50 ans après le Rapport Parent - UQAM
Conférence d’ouverture, journée thématique Nicole Boutin, 30 octobre 2013 50 ans après le Rapport Parent
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Les collèges après 50 ans: regard historique et perspectives
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Les collèges après 50 ans : regard historique et perspectivesAVIS AU MINISTRE DE L"ÉDUCATION ET DE L"ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR
MARS 2019
Conseil supérieur
de l"éducation Les collèges après 50 ans : regard historique et perspectives AVIS AU MINISTRE DE L"ÉDUCATION ET DE L"ENSEIGNEMENT SUPÉRIEURMARS 2019
Conseil supérieur
de l"éducation Vous pouvez consulter cet avis sur le site Internet du Conseil supérieur de l"éducation www.cse.gouv.qc.ca ou en présentant une demande au Conseil supérieur de l"éducation par téléphone : 418 643-3851 (boîte vocale) par télécopieur : 418 644-2530 par courrier électronique : panorama@cse.gouv.qc.ca par la poste1175, avenue Lavigerie, bureau 180
Québec (Québec) G1V 5B2
Le Conseil supérieur de l"éducation a coné la prépara tion de cet avis à la Commission de l"enseignement collégial (CEC), dont la li ste des membres gure à la n du document.Coordination et rédaction
Katie Bérubé, coordonnatrice
Recherche
Katie Bérubé, coordonnatrice
Richard Blanchette, agent de recherche
Hugo Couture, agent de recherche
Collaboration à la recherche
Maxime Steve Bégin, agent de recherche
René-Pierre Turmel, agent de recherche
Soutien technique
Secrétariat
: Lina Croteau et Louise LaverdièreDocumentation
: Johane BeaudoinÉdition
: Caroline GaudreaultInformatique
: Sébastien LacassaigneRévision linguistique
: Des mots et des lettresConception graphique et mise en page
: BleuoutremerAvis adopté à la 658
e réunion du Conseil supérieur de l"éducation, le 21 septembre 2018Dépôt légal
: Bibliothèque et Archives nationales du Québec, 2019 ISBN : 978-2-550-83347-5 (version imprimée)978-2-550-83348-2 (version PDF)
© Gouvernement du Québec, 2019
En reconnaissance de sa précieuse contribution, cet avis est dédié à la mémoire de M. Arthur Marsolais, qui croyait profondément à la mission du Conseil supérieur de l "éducation.LE CONSEIL SUPÉRIEUR DE L"ÉDUCATION
Créé en 1964, le Conseil supérieur de l"éducation du Qué bec est un organisme gouvernemental autonome, composé de vingt-deux membres issus du monde del"éducation et d"autres secteurs d"activité de la société québécoise. Institué en tant que
lieu privilégié de réexion en vue du développement d" une vision globale de l"éducation, il a pour mandat de conseiller le ministre de l"Éducation et de l"Enseignement supérieur
sur toute question relative à l"éducation. Le Conseil compte cinq commissions correspondant à un ordre ou à u n secteur d"enseignement : éducation préscolaire et enseignement primaire ; enseignement secondaire ; enseignement collégial ; enseignement et recherche universitaires ; éducation des adultes et formation continue. À cela s"ajoute un comité dont le mandat est d"élaborer un rapport systémique sur l"état et les be soins de l"éducation, rapport adopté par le Conseil et déposé tous les deux ans à l"Ass emblée nationale. La réexion du Conseil supérieur de l"éducation est le fr uit de délibérations entre les membres de ses instances, lesquelles sont alimentées par des étude s documentaires et par des consultations menées auprès d"experts et d"acteur s de l"éducation. Ce sont près de cent personnes qui, par leur engagement citoyen et à titre bénévole, contribuent aux travaux du Conseil.TABLE DES MATIÈRES
INTRODUCTION ........................................................................ SECTION 1 LES 50 ANS D'HISTOIRE DE L'ENSEIGNEMENT COLLÉGIALAU QUÉBEC
