[PDF] thèse doctorat A.SECK rencontres humaines très fortes

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Thèse en cotutelle

présentée pour l'obtention du grade de Docteur de l'Université de Liège et de l'Université Cheikh Anta

Diop de Dakar

Discipline : Thèse de doctorat de Géographie

LES PECHEURS MIGRANTS DE GUET-NDAR

(SAINT-LOUIS DU SENEGAL) : ANALYSE D"UNE

TERRITORIALITE DIVERSE ENTRE ESPACES DE

CONFLITS ET ESPACES DE GESTION.

Présentée et soutenue publiquement à Arlon, le 16 septembre 2014 par

Aichétou SECK

Membres du Jury :

Président : Pr SCHMITZ Serge, Université de Liège, Co-promoteur: Pr KANE Alioune, Université Cheikh Anta Diop de Dakar Co-promotrice : Pr LELOUP Fabienne, Université Catholique de Louvain-Mons Co-promoteur : Pr MORMONT Marc, Université de Liège Rapporteur externe : Pr DIOP Omar, Université Gaston Berger de St-Louis Rapporteur externe : Pr NOEL Jean François, Université de Versailles-Saint-Quentin Rapporteur externe : Maitre de conférences SOW Amadou A., Université Cheikh

Anta Diop de Dakar

Année académique : 2013- 2014

2

AVANT-PROPOS

Cette recherche de Doctorat s"inscrit dans le cadre d"un projet inter- universitaire (PIC) entre

l"Université de Liège, l"Université Catholique de Louvain- Mons (Belgique) et l"Université

Cheikh Anta Diop de Dakar (Sénégal). Financé par la Commission Universitaire pour le

Développement- Belge (CUD), le projet s"est intéressé à la gestion des Aires Marines

Protégées au Sénégal, des entités marines créées en 2004 et qui sont considérées comme des

outils de gestion pour les pêcheries artisanales sénégalaises. Aussi, intitulé " Méthodologies

pour la gestion des Aires Marines Protégées au Sénégal : gouvernance des pêcheries et du développement local durable » le PIC/AMP s"appuie entre autres sur trois thèses : la

première porte sur la gouvernance des AMP avec comme cas d"étude l"aire marine protégé de

Joal- Fadiouth avec Claude Séne, la deuxième sur les dynamiques socio-économiques qui se développent autour de l"AMP du Bamboung avec Ndickou Gaye et la notre qui s"intéresse à

la territorialité des pêcheurs de Guet- Ndar et à l"évolution de leur territoire de pêche face à la

création des AMP. Nous tenons à remercier vivement la Commission Universitaire au Développement-Belge dont le soutien financier et logistique conséquents ont permis l"aboutissement de ce travail de thèse, et ce dans de très bonnes conditions. 3

REMERCIEMENTS

Cette thèse fut une réelle aventure faite de découvertes, d"apprentissage mais surtout de

rencontres humaines très fortes qui me marqueront à jamais.

Je remercie tout particulièrement mes deux directeurs de thèse Alioune Kane et Marc

Mormont qui ont accepté de diriger ce travail. Auprès d"eux j"ai énormément appris. Je ne

saurais leur exprimer assez toute ma gratitude pour leur oreille attentive, leurs conseils et encouragements lorsque la tâche me semblait par moments trop ardue. Leur rigueur scientifique ne m"ont jamais fait défaut ni leurs immenses qualités humaines. Mes remerciements les plus sincères à l"endroit de Fabienne Leloup et de Amadou Abdoul Sow pour leur soutien et leur grande contribution à mes travaux de recherche. A Fabienne pour sa grande disponibilité, sa simplicité, ses orientations scientifiques qui m"ont beaucoup apportées, et son accueil si chaleureux au sein de son Université. Au Doyen Sow pour son appui et pour les moments de recherche partagés sur le terrain.

Je tiens à remercier également les membres de mon jury de thèse, les Professeurs Serge

Schmitz, Jean François Noel et Omar Diop qui ont bien voulu se consacrer à l"examen de ce manuscrit.

