Parangonnage international du CEREMA PDF

Le cas des coopératives Sud Céréales. Groupe coopératif Occitan et Audecoop. Rym Kellou. Série « Master of Science » n° 93. Page 5

Actes de la conférence

Française (CITEF) organise ce séminaire de réflexion sur les problématiques liées à la relation entre la formation et l'emploi afin de faciliter

RAPPORT DÉVALUATION DE LA COORDINATION

28 mai 2020 9. 3/ Un modèle économique fragile qui repose sur des réussites à appel à ... Toulouse INP l'Institut national des sciences appliquées de ...

Accaparement action publique

https://om.ciheam.org/om/pdf/b72/b72.pdf

Parangonnage international du CEREMA

1 juil. 2013 DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DÉVELOPPEMENT DURABLE ... Organisation de l'appui technique aux politiques publiques ... Fiche synoptique pays.

Construction participative de linformation géographique pour le

12 sept. 1973 développement local au Sahel: Propositions méthodologiques dans une commune rurale du Nord du Mali. Présentée et soutenue publiquement par.

Pratiques politiques publiques et territoires: construire une

29 juin 2014 agricoles centrée sur le rapport à l'espace des agriculteurs dans leur travail ... avec des acteurs du développement agricole et rural.

UNFCCC

CERGEP : Centre d'Etudes et de Recherches en Géosciences Politiques et Prospective. CH4 : Méthane CIUS : Conseil International pour la Science.

Cultures irriguées dans la vallée du fleuve Sénégal

Le CIRAD Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement

DEFIS ENJEUX ET POLITIQUES :

4 sept. 2009 C'est avec cet objectif en tête que l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) et le Ministère de l'Environnement de l'Ecologie et ...

n°- 008975-01juillet 2013

Parangonnage international du CEREMA

Organisation de l'appui technique aux politiques

publiques dans des pays étrangers - Stratégie avec les acteurs de son environnement

CONSEIL GÉNÉRAL

DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DÉVELOPPEMENT DURABLE

Rapport n° : 008975-01

Parangonnage international du CEREMA

Organisation de l'appui technique aux politiques publiques dans des pays étrangers - Stratégie avec les acteurs de son environnement

établi par

Jean-Michel NATAF

Ingénieur général des ponts, des eaux et des forêts

Bernard PERRET (coordonnateur)

Ingénieur général des ponts, des eaux et des forêts juillet 2013

Fiche qualité

La mission du CGEDD qui a donné lieu à la rédaction du présent rapport a été conduite conformément au dispositif qualité du Conseil(1). Rapport CGEDD n° 008975-01Date du rapport : juillet 2013

Titre : Parangonnage international du CEREMA

Sous-titre du rapport : Organisation de l'appui technique aux politiques publiques dans des pays étrangers

- Stratégie avec les acteurs de son environnement Commanditaires : SG, CGDDDate de la commande : 11 mars 2013 Auteurs du rapport (CGEDD) : Jean-Michel NATAF, Bernard PERRET

Coordonnateur : Bernard PERRET

Superviseur : Jean-Yves BELOTTE

Relecteur : Jean GUILLOT

Nombre de pages du rapport (sans les annexes) :26833 (1) Guide méthodologique s'appliquant aux missions confiées au CGEDD Les rapporteurs attestent que l'impartialité d'aucun d'entre eux n'a été mise en cause par des intérêts particuliers ou par des éléments de ses activités passées ou présentes.

Sommaire

Liste hiérarchisée des recommandations.............................................................6

Recommandations de niveau 1........................................................................................6

Recommandations de niveau 2........................................................................................6

Recommandations de niveau 3........................................................................................7

1. Rappel du contexte et des enjeux de la mission...............................................9

1.1. Contexte.....................................................................................................................9

1.2. Enjeux........................................................................................................................9

1.3. Éléments de cadrage et méthodologie......................................................................11

2. Objectifs et limites du rapport...........................................................................13

3. Quelques modèles, concepts et pratiques de mobilisation de la

connaissance au service de l'action publique.....................................................14

3.1. La situation la plus courante : un réseau d'organismes techniques aux statuts et

positionnements variés....................................................................................................14

