Méthodologie EES PGIE - Guinée

REPUBLIQUE DE GUINEE TRAVAIL – JUSTICE - SOLIDARITE MINISTERE DU PLAN PROGRAMME D’APPUI AUX COMMUNAUTES VILLAGEOISES DEUXIEME PHASE (PACV2) ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (EES) RAPPORT FINAL Mars 2005 E1489 Public Disclosure Authorized v 1 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

PLAN DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES ( PGPP)

1 1 Contexte du PGPP Le Programme d’Appui aux Communautés Villageoises est financé dans sa troisième phase par la Banque mondiale et L’AFD Cette troisième phase est la suite de deux (2) autres qui ont été mises en uvre avec la même approche : assurer l’habilitation des collectivités locales dans leurs processus de développement

Rapport d’Etude-Diagnostic GUINEE - Rampao

FIBA Fondation International du Banc d’Arguin FONGDD Forum des ONG pour le Développement Durable IRAG Institut de Recherche Agronomique de Guinée MRNE Ministère des Ressources Naturelles et de l’Environnement OGBAP Office Guinéen de la Biodiversité et des Aires Protégées PACV Programme d’Appui aux Communautés Villageoises

BUREAU INDÉPENDANT D’ÉVALUATION FONDS MONÉTAIRE INTERNATIONAL

PACV Programme d’appui aux communautés villageoises PIB Produit intérieur brut PNUD Programme des Nations Unies pour le développement PPTE Pays pauvres très endettés PRCI Programme de renforcement des capacités institutionnelles SAP Stratégie d’aide pays (Banque mondiale) SRP Stratégie de Réduction de la Pauvreté

Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)

PACV Programme d‘Appui aux Communautés Villageoises PAP Personne Affectée par le Projet PEES Procédures d‘Evaluation Environnementale et Sociale EDG Projet de réhabilitation des réseaux de distribution électrique des capitales régionales et du système interconnecté PDLG Programme de développement local en Guinée

GOUVERNEMENT DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE

NEX Exécution nationale (un arrangement d’exécution du PNUD) ONG Organisation non gouvernementale PACV Programme d’appui aux communautés villageoises PAE Programme d’appui à l’élevage PAEN Plan d’action environnementale national PAM Programme alimentaire mondial

RAPPORT D’EVALUATION DE PROJET

1 2 Le taux d’accès aux services financiers dans la zone du projet passe de 7 en 2010 à 10 en 2012 2 1 Le taux d’accès aux services sociaux de base et infrastructures socio-économiques dans la zone du projet augmente de 30 d’ici 2010 à 2012 2 2 Le taux d’accroissement des Recettes fiscales des CU et CRD

REPUBLIQUE DE GUINEE RAPPORT D’ACHEVEMENT DU TROISIEMME

du PAS III , d’une part, et d’autre part, les rapports trimestriels d’exécution du futur appui aux réformes du FAD à la Guinée, en cas d’adoption d’un Programme soutenu par la Communauté des bailleurs de fonds ;

NOTICE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU

HENAN CHINE GUINEE a, conformément aux exigences règlementaires nationales et internationales réalisé cette notice d’impact environnemental et social du projet d’exploitation de la carrière de granite à karana L’analyse de l’état initial de la zone du projet s’avère nécessaire et constitue le point départ pour

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Méthodologie EES PGIE - Guinée - World Bank

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REPUBLIQUE DE GUINEE

TRAVAIL - JUSTICE - SOLIDARITE

MINISTERE DU PLAN

PROGRAMME D'APPUI AUX COMMUNAUTES VILLAGEOISES

DEUXIEME PHASE (PACV2)

ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET

SOCIALE (EES)

RAPPORT FINAL

Mars 2005

E1489

v 1Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized

EES PACV2 - Rapport final i

Mars 2005

Programme d'appui aux communautés villageoises de Guinée

Deuxième Phase (PACV2)

Evaluation environnementale et sociale (EES)

Rapport provisoire

SOMMAIRE

Sigles et abréviations........................................................................ ............................................ 1

A Exigences des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale........................................ 5

B Résumé exécutif / Executive Summary........................................................................

