La pauvreté, les inégalités et l’exclusion sociale au Québec
et le seuil de faible revenu, selon la mesure du panier de consommation (MPC), ajusté selon la taille de la famille, selon le quintile, en dollars constants de 2016, Québec, 2002-2016 73 Tableau 27 ctif total, dette totale et valeur nette (actifs moins dettes) des unités familiales, selon A
BILAN-FAIM Québec 2017
ces utilisateurs, fragilisés par un revenu sous le seuil de la pauvreté au Québec, on retrouve les personnes âgées, les nouveaux immigrant, les parents célibataires, les autochtones vivant hors réserve et les personnes avec invalidité Manger ne devrait pas être un luxe, c’est un droit fondamental
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la pauvreté La publication à l’automne 2017 du rapport du Comité d’experts sur le revenu minimum garanti1 et de la troisième édition2 du plan d’action requis par la Loi visant à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale a mis en évidence l’impact de l’absence d’un indicateur probant pour la sortie de la pauvreté
L’ÉTAT DES GARANTIES DE REVENU VERS UN QUÉBEC SANS PAUVRETÉ
estimer le seuil 2017 de la MPC à partir du seuil de 2015 pour Montréal) Seuils 2015 2017 MFR-60 après impôt Québec 23 603 24 000 MFR-50 après impôt Québec (ISQ) 19 669 20 000 MPC+7 18 953 19 273 MPC 17 714 18 012 L’ÉTAT DU CHEMIN PARCOURU ET À PARCOURIR VERS UN QUÉBEC SANS PAUVRETÉ Ces repères étant situés, on peut
Taux de faible revenu des familles selon la mesure du faible
après impôt est inférieur à un certain seuil Le seuil utilisé est la mesure du faible revenu (MFR), correspondant à la moitié de la médiane du revenu des familles au Québec Le revenu est ajusté au préalable en fonct ion d’une échelle d’équivalence pour tenir compte de la taillede la famille, et ainsi refléter les
che NO 16 NOVEMRE 2020
IRIS a-t-il eu une réduction de pauvreté et des inégalités au Québec 1 Au Québec, le nombre de personnes vivant sous le seuil de la Mesure du panier de consommation (MPC), une mesure du faible revenu, a chuté entre 2012 et 2017, passant de 11,8 de la population à 9 , soit une diminution de près de 200000 personnes 1 La MPC est fon-
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Des données pour différentes localités du Québec
Tableau 1
1 personne2 personnes3 personnes4 personnes
Régions rurales18 017 $25 480 $31 207 $36 035 $18 063 $25 545 $31 286 $36 126 $
17 142 $24 243 $29 691 $34 284 $
17 578 $24 859 $30 446 $35 156 $
17 905 $25 322 $31 013 $35 810 $
18 475 $26 128 $32 000 $36 950 $
a Il n"empêche que ce double emploi met en rapport les deux mesures de faible revenu retenues par le CÉPE et en installe le double usage. Comme le montre le tableau 2, qui présente ces divers seuils pour une personne seule en 2015 et 2017, la MFR-50 est assez proche du revenu après impôt moyen nécessaire pour dégager un revenu permettant de couvrir ses besoins essentiels, soit le seuil de la MPC +7 La MFR-60, nécessairement plus élevée, est d"office considérée dans le plan d"action comme un indicateur de sortie de pauvreté aux fins des comparaisons avec l"Union européenne. À défaut d"un indicateur de sortie de la pauvreté calibré en conséquence, il y aurait donc une certaine logique à l"utiliser par défaut, en attendant un indicateur plus raisonné. Ce que peut fournir le calcul du revenu viable. aTableau 2
20152017
MFR-60 après impôt Québec 23 603 $24 000 $19 669 $20 000 $
18 953 $19 273 $
17 714 $18 012 $
Tableau 3
Nourriture3 289 $3 223 $3 489 $3 440 $3 767 $3 443 $3 435 $1 185 $1 185 $1 185 $1 185 $1 185 $1 185 $1 185 $
8 496 $8 388 $5 760 $5 856 $6 708 $7 368 $6 084 $
993 $993 $993 $993 $993 $993 $993 $
701 $701 $701 $701 $701 $701 $701 $
240 $240 $240 $240 $240 $240 $240 $
707 $707 $707 $707 $707 $707 $707 $
515 $515 $515 $515 $515 $515 $515 $
0 $0 $0 $0 $6 449 $0 $0 $
996 $1 050 $834 $816 $0 $1 164 $932 $
1 016 $1 016 $1 016 $1 016 $1 016 $1 016 $1 016 $
795 $795 $795 $795 $795 $795 $795 $
929 $929 $929 $929 $929 $929 $929 $
415 $415 $415 $415 $415 $415 $415 $
159 $159 $159 $159 $159 $159 $159 $
120 $120 $120 $120 $120 $120 $120 $
2 058 $1 749 $1 646 $1 646 $1 646 $1 646 $1 646 $
1 035 $1 033 $917 $930 $1 193 $999 $929 $
319 $319 $319 $319 $319 $319 $319 $
775 $775 $775 $775 $775 $775 $775 $
768 $768 $768 $768 $768 $768 $768 $
