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Animations durant votre séjour : sortie randonnées, soirées spectacles, billetterie (nous Accueil et service boutique au sein de l'Office de Tourisme : Mugs et Installée sur les rives de l'Ornain, Dans la Vallée de la Saulx, des hommes de talents ont su village et dans une belle maison de pays, ce musée constitue

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du développement local, les agglomérations et les pays, une approche régionale , avec les schémas Forêts pour l'accueil du public sur tout le nement, plans de paysages de randonnées pédestres et cyclables, les bases vallées alluviales de la Saulx, de l'Ornain et de comme une nécessité incontournable

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7 juil 2019 · l'échelle du Pays Barrois telle que la remise en état des circuits de Dans la vallée de la Saulx, au cœur du site d'Écurey, ce musée interactif 

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des quais de la Seine comme de la vallée de Chevreuse les coteaux du Layon vous attireront peut-être en Pays de Bar-le-Duc, le long de la Saulx en ville mais aussi pour les balades le week-end, de petites randonnées ou du VTT nement Récent ou vieux, le vélo doit être en parfait état de marche : les vitesses 

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12 fév 2016 · Les Quatres Vallées de la Champagne Troyenne (Aube) 170 Balade 35 : Bar- le-Duc, le long de la Saulx et l'Ornain (Meuse) 296

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Celui-ci est complexe mais incontournable pour aller plus loin dans le Ardennes, et au sud la vallée de l'Ornain délimitent approximativement l'Argonne Saulx, capturées par la Marne également des lieux d'accueil d'amphibiens comme le Triton crêté (Triturus Argonne » la signification de « Pays de l'Arbre Roi »

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ou dans le Pays-Haut L'accueil du public (promenade, sentiers de randonnée, ), ne peut nement e et D D A F pour la définition r arrêté préfe es coupes d' usa (ces de vallées étroites et sinueuses, telles les vallées de la Saulx et de l' Ornain n est quasi incontournable après les récoltes importantes de bois mûrs

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nements majeurs de notre pratique Mais savez-vous que ces gris de Meuse, la bière d'orge de la ferme de la vallée et, l'énergie mise à nous satisfaire au Veel, la communauté de communes, le Pays d'Accueil de Saulx et Ornain, ge ont participés à cette randonnée sur trois jour- nées et les incontournables desti-

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30 sept 2020 · ailleurs ) aux curiosités dites « incontournables », alors qu'à La plus vieille ville du pays sur son trente-et-un 3 LA VALLÉE DU HAUT-RHIN MOYEN d' accueil UNESCO », qui se trouve nement en eau et la production d'énergie canoë-kayak sur la Meuse, la Saulx ou l'Ornain, entre autres, à

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SCHÉMA DE SERVICES COLLECTIFS DES ESPACES NATURELS ET RURAUX Contribution de la Lorraine aménagement du territoire aménagement du territoire

Préfecture de Région Lorraine

Direction Régionale

de l'Agriculture et de la ForêtMINISTÈRE

DE L'AGRICULTURE

ET DE LA PÊCHE

Préface

Depuis le comité interministériel de décembre 1997 qui a défini les objectifs auxquels devaient

répondre les contrats de plan Etat - Région 2000-2006 et qui a fixé le cadre de la Loi d"Orien-

tation pour l"Aménagement et le Développement Durable du Territoire, le développement

durable est devenu un objectif principal des politiques territoriales, au même titre que

l"emploi ou la solidarité. La politique nationale d"aménagement et de développement durable du territoire définie par

la loi d"orientation du 25 juin 1999, dite "loi Voynet" introduit une nouvelle façon de gérer les

espaces et d"élaborer les choix collectifs par l"analyse des besoins, l"instauration d"une

logique de projets, la définition d"une nouvelle échelle territoriale pertinente du point de vue

du développement local, les agglomérations et les pays, une approche régionale, avec les

schémas régionaux d"aménagement du territoire, et sectorielle avec les schémas de services

collectifs.

Neuf schémas de services collectifs ont été instaurés par la Loi d"Orientation pour

l"Aménagement et le Développement Durable du Territoire. Ils doivent devenir le cadre

cohérent d"une réflexion prospective, à l"horizon 2020, et d"une négociation sur les besoins

identifiés après un diagnostic des enjeux et des vulnérabilités de chaque territoire, en tenant

compte des contraintes économiques, sociales et environnementales.

