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UNION NATIONALE

DES SYNDICATS

NATIONALE

263, RUE DE PARIS

CASE 549 ± 93515

MONTREUIL CEDEX

LA RECHERCHE ET

DE LA CULTURE

Y Tél. : 01.55.82.76.55 Y Télécopie : 01.49.88.07.43 Y e-mail : unsen@ferc.cgt.fr Y internet : http://www.cgteduc.fr Novembre 2017 Le Guide juridique

du droit syndical dans la Fonction publique et .ZEducation nationale

Sommaire

Fiche 1 Préambule p.2

Fiche 2 Exercice du droit syndical dans la Fonction publique p.3 à 10 Fiche 3 Les réunions syndicales dans la Fonction publique p.11 à 13

Fiche 7 Absences syndicales p.22 à 25

Fiche 8 Congé pour formation syndicale p.26 à 27 Fiche 9 Crédit de temps syndical (Décharges de service - Crédits d'heures) p.28à 35 Vous pourrez consulter les textes, cités en référence sur les fiches, en cliquant sur les liens. CGT

2 COMMENTAIRE DE LA CGT-DUC'ACTION :

Préambule

FICHE 1

Droit syndical

11/2017

e droit syndical est garanti constitutionnellement puisque le point 6 du préambule de la Constitution du 27 octobre

1946 mentionne "Tout homme peut défendre ses droits et ses intérêts par l'action syndicale et adhérer au syndicat de son choix" Le titre I du statut général des fonctionnaires de l'Etat et des collectivités territoriales, créé par la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires (Loi dite Loi Le Pors), précise, dans son article 8 :

"Le droit syndical est garanti aux fonctionnairesB Les intéressés peuvent librement créer des organisations syndicales, y

adhérer et y exercer des mandatsB FHV RUJMQLVMPLRQV SHXYHQP HVPHU HQ ÓXVPLŃHB

(OOHV SHXYHQP VH SRXUYRLU GHYMQP OHV ÓXULGLŃPLRQV ŃRPSpPHQPHV ŃRQPUH OHV MŃPHV UpJOHPHQPMLUHV ŃRQŃHUQMQP OH VPMPXP GX SHUVRQQHO

HP ŃRQPUH OHV GpŃLVLRQV LQGLYLGXHOOHV SRUPMQP MPPHLQPH MX[ LQPpUrPV ŃROOHŃPLIV GHV IRQŃPLRQQMLUHV"B

De plus, l'article 8bis de cette même loi mentionne :

HB IHV RUJMQLVMPLRQV V\QGLŃMOHV GH IRQŃPLRQQMLUHV RQP TXMOLPp SRXU SMUPLŃLSHU MX QLYHMX QMPLRQMO j GHV QpJRŃLMPLRQV UHOMPLYHV

j O pYROXPLRQ GHV UpPXQpUMPLRQV HP GX SRXYRLU G MŃOMP GHV MJHQPV SXNOLŃV MYHŃ OHV UHSUpVHQPMQPV GX *RXYHUQHPHQP OHV

UHSUpVHQPMQPV GHV HPSOR\HXUV SXNOLŃV PHUULPRULMX[ HP OHV UHSUpVHQPMQPV GHV HPSOR\HXUV SXNOLŃV ORVSLPMOLHUVB

HHB IHV RUJMQLVMPLRQV V\QGLŃMOHV GH IRQŃPLRQQMLUHV RQP pJMOHPHQP TXMOLPp SRXU SMUPLŃLSHU MYHŃ OHV MXPRULPpV ŃRPSpPHQPHV j GHV QpJRŃLMPLRQV UHOMPLYHV

1ƒ $X[ ŃRQGLPLRQV HP j O

RUJMQLVMPLRQ GX PUMYMLO HP MX PpOpPUMYMLO

2ƒ $X GpURXOHPHQP GHV ŃMUULqUHV HP j OM SURPRPLRQ SURIHVVLRQQHOOH

3ƒ $ OM IRUPMPLRQ SURIHVVLRQQHOOH HP ŃRQPLQXH

4ƒ $ O

MŃPLRQ VRŃLMOH HP j OM SURPHŃPLRQ VRŃLMOH ŃRPSOpPHQPMLUH

Dƒ $ O

O\JLqQH j OM VpŃXULPp HP j OM VMQPp MX PUMYMLO

6ƒ $ O

LQVHUPLRQ SURIHVVLRQQHOOH GHV SHUVRQQHV OMQGLŃMSpHV

7ƒ $ O

pJMOLPp SURIHVVLRQQHOOH HQPUH OHV ORPPHV HP OHV IHPPHVB

HHHB Sont appelées à participer aux négociations mentionnées aux I et II les

organisations syndicales disposant d'au moins un siège dans les organismes consultatifs au sein desquels s'exerce la

participation des fonctionnaires et qui sont déterminées en fonction de l'objet et du niveau de la négociation.