25 512 $25 082 $22 285 $22 326 $29 402 $24 258 $22 664 $
de logement. Le revenu viable, avec ses calculs spécifiques à chaque localité éMtudiée, permet de cMorriger cette lacuMne. Tout comme pour la MPC, nous établissons d"abord le panier de dépenses de base du ménage. Puisque le coût de la vie diffère d"un endroit à l"autre, nous adaptons notre calcul aux réalités de chaque localité (Montréal, Québec, Sept-Îles, etc.) afin d"ét ablir un panier de dépenses congruent Maux conditions de Mcet endroit. Dans cette section, nous nous limitons au calcul du revenu disponible nécessaire pour trois types de ménages, soit un ménage d"une personne seule, un ménage de quatre personnes, composé de deux adultes ayant à leur charge deux enfants en Centre de la petite enfance (CPE), et un ménage composé d"une personne monoparentale avec un enfant en CPE. Nous analyserons leurs situations dans le contexte des localités de Montréal, Québec, Trois- Rivières, SaguenayM, Sept-Îles, GatineMau et Sherbrooke a Les montants utilisés pour nos calculs proviennent des principaux fournisseurs de services d"utilité publique (Bell, Vidéotron, Hydro-Québec), de l"Institut de la statis tique du Québec, de la Société canadienne d"hypothèques et de logement (SCHL) et du Dispensaire diététique de Montréal, qui calcule chaque année ce qu"il appelle le Panier à provisions nutritif (estimation du coût minimal pour bien se nourrir). Si certains chiffres peuvent paraître élevés, il faut regarder ce à quoi ils correspondent. Par exemple, le montant accordé à la rubrique "Vêtement
et souliers » renvoie à 296 $ par saison. Cela inclut des bottes, un manteau d"hiver, des mitaines et autres articles nécessaires pour un climat froid comme celui duQuébec. La catégorie "
Autres services » fait référence à
des dépenses comme l"inscription à une activité sportive ou l"achat d"un café et d"un journal de temps à autre, pour un total d"un peu moins Mde 15 $ par semaine. a bTableau 4
Montréal34 391 $
34 255 $
31 535 $
37 716 $
39 101 $
33 638 $
31 998 $
COÛT DE LA VIE POUR UN MÉNAGE DE QUATRE AVECDEUX ENFANTS EN CPE
Tableau 5
Montréal53 046 $
52 620 $
50 323 $
55 485 $
57 186 $
53 278 $
50 723 $
Tableau 6
26 574$
figure recensés au tableau8 connaissent des situations
déficitaires. Comme nous l"avons démontré plus haut, une situa tion de faible revenu et une situation de sortie de pauvretésont deux choses bien différentes. Si on compare la MPC au revenu viable, on en arrive aux écarts observables au tableau 9.
Considérant que la personne seule prestat aire de l"aide sociale se retrouve avec le plus grand déficit à com bler entre la MPC (et, surtout, le revenu viable) et son revenu disponible, la MPC mérite d"être examinée plus en détail. Dans le tableau10, nous avons calculé la moyenne
pondérée des revenus viables et de la MPC des personnes seules dans les sept localités retenues pour cet exercice. Nous avons aussi fait ressortir le revenu disponible des personnes seules pMrestataires de l"aide soMciale. Cela nous a permis de calculer des écarts et de faire des observations plus globales sur la situation des personnes seules prestat aires de l"aide sociale. Premièrement, on voit qu"il faut recevoir un revenu individuel de 18173 $, soit la moyenne pondérée de
la MPC des personnes seules dans nos sept localités, pour obtenir le minimum vital nécessaire à combler ses besoins de base. À cela, il faudrait ajouter 6 767 $pour arriver à un revenu annuel qui permet de sortir de la pauvreté. De manière concrète, on constate qu"en ce moment, une personne seule prestataire de l"aide sociale encourt un déficit de 8
532 $ en regard du seuil de faible revenu de
la MPC. Il s"agit d"un écart important : l"État ne garantit qu"environ 53 % des revenus nécessaires pour vivre aux personnes qui se trouvent sans autres sources de revenus. Dans les prochaines années, ce pourcentage devrait aug menter à 55 %, mais cela demeure très loin du compte.Cette même personne subit un déficit de 15
299 $ en regard
d"un revenu qui luMi permettrait de sMortir de la pauvreMté.Tableau 7
Personne seulePersonne
monoparentale avec un enfantCouple avec deux enfantsAide sociale (QC)8 376 $9 384 $
0$3 282$3 644$
0$0$100$
981$1 100$1 487$
0$960$960$
0$6 496$12 992$
284$717$866$
9 641$21 939$31 989$