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Guía para Diseño,
Construcción e
Interpretación
de Indicadores 2Estrategia para el Fortalecimiento
Estadístico Territorial
Herramientas estadísticas para una
gestión territorial más efectivaGuía para Diseño,
Construcción e
Interpretación
de IndicadoresEstrategia para el Fortalecimiento
Estadístico Territorial
Para tomar decisiones
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE ESTADÍSTICA (DANE)
HÉCTOR MALDONADO GÓMEZ
Director
Subdirector
ALFREDO VARGAS ABAD
Secretario General
Directores Técnicos
EDUARDO EFRAÍN FREIRE DELGADO
Metodología y Producción Estadística
BERNARDO GUERRERO LOZANO
Censos y Demografía
JAVIER ALBERTO GUTIÉRREZ LÓPEZ
Regulación, Planeación, Estandarización y NormalizaciónNELCY ARAQUE GARCÍA
Geoestadística
ANA VICTORIA VEGA ACEVEDO
Síntesis y Cuentas Nacionales
CAROLINA GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ
Difusión, Mercadeo y Cultura Estadística
Dirección de Regulación, Planeación,
Estandarización y Normalización (DIRPEN)
Javier Alberto Gutiérrez López
Coordinación técnica: Ana Zoraida Quintero Gómez Equipo técnico: Melba Rubiano Bríñez, Andrés Felipe Salazar Cuellar, Ana María Arias Díaz, Ricardo Valenzuela Gutiérrez Diseño y diagramación: Sandra Ximena Gallego Torres Edición: Dirección de Difusión, Mercadeo y Cultura EstadísticaCONTENIDO
Pág.
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
1. IMPORTANCIA Y USOS DE LA INFORMACIÓN
2. INDICADORES: GENERALIDADES
2.1 De?nición
2.2 Objetivos de un indicador
2.3 Tipología de indicadores
2.3.1 Indicadores según medición
2.3.2 Indicadores según nivel de intervención
2.3.3 Indicadores según jerarquía
2.3.4 Indicadores según calidad
3. CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES
3.1 Formulación del problema: ¿qué se quiere medir?
3.2 De?nición de las variables
3.3 Selección de indicadores y calidad de los datos
3.3.1 Criterios para la selección de indicadores
3.3.2 Criterios relacionados con la calidad estadística
3.3.3 Criterios relacionados con la utilidad y comprensión de
los indicadores para el usuario3.4 Diseño del indicador
3.4.1 Identi?cación del contexto
3.4.2 Determinación de usos y actores7
9 11 13 13 14 15 15 16 17 18 2122
22
23
24
25
25
25
25
Guía para Diseño, Construcción e Interpretación de Indicador es
3.4.3 Identi?cación de fuentes de información y procedimientos
de recolección y manejo de la información3.4.4 De?nición de responsabilidades
3.4.5 Documentación del indicador
4. ELEMENTOS PARA LA INTERPRETACIÓN DE INDICADORES
4.1 Las variables que están en el numerador y en el
denominador4.2 Las de?niciones y contenidos
BIBLIOGRAFÍA
ANEXO26
2829
31
31
32
35
37
Guía para Diseño, Construcción e Interpretación de Indicador es7 2
PRESENTACIÓN
El Departamento Administrativo
Nacional de Estadística (DANE),
como coordinador del Siste- ma Estadístico Nacional (SEN) y en el marco del proyecto dePlani?cación y Armonización
Estadística, diseñó la Estrate-
gia para el Fortalecimiento Es- tadístico Territorial (EFET) , que busca mejorar el conocimiento de la actividad estadística y así de los procesos de producción autónoma de estadísticas terri toriales bajo estándares DANE basados en referentes interna cionales y en la aplicación de los principios fundamentales deNaciones Unidas para las esta-
dísticas o?ciales.Esta iniciativa promueve la ca
pacidad técnica de los entes territoriales, desde la organi zación y la producción de in formación estratégica de ca lidad, mediante acciones que permitan articular esfuerzos,empoderar actores territoriales y fomentar la participación en la producción y difusión de las estadísticas de los municipios y departamentos, y así dar a cono-
cer instrumentos para la gestión y el fortalecimiento de la capa cidad técnica que contribuye al desarrollo de la actividad esta dística y a una mejor compren sión de la realidad económica, social, demográ?ca y ambiental.Su metodología se basa en la
divulgación, sensibilización y capacitación en instrumentos que apoyan la producción es tadística con calidad y permi ten un mejor aprovechamiento de las estadísticas territoriales.La estrategia capacita y brinda
material pedagógico, a través de la realización de seminarios a diversos funcionarios de go- bernaciones y alcaldías. Estas acciones contribuyen al desa rrollo de la información estra tégica territorial y por tanto delSistema Estadístico Nacional.
8Herramientas estadísticas para una gestión territorial más efec
tivaGuía para Diseño, Construcción e Interpretación de Indicador esEn este contexto y consciente
de la necesidad de brindar a los usuarios los mejores pro- ductos, el DANE, a través de laEFET, desarrolló una serie de
cuadernillos denominados He- rramientas estadísticas para una gestión territorial más efectiva.Estos documentos favorecen la transparencia y credibilidad en la calidad técnica de las en-tidades para un mejor entendi-miento, comprensión y aprove-
chamiento de las estadísticas producidas en el contexto de los principios de coordinación nacional, pertinencia, imparcia lidad y acceso equitativo. Herramientas estadísticas para una gestión territorial más efec tivaGuía para Diseño, Construcción e Interpretación de Indicador es9