8QH QpJRŃLMPLRQ GRQP O

RNÓHP HVP GH PHPPUH HQ °XYUH j XQ QLYHMX LQIpULHXU XQ MŃŃRUG ŃRQŃOX MX QLYHMX VXSpULHXU QH SHXP TXH

SUpŃLVHU ŃH GHUQLHU RX HQ MPpOLRUHU O

pŃRQRPLH JpQpUMOH GMQV OH UHVSHŃP GH VHV VPLSXOMPLRQV HVVHQPLHOOHVB

H9B Un accord est valide s'il est signé par une ou plusieurs organisations syndicales de fonctionnaires ayant recueilli au

moins 50 % du nombre des voix lors des dernières élections professionnelles organisées au niveau auquel l'accord est

négocié.

Voir tout particulièrement la circulaire du 22 juin 2011 relative à la négociation dans la Fonction publique qui apporte de nombreuses précisions sur les points suivants : 1B 3RUPpH GH OM QpJRŃLMPLRQ

2B 2NÓHP GH OM QpJRŃLMPLRQ

3B 1LYHMX[ GH QpJRŃLMPLRQ

4B $ŃPHXUV GH OM QpJRŃLMPLRQ

DB FRQGXLPH GH OM QpJRŃLMPLRQ

AX 0LQLVPqUH GH O·eGXŃMPLRQ QMPLRQMOH OM CGT-eGXŃ·MŃPLRQ GLVSRVH G·XQ VLqJH MX FRPLPp 7HŃOQLTXH

Ministériel (CTM) au vu des résultats des dernières élections, et, à ce titre, elle est habilitée à participer aux

discussions, voire aux négociations, proposées par le Ministère. L

Exercice du droit syndical dans la

Fonction publique

FICHE 2

Droit syndical

11/2017

1E46 IH GURLP V\QGLŃMO HVP HQILQ UHŃRQQX MX[ IRQŃPLRQQMLUHV

1E68
IM ORL GX 27B12B68

GRQQH XQ ŃRQPHQX ŃRQŃUHP j O

H[HUŃLŃH GX GURLP V\QGLŃMO 1E70 I

LQVPUXŃPLRQ GX 14B0EB70 SUpŃLVH O

H[HUŃLŃH GX GURLP V\QGLŃMO GMQV OM )RQŃPLRQ SXNOLTXH PMLV HOOH Q

M SMV YMOHXU GH UqJOHPHQP 1E82

3XNOLŃMPLRQ GX GpŃUHP Qƒ82447 UHOMPLI j O H[HUŃLŃH GX GURLP V\QGLŃMO GMQV OM )RQŃPLRQ SXNOLTXH PRGLILp SMU OH

GpŃUHP Qƒ2012224

GX 16 IpYULHU 2012 HP OH GpŃUHP 134D1 GX 31 PML 2013 1E83

IH VPMPXP JpQpUMO GH OM )RQŃPLRQ SXNOLTXH SUpŃLVH TXH OH GURLP V\QGLŃMO HVP JMUMQPL MX[ IRQŃPLRQQMLUHV MUPLŃOH 8 GH

OM ORL Qƒ 83634 GX 13B07B83 2010 3XNOLŃMPLRQ GH OM ORL Qƒ 20107D1 GX D ÓXLOOHP 2010 UHOMPLYH j OM UpQRYMPLRQ GX GLMORJXH VRŃLMO HP ŃRPSRUPMQP

GLYHUVHV GLVSRVLPLRQV UHOMPLYHV j OM )RQŃPLRQ SXNOLTXH ŃUpH O

MUPLŃOH 8NLV GH ORL Qƒ 83634 2011 6RUPLH GH OM ŃLUŃXOMLUH )3 GX 22 ÓXLQ 2011 UHOMPLYH j OM QpJRŃLMPLRQ GMQV OM )RQŃPLRQ SXNOLTXH VXLPH j OM

3XNOLŃMPLRQ GX GpŃUHP Qƒ 2017141E GX 28 VHSPHPNUH 2017 UHOMPLI MX[ JMUMQPLHV MŃŃRUGpHV MX[ MJHQPV SXNOLŃV

H[HUoMQP XQH MŃPLYLPp V\QGLŃMOHB

2B 7(;7(6 G( 5()(5(1F(

3ULQŃLSMOHPHQP OH GpŃUHP Qƒ 82447 GX 28B0DB82 HP ŃLUŃXOMLUH )3 Qƒ 6(1 20142 GX 3 ÓXLOOHP 2014 OM ŃLUŃXOMLUH 1487 GX

18B11B82 HVP PMLQPHQMQP MNURJpH 3HUVRQQHOV ŃRQŃHUQpV OHV IRQŃPLRQQMLUHV HP PRXV OHV MJHQPV QRQ PLPXOMLUHV VPMJLMLUHV MX[LOLMLUHV ŃRQPUMŃPXHOV