3.1.1. Réseau étatique puissant, nombreux et diversifié..........................................15

3.1.2. Réseau étatique ramassé avec quelques gros organismes...........................15

3.1.3. Réseau mis en place par des collectivités locales..........................................15

3.1.4. Réseaux universitaires et académiques.........................................................15

3.1.5. Réseau étatique réduit et service public privatisé..........................................16

3.2. Interfaces entre réseaux, problématiques de la neutralité.........................................16

3.3. Le concept de plate-forme de connaissance............................................................17

3.4. Une fonction d'animation de la recherche en lien étroit avec la réflexion stratégique

sur l'orientation des politiques publiques.........................................................................22

3.5. Projets et programmes : des modalités dynamiques d'organisation du travail..........23

3.6. Aspects organisationnels : pluridisciplinarité, autonomie, réactivité, recherche de

complémentarités, optimisation des moyens...................................................................24

4. Quelles autres leçons tirer de ces constats au regard des réflexions en

cours sur les enjeux stratégiques pour le CEREMA ?.........................................27

4.1. Questions sur les missions et le positionnement de l'organisme..............................27

4.2. Métiers, compétences, spécificité et complémentarités............................................28

4.3. Partenariats, travail en réseau..................................................................................29

4.4. Quelle organisation pour satisfaire une exigence reconnue de réactivité ?..............30

Considérations conclusives.................................................................................32

1. Lettre de mission................................................................................................35

Rapport n°008975-01 Parangonnage international du CEREMAPage 1/267

2. Liste des personnes rencontrées.....................................................................39

3. Segmentations....................................................................................................41

3.1. Quatre segmentations de base : thèmes, sites, modalités, clients............................41

3.2. Les six croisements entre les quatre segmentations de base...................................51

4. L'organisation de l'administration centrale des ministères MEDDE et METL

en matière d'action européenne et internationale................................................54

5. Panorama par pays - Allemagne, Royaume-Uni, Italie, Espagne, Pays-Bas,

Canada, Japon avec des éléments sur Chine, Suisse, Belgique, États-Unis,

5.1. Introduction...............................................................................................................60

5.2. Allemagne.................................................................................................................62

5.2.1. Généralités : État fédéral, Land, collectivités locales......................................62

5.2.2. Science et technologie...................................................................................66

5.2.3. Urbanisme, architecture, habitat....................................................................77

5.2.4. Environnement et risques...............................................................................88

5.2.5. Maîtrise d'ouvrage, équipements publics.......................................................95

5.2.6. Systèmes et technologies de la ville...............................................................95

5.2.7. Transport et mobilité......................................................................................95

5.2.8. Voirie, espace public, sécurité routière.........................................................103

5.2.9. Construction.................................................................................................103

5.2.10. Génie civil..................................................................................................107

5.2.11. Espaces marins et littoraux........................................................................107

5.3. Royaume-Uni..........................................................................................................112

5.3.1. Science et technologie.................................................................................118

5.3.2. Aménagement, urbanisme et habitat : plus de pouvoir au niveau local........119

5.3.3. Environnement et risques.............................................................................122

5.3.4. Maîtrise d'ouvrage et équipements publics..................................................129

5.3.5. Systèmes et technologies pour la ville.........................................................129

5.3.6. Transport et mobilité....................................................................................130

5.3.7. Voirie, espace public, sécurité routière.........................................................132

5.3.8. Construction : le BRE, acteur dominant de la construction...........................132

5.3.9. Routes : la Highways Agency.......................................................................134

5.3.10. Génie civil..................................................................................................136

5.3.11. Espaces marins et littoraux........................................................................136

5.3.12. Connaissance de la terre, météorologie.....................................................137

5.3.13. Fiche synoptique pays................................................................................138

5.4. Italie........................................................................................................................141