A Ndickou Gaye et Claude Séne, mes deux compagnons de galère. J"ai énormément apprécié

votre présence. Claude pour sa bonne humeur et Ndickou pour tous les moments de folies, de stress. Vous connaitre fut très enrichissant. Au Master Gidel où j"ai fait de formidables rencontres. A Mme Awa Fall Niang et M Alioune

Ba pour leur serviabilité, leur gentillesse et leur disponibilité. Merci à Sawdiatou Mbaye et à

Coura Kane. Un grand merci à Karim Kébé pour son aide inestimable. Je remercie également

toutes les promotions que j"ai pu ainsi côtoyer durant ces années de thèse surtout au cours des

sorties de terrain. Un grand merci au département de Géographie de l"UCAD, à M Timéra, Marième Faye, M Yakham Diop, M Ndiassé Diop, M Pape Sakho, M Diène Dione. A Diatou Thiaw, Anastasie

Mendy, Mme Pouye, Mme Jeanne Cissé

Je remercie Mme Khady Touré Diop ainsi que toute la Direction de la Coopération surtout

Mme Dieng et Mme Ndiaye.

Je pense aussi à mes deux fidèles amies Ndèye Diallo et Mamy Sylla qui m"ont toujours

encouragé et avec qui j"ai partagé de si beaux moments à Saint- Louis. Merci à Mame Boucar

Sène.

A mes amis du SEED- Arlon, Ganda, Thierry, Alex, Jihane, Aziz, Sitou, Léonard, Abibou. Ce fut un grand plaisir de vous connaitre. 4

A toutes mes connaissances et amis de l"EDEQUE

Je remercie vivement Aziz Gningue et Sonia Zeghers pour leur aide apportée à notre manuscrit. Je ne saurai oublier la population de Guet- Ndar et de Cayar et à tous ceux qui m"ont apporté leur aide au cours de mes missions de terrain. Un énorme merci à M Ibrahima Lo du service des pêches de Saint- Louis et à son équipe, à Mignane Sarr, Ousseynou Niang et au Bureau d"information des Parcs, à Bara Séne, Maimouna, Malick Dieng, Baye Diallo ainsi que tout le comité de gestion de l"AMP de Saint- Louis. Je remercie aussi M Mbengue et son équipe du

service des pêches de Cayar. Merci à M Ndiapaly Guèye, Mar Mbaye et l"équipe du comité

de gestion de l"AMP de Cayar sans oublier Maguèye Niang et tous les vieux pêcheurs de

Cayar.

Un grand merci à Adama Mbaye, Djiga Thiao et Massal Fall du CRODT. Je tiens à remercier tout particulièrement mon grand-père Gora Mbodj pour ses

encouragements et son intérêt constant à mon travail qui ne m"ont jamais fait défaut, pas plus

que ses conseils avisés. Je remercie énormément son épouse Aissatou Diallo, qui occupe une

place spéciale dans mon coeur, et leurs enfants. Ma deuxième famille. Merci pour tout. Je remercie aussi mes chers oncles, mes chères tantes et leurs familles. Kou lim dioum !

A Papa et à Maman. Pour votre présence et votre soutien sans faille. Vous êtes ma force et ma

motivation. Les mots n"exprimeront jamais assez tout mon amour pour vous et ma profonde

gratitude. Ce travail vous doit immensément Yalla khamna ko. A mes chers frères, mes

complices Ahmet, Cheikh et son épouse Dior, Kébir et Abass et ma soeur Zahra que j"aime tant. Merci.

A tous ceux qui ont contribué de prés ou de loin à cette thèse. Qu"ils soient ici remerciés.

5

SOMMAIRE

Liste des abréviations.....................................................................................vi

Introduction Générale.....................................................................................1

CHAPITRE 1 : LE CADRE CONCEPTUEL ET METHODOLOGIQUE.......................11 CHAPITRE 2 : CARACTERISATION DU LITTORAL NORD SENEGALAIS..............28 CHAPITRE 3 : LA PECHE EN AFRIQUE DE L"OUEST ET AU SENEGAL ET EVOLUTION DES POLITIQUES DE GOUVERNANCE........................................54 CHAPITRE 4 : APPROCHE SOCIO- ANTHROPOLOGIQUE DE LA SOCIETE GUET CHAPITRE 5 : DES ESPACES MARITIMES AUX TERRITOIRES DE PECHE DES MIGRANTS GUET- NDARIENS....................................................................150 CHAPITRE 6 : LES ESPACES DE CONFLITS DES MIGRANTS DE GUET- NDAR....194 CHAPITRE 7 : LES RECOMPOSITIONS AU SEIN DES ESPACES DE GESTION DES PECHEURS GUET- NDARIENS....................................................................243