......... 8

C Présentation de l'équipe et contenu du rapport................................................................... 12

1 Cadre politique, juridique et institutionnel........................................................................

.... 13

1.1 Politiques nationales et documents stratégiques nationaux..................................... 13

1.2 Plan National d'Action Environnemental (PNAE)...................................................... 13

1.3 Dispositions juridiques et réglementaires.................................................................. 14

1.3.1 Code de l'environnement et études d'impacts environnementales (EIE)............. 14

1.3.2 Principaux textes juridiques touchant les questions environnementales.............. 14

1.3.3 Points forts du cadre législatif........................................................................

....... 15

1.3.4 Points faibles du cadre législatif........................................................................

.... 16

1.4 Aspects institutionnels........................................................................

....................... 17

1.4.1 L'administration centrale en charge de l'environnement...................................... 17

1.4.2 Services déconcentrés........................................................................

.................. 18

1.4.3 Organes Consultatifs........................................................................

..................... 18

1.5 Engagements internationaux de la Guinée............................................................... 19

1.5.1 Cadre juridique régional........................................................................

................ 19

1.5.2 Cadre juridique international........................................................................

......... 19

2 Situation environnementale et sociale actuelle................................................................... 22

2.1 Cadre de la gestion environnementale et sociale en Guinée.................................... 22

2.1.1 Milieu physique........................................................................

.............................. 22

2.1.2 Milieu biologique........................................................................

............................ 24

2.1.3 Identification et caractérisation des zones agro-écologiques............................... 26

2.1.4 Milieu humain........................................................................

................................ 29

2.2 Présentation du PACV et diagnostic environnemantal et social............................... 37

2.2.1 Présentation générale du PACV........................................................................

... 37

EES PACV2 - Rapport final ii

Mars 2005

2.2.2 Diagnostic environnemental et social du PACV....................................................40

3 Evaluation des impacts et plan de mitigation.......................................................................43

3.1 Evaluation des impacts........................................................................

......................43

3.1.1 Processus participatif de développement local.....................................................43

3.1.2 Réalisation de microprojets........................................................................

...........45

3.2 Plan de mitigation........................................................................

...............................68

3.2.1 Processus participatif de développement local.....................................................68

3.2.2 Réalisation de microprojets........................................................................

...........71

4 Elaboration du plan de gestion environnemental et social (PGES).....................................95

4.1 Procédures et clauses environnementales................................................................95

4.1.1 Normes d'implantation des infrastructures............................................................95

4.1.2 Normes et spécifications des infrastructures.........................................................95

4.1.3 Clauses et spécifications s'appliquant aux chantiers............................................95

4.1.4 Clauses et spécifications s'appliquant aux déplacements des véhicules et engins..

4.1.5 Normes de classification des sites selon leur sensibilité.......................................97

4.1.6 Clauses s'appliquant aux périmètres de protection des points d'eau...................97

4.2 Etudes supplémentaires........................................................................

.....................97

4.2.1 Etude institutionnelle........................................................................

......................97

4.2.2 Inventaire et cartographie des sites sensibles et zones humides de la Guinée...99

4.2.3 Etablissement des normes et spécifications des infrastructures du PACV2.........99

4.2.4 Etablissement d'un référentiel sur les types d'aménagements hydro-agricoles.100

4.2.5 Etablissement d'un référentiel sur les reboisements et plantations....................100

4.2.6 Etude préalable des technologies et filières de commercialisation pour les

productions ciblées par le PACV........................................................................