YMŃMPMLUHV

7RXPHV OHV ŃLPMPLRQV TXL VXLYHQP VRQP H[PUMLPHV GH O

XQ RX O

MXPUH GH ŃHV GHX[ PH[PHVB

3B IH%(57( G

25*$1H6$7H21 G(6 6K1GHF$76

$UPLŃOH 2 GX GpŃUHP GpŃUHP Qƒ 82447

IHV RUJMQLVMPLRQV V\QGLŃMOHV GpPHUPLQHQP OLNUHPHQP OHXUV VPUXŃPXUHV GMQV OH UHVSHŃP GHV GLVSRVLPLRQV OpJLVOMPLYHV HP

UpJOHPHQPMLUHV HQ YLJXHXU j ŃOMUJH SRXU OHV UHVSRQVMNOHV GH ŃHV RUJMQLVMPLRQV G

LQIRUPHU O

MGPLQLVPUMPLRQB

4B I2F$I 6K1GHF$I

$UPLŃOH 3 GX GpŃUHP GpŃUHP Qƒ 82447 I MGPLQLVPUMPLRQ GRLP PHPPUH j OM GLVSRVLPLRQ GHV RUJMQLVMPLRQV V\QGLŃMOHV GMQV OH VHUYLŃH RX JURXSH GH VHUYLŃHV ŃRQVLGpUp M\MQP XQH VHŃPLRQ V\QGLŃMOH ORUVTXH OHV HIIHŃPLIV GX

SHUVRQQHO GH ŃH VHUYLŃH RX JURXSH GH VHUYLŃHV LPSOMQPpV GMQV XQ NkPLPHQP MGPLQLVPUMPLI ŃRPPXQ VRQP pJMX[ RX VXSpULHXUV j

B GMQV PRXPH OM PHVXUH GX SRVVLNOH

B I RŃPURL GH HVP ORUVTXH OHV GX SHUVRQQHO GH ŃH VHUYLŃH RX JURXSH GH VHUYLŃHV LPSOMQPpV GMQV XQ NkPLPHQP MGPLQLVPUMPLI ŃRPPXQ VRQP B GMQV XQ PHO ŃMV O

HQVHPNOH GHV

V\QGLŃMPV MIILOLpV j XQH PrPH IpGpUMPLRQ RX ŃRQIpGpUMPLRQ VH YRLHQP MPPULNXHU XQ PrPH ORŃMOB

IHV ORŃMX[ PLV j OM GLVSRVLPLRQ GHV RUJMQLVMPLRQV V\QGLŃMOHV UHSUpVHQPMPLYHV VRQP QRUPMOHPHQP VLPXpV GMQV O

HQŃHLQPH GHV

NkPLPHQPV MGPLQLVPUMPLIVB 7RXPHIRLV HQ ŃMV G

LPSRVVLNLOLPp ŃHV ORŃMX[ SHXYHQP rPUH VLPXpV HQ GHORUV GH O

HQŃHLQPH GHV NkPLPHQPV

MGPLQLVPUMPLIVB B

IHV ORŃMX[ PLV j OM GLVSRVLPLRQ GHV RUJMQLVMPLRQV V\QGLŃMOHV ŃRPSRUPHQP OHV pTXLSHPHQPV LQGLVSHQVMNOHV j O

H[HUŃLŃH GH

O

MŃPLYLPp V\QGLŃMOHB

6RQP ŃRQVLGpUpHV ŃRPPH G XQH SMUP OHV RUJMQLVMPLRQV V\QGLŃMOHV GLVSRVMQP G

MX PRLQV 3

GX ŃRPLPp PHŃOQLTXH GpPHUPLQp HQ IRQŃPLRQ GX VHUYLŃH RX JURXSH GH VHUYLŃHV ŃRQŃHUQp

XQ VLqJH MX VHLQ GX ŃRPLPp PHŃOQLTXH PLQLVPpULHO XQH VXNYHQPLRQ UHSUpVHQPMPLYH GHV IUMLV GH ORŃMPLRQ HP G pTXLSHPHQP GHV ORŃMX[ HVP YHUVpH MX[ RUJMQLVMPLRQV V\QGLŃMOHV