Conclusion Générale....................................................................................280

Références bibliographiques...........................................................................291

Liste des figures.........................................................................................336

Liste des tableaux.......................................................................................338

Tables des matières.....................................................................................339

6

LISTE DES ABREVIATIONS

AAGR : Activités Alternatives Génératrices de Revenus

AEP : Approche Ecosystémique de la Pêche

AFD : Agence Française pour le Développement

AMP : Aire Marine Protégée

AOF : Afrique de l"Ouest Française

APAC : Aire du Patrimoine Autochtone Communautaire BSD : Banque Sénégalaise de Développement CFAO : Compagnie Française de l"Afrique Occidentale

CDB : Convention sur la Diversité Biologique

CNDM : Conférence des Nations Unies sur le Droit de la Mer CNUED : Conférence des Nations Unies sur l"Environnement et le Développement

CLPA : Conseil Local de Pêche Artisanale

CCPR : Code de Conduite pour une Pêche Responsable CNCR : Conseil National de Concertation et e Coopération des Ruraux CNPS : Collectif National des Pêcheurs Artisans du Sénégal COPACE : Comité des Pêches pour l"Atlantique Centre Est CONIPAS : Conseil National Interprofessionnel de la Pêche Artisanale au Sénégal

CPC : Comité de Pêche de Cayar

CRAD : Centres Régionaux d"Assistance pour le Développement CRODT : Centre de Recherche Océanographique de Dakar- Thiaroye

CSRP : Commission Sous Régionale des Pêches

CTI : Comité Technique Interministériel

DAC : Direction des Aires Communautaires

DAMPC : Direction des Aires Marines Protégées Communautaires DIPA : projet Développement Intégré des Pêches Artisanales

DPN : Direction des Parcs Nationaux

DPM : Direction des Pêches Maritimes

FAO: Food and Agriculture Organization

FENAGIE Fédération Nationale des Groupement d"Intérêt Economique de pêche FENAMS : Fédération Nationale des Mareyeurs du Sénégal FENATRAMS : Fédération Nationale des femmes transformatrices et des Micro- mareyeuses du Sénégal 7 FFEM : Fond Français pour l"Environnement Mondial

FIBA : Fondation International du Banc d"Arguin

GPS : Global Positioning System

INN : Pêche Illicite non déclarée et non réglementaire IMROP : Institut Mauritanien des Recherches Océanographiques et des Pêches IRD : Institut de Recherche Pour le Développement

JICA: Japan International Cooperation Agency

MAB: Man and Biosphere

MSY: Maximum Sustainable Yield

NOSOCO : Nouvelle Société Commerciale

ONCAD : Office National de Coopération et d"Assistance pour le Développement

ONG : Organisation Non Gouvernementale

PAS : Politiques d"Ajustement Structurels

PNBA : Parc National du Banc d"Arguin

PNBL : Parc National de la Langue de Barbarie

PNUE : Programme des Nations Unies pour l"Environnement PRCM : Programme régional pour la Conservation Marine et Côtière

QIT : Quota Individuel Transférable

RAMPAO : Réseau des Aires Marines Protégées en Afrique de l"Ouest SIAP : Système d"Information et d"Analyse des Pêches SNPMS : Syndicat National des Pêcheurs Maritimes du Sénégal

UE : Union Européenne

UICN : Union Internationale pour la Conservation de la Nature UNAGIEMS : l"Union Nationale des GIE de Mareyeurs du Sénégal UNESCO : Organisation des Nations unies pour l"Education, la Science et la Culture UPAG : Union des Pêcheurs Artisanaux de Guet-Ndar

WWF: World Wild Fund

ZEE: Zone d"Exploitation Exclusive

8

INTRODUCTION GENERALE

9

Depuis quelques décennies, la pêche maritime occupe une place de choix au sein des

économies ouest africaines dont elle contribue pour certaines à plus de 25% du PIB. Cette

situation tient d"une part aux conditions hydro- écologiques favorables due à la présence d"un

écosystème d"upwelling lié au courant des Canaries qui participe à la haute productivité

biologique du milieu marin grâce à la remontée d"eaux profondes, froides riches en sels

minéraux. D"autre part, elle s"explique par la longue évolution des dynamiques sociétales et

des politiques qu"a connue la pêche en Afrique de l"ouest.