Aux schémas sectoriels déjà prévus par la Loi d"Orientation pour l"Aménagement et le

Développement du Territoire de 1995, se sont ajoutés de nouveaux domaines, dont "les

espaces naturels et ruraux". Ce schéma doit fixer les orientations permettant le développe- ment durable des espaces naturels et ruraux, en articulant le court et le long terme, le local et

le global, l"économique, le social et l"écologique. Il doit prendre en compte simultanément les

enjeux environnementaux (l"eau, l"air, les sols, les paysages, la biodiversité, les risques

naturels), agricoles et forestiers. J"ai conduit sur ces bases l"élaboration de la contribution lorraine au schéma national des espaces naturels et ruraux, avec la participation active des services du Directeur Régional de l"Environnement et du Directeur Régional de l"Agriculture et de la Forêt et après une large

concertation entre les services de l"État, les collectivités territoriales et le monde associatif

dans le cadre d"une conférence régionale d"aménagement et de développement du territoire

élargie.

Le présent document est le fruit d"un travail qui a permis à un moment donné, de croiser les

regards portés par les uns et les autres sur les espaces naturels et ruraux de notre région.

Les atouts de la Lorraine, à préserver et à développer, ont été mis en valeur : des terroirs

agricoles de qualité, la deuxième forêt de France par la superficie, le Massif des Vosges, trois

parcs naturels régionaux, d"abondantes ressources en eau, des paysages et une diversité biologique riches et parfois méconnus.

Les handicaps ont été identifiés : la vulnérabilité d"une partie de la ressource en eau,

la fragilité des paysages ou de la biodiversité, le risque d"inondation, autant d"éléments dont

il importe de tenir compte dans les choix d"urbanisme et d"infrastructures par exemple.

Une attention particulière a bien sûr été portée aux désordres hérités d"activités industrielles

et minières qui ont fragilisé certaines parties du territoire régional. La reconquête de ces

espaces est un défi majeur et une priorité pour la Lorraine.

Réparer, préserver, développer, tels sont les objectifs d"un développement durable des

espaces naturels et ruraux de notre région et le présent document peut et doit constituer un outil de dialogue entre les acteurs de ces espaces.

Bernadette MALGORN

Préfet de la région Lorraine

Préfet de la Moselle

3

INTRODUCTION

FONCTION DE PRODUCTION AGRICOLE ET FORESTIÈRE

FONCTION DE PRODUCTION D'AMÉNITÉS

FONCTION DE PRÉSERVATION DE LA DIVERSITÉ BIOLOGIQUE

FONCTION DE PROTECTION DES RESSOURCES NATURELLES

FONCTION DE PRÉVENTION DES RISQUES

ANALYSE PROSPECTIVE

ORIENTATIONS STRATÉGIQUES

SYNTHÈSE GÉNÉRALE

DÉROULEMENT DE LA CONCERTATION 4

8 14 23
31
43
49
64
86
90

Sommaire

Introduction

4 5

Préambule

Le Schéma de Services Collectifs des Espaces Naturels et Ruraux, créé par l"article 23 de la Loi d"Orientation pour l"Aménagement et le

Développement Durable du Territoire, est

actuellement en construction sur la base des contributions rédigées par chaque région.

Dans l"attente de la publication de ce schéma

national qui sera approuvé par décret, il est apparu souhaitable de valoriser le produit des travaux menés en Lorraine. Le présent document, distinct du schéma natio- nal, est donc une synthèse des contributions des acteurs lorrains ayant participé à la phase régionale qui s"est achevée courant 1999. Ces contributions n"intègrent pas les consé- quences de la tempête du 26 décembre 1999 qui pourraient justifier la révision de certaines orientations contenues dans ce document.

Une démarche patrimoniale pour le

territoire Le Schéma de Services Collectifs des Espaces Naturels et Ruraux a pour objectif de décrire et d"orienter la mise en valeur de l"espace naturel et rural en veillant à l"articulation de ses fonctions économiques, environnementales et sociales.