................101

4.2.7 Préparation des voyages d'études......................................................................101

4.2.8 Inventaire des carrières ouvertes à proximité des routes....................................102

4.3 Plan de renforcement institutionnel........................................................................

..102

4.3.1 Création d'une cellule environnement au PACV.................................................102

4.3.2 Création d'une Cellule IEC........................................................................

..........103

4.3.3 Renforcement des URC........................................................................

...............104

4.3.4 Collectivités locales (CRD)........................................................................

..........104

4.4 Programme d'éducation et de formation..................................................................105

4.5 Programme d'information, sensibilisation et communication...................................112

4.5.1 Information et sensibilisation par des ateliers......................................................112

EES PACV2 - Rapport final iii

Mars 2005

4.5.2 Information et sensibilisation par des panneaux................................................. 114

4.5.3 Information par des voyages d'étude.................................................................. 114

4.5.4 Sensibilisation par les radios de proximité.......................................................... 115

4.5.5 Réalisation de reportages........................................................................

........... 117

4.5.6 Réalisation de documentaires vidéos et/ou DVD................................................ 117

4.6 Procédure de consultation du public....................................................................... 118

4.6.1 Consultation préalable à la mise en oeuvre du DPC........................................... 118

4.6.2 Consultation préalable à la réalisation de chaque infrastructure........................ 118

4.7 Suivi et évaluation........................................................................

............................ 119

4.7.1 Identification des indicateurs........................................................................

....... 119

4.7.2 Caractérisation du système de suivi-évaluation et tableau de bord................... 125

4.8 Budget du PGES........................................................................

............................. 125

Annexe 1 - Termes de références de l'étude........................................................................

... 127

Annexe 2 - Rappel des procédures de la Banque mondiale................................................... 127

Annexe 3 - Base de données des CRD du PACV................................................................... 129

Base de données des CRD........................................................................ ........................... 129

Annexe 4 - Actualisation de l'EES

Composante Sécurisation foncière................................... 139

4.1 Bref rappel........................................................................

............................................... 139

4.2 Principales caractéristiques de la composante sécurisation fon

cière............................ 139

43 Impacts potentiels de la sécurisation foncière................................................................. 141

44 Plan de mitigation........................................................................

..................................... 141

45 Plan de Gestion Environnemental (PGE)........................................................................

. 143

4.5.1 Plan de renforcement institutionnel........................................................................

.. 143

4.5.2 Institutions foncières impliquées dans la mise en oeuvre de la composante S.F.... 143

4.5.3 Cellule de gestion et d'appui (CGA)........................................................................

. 144

Annexe 5 - Exemples de fiches d'enquête publique................................................................ 145

Annexe 6- Eléments budgétaires complémentaires................................................................ 151

Annexe 7- Organismes rencontrés a Conakry et sites visités................................................. 152

7.1 Organismes rencontrés à Conakry........................................................................

...... 152

7.2 Sites visités........................................................................

.......................................... 152 Annexe 8- Bibliographie........................................................................ ................................... 154 Ouvrages généraux........................................................................ ................................... 154

Evaluations environnementales et/ou sociales en Guinée................................................ 154

Autres évaluations environnementales et/ou sociales en Afrique..................................... 154

EES PACV2 - Rapport final iv

Mars 2005

Autres documents sur l'environnement........................................................................

......155 Aspects fonciers........................................................................

Développement rural, agriculture et élevage.....................................................................156

Gestion des ressources naturelles et foresterie.................................................................156

Divers documents........................................................................ Fiches techniques de l'IRAG........................................................................ ......................157

SIGLES ET ABREVIATIONS

ACDI Agence Canadienne pour le Développement International ADC Animateur de développement communautaire (PACV) AFVP Association Française des Volontaires du Progrès

AHA Aménagement hydro-agricole

AGIR Programme d'Appui à la Gestion Intégrée des Ressources Natur elles

AGR Activités génératrices de revenus

APEK Association pour la Promotion Economique de Kindia

AS Agent de la santé

AT Assistance technique

AV Animateur villageois

BCEOM Société Française d'Ingénierie (France) BCEPA Bureau Central des Etudes et de la Planification Agricoles (MAE)

BCF Bureau de la Conservation Foncière

BDPA Bureau pour le Développement de la Production Agricole (France)

BE Bureau d'études

BM Banque mondiale (World Bank)

BSD Bureau de stratégie et de développement (DNPM)

BTC Bloc en terre compactée

BTGR Bureau Technique du Génie Rural

CAE Centre d'appui à l'élevage (DNE/MAE)