Beaucoup plus tournée vers la pêche artisanale ou pêche piroguière, cette partie du continent

africain a vu se spécialiser le long de ses côtes, des populations de pêcheurs aussi diverses que

variées. Des Imraguen en Mauritanie, aux Ewés et Fantis au Ghana en passant par les Lébous,

les Niominkas et les Guet-Ndariens au Sénégal, la pêche piroguière est très vite devenue, sous

le contrôle de ces sociétés littorales, la force motrice du système-pêche. Une vitalité qui

s"appuie sur la présence de dispositifs économiques avec la diversification et la spécialisation

des pêcheries, sur l"adoption d"engins de pêche de plus en plus performants, sur la

catégorisation du travail. Elle s"appuie également sur la structuration organisationnelle et

sociale complexe qui englobe aussi bien les phénomènes migratoires de certains groupes de

pêcheurs variables dans le temps et l"espace, l"existence de systèmes de régulation à la fois

institutionnels et économiques, que la prégnance de savoirs empiriques souvent régis dans un

corpus culturel. Cependant le positionnement de ces pêcheurs en " leaders » et la domination de la pêche artisanale furent loin d"être aussi évidents. Au début du 20 e siècle, les ressources halieutiques retiennent l"attention de la puissance coloniale qui y voit une richesse sous exploitée. Le souci

premier fut de connaître l"état et les potentialités réelles des stocks ou tout du moins des

pêcheries. Une connaissance qui sera permise par la production de diverses études sur la

biologie des pêches à l"instar de celles de Gruvel (1906). La pêche est considérée comme un

apport économique et une source d"approvisionnement pour la métropole. Au milieu du

siècle, cette option de ravitaillement de la métropole se renforce, et l"implication des pêcheurs

africains se fait en ce sens. Toutefois, ces derniers occupent une place secondaire dans les objectifs d"exploitation de la ressource. Leurs logiques d"action et leurs pratiques de la pêche

sont jugées inadaptées face au désir d"industrialisation de la pêche maritime. L"accent sera

pendant plusieurs années mis sur la modernisation du secteur afin de répondre aux normes métropolitaines. Ainsi, tout en tentant de s"appuyer sur une flotte indigène pour assurer le ravitaillement des industries de transformation de poisson, l"administration coloniale 10 introduira, avec succès en 1950, la motorisation des pirogues au sein des pêcheurs autochtones du Ghana et du Sénégal. La rapide adaptation des populations indigènes conduira à une nouvelle approche de la pêche piroguière. Comme l"explique J. P. Chauveau (2000) 1,

les études sur les pêcheries africaines prennent désormais en compte les pratiques des

pêcheurs tant dans l"exploitation de la ressource, que dans les phases de transformation

artisanale des produits de la mer et de commercialisation.

Néanmoins, bien loin du canevas défini par une industrialisation des pêches de type européen,

les pêcheries africaines développent leurs propres logiques et leurs propres stratégies tout en

adaptant, dans certains cas, à leur profit les technologies importées. Très vite vont apparaitre

sur le littoral des catégories de pêcheurs qui vont révolutionner la pêche piroguière. Parmi

celles-ci les pêcheurs du Ghana, ancien Gold Coast, et du Sénégal. Grâce à leur dynamisme,

le réseau de commercialisation se développe créant de nouveaux débouchés, de nouveaux marchés et par conséquent l"intégration de nouveaux acteurs.

Dans le cas du Sénégal, le développement de la pêche va profondément changer le paysage

économique du pays. Profitant de la crise agricole des années 1970, la pêche voit arriver de

nombreux ruraux qui investissent le littoral alors que les migrations des pêcheurs, surtout celles des Guet-Ndariens se renforcent. Ils contribuent à multiplier les points de débarquements qui seront à la fois des lieux de connexion, de polarisation et de diffusion des connaissances et des pratiques relatives à la pêche. Devant l"envergure socio-économique de

la pêche piroguière, les autorités à l"exemple de l"administration française, retentent une

modernisation mitigée du secteur en vue d"une meilleure rentabilité financière. La politique

de motorisation des pirogues se poursuit en même temps que sont introduits de nouveaux engins de pêche comme la senne tournante coulissante. La transformation artisanale des

produits halieutiques bénéficiera pour sa part, d"une certaine impulsion avec l"amélioration

des techniques et de l"hygiène. En parallèle, l"accès au crédit par la création de mutuelles pour

les activités en aval sera initié pour aider à une meilleure commercialisation des produits débarqués.