: DES INTENTIONS DU RAPPORT PARENTÀ LA CONCRÉTISATION D'UN PROJET INÉDIT
1.1 Quelques notions sur l'origine des collèges et les objectifs de leur création 1.2 Les périodes charnières de l'histoire des collèges 1.2.1 Période 1 : Le développement des collèges et leur recherche d'identité (de 1967 à 1979) 1.2.2 Période 2 : La consolidation du système d'enseignement collégial et l'éclosion de la culture collégiale (de 1980 à 1991) 1.2.3 Période 3 : La réforme de l'enseignement collégial et son implantation (de 1992 à 2003) 1.2.4 Période 4 : Des établissements matures face aux défis du 21 e siècle (de 2004 à 2017) ................................................... SECTION 2 LES ENJEUX ET LES DÉFIS POUR LE DÉVELOPPEMENT DU SYSTÈME D'ENSEIGNEMENT COLLÉGIAL QUÉBÉCOIS 2.1 Enjeu 1 : L'accessibilité revisitée : une définition actualisée 2.1.1L'accès géographique pour toutes et tous
2.1.2 L'accès d'une population étudiante diversifiée 2.1.3L'accès à la réussite
2.2Enjeu 2 : Une formation en phase
avec les réalités étudiantes actuelles 2.2.1 Un aperçu des réalités étudiantes à l'enseignement col légial 2.2.2 Pour une adéquation de la formation collégiale aux réalités étudiantes 2.3 Enjeu 3 : Le positionnement des collèges dans le système d'éducation : pour une fluidité des parcours étudiants 2.3.1Un positionnement source de remises en question
2.3.2 L'arrimage avec les secteurs des jeunes, des adultes et de la formation professionnelle 2.3.3L'arrimage avec l'université
2.3.4 La cohérence interne de la formation collégiale : le cloisonnement entre la formation ordinaire et la formation continue 2.4 Enjeu 4 : Le pilotage du système d'enseignement collégial 2.4.1 Le rôle de l'État dans le pilotage du système d'éducat ion 2.4.2 Des voies de consensus à trouver dans une perspective de bien commun 2.4.3Pour un partage productif des responsabilités
2.4.4Le financement de l'enseignement collégial
2.4.5Pour une vision de l'enseignement collégial
CONCLUSION ........................................................................ ANNEXE TABLEAUX DE DONNÉES STATISTIQUES CORRESPONDANT AUX GRAPHIQUES BIBLIOGRAPHIE ........................................................................ REMERCIEMENTS ....................................................................... LISTE DES MEMBRES DE LA COMMISSION DE L'ENSEIGNEMENT COLLÉGIAL LISTE DES MEMBRES DU CONSEIL SUPÉRIEUR DE L'ÉDUCATION LISTE DES PRINCIPALES PUBLICATIONS DU CONSEIL SUR L'ENSEIGNEMENT COLLÉGIALLISTE DES TABLEAUX
TABLEAU 1
Nombre de cégeps, de 1967 à 1998 ............................................TABLEAU 2
Répartition des inscriptions dans le réseau collégial en 2017-2 018TABLEAU 3
Répartition (%) de la population de 25 à 64 ans selon le plus haut niveau de scolarité atteint au Québec, de 1990 à 2 015TABLEAU 4
Taux d'accès (%) aux études collégiales par région admin istrative, tous réseaux confondus, après six ans au secondaire (cohorte de 2009)LISTE DES FIGURES
FIGURE 1
Le développement des collèges et leur recherche d'identité (de 1967 à 1979)FIGURE 2
La consolidation du système d'enseignement collégial et l'éclosion de la culture collégiale (de 1980 à 1991)FIGURE 3
La réforme de l'enseignement collégial et son implantation (de 1992 à 2003)FIGURE 4
Des établissements matures face aux défis du 21 e siècle (de 2004 à 2017)FIGURE 5
Taux d'accès aux études collégiales au Québec à l'â ge de 21 ans en fonction de l'appartenance à un groupeFIGURE 6
Le système d'éducation au Québec
et le positionnement de l'enseignement collégialLISTE DES GRAPHIQUES
GRAPHIQUE 1
