[PDF] Troisième plan d’action gouvernemental de lutte à la pauvreté



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La pauvreté, les inégalités et l’exclusion sociale au Québec

et le seuil de faible revenu, selon la mesure du panier de consommation (MPC), ajusté selon la taille de la famille, selon le quintile, en dollars constants de 2016, Québec, 2002-2016 73 Tableau 27 ctif total, dette totale et valeur nette (actifs moins dettes) des unités familiales, selon A



BILAN-FAIM Québec 2017

ces utilisateurs, fragilisés par un revenu sous le seuil de la pauvreté au Québec, on retrouve les personnes âgées, les nouveaux immigrant, les parents célibataires, les autochtones vivant hors réserve et les personnes avec invalidité Manger ne devrait pas être un luxe, c’est un droit fondamental



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La pauvreté au Québec, une réalité encore présente L’ampleur du phénomène Il n’existe pas de « taux de pauvreté » au Canada et au Québec, pas plus qu’il n’y a de définition formelle de « la classe moyenne » Ce sont pourtant des réalités dont on parle tous les jours



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La pauvreté, les inégalités et l’exclusion sociale au Québec état de situation 2018 VII Tableau 27 Actif total, dette totale et valeur nette (actifs moins dettes) des unités familiales selon le quintile d’avoirs nets, en dollars de 2016, Québec, 1999, 2005, 2012 et 2016 59



Troisième plan d’action gouvernemental de lutte à la pauvreté

Troisième plan d’action gouvernemental de lutte à la pauvreté Un objectif cousu de fil blanc 11 Juillet 2018 En décembre 2017, le gouvernement du Québec a déposé son troisième plan d’action en matière de lutte à la pauvreté Il y affirme, dans l’introduction, qu’il « se donne une cible ambitieuse : sortir plus de 100 000



Le revenu viable : indicateur de sortie de pauvreté en 2018

la pauvreté La publication à l’automne 2017 du rapport du Comité d’experts sur le revenu minimum garanti1 et de la troisième édition2 du plan d’action requis par la Loi visant à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale a mis en évidence l’impact de l’absence d’un indicateur probant pour la sortie de la pauvreté



L’ÉTAT DES GARANTIES DE REVENU VERS UN QUÉBEC SANS PAUVRETÉ

estimer le seuil 2017 de la MPC à partir du seuil de 2015 pour Montréal) Seuils 2015 2017 MFR-60 après impôt Québec 23 603 24 000 MFR-50 après impôt Québec (ISQ) 19 669 20 000 MPC+7 18 953 19 273 MPC 17 714 18 012 L’ÉTAT DU CHEMIN PARCOURU ET À PARCOURIR VERS UN QUÉBEC SANS PAUVRETÉ Ces repères étant situés, on peut



Taux de faible revenu des familles selon la mesure du faible

après impôt est inférieur à un certain seuil Le seuil utilisé est la mesure du faible revenu (MFR), correspondant à la moitié de la médiane du revenu des familles au Québec Le revenu est ajusté au préalable en fonct ion d’une échelle d’équivalence pour tenir compte de la taillede la famille, et ainsi refléter les



che NO 16 NOVEMRE 2020

IRIS a-t-il eu une réduction de pauvreté et des inégalités au Québec 1 Au Québec, le nombre de personnes vivant sous le seuil de la Mesure du panier de consommation (MPC), une mesure du faible revenu, a chuté entre 2012 et 2017, passant de 11,8 de la population à 9 , soit une diminution de près de 200000 personnes 1 La MPC est fon-

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Troisième plan d’action gouvernemental de lutte à la pauvreté de lutte à la pauvreté

Un objectif cousu de fil blanc

11 Juillet 2018

En décembre 2017, le gouvernement du Québec a déposé son troisième plan d͛action en matière de lutte à la

pauvreté. Il y affirme, dans l͛introduction, qu͛il " se donne une cible ambitieuse : sortir plus de 100 000 personnes de

la pauvreté d͛ici 2023 » (p.15).

