[PDF] RAPPORT SUR LA FILIERE ANIMATION

View - Download RAPPORT SUR LA FILIERE ANIMATION

Previous PDF

Next PDF

1

RAPPORT

SUR LA FILIERE

ANIMATION

Séance Plénière du 18 mai 2016

Rapporteur : Monsieur Jésus DE CARLOS

Conseil supérieur de la fonction publique territoriale

Place Beauvau 75800 PARIS Cedex 08

Tél. : 01.53.43.84.10 Fax : 01.53.43.84.11 Site internet : www.csfpt.org 2

SOMMAIRE

AVANT-PROPOS ................................................................................................................................................................ 3

I. HISTORIQUE ET CONTEXTE DE L'ANIMATION SOCIOCULTURELLE ............................................................................. 5

A. QU'EST-CE QUE L'ANIMATION SOCIOCULTURELLE ? ..................................................................................................................5

B. L'ANIMATION SOCIOCULTURELLE : DU MILITANTISME A LA PROFESSIONNALISATION DE LA FONCTION D'ANIMATEUR ..............................5

C. ANIMATEUR : L'EMERGENCE D'UNE PLURALITE DE STATUTS .......................................................................................................8

D. VERS UN DEVELOPPEMENT DES POLITIQUES LOCALES D'EDUCATION, DE L'ENFANCE ET DE LA JEUNESSE ? ..........................................11

II. CADRE STATUTAIRE ................................................................................................................................................ 13

A. STATISTIQUES : QUI SONT LES AGENTS DE LA FILIERE ANIMATION ? ............................................................................................13

B. MISSIONS ET METIERS DE L'ANIMATION DANS LA FPT (DEFINITION ET EVOLUTION) ......................................................................16

1) A l'origine, un arrġtĠ aǀec trois niǀeaudž de fonctions ...........................................................................................16

2) Trois types de mĠtiers dans l'animation ...............................................................................................................16

3) Un élargissement des missions liées aux problématiques sociales .......................................................................18

4) Le développement des missions socioéducatives ..................................................................................................19

5) Comparaison avec les autres pays et particularités ..............................................................................................20

C. UNE FILIERE PROFESSIONNELLE JEUNE POUR DES METIERS EN DEVELOPPEMENT ...........................................................................20

1) Cadre d'emplois des adjoints d'animation (catĠgorie C).......................................................................................20

2) Cadre d'emploi des animateurs territoriaudž (catĠgorie B) ....................................................................................25

III. PROBLEMATIQUES ET PROPOSITIONS .................................................................................................................... 29

A. LA RESORPTION DE L'EMPLOI PRECAIRE................................................................................................................................29

B. LES ENJEUX DE LA RECONNAISSANCE DES QUALIFICATIONS .......................................................................................................29

C. LE DEROULEMENT DE CARRIERE DES ADJOINTS D'ANIMATION ...................................................................................................30

D. CREATION D'UN CADRE D'EMPLOIS DE CATEGORIE A DANS LA FILIERE ........................................................................................30

E. TEMPS DE TRAVAIL : TEMPS DE PREPARATION PEDAGOGIQUE, ANNUALISATION ET 35H .................................................................31

CONCLUSION ................................................................................................................................................................... 33

LES 13 PROPOSITIONS DU CSFPT ..................................................................................................................................... 34

ANNEXES ......................................................................................................................................................................... 35

3

Avant-propos

Depuis son origine

culturelle et éducative.

Si la finalité des politiques loca

et parfois non finalisé, il ne demeure pas moins que depuis plusieurs décennies, le processus

Les collectivités locales sont depuis longtemps fortement mobilisées sur les enjeux éducatifs compte

accroissement des besoins et des mutations sociales (réduction du temps de travail, augmentation du temps libre et des loisirs). Elles , , aux attentes et aux exigences des familles (augmentation du temps de garde, offre diversifiée socio-éducatives, qualité ,

(aménagement des rythmes de vie des enfants et des jeunes, aménagement des temps scolaires et

ole, nouveaux rythmes scolaires...). professionnelles ont été impactées service public mation par la mise en de projet éducatif local (PEL) et de projet éducatif de territoire (PEDT).