Taux d"accès (%) à l"enseignement collégial ordinaire à temps plein ou à temps partiel, réseaux public et privé, de l"année 1975-1976 à l"année 2015-2016 37GRAPHIQUE 2
Taux de passage (%) direct des élèves de 5
e secondaire (en formation générale des jeunes à temps plein) vers le collégial (à l"enseignement ordinaire à temps plein, dans des programmes menant au DEC ou en Tremplin DEC), selon la région administrative d"origine,2003, 2008, 2013 et 2015
40GRAPHIQUE 3
Nombre d"étudiantes et d"étudiants inscrits au collégial au trimestre d"automne, dans l"ensemble des formations, selon la région administrative, 1998, 2008 et 2017 41GRAPHIQUE 4
Répartition des étudiantes et des étudiants internationaux inscrits dans le réseau collégial québécois au trimestre d"automne (%), selon la région administrative, 2015 42GRAPHIQUE 5
Nombre d"étudiantes et d"étudiants internationaux inscrits dans le réseau collégial québécois au trimestre d"automne, selon le type de formation, de 2006 à 2016 45GRAPHIQUE 6
Nombre d"étudiantes et d"étudiants déclarés comme étant handicapés et inscrits au trimestre d"automne à l"enseignement collégial dans l"ensemble du réseau, selon le service d"enseignement, de 2007 à 2016 45GRAPHIQUE 7
Nombre d"étudiantes et d"étudiants inscrits à l"enseignemen t collégial au trimestre d"automne, à la formation continue, de 1998 à 2017 47GRAPHIQUE 8
Nombre d"étudiantes et d"étudiants inscrits à l"enseignemen t collégial au trimestre d"automne, à la formation ordinaire, de 1998 à 2017 47GRAPHIQUE 9
Taux d"accès (%) à l"enseignement collégial ordinaire à temps plein ou à temps partiel, réseaux public et privé, selon le sexe, de l"année 1975-1976 à l"année 2015-2016 48GRAPHIQUE 10
Taux global de réussite (%) des cours suivis au premier trimestre pour l"ensemble du réseau collégial, selon le sexe, de 1980 à 201651
GRAPHIQUE 11
Taux de réinscription (%) au collégial au troisième trimestre pour l"ensemble du réseau collégial, selon le sexe, de 1980 à 201552
GRAPHIQUE 12
Taux d"obtention d"une sanction des études collégiales (%) au cours de la durée prévue des études pour l"ensemble du réseau collégial, selon le sexe, de 1980 à 2013 53GRAPHIQUE 13
Taux d"obtention d"une sanction des études collégiales (%) deux ans après la durée prévue des études pour l"ensemble du réseau collégial, selon le sexe, de 1980 à 2011 53GRAPHIQUE 14
Taux de passage (%) direct des élèves de 5
e secondaire (en formation générale des jeunes à temps plein) vers le collégial
(à l"enseignement ordinaire à temps plein, dans des programmes menant au DEC ou en Tremplin DEC), de 2003 à 2015 72GRAPHIQUE 15
Proportion (%) des personnes de 24 ans ou moins, diplômées de l"enseignement collégial en formation préuniversitaire, qui ont poursuivi des études universitaires à temps plein à l"automne sans interruption, selon le sexe, de 2001 à 2011 75GRAPHIQUE 16
Proportion (%) des personnes de 24 ans ou moins, diplômées de l"enseignement collégial en formation technique, qui ont poursuivi des études universitaires à temps plein à l"automne sans interruption, selon le sexe, de 2001 à 2011 76LISTE DES SIGLES ET DES ACRONYMES
AEC APC APO APOP AQPC ARC CADRE CCDM CCDMD CCSI CCTT CEC CEEC CERACCRISPESH
CSE CUA DEC DEFI DEP DES DIGEC DSETEJET-A
EPG FAD FCAR FIRAC MEES MELSMEQ Ministère de l"Éducation
MESRST
Ministère de l"Enseignement supérieur, de la Recherche, de la Science et de la Technologie MESS Ministère de l"Enseignement supérieur et de la Science NTIC Nouvelles technologies de l"information et de la communication OCDE Organisation de coopération et de développement économiques PAREA Programme d"aide à la recherche sur l"enseignement et l"appr entissage PARPA Programme d"aide à la recherche sur la pédagogie et l"appren tissage PART Programme d"aide à la recherche et au transfert PIEA Politique institutionnelle d"évaluation des apprentissages PIEP Politique institutionnelle d"évaluation des programmes PREP Programme de recherche et d"expérimentation pédagogiquesPROSIP