Il s"agira aussi pour les décideurs publics d"assainir la gestion et l"aménagement des

pêcheries. A partir des années 1980, des régions à vocation maritime sont désignées. Des

mécanismes de développement sont mis en place à travers l"aménagement de quais de

1 J. P. Chauveau et al, (2000), " les pêches piroguières en Afrique de l'ouest : Pouvoirs, mobilités, marchés », éd.

Karthala, collection Hommes et Sociétés, IRD, 383p 11 débarquement, la création de centres de pêche comme celui de Missirah dans la région de

Fatick en 1989. La professionnalisation des acteurs est par ailleurs recherchée avec la

formation à diverses techniques de pêche. La grande autonomie et la capacité d"adaptation des

professionnels du secteur permettront aussi une extraversion de l"économie de pêche. Les

accords de pêches signés avec des flottes étrangères de l"Union Européenne, du Japon, de la

Russie, ainsi deviennent un cadre d"expression de la pêche artisanale avec l"intégration de plusieurs dizaines de pirogues auprès des bateaux ramasseurs.

Autour de la pêche artisanale sénégalaise, divers projets d"industrialisation seront mis en

oeuvre mais très peu aboutiront. Echappant aux mesures de gestion introduites par l"Etat, elle

continue en dépit de son caractère "archaïque » à faire preuve d"un dynamisme peu

contestable. Sous la houlette des pêcheurs littoraux, la pêche artisanale contemporaine

enregistre les plus hauts taux de débarquements. Ainsi, de 50 000 tonnes en 1965, elle atteint les 425 000 tonnes en 1998

2 permettant à la fois la satisfaction des marchés intérieurs et les

besoins en protéines des populations à hauteur de 75%. La mer subit un véritable assaut avec

l"augmentation de la flotte piroguière qui en moins de trois décennies triple son effectif et

passe à plus de 12000 pirogues. La pêche artisanale fait les beaux jours de l"économie

sénégalaise dont le PIB avoisine les 2,5% et assure un emploi à plus de 600 000 personnes.

Cependant, depuis les années 1980- 1990, ce sous secteur de la pêche connaît un

ralentissement notable alors que les nombreuses difficultés dont elle est sujette augurent une crise latente.

Contrecoup de sa grande vitalité, la pêche artisanale sénégalaise voit aujourd"hui ses

débarquements régresser selon un certain nombre de facteurs dont la plus criante est la forte surexploitation de la ressource notamment celle à haute valeur commerciale. L"effort de pêche

semble échapper à tout contrôle alors que les captures destinées au marché national et au

marché extérieur sont en déclin. Une situation qui incite les pêcheurs à des pratiques de moins

en moins conventionnelles et destructrices aussi bien pour la ressource que pour les

écosystèmes marins et côtiers du pays. Cette agression des écosystèmes littoraux par la pêche

mais aussi par les autres activités en présence (urbanisation, tourisme, agriculture,

industries...) entraine une vulnérabilité croissante du milieu et une érosion de la biodiversité

marine limitant ainsi les potentialités du secteur pêche. Devant ce constat, l"Etat sénégalais a

essayé de rétablir l"équilibre. Après les limites de la gestion classique des pêcheries, les

2 Cette fulgurante augmentation est surtout le fait des espèces pélagiques qui composent l'essentiel des

débarquements, mais aussi l'apport de l'ouverture de nouveaux marchés. 12

autorités initient une nouvelle approche : l"approche écosystémique de la pêche (AEP)

inspirée par les grandes instances internationales telles la FAO (2003). En revoyant les bases des politiques de gestion et de planification de la pêche, surtout artisanale, elles recherchent

au-delà du système de capture une " bonne compréhension du système social et économique

aussi bien que du système écologique » (FAO, 2010)