ŃRQŃHUQpHV

$UPLŃOH 3B1 GX GpŃUHP GpŃUHP Qƒ 82447 PHQPLRQQH GMQV VRQ SMUMJUMSOH 2B1 OHV pOpPHQPV VXLYMQPV

1ƒ IRŃMX[ V\QGLŃMX[ IRUVTXH OHV HIIHŃPLIV GX SHUVRQQHO G

XQ VHUYLŃH RX G

XQ JURXSH GH VHUYLŃHV LPSOMQPpV GMQV XQ NkPLPHQP MGPLQLVPUMPLI ŃRPPXQ VRQP pJMX[ RX VXSpULHXUV j ŃLQTXMQPH MJHQPV O

MGPLQLVPUMPLRQ GRLP PHPPUH j OM GLVSRVLPLRQ GHV RUJMQLVMPLRQV

HQŃHLQPH GHV NkPLPHQPV MGPLQLVPUMPLIV

RX GMQV O

GH O

HQŃHLQPH GHV NkPLPHQPV MGPLQLVPUMPLIVB

6L O

MGPLQLVPUMPLRQ ORXH ŃHV ORŃMX[ OH ŃORL[ HQ HVP HIIHŃPXp MSUqV ŃRQŃHUPMPLRQ MYHŃ OHV RUJMQLVMPLRQV V\QGLŃMOHV ŃRQŃHUQpHVB

HO HVP VRXOMLPMNOH TX

MIIpUHQPV j OM ORŃMPLRQB

HVP YHUVpH MX[ RUJMQLVMPLRQV V\QGLŃMOHV ŃRQŃHUQpHV 4

2ƒ (TXLSHPHQPV

B

9RLU PMLQPHQMQP

XPLOLVMPLRQ SMU OHV RUJMQLVMPLRQV V\QGLŃMOHV GHV PHŃOQRORJLHV GH O LQIRUPMPLRQ HP GH OM ŃRPPXQLŃMPLRQ GMQV OM )RQŃPLRQ SXNOLTXH GH O

(PMPB COMMENTAIRE DE LA CGT-' : Pratiquement, tout établissement emploie au moins 50 agent·es (personnels enseignants, administratifs·ves,

d'éducation et de surveillance, de service). Chacun ·e d'eux doit donc être pourvu d'au moins un local syndical

commun aux organisations syndicales représentatives, à défaut, un local peut être loué au frais de l'administration.

Concernant l'utilisation des TIC Éducation nationale, voir plus particulièrement la décision du 26-4-2016

relative aux conditions et modalités d'utilisation des technologies de l'information et de la communication- (J.O. du

24-5-2016) - Abroge la

circulaire n° 2012-080 du 20-4-2012 - et la circulaire du MEN n° 2016-074 du 13-5-2016 relative

l'information et de la communication. Pour plus de détails, voir notre fiche n° 6 " communication "

DB I(6 5(81H216 6K1GHF$I(6

$UPLŃOH 4 GX GpŃUHP Qƒ 82447 $UPLŃOH 6 GX GpŃUHP Qƒ 82447 B

IH ŃOHI GH VHUYLŃH GRLP rPUH LQIRUPp GH OM YHQXH GH ŃH UHSUpVHQPMQP MYMQP OH GpNXP GH OM UpXQLRQ

$UPLŃOH 7 GX GpŃUHP Qƒ 82447 5

COMMENTAIRE DE LA CGT-DUC'ACTION : Il suffit d'avertir le/la chef·fe d'établissement de sa venue avant la réunion. L'autorisation d'organiser une réunion

syndicale doit être demandée au/à la chef ·fe d'établissement au moins une semaine avant la date de la réunion : des délais plus courts sont acceptables si la tenue de la réunion et le nombre d'agent

·es concerné·es n'interfèrent pas

avec le fonctionnement normal du service. Chaque section syndicale peut donc inviter à ses réunions des représentant

·es de diverses instances du SDEN, de

l'UNSEN, de l'Union Académique ou régionale des SDEN, de la FERC, de la CGT (UL, UD notamment). Le/la chef

·fe

d'établissement n'a pas à délivrer d'autorisation. Il doit seulement être informé de la venue d'une personne

extérieure à l'établissement.

Pour plus de détails, voir notre fiche n° 3 " Les réunions syndicales dans la Fonction publique "

6B I +(85( G

H1)250$7H21 6K1GHF$I(

$UPLŃOH D GX GpŃUHP Qƒ 82447 MSSOLŃMPLRQ MX[ SHUVRQQHOV UHOHYMQP GX PLQLVPqUH GH O pGXŃMPLRQ QMPLRQMOH GHV GLVSRVLPLRQV GH O MUPLŃOH D GX GpŃUHP Qƒ 82447 GX 28 PML 1E82 UHOMPLI j O H[HUŃLŃH GX GURLP V\QGLŃMO GMQV OM IRQŃPLRQ

SXNOLTXHB

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