Programme de subvention à l"innovation pédagogique PSCCC Programme de soutien aux chercheurs et aux chercheuses du collégial PSEPProl scolaire des étudiants par programme
RACReconnaissance des acquis et des compétences
REPTIC
Réseau des répondantes et répondants TIC
RIASQ Réseau intercollégial des activités socioculturelles du Québ ec RREC Règlement sur le régime des études collégiales RSEQRéseau du sport étudiant du Québec
SPEC Sondage provincial sur les étudiants des cégeps SRACQ Service régional d"admission au collégial de Québec SRAM Service régional d"admission du Montréal métropolitain SRASL Service régional de l"admission des cégeps du Saguenay-Lac-S aint-Jean TDAH Trouble décitaire de l"attention avec hyperactivité TIC Technologies de l"information et de la communication VTEVitrine technologie éducation
1INTRODUCTION
Convictions fondamentales ayant animé ces travaux Le Conseil situe les propos de cet avis dans une perspective de continui té ainsi que de reconnaissance des collèges comme un acquis à préserver pour le système d'édu cation et la société québécoise1. Dans ce document, le terme cégeps est utilisé pour désigner les collèges publics. Ce terme provient de l'acronyme CEGEP, qui
signifie " collège d'enseignement général et professionnel ». Le terme collèges est aussi utilisé de façon générique et peutdésigner, selon le contexte, les cégeps, les collèges privés subventionnés, les collèges privés non subventionnés, les écoles
gouvernementales ou relevant d'une université ou encore l'ensemble des établissements d'enseignement collégial.
2.La liste des membres de la Commission de l'enseignement collégial de même que la liste des membres du Conseil supérieur
de l'éducation figurent à la fin du document. LES COLLÈGES APRÈS 50 ANS : REGARD HISTORIQUE ET PERSPECTIVES 2 interordres, de la maturation du choix vocationnel de l"étudiante ou de l"étudiant, d"un milieu de vie adapté à celle-ci ou à celui-ci de même que du rehaussement des aspirations scolaires. Dans des travaux antérieurs, le Conseil a en effet démontré que les collèges ont atteint, voire dépassé, les objectifs xés au moment de leur créat ion et qu"ils ont évolué de façon à contribuer grandement au développement de la société qué bécoise, notamment sur les plans social, culturel, économique et de l"occupation du territoir e (CSE, 1988). En dépit de ces avancées, la réalité changeante des jeunes et des adultes a insi que l"évolution de lasociété québécoise et du contexte international nécessitent un nouvel éclairage sur les
enjeux et les dés à considérer pour poursuivre l"essor d e l"enseignement collégial. C"est dans cette perspective de reconnaissance du chemin parcouru et de prise en compte de nouvelles réalités que s"inscrivent les pistes de réexio n proposées dans cet avis. Le Conseil est guidé dans ses travaux par les valeurs d"amélior ation de la qualité de l"édu cation, d"accessibilité pour toutes et tous à la grandeur du te rritoire, de réussite du plus grand nombre dans une recherche de bien commun, de justice sociale et de bien-être dans le respect de l"égalité, de l"équité et de la vie dé mocratique. Il rappelle l"importance d"unevision de l"éducation et de l"enseignement supérieur, à moyen et à long terme, partagée
par les autorités gouvernementales, les acteurs du système éduc atif et l"ensemble de la société québécoise.