ément

"animateurs» sont des professionnels développant des pratiques sociales visant à répondre aux besoins

de proximité de la population. professionnelle tendent à se structurer et si de nouvelles missions se développent prouvant le dynamisme de la filière animation dans la FPT, i cette dernière est traversée par des problématiques importantes. s dans la filière malgré des certifications universitaires et qualifications professionnelles de niveaux III à I.

Ensuite, le cadre professionnel des animateurs est fragile, parce qu'il est incomplet, au regard d'autres

les absences de reconnaissance des qualifications, ration pédagogique

constituent des freins importants à la professionnalisation, au développement et à la mobilité des agents

de cette filière. Il faut ajouter occasionnelle dévolu sur le temps d 4 alors que les missions professionnelles

éducative se complexifie.

Enfin, la forte précarité des animateurs dans une filière, par ailleurs,

pour obtenir la légitime reconnaissance des qualifications professionnelles et des métiers de

Le -saisine

évoquées par plusieurs organisations syndicales, le bureau du Conseil supérieur a confié à la Formation Spécialisée n°3 portant sur les questions statutaires.

Jésus DE CARLOS et a procédé à des auditions. Certaines réunions se sont tenues conjointement avec

la Formation Spécialisée n°2 portant sur les questions organiques (concours, formations...) afin de

des sujets. limiter - econd rapport portant sur les

domaines relevant de la compétence de la FS2 est envisagée pour une apporter une réponse globale et

complète aux transformations de cette filière. Le présent rapport est constitué de trois parties :

Dans une première partie, il visera à rappeler les principaux éléments historiques, les conditions sociales

, les pratiques territoriales. Il sera tenté de définir précisément fortement évolué depuis quelques années.

Puis, dans une seconde partie, les composantes statutaires et professionnelles seront présentées

conjointement pour caractériser les aspects les plus importants de la filière animation.

propositions du Conseil supérieur visant à améliorer les conditions de déroulement de carrière, de

5

I. Historique et contexte

Notre propos est de mettre en lumière le contexte social et politique dans lequel est née socioculturelle et de ce dont elle a hérité. A. - ce terme réducteur relève de

réalités multiples. Il en résulte des confusions quant à sa définition propre et au rôle et fonctions des

animateurs.

groupe » ou un agent local au service de la collectivité pour garantir une forme de cohésion sociale.

Les professionnels de cette branche sont couramment appelés de manière uniforme des "animateurs»

, l'animation bénévole et volontaire à vocation occasionnelle, sanctionnée par un brevet et

l'animation professionnelle à vocation permanente, sanctionnée par un diplôme professionnel.

L'animation socioculturelle a vocation à

définit donc pas par rapport à des activités dont on pourrait dresser la liste, ni par un public ou un temps

dans une grande variété séniors se développentcomplémentaires (événementiel, festifs, prévention, insertion, vacances, loisirs, éducation). L'animation socioculturelle accompagne aussi les groupes sociaux et les individus dans le

développement social et culturel des populations. Elle participe à l'amélioration de l'environnement

local, met sur pied des évènements culturels, propose des activités de loisirs ou d'éducation sur

professionnelle, lutte contre les inégalités, actions de prévention, sensibilisation, découverte de

une

démarche de participation sociale dans laquelle les participants établissent entre eux des rapports pour

en tirer un bénéfice commun : l'activité elle-même, le développement personnel et le renforcement de

leur réseau de sociabilité. B. activités diverses au

quotidien, en tenant compte des conditions sociales, culturelles, économiques et politiques des

populations concernées au travers de trois granéconomie

capitaliste, du mouvement ouvrier et du développement des institutions, elle trouve son origine dans

Au cours de

courants principaux : confessionnel, laïque et syndical) s 6 finalités : la démocrati

obligatoire, laïque et gratuite pour tous : la formation tout au long de la vie pour les adultes au niveau

personnel et professionnel ; la conquête des loisirs et la défense des droits des salariés. scouts). Entre 1880 et 1930, va émerger une revendication du droit

institutions de socialisation sont créées parallèlement aux institutions publiques (écoles) : patronages,

semaine de 40 heures, temps des loisirs, Ministère de la Jeunesse et des Sports, Auberges de jeunesse,

colonies de vacances...). As de La crise de 1929 va engendrer une nouvelle organisation du travail eion de "besoins sociaux» et de "besoins culturelscréation du travail social). Entre 1940 et 1958, marque le début du contrôle apparaissent les agréments qui marque formation des "moniteurs» et des directeurs de "colonies de vacances»1.