CAG Chambre d'Agriculture de Guinée

CBG Compagnie de Bauxite de Guinée

CCE/DNGR Cellule de coordination environnementale de la DNGR CCIAG Chambre de Commerce d'Industrie et d'Artisanat de Guinée CERE Centre d'Etudes et de Recherche sur l'Environnement

CES Conservation des eaux et des sols

CFC Chlorofluorocarbone (fréon)

CF/CRD Commission foncière de CRD

CFD Code Foncier et Domanial

CFIT Centre de Formation continue en Ingénierie et Travaux CGA Cellule de Gestion et d'Appui (composante sécurisation foncièr e)

CGES Conservation et gestion des eaux et des sols

CIPO Conseil International pour la Protection des Oiseaux CIRAD Centre International pour la Recherche Agronomique et le Développement (France)

CNE Conseil National de l'Environnement

CNLS Centre National de Lutte pour la Santé

CNF Conseil National du Foncier

CNSHB Centre National des Sciences Halieutiques de Boussoura (MPA)

CR Compte-rendu

CRD Communauté Rural de Développement

CVEP Comité Villageois d'Entretien des Pistes

CTNF Conseil technique national du foncier

EES PACV2 - Rapport final Page 1

Mars 2005

DAO Dossier d'appel d'offres

DNA Direction Nationale de l'Agriculture (MAE)

DND Direction Nationale de la Décentralisation

DNDC Direction Nationale des Domaines et du Cadastre

DNE Direction Nationale de l'Élevage (MAE)

DNEF Direction Nationale des Eaux et Forêts (MAE) DND Direction nationale de la décentralisation (MATD)

DNFC Direction Nationale des Forêts et Chasse

DNH Direction Nationale de l'Hydraulique (MHE)

DNGR Direction Nationale du Génie Rural (MAE)

DNPA Direction Nationale de la Pêche et de l'Aquaculture (MPA) DNPM Direction Nationale de le Pêche Maritime (MPA) DNRST Direction Nationale de la Recherche Scientifique et Technique

DPC Diagnostic participatif communautaire

DPDRE Direction Préfectorale du Développement Rural et de Environnement DPFMR Déclaration de politique foncière en milieu rural DOCAD Service chargé du domaine et du cadastre (MUH)

DRS Défense et restauration des sols

EA Évaluation environnementale

EES Evaluation environnementale stratégique

E&F Eaux et Forêts

EIE Etude d'impact environnemental

ESSOR Echange Sud/Sud-Ouest en Milieu Rural (ONG)

FAO Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture

FEM Fonds pour l'Environnement Mondial

FG Franc guinéen

FICA Fondation pour l'Investissement et la Commercialisation Agricole

GE Guinée Ecologie (ONG)

GF Guinée Forestière

GIE Groupe d'intérêt économique

GM Guinée Maritime (ou Basse Guinée)

GR Génie rural

GRN Gestion des ressources naturelles

HG Haute Guinée

HIMO Haute intensité de main d'oeuvre

IC Ingénieur conseil

ICB Infrastructure commerciale de base

IDA Association Internationale de Développement

IFS Initiative pour la fertilité des sols

IGN Institut Géographique National (Guinée ou France)

IMF Institution de micro-finance

IRAG Institut de Recherche Agronomique de Guinée IRD Institut de Recherche pour le Développement (France) ITC Infrastructure pilote de traitement et de conditionnement LCDV Laboratoire Central de Diagnostic Vétérinaire LPDA Lettre de Politique de Développement Agricole

EES PACV2 - Rapport final Page 2

Mars 2005

quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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REPUBLIQUE DE GUINEE

TRAVAIL - JUSTICE - SOLIDARITE

MINISTERE DU PLAN

PROGRAMME D'APPUI AUX COMMUNAUTES VILLAGEOISES

DEUXIEME PHASE (PACV2)

ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET

SOCIALE (EES)

RAPPORT FINAL

Mars 2005

EES PACV2 - Rapport final i

Mars 2005

Deuxième Phase (PACV2)

Evaluation environnementale et sociale (EES)