5.4.1. Généralités...................................................................................................141

5.4.2. Science et technologie.................................................................................142

5.4.3. Aménagement et urbanisme : universités et associations............................146

5.4.4. Environnement et risques.............................................................................149

5.4.5. Maîtrise d'ouvrage et équipements publics..................................................152

5.4.6. Systèmes et technologies pour la ville.........................................................152

5.4.7. Transport et mobilité....................................................................................153

Rapport n°008975-01 Parangonnage international du CEREMAPage 2/267

5.4.8. Voirie, espace public, sécurité routière.........................................................155

5.4.9. Construction : l' ITC et les universités..........................................................155

5.4.10. Génie civil..................................................................................................156

5.4.11. Espaces marins et littoraux........................................................................156

5.4.12. Connaissance de la terre, météorologie.....................................................157

5.4.13. Fiche synoptique pays................................................................................157

5.5. Espagne.................................................................................................................160

5.5.1. Généralités ..................................................................................................160

5.5.2. Science et technologie : sous tutelle de l'économie.....................................162

5.5.3. Urbanisme, aménagement et habitat...........................................................164

5.5.4. Environnement et risques.............................................................................166

5.5.5. Maîtrise d'ouvrage et équipements publics..................................................173

5.5.6. Systèmes et technologies pour la ville.........................................................174

5.5.7. Transport et mobilité....................................................................................174

5.5.8. Voirie, espace public, sécurité routière.........................................................177

5.5.9. Génie civil....................................................................................................179

5.5.10. Construction...............................................................................................179

5.5.11. Espaces marins et littoraux........................................................................181

5.5.12. Connaissance de la terre, météorologie.....................................................182

5.5.13. Fiche synoptique pays................................................................................183

5.6. Pays-Bas................................................................................................................185

5.6.1. Généralités : une décentralisation poussée aussi loin que possible.............185

5.6.2. Science et technologie.................................................................................187

5.6.3. Urbanisme, aménagement et habitat...........................................................189

5.6.4. Environnement et risques : l'eau avant tout..................................................194

5.6.5. Maîtrise d'ouvrage et équipements publics..................................................195

5.6.6. Systèmes et technologies de la ville.............................................................196

5.6.7. Transport et mobilité....................................................................................197

5.6.8. Voirie, espace public, sécurité routière.........................................................199

5.6.9. Routes..........................................................................................................200

5.6.10. Construction...............................................................................................202

5.6.11. Génie civil : le Rijkswaterstaat partiellement démantelé, et l'émergence du

Deltares dans le domaine de l'eau.........................................................................202

5.6.12. Espaces marins et littoraux........................................................................207

5.6.13. Connaissance de la terre, météorologie.....................................................208

5.6.14. Fiche synoptique pays................................................................................208

5.7. Canada...................................................................................................................211

5.7.1. Généralités...................................................................................................211

5.7.2. Science et technologie : la fin de la recherche fondamentale ?....................212

5.7.3. Aménagement, urbanisme et habitat............................................................216

5.7.4. Environnement et risques.............................................................................217

5.7.5. Maîtrise d'ouvrages et équipements publics.................................................218

5.7.6. Systèmes et technologies de la ville.............................................................219

5.7.7. Transport et mobilité....................................................................................219

5.7.8. Voirie, espace public, sécurité routière.........................................................221

5.7.9. Construction.................................................................................................221

Rapport n°008975-01 Parangonnage international du CEREMAPage 3/267

5.7.10. Génie civil..................................................................................................222

5.7.11. Espaces marins et littoraux........................................................................222

5.7.12. Connaissance de la terre, météorologie.....................................................223

5.7.13. Fiche synoptique pays................................................................................223

5.8. Japon......................................................................................................................226

5.8.1. Généralités...................................................................................................226

5.8.2. Science et technologie : foisonnement du fondamental à l'appliqué............227

5.8.3. Aménagement, urbanisme et habitat............................................................234

5.8.4. Environnement et risques : omniprésence affichée......................................236

5.8.5. Maîtrise d'ouvrage et équipements publics..................................................239

5.8.6. Systèmes et technologies de la ville.............................................................240

5.8.7. Transport et mobilité....................................................................................241

5.8.8. Voirie, espace public et sécurité routière......................................................244

5.8.9. Construction : un secteur protégé................................................................245

5.8.10. Génie civil : un secteur protégé..................................................................246

5.8.11. Espaces marins et littoraux........................................................................248

5.8.12. Connaissance de la terre, météorologie.....................................................249

5.8.13. Fiche synoptique pays................................................................................249

5.9. Chine......................................................................................................................252