Ce simple énoncé soulève toutefois plusieurs questions. Cet objectif est-il réellement ambitieux ? Comment cette

cible a-t-elle été fixée? Que veut dire le gouvernement lorsqu͛il parle de " sortie de pauvreté »?

Ce court texte vise à y répondre.

1

ĞůĂŶĚ͛ĂĐƚŝŽŶŐŽƵǀĞƌŶĞŵĞŶƚĂůƉŽƵƌů͛ŝŶĐůƵƐŝŽŶĠĐŽŶŽŵŝƋƵĞĞƚůĂƉĂƌƚŝĐŝƉĂƚŝŽŶƐŽĐŝĂůĞ1 a pour

cible de faire sortir 100 000 personnes de la pauvreté pour amener le Québec " parmi les nations

industrialisées comptant le moins de personnes pauvres ͩĚ͛ŝĐŝϮϬϮϯ͘

ƉƌĞŵŝğƌĞǀƵĞ͕ŝůƐ͛ĂŐŝƚůăĚ͛ƵŶŽďũĞĐƚŝĨ modeste, considérant qu͛ĞŶϮϬϭϲ͕plus de 715 000

personnes ne couvraient pas leurs besoins au Québec2, mais au moins il est ĐŽŚĠƌĞŶƚĂǀĞĐů͛ĞƐƉƌŝƚ

de la ŽŝǀŝƐĂŶƚăůƵƚƚĞƌĐŽŶƚƌĞůĂƉĂƵǀƌĞƚĠĞƚů͛ĞdžĐůƵƐŝŽŶƐŽĐŝĂůĞ.

EŶĐŽŶƐƵůƚĂŶƚůĞƐĂŶŶĞdžĞƐĚƵƉůĂŶĚ͛ĂĐƚŝŽŶƋƵŝĞdžƉůŝƋƵĞŶƚĐŽŵŵĞŶƚůĞŐŽƵǀĞƌŶĞŵĞŶƚ compte y

arriver, on découvre cependant ƋƵĞů͛ĂƚƚĞŝŶƚĞĚĞĐĞƚƚĞĐŝďůĞrepose en fait sur un tour de passe-

passe ƐƚĂƚŝƐƚŝƋƵĞ͘ĞŐŽƵǀĞƌŶĞŵĞŶƚƐ͛ĞƐƚĚ͛ĂŝůůĞƵƌƐĂƚƚŝƌĠĚĞƐĠǀğƌĞƐĐƌŝƚŝƋƵĞƐĚĞůĂƉĂƌƚĚĞ

ƉůƵƐŝĞƵƌƐ ĂŶĂůLJƐƚĞƐ ƉŽƵƌ ĂǀŽŝƌ ďąƚŝ ƐŽŶ ƉůĂŶ Ě͛ĂĐƚŝŽŶ ƐƵƌ ƵŶĞ ŵĠƚŚŽĚŽůŽŐŝĞ pour le moins

douteuse3. Comment peut-on espérer une maison solide lorsqu͛ŽŶůĂďąƚŝƚ sur le sable?

Faire sortir 100 000 personnes ĚĞůĂƉĂƵǀƌĞƚĠ͙ " sortir de la pauvreté ».

ƵƵĠďĞĐ͕ĐŽŵŵĞĂŝůůĞƵƌƐĂƵĂŶĂĚĂ͕ŝůŶ͛ĞdžŝƐƚĞƉĂƐĚĞƐĞƵŝů " officiel » de sortie de la pauvreté.