Rapport provisoire

SOMMAIRE

1 Cadre politique, juridique et institutionnel........................................................................

1.1 Politiques nationales et documents stratégiques nationaux..................................... 13

1.2 Plan National d'Action Environnemental (PNAE)...................................................... 13

1.3 Dispositions juridiques et réglementaires.................................................................. 14

1.3.1 Code de l'environnement et études d'impacts environnementales (EIE)............. 14

1.3.2 Principaux textes juridiques touchant les questions environnementales.............. 14

1.3.3 Points forts du cadre législatif........................................................................

1.3.4 Points faibles du cadre législatif........................................................................

1.4 Aspects institutionnels........................................................................

1.4.1 L'administration centrale en charge de l'environnement...................................... 17

1.4.2 Services déconcentrés........................................................................

1.4.3 Organes Consultatifs........................................................................

1.5 Engagements internationaux de la Guinée............................................................... 19

1.5.1 Cadre juridique régional........................................................................

1.5.2 Cadre juridique international........................................................................

2 Situation environnementale et sociale actuelle................................................................... 22

2.1 Cadre de la gestion environnementale et sociale en Guinée.................................... 22

2.1.1 Milieu physique........................................................................

2.1.2 Milieu biologique........................................................................

2.1.3 Identification et caractérisation des zones agro-écologiques............................... 26

2.1.4 Milieu humain........................................................................

2.2 Présentation du PACV et diagnostic environnemantal et social............................... 37

2.2.1 Présentation générale du PACV........................................................................

EES PACV2 - Rapport final ii

Mars 2005

2.2.2 Diagnostic environnemental et social du PACV....................................................40

3 Evaluation des impacts et plan de mitigation.......................................................................43

3.1 Evaluation des impacts........................................................................

3.1.1 Processus participatif de développement local.....................................................43

3.1.2 Réalisation de microprojets........................................................................

3.2 Plan de mitigation........................................................................

3.2.1 Processus participatif de développement local.....................................................68

3.2.2 Réalisation de microprojets........................................................................

4 Elaboration du plan de gestion environnemental et social (PGES).....................................95

4.1 Procédures et clauses environnementales................................................................95

4.1.1 Normes d'implantation des infrastructures............................................................95

4.1.2 Normes et spécifications des infrastructures.........................................................95

4.1.3 Clauses et spécifications s'appliquant aux chantiers............................................95

4.1.4 Clauses et spécifications s'appliquant aux déplacements des véhicules et engins..

4.1.5 Normes de classification des sites selon leur sensibilité.......................................97

4.1.6 Clauses s'appliquant aux périmètres de protection des points d'eau...................97

4.2 Etudes supplémentaires........................................................................

4.2.1 Etude institutionnelle........................................................................

4.2.2 Inventaire et cartographie des sites sensibles et zones humides de la Guinée...99

4.2.3 Etablissement des normes et spécifications des infrastructures du PACV2.........99

4.2.4 Etablissement d'un référentiel sur les types d'aménagements hydro-agricoles.100

4.2.5 Etablissement d'un référentiel sur les reboisements et plantations....................100

4.2.6 Etude préalable des technologies et filières de commercialisation pour les

4.2.7 Préparation des voyages d'études......................................................................101

4.2.8 Inventaire des carrières ouvertes à proximité des routes....................................102

4.3 Plan de renforcement institutionnel........................................................................

4.3.1 Création d'une cellule environnement au PACV.................................................102

4.3.2 Création d'une Cellule IEC........................................................................

4.3.3 Renforcement des URC........................................................................

4.3.4 Collectivités locales (CRD)........................................................................

4.4 Programme d'éducation et de formation..................................................................105

4.5 Programme d'information, sensibilisation et communication...................................112

4.5.1 Information et sensibilisation par des ateliers......................................................112

EES PACV2 - Rapport final iii

Mars 2005

4.5.2 Information et sensibilisation par des panneaux................................................. 114

4.5.3 Information par des voyages d'étude.................................................................. 114

4.5.4 Sensibilisation par les radios de proximité.......................................................... 115

4.5.5 Réalisation de reportages........................................................................