3. Une option de durabilité est intégrée

dans ce cadre de gestion des ressources naturelles et tout en tenant compte de la complexité et

de la variabilité des écosystèmes, l"AEP accorde une grande attention à l"action de l"homme

sur ceux- ci. Dans le cas des pêches artisanales, cette approche est fondamentale car elle vise le bien être humain et celui écologique des milieux exploités. L"effondrement des ressources halieutiques

a suscité un réel bouleversement socio-économique qui se traduit par une paupérisation et une

vulnérabilité alimentaire des populations vivant de la pêche. Un état que ne peuvent ignorer

plus longtemps les politiques. Elles doivent désormais formuler un cadre opérationnel

permettant le développement humain et économique ainsi que la durabilité de la ressource halieutique. Ce dernier point passe par une compréhension des pratiques coutumières et des savoirs locaux

des communautés vivant de la pêche artisanale, des droits traditionnels d"accès à la ressource,

par l"intégration du contexte socio-économique (emplois et moyens de subsistance, des

circuits de commercialisation,...). La prise en compte de la dimension humaine des pêcheries

artisanales dans la mise en oeuvre de l"approche écosystémique des pêches nécessite donc des

changements politiques et institutionnels. En ce sens, la gouvernance de la pêche tend à

s"exercer à travers un canevas de règles et de principes internationaux de plus en plus repris

dans les cadres nationaux. Si la Conférence des Nations Unis sur l"Environnement et le

Développement (CNUED) de 1992 constitue un tournant décisif dans la gestion des ressources naturelles avec l"affirmation du concept de développement durable, le Code de

conduite pour une pêche responsable (FAO, 1995) permet une grande réforme dans la

conservation, la gestion et le développement des pêches. Elle accorde une attention

particulière à la " socio- économie des petites pêches et la nécessité de protéger les droits des

pêcheurs »

4. Dans les pays du Sud, ces principes conduisent à la révision des mécanismes de

3 FAO, 2010, Document technique sur les pêches et l'aquaculture " Vers une intégration de l'évaluation et de

l'élaboration des avis dans la pêche artisanale: principes et processus ». No. 515. Rome, FAO, 98p

4 FAO, 2007 " gouvernance mondiale à l'appui de la pêche artisanale, politiques de soutien à l'appui de la

gestion des ressources et des moyens d'existence », Nouvelles orientations dans les pêches, Série de notes de

synthèse sur les questions de développement, n° 9. Rome. 16 pp. 13 prise de décision avec l"élargissement des parties prenantes et l"implication des populations dans un système de gouvernance participatif. Si cette démarche est de bonne augure car les communautés de pêcheurs n"ont eu de cesse de

décrier leur manque d"implication, il est aussi nécessaire de saisir la complexité des relations

que les pêcheurs entretiennent avec leurs territoires de pêche tant du point de vue socio- spatial que réglementaire.

Au Sénégal, selon le Code de la pêche maritime (1998), la gestion des ressources halieutiques

constitue une des prérogatives de l"Etat. Toutefois, avec la dégradation des ressources

halieutiques qui témoigne de l"échec d"une réglementation centralisée, l"Etat a entrepris une

approche "bottom- up », et place depuis quelques années les populations et acteurs de la

pêche artisanale au coeur d"un dispositif de gestion participative. Ainsi, après avoir longtemps

ignoré les initiatives locales en matière de gestion, les autorités administratives leur accordent

désormais un regain d"attention. Malgré leur caractère timide, certaines populations littorales

ont su mettre en place certaines règles d"accès aux ressources naturelles. C"est le cas dans les

rivières du Sud où M. C. Cormier- Salem (1997) fait état d"une gestion coutumière complexe

des espaces aquatiques. Ces lieux de pêche appropriés et aménagés, sont rattachés au terroir

villageois et leurs formes d"exploitation varient selon les acteurs (chefs de famille, lignage, village) et la saison.

Sur la petite côte sénégalaise, plus précisément dans le Delta du Saloum, les communautés

locales ont également établi des modes de gestion traditionnels des espaces naturels selon le droit coutumier, et qui sont renforcés par l"implication de nombreuses ONG de la conservation. Compensant l"impuissance des autorités à régir les dynamiques d"exploitation et les tensions qui en découlent, ces ONG

5 ont revalorisé les pratiques en organisant les

populations autour d"instances de régulation locales. Plus au nord, à Cayar les populations ont

depuis 1994 pris en charge la gestion de leurs ressources halieutiques en édictant des règles communes de gestion. L"émergence des revendications de ces populations sur la gestion des

ressources naturelles a incité les autorités politiques sénégalaises à réorienter la gouvernance

des pêches