Plusieurs indicateurs sont toutefois utilisés pour évaluer les situations de faible revenu. Parmi

eux, il y a la Mesure du panier de consommation (MPC), qui ƉĞƌŵĞƚ Ě͛ĠƚĂďůŝƌ ůĞ ŵŽŶƚĂŶƚ

nécessaire à une personne ou à un ménage pour couvrir les besoins de base reconnus (se loger,

se nourrir, se vêtir et se déplacer). La MPC représente donc un panier de biens et de services

équivalant au minimum nécessaire pour vivre. Ne pas couvrir ses besoins de base peut

compromettre la santé et la dignité. Mais les couvrir ne signifie pas automatiquement ƋƵ͛ŽŶĞƐƚ

sorti de la pauvreté.

Dans son troisième ƉůĂŶĚ͛ĂĐƚŝŽŶ͕ůĞŐŽƵǀĞƌŶĞŵĞŶƚĂƚŽƵƚĞĨŽŝƐĐŚŽŝƐŝĚĞĨĂŝƌĞĚĞůĂůĞŶŝǀĞĂƵ

de sortie de la pauvreté. Ce faisant, il la dénature. Mais quel meilleur moyen pour réduire le

1 Gouvernement du Québec, Plan d͛action gouvernemental pour l͛inclusion économique et la participation

sociale 2017-2023 : Un revenu de base pour une société plus juste, décembre 2018,

2 Population du Québec X Taux de faible revenu selon la Mesure du panier de consommation = 8 321 888

personnes X 8,6 % = 715 682 personnes. Sources : Institut de la statistique du Québec, 2017, " Population

du Québec, 1971-2017 », http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/population-

demographie/structure/qc_1971-20xx.htm ; ŝŶŝƐƚğƌĞĚƵƌĂǀĂŝů͕ĚĞů͛ŵƉůŽŝĞƚĚĞůĂŽůŝĚĂƌŝƚĠƐŽĐŝĂůĞ͕

2018, " Baisse du taux global de faible revenu selon la MPC - Le Québec au premier rang! », 1er juin 2018,

quebec-au-premier-rang-684289851.html

3 Voir notamment Jeanne Émard, 2017, " Le plan », 15 décembre 2017,

https://jeanneemard.wordpress.com/2017/12/15/le-plan/ ; Alain Noël, 2017, " Une véritable révolution », Policy Options/Options politiques, 21 décembre 2017,

http://policyoptions.irpp.org/magazines/december-2017/une-veritable-revolution/; Vivian Labrie, 2017,

" Les désinformations du plaŶĚ͛ĂĐƚŝŽŶ ͗ƋƵĞĚĞǀŝĞŶƚů͛ĂƉƉĞůăƚĞŶĚƌĞǀĞƌƐƵŶƵĠďĞĐƐĂŶƐƉĂƵǀƌĞƚĠ͍ »,

IRIS, 15 décembre 2017, https://iris-recherche.qc.ca/blogue/les-desinformations-du-plan-d-action-que-

devient-l-appel-a-tendre-vers-un-quebec-sans-pauvrete . 2

ŶŽŵďƌĞĚĞƉĞƌƐŽŶŶĞƐĞŶƐŝƚƵĂƚŝŽŶĚĞƉĂƵǀƌĞƚĠƋƵĞĚ͛ĂďĂŝƐƐĞƌůĞŶŝǀĞĂƵĚĞrevenu nécessaire

pour être considéré pauvre? En abaissant le seuil à atteindre, le gouvernement se transforme en

illusionniste et fait disparaitre des statistiques des gens dont la situation ne correspond pas à une

réelle et durable sortie de la pauvreté.

Dire que 100 000 personnes sortiront de la pauvreté parce que leurs revenus dépasseront la MPC,

Đ͛est carrément mensonger.