5.10. Suisse...................................................................................................................254

5.11. Belgique................................................................................................................255

5.12. U.S.A - le TRB......................................................................................................257

5.13. Pologne................................................................................................................258

5.14. Conclusion............................................................................................................261

6. Glossaire des sigles et acronymes.................................................................264

Rapport n°008975-01 Parangonnage international du CEREMAPage 4/267

Résumé

La présente mission de comparaison internationale est motivée par la création du

Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et

l'aménagement (CEREMA) et la réflexion en cours sur ses relations avec son environnement. Les commanditaires de la mission ont souhaité avoir un éclairage international sur des organismes " similaires » à l'étranger, sans préciser les pays ou organismes ciblés. La mission a donc procédé à une analyse systématique des activités et modalités d'action comparables à celles du CEREMA dans sept pays, et visité quelques organismes interdisciplinaires en Allemagne et aux Pays-Bas. Il n'existe pas à l'étranger d'organisme ayant un spectre aussi large et une aussi forte intégration verticale des modalités d'action. Cependant, si l'on compare les réseaux, la situation est plus nuancée. Les organismes d'État ont toujours un rôle d'expertise et de conseil aux ministères. Il existe au Japon un puissant réseau de l'équipement et des infrastructures, en réseau avec les autres réseaux des ministères ou des régions, les universités et l'industrie, avec de nombreux échanges. La situation allemande est

mais il existe aussi un réseau étatique significatif, la valeur ajoutée fédérale portant

entre autres sur l'interdisciplinarité et la vision prospective. Les deux pays accordent une attention particulière aux applications, à la normalisation, à la communication des bonnes pratiques, à la coordination transversale, aux échanges et aux réseaux. Le Royaume-Uni a largement privatisé son réseau étatique et reporte actuellement de plus en plus de responsabilités sur le niveau local, avec le développement d'unequotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

[PDF] RÉFÉRENTIEL DE FORMATION À LA PRÉVENTION DES RISQUES D ORIGINE ÉLECTRIQUE

[PDF] PROGRAMMATION MATHEMATIQUES CM / 2014

[PDF] Présentation au processus de consultation publique du gouvernement du Canada sur le Système de revenu de retraite

[PDF] QUESTIONS RÉPONSES CONCERNANT LA MISE EN OEUVRE DE LA RÉFORME DE LA TAXE D APPRENTISSAGE (COLLECTE TA 2016)

[PDF] AGENCE MONETAIRE DE L AFRIQUE DE L OUEST (AMAO) Rapport sur l évolution des taux de change des monnaies de la CEDEAO à fin novembre 2012

[PDF] LES FORMATIONS OBLIGATOIRES

[PDF] ECOLE AU SERVICE DE LA QUALITE ET DE L EFFICACITE DES APPRENTISSAGES

[PDF] CONSULTATION SIMPLIFIEE

[PDF] Participation d intervenants extérieurs aux activités d enseignement dans les écoles maternelles et élémentaires

[PDF] I Les caractères de l'individu :

[PDF] Les rendez-vous économiques et financiers

[PDF] Circulaire no du 3 juillet 1992

[PDF] Je pardonne comme je suis pardonné en Christ. Ephesiens 4:32

[PDF] ANNEXES. à la. Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil. relatif à l'initiative citoyenne européenne. {SWD(2017) 294 final}

[PDF] UNITE ET DIVERSITE DES ËTRES HUMAINS

[PDF] Parangonnage international du CEREMA

Parangonnage international du CEREMA

Organisation de l'appui technique aux politiques

CONSEIL GÉNÉRAL

DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DÉVELOPPEMENT DURABLE

Rapport n° : 008975-01

Parangonnage international du CEREMA

établi par

Jean-Michel NATAF

Bernard PERRET (coordonnateur)

Fiche qualité

Titre : Parangonnage international du CEREMA

Coordonnateur : Bernard PERRET

Superviseur : Jean-Yves BELOTTE

Relecteur : Jean GUILLOT

Sommaire

1. Rappel du contexte et des enjeux de la mission...............................................9

1.1. Contexte.....................................................................................................................9