La gestion de ces espaces est organisée depuis

toujours par les activités productives, en particulier l"agriculture et la forêt. Elle nécessite une attention particulière.Aujourd"hui, de nouvelles réalités sont à prendre en considération, pour définir la vision d"avenir qui sera traduite par ce schéma. L"espace rural tel qu"il se présente aujourd"hui est constitué aussi bien de zones déjà altérées par la pression humaine, notamment en milieu péri- urbain, que de zones encore épargnées par cette pression. Dans ces dernières, l"espace reste le plus souvent occupé par l"agriculture et la forêt, mais la politique agricole a pu avoir pour effet, soit une intensification excessive au regard des autres fonctions de l"espace, soit une déprise limitée en Lorraine aux zones de montagne. Le Contrat Territorial d"Exploitation pourrait venir tempérer cette évolution à l"avenir. L"économie agricole et forestière restera le moyen principal d"occuper le territoire en assurant également sous certaines conditions, la prise en charge des autres fonctions de l"espace : production d"aménités, préservation de la biodiversité, protection des ressources naturelles et prévention des risques.

La croissance urbaine et la demande

d"infrastructures consomment en Lorraine

1 100 hectares par an de terres rurales, agricoles

le plus souvent. C"est une conséquence foncière de l"interpénétration croissante des milieux ruraux et urbains aux limites des principales agglomérations.

La demande sociale exprime des besoins de

nature et en même temps de maîtrise de la nature. Elle est traduite par des exigences en termes de qualité de vie, de demande de pay- sages, de préservation de la diversité biolo- gique, de protection des ressources naturelles, (eau, air, sol) et enfin de prévention des risques naturels. 6 Les services collectifs non marchands d"intérêt général produits par les espaces naturels et ruraux ont une valeur économique, sous forme de coûts évités ou de services distribués, que la société doit reconnaître. Or, les dispositifs actuels de décision en matière d"aménagement et de gestion de l"espace, malgré quelques ouvertures récentes, résultent de politiques sectorielles fondées sur la dichotomie du rural et de l"urbain, de l"écono- mie et de l"écologie, davantage dans une perspective de court terme que de long terme. En établissant un Schéma de Services Collectifs des Espaces Naturels et Ruraux, l"Etat se donne pour objectif de prendre en considération les

évolutions rappelées ci-dessus dans une

approche globale et prospective.

Les objectifs stratégiques de l"Etat

Les objectifs stratégiques de l"Etat, qui seront exposés ci-après et qui traduisent les besoins de services, peuvent être regroupés dans un cadre global qui garanti leur compatibilité afin d"évi- ter les conflits d"usage. Deux notions traduisent ce concept : ?L"unité géographique prise en considération doit être pertinente pour répondre aux objectifs, ?Les activités qui s"y exercent doivent prendre en considération la triple fonction économique, environnementale et sociale de l"espace qui est leur support. C"est donc dans ce cadre que l"Etat définit les objectifs suivants au regard :de la fonction économique: conforter pour l"avenir l"agriculture et la forêt dans leur rôle de producteurs, en veillant à promouvoir des pro- ductions et des techniques permettant une ges- tion patrimoniale des ressources, et simultané- ment valoriser leurs apports positifs dans le maintien des paysages, de la diversité biolo- gique, du potentiel agronomique des sols, de la qualité de l"eau, et d"une manière plus généra- le dans l"occupation de l"espace ; de la fonction environnementale et plus généralement de tout ce qui résulte du prin- cipe de précaution : la stratégie de l"Etat est celle de la gestion et de la préservation ; dans cette perspective la diversité biologique est prise en compte en intégrant notamment les objectifs de la directive " Habitats " et la mise en place du réseau Natura 2000, la politique de l"eau en privilégiant la protection des res- sources rares et de qualité, les fonctions écolo- giques de la forêt ; de la fonction sociale: la stratégie de l"Etat est de restaurer ce qui est altéré et préserver ce qui ne l"est pas, au regard de la demande sociale.

On visera le cadre de vie et notamment le

paysage, le calme, l"ouverture de l"espace à la découverte et aux loisirs. La stratégie en matière de prévention des risques prendra place dans cette réponse à la demande sociale.

Elaboration de la contribution

régionale au schéma national L"élaboration concertée de la contribution régionale au Schéma de Services Collectifs des 7 Espaces Naturels et Ruraux répond à plusieurs objectifs : ?participer à l"élaboration du schéma national, ?alimenter les réflexions dans le cadre de la préparation du Contrat de Plan Etat-Région et des futurs programmes européens. A la suite des instructions du mois de juillet

1998, cette élaboration a été confiée à un comi-

té de pilotage mis en place au mois de sep- tembre 1998, associant les responsables des ser- vices déconcentrés et animé par la Direction Régionale de l"Environnement et la Direction

Régionale de l"Agriculture et de la Forêt.

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