͙ƉŽƵƌĂmener le Québec parmi les nations ayant le moins de pauvreté

Selon les dernières données disponibles, le Québec se situe encore bien loin du peloton de tête

Est ici considérée à faible revenu toute personne dont le revenu se situe sous le seuil de la Mesure

de faible revenu 60 % (MFR 60 %). Figure 1 : Taux de faible revenu (MFR 60 %) des personnes pour certains pays européens et le Québec, 2013 (en pourcentage)

Source : Figure adaptée de Gouvernement du Québec, 2017, ůĂŶĚ͛ĂĐƚŝŽŶŐŽƵǀĞƌŶĞŵĞŶƚĂůƉŽƵƌ

ů͛ŝŶĐůƵƐŝŽŶĠĐŽŶŽŵŝƋƵĞĞƚůĂƉĂƌƚŝĐŝƉĂƚŝŽŶƐŽĐŝĂůĞϮϬϭϳ-2023, tableau A2, p.73.

Peloton de

tête : les nations ayant le plus bas taux de faible revenu

Peloton

central

Québec

après le plan (2023)

Québec

avant le plan (2013) Pays

Taux de

faible revenu

Pays-Bas10,4

Norvège10,9

Finlande11,8

Danemark12,3

France13,7

Irlande14,1

Autriche14,4

Suisse14,5

Suède14,8

Belgique15,1

Québec avec ce plan15,8

Luxembourg15,9

Royaume-Uni16,1

Allemagne16,1

Québec 17,6

Portugal18,7

Italie19,1

Espagne20,4

Canada20,9

Grèce23,1

UE-1516,4

3 Selon cet indicateur, le Québec se situe présentement au 14e rang sur 19. Avec son 3e plan composé des Pays-Bas, de la Norvège, de la Finlande et du Danemark.

Est-ce possible? Malheureusement, tout porte à croire que non. ͛ƵŶ ƉŽŝŶƚ ĚĞ ǀƵĞ

méthodologique, ça ne tient pas la route. Il y a deux problèmes fondamentaux.

Premier problème : ici, le gouvernement laisse de côté la MPC et utilise un autre indicateur de

sortie de pauvreté. ƌ͕ŽŶŶĞƉĞƵƚƉĂƐƐĂƵƚĞƌĂŝŶƐŝĚ͛ƵŶŝŶĚŝĐĂƚĞƵƌăů͛ĂƵƚƌĞ͘ůƵƐĠƚƌĂŶŐĞĞŶĐŽƌĞ͕

la MFR 60 й͕ů͛ŝŶĚŝĐĂƚĞƵƌƵƚŝůŝƐĠƉŽƵƌĐŽŵƉĂƌĞƌůĞƵĠďĞĐĂǀĞĐĚĞƐƉĂLJƐĚĞů͛ŶŝŽŶĞƵƌŽƉĠĞŶŶĞ

sur la base de leur taux de faible revenu, correspond à un revenu beaucoup plus élevé que la

ƉĂƵǀƌĞƚĠ͘ŶĞĨĨĞƚ͕ƉŽƵƌƋƵ͛ƵŶĞƉĞƌƐŽŶŶĞƐĞƵůĞĂƚƚĞŝŐŶĞůĂϲϬ %, elle doit avoir un revenu

Ě͛ĞŶǀŝƌŽŶϮϰ 000 $ (après impôts et transferts) ĂůŽƌƐƋƵ͛ŝůůƵŝĨĂƵƚƵŶƌĞǀĞŶƵ Ě͛ĞŶǀŝƌŽŶϭϴ 000 $

pour atteindre la MPC.4

ĂŶƐůĞƉůĂŶĚ͛ĂĐƚŝŽŶ͕ůĞŐŽƵǀĞƌŶĞŵĞŶƚĞdžƉůŝƋƵĞƋƵĞ͕ƐƵƌůĞƐϭϬϬ 000 personnes qui atteindront

la MPC, environ 84 000 personnes recevront le revenu de base. Leurs revenus les placeront tout juste au-dessus de la MPC. Comment est-il alors possible que 100 000 personnes dépassent à la

fois la MPC ET la MFR 60 %, alors que 80 йĚ͛ĞŶƚƌĞĞůůĞƐƐŽŶƚĐŽůůĠĞƐăůĂ͍LJƐƚğƌĞ et boule

de gomme!͙quotesdbs_dbs2.pdfusesText_3