairementpuisquecesontrespectivementplusde100ha(sur119haconsommésautotal)etplusde6ha(sur8ha)d'espacesagricolesquiontétéconsomméspourl'artificialisation.LeComitésyndicalproposedecompléterlarédactionduparagrapheconcernépourévitertouteconfusion.Cettequestionconcernelespressionsexercéessurlesmilieuxaquatiques(obstaclesàlacirculationdesespècesaquatiquesettransportdessédiments)etMaisilfautrappelerqu'undocumentd'urbanismedoitcomporterunétaitinitialdel'environnementexhaustifsanspourautantavoirdelevierforcémententermesd'actionsdirecte.Danslecasdecespressions,lesorientationsetobjectifsduSCoTliéesàlatramebleueapportentdesélémentsderéponsequ'ilnes'agissaitpasd'approfonditouajusteràl'échelledelamodificationduSCoT.LesactionsdirectessontplutôtmisesenoeuvreparlesSAGEoustructuresporteusesdecontratderivière.LeComitéSyndicalcomprendl'interrogationdelaPréfecturesurl'affichaged'objectifsminimumalorsquecescommunesdoiventconnaîtreundéveloppementlimité.Ilrappellequecesobjectifspeuventêtremutualisésàl'échelleintercommunaleparundocumentdeplanificationet/oude
Projetd'Annexeàladélibérationd'approbationdelamodificationn°1duSCoT-juin201814P47:pourquoiciterSAMSE?P47:dansquellec ommunesesituelacarrièredescombesP51:titre+cartedesentitéspaysagères+légende:3ou4zones?P62:cons tatsurladynamiqu edel'éparpillementfaitdepuisquand?programmation.Lesintercommunalitéspeuventainsidéclineràl'échellecommunalelaprogrammationdelogementsàconstruireenl'adaptantenfonctiondescontexteslocaux,durecalagedesbesoinsenlogementsparbassinsdevieetdeschoixdedéveloppementeffectuésparlesdifférentssecteurs.LeComitéSyndicalrappellequedanslecadredel'étatinitialdel'environnementdelanoticedeprésentationdelamodification,ilesteffectivementindiquéque"Troisscieries,detaillemoyenne,subsistentsurleterritoiredubalconsuddelaChartreuse.Lemaillonnégoce/distributionpèseégalementtrèslourd,surtouteneffectifssalariés.Cecis'expliqueprincipalementparlefaitquelesiègedelaSAMSEsetrouveàGrenoble.»LaSAMSEétantunegrossesociétédontlepoidsensalariésexpliquelefaitqueladistribution/négoceestunsecteurimportantsurleterritoiredeChartreuseLeComitéSyndicalproposecependantd'enlevercetteréférenceenexpliquantsimplementquedes"sociétésimportantesdenégocesesituentàGrenoble...»LeComitéSyndicalprécisequelacarrièreLesCombessesituesurlacommunedeQuaix-en-Chartreusetellequeprésentéepagesuivante.Ilproposedelementionnerclairementdansleparagrapherédigé.LeComitéSyndicalprécisequelestitresdelacartesontbienindiquésainsiqueleslégendes.IlcomprendlaremarquedelaPréfectureetdescorrectionsserontapportéesauchapitreafind'évitertouteconfusion:lesecteurSaint-Jeannaisestdécoupéen4entitéspaysagèresprincipalespuisqueseuleunetoutepetitepartieauNorddelaCommunedeSaint-Agnin-sur-Bionestrattachéeauxcoteauxdel'Isled'Abeau.LesecteurChartreuseest,quantàlui,découpéen3entités.Aussi,lalégendedelacartementionnant4entitésdontlaclusedeVoreppeserareprise.Ceconstataétéfaitdepuislesannées70avecl'installationderésidencessecondairesets'estpoursuividanslesannées80avecdesrésidencesprincipales.
Projetd'Annexeàladélibérationd'approbationdelamodificationn°1duSCoT-juin201815P75:risquesd'inondationpourlessecteursenpieddecoteaux:pasdecohérenceaveccequiestaffirmép68Quelintérêtd'ajouterleparagraphesurlesPLUi?P76:lescommunesenANCneprésententpasdedysfonctionnementnotable?P83:dernierparagraphePourquoinepasdifférencierles2cas/poidsdémographiquedes2secteursquin'appartiennentpasauxmêmessecteurs?P118:pôle touristiqueSarc enas(Colde Porte)P134et135:pourquoi2pagessurlesPLUideGAMetBièvreIsère?LesremarquessontacceptéesetleComitéSyndicalproposedesupprimerceparagraphe.LeComitéSyndicalsoulignequelesdonnéesontétépréciséesdepuislaréalisationdecetétatinitial.Aussi,ilproposequeleparagraphesoitrevuetilpourraêtreindiquéquelescontraintesliéesàl'impossibilitéd'infiltrersontimportantesetquedenombreuxdysfonctionnementssontconstatés,enparticulieràProveysieux(ex:canalisationsd'eauxpluvialesutiliséespourleseauxuséesetdépourvuesd'exutoirespérennes...).LeComitéSyndicalproposedecompléterlechapitre.LeComitéSyndicalprécisequ'ilaétéproposédanslamodificationduSCoTleclassementenpôletouristiquedelacommunedeSarcenasdufaitdelaprésencedelastationdesportd'hiverduColdePorteetdesprojetsdontcesitepourraitfairel'objetprochainement.Ilindiquequec'étaitlesensdelaphrasemaisproposedemodifierlechapitrepourévitertouteconfusion.LeComitéSyndicalprécisequeletravaildespatialisationdelatrameverteetbleueàl'échelledes2nouveauxsecteursapus'appuyersurleSchémarégionaldecohérenceécologique(SRCE,approuvéen2014)etlesdémarchesdePLUiencours(PLUideGrenoble-AlpesMétropoleetlePLUidusecteurdelaRégionSaintJeannaise).LamodificationduSCoTaainsibénéficiédeconnaissancesconsolidéessurcesujetetc'estdanscecadrequeles2PLUiontétéprésentésdanslanotice.PourtenircomptedelaremarquedelaPréfecture,lechapitrepourraêtreretravaillé.
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