1.2. Enjeux........................................................................................................................9

1.3. Éléments de cadrage et méthodologie......................................................................11

2. Objectifs et limites du rapport...........................................................................13

3. Quelques modèles, concepts et pratiques de mobilisation de la

3.1. La situation la plus courante : un réseau d'organismes techniques aux statuts et

3.1.1. Réseau étatique puissant, nombreux et diversifié..........................................15

3.1.2. Réseau étatique ramassé avec quelques gros organismes...........................15

3.1.3. Réseau mis en place par des collectivités locales..........................................15

3.1.4. Réseaux universitaires et académiques.........................................................15

3.1.5. Réseau étatique réduit et service public privatisé..........................................16

3.2. Interfaces entre réseaux, problématiques de la neutralité.........................................16

3.3. Le concept de plate-forme de connaissance............................................................17

3.4. Une fonction d'animation de la recherche en lien étroit avec la réflexion stratégique

3.5. Projets et programmes : des modalités dynamiques d'organisation du travail..........23

3.6. Aspects organisationnels : pluridisciplinarité, autonomie, réactivité, recherche de

4. Quelles autres leçons tirer de ces constats au regard des réflexions en

4.1. Questions sur les missions et le positionnement de l'organisme..............................27

4.2. Métiers, compétences, spécificité et complémentarités............................................28

4.3. Partenariats, travail en réseau..................................................................................29

4.4. Quelle organisation pour satisfaire une exigence reconnue de réactivité ?..............30

1. Lettre de mission................................................................................................35

2. Liste des personnes rencontrées.....................................................................39

3. Segmentations....................................................................................................41

3.1. Quatre segmentations de base : thèmes, sites, modalités, clients............................41

3.2. Les six croisements entre les quatre segmentations de base...................................51

4. L'organisation de l'administration centrale des ministères MEDDE et METL

5. Panorama par pays - Allemagne, Royaume-Uni, Italie, Espagne, Pays-Bas,

5.1. Introduction...............................................................................................................60

5.2. Allemagne.................................................................................................................62

5.2.1. Généralités : État fédéral, Land, collectivités locales......................................62

5.2.2. Science et technologie...................................................................................66

5.2.3. Urbanisme, architecture, habitat....................................................................77

5.2.4. Environnement et risques...............................................................................88

5.2.5. Maîtrise d'ouvrage, équipements publics.......................................................95

5.2.6. Systèmes et technologies de la ville...............................................................95

5.2.7. Transport et mobilité......................................................................................95

5.2.8. Voirie, espace public, sécurité routière.........................................................103

5.2.9. Construction.................................................................................................103

5.2.10. Génie civil..................................................................................................107

5.2.11. Espaces marins et littoraux........................................................................107

5.3. Royaume-Uni..........................................................................................................112

5.3.1. Science et technologie.................................................................................118

5.3.2. Aménagement, urbanisme et habitat : plus de pouvoir au niveau local........119

5.3.3. Environnement et risques.............................................................................122

5.3.4. Maîtrise d'ouvrage et équipements publics..................................................129

5.3.5. Systèmes et technologies pour la ville.........................................................129

5.3.6. Transport et mobilité....................................................................................130

5.3.7. Voirie, espace public, sécurité routière.........................................................132

5.3.8. Construction : le BRE, acteur dominant de la construction...........................132

5.3.9. Routes : la Highways Agency.......................................................................134

5.3.10. Génie civil..................................................................................................136

5.3.11. Espaces marins et littoraux........................................................................136

5.3.12. Connaissance de la terre, météorologie.....................................................137

5.3.13. Fiche synoptique pays................................................................................138

5.4. Italie........................................................................................................................141

5.4.1. Généralités...................................................................................................141

5.4.2. Science et technologie.................................................................................142

5.4.3. Aménagement et urbanisme : universités et associations............................146

5.4.4. Environnement et risques.............................................................................149

5.4.5. Maîtrise d'ouvrage et équipements publics..................................................152

5.4.6. Systèmes et technologies pour la ville.........................................................152

5.4.7. Transport et mobilité....................................................................................153