Au début des "Trente Glorieuses»

Dans les années 1950 et 1960 apparaissent les premiers animateurs socioculturels professionnels

corps professionnel. Sont créés, dans les années 60 et dans les années 1970, des diplômes

professionnels2 Collectifs des Mineurs (ACM) pour le premier et la direction pour le second (cf.

Annexes 3 et 4).

assurer la coordination, faire surgir les besoins, mener une intense activité de consultations. Ils

deviennent des " convertisseurs » de la demande sociale. Enfin, en toile de fond de cette période qui

centre de loisirs sans hébergement (CLSH) on peut relever les développements légitimation

de loisirs sans hébergement, la fin des instituteurs militants, la multiplication des professionnels de

développement des politiques publiques municipales, la diminution d mouvements de jeunesse et le déclin de coïncide avec une autonomie croissante du pouvoir des villes. Et à partir de 1973, cette

Lagrange, Peuple et Culture, les CEMEA, les Foyers Ruraux, les MJC, etc. 2 DUT carrières sociales, CAFAS, BASE, CAPASE, BASE, BAFA, BAFD, DAPASSE, DEFA et DSTS

7 conception "généraliste nimation va éclater

A partir des années 1980, la finalité et la mission des animateurs vont évoluer avec le contexte social

et économique qui devient d

certaines formes de délitement du lien social (racisme, isolement des personnes âgées, éducation des

urbaines des jeunes en difficulté.

Les animateurs ont dû intégrer dans leurs missions ce travail social de prévention et de

èle, avec les

premières lois de décentralisation qui conduisent à donner liées ingénierie de projet et au développement de la communication. Aussi, on

assiste au développement des emplois publics. Un rapport est même commandé par le ministre du

du 15 juillet fixe les dispositions relatives aux agents communaux affectés aux confiées aux agents régulièrement nommés dans un emploi communal et jus

formation spécifique à ces fonctions». On distinguait 3 catégories : Animateur de 1ère classe (niveau

attaché), animateur de 2ème classe (niveau rédacteur) et assistant animateur (niveau commis).

ère classe étaient confiées aux agents nommés dans un emploi hé. Elles étaient les suivantes : "ère régulière.»

les jeunes (emplois aidés), socialiser les espaces publics (médiation et prévention) et faire la

décrochage scolaire. Il y a également une volonté de divers gouvernements de lier action culturelle et

action sociale. Les animateurs sont donc fortement impliqués (festivals, équipements liés à

des compétences et une spécialisation

en parallèle. De nouvelles fonctions vont aussi se développer comme la médiation culturelle. En

1993, est également créé le BAPAAT, diplôme professionnel de niveau V qui permet actuellement de

se présenter au concours

nombreux "animateurs occasionnel» alors que se développent en parallèle des diplômes professionnels.

Il existe également des structures pour accueillir les jeunes (13-18 ans) et jeunes adultes (18-25 ans).

sertion dans la société à partir de la culture des populations. conscience qu'il 8

peut se construire, se développer par lui-même. La démarche de projets mis en place par la population

elle-même est privilégiée. Les conceptions éducatives portées par une partie des classes moyennes se

et la maison de quartier seront dorénavant éducatifs et devront composer avec les nouvelles attentes et exigences des parents, des rquotesdbs_dbs35.pdfusesText_40

[PDF] rapport de stage 3eme centre de loisirs

[PDF] rapport de stage marketing pdf

[PDF] rapport de stage webmarketing

[PDF] fiche personnage exemple

[PDF] rapport de stage marketing opérationnel

[PDF] rapport de stage communication digitale

[PDF] conclusion rapport de stage aide soignante

[PDF] rapport de stage aide soignante a domicile

[PDF] bilan de stage aide soignante

[PDF] rapport de stage aide soignante module 5

[PDF] les effets de la mondialisation pdf

[PDF] liens entre culture et mondialisation

[PDF] arcelor mittal

[PDF] mondialisation culturelle avantages limites

[PDF] rapport de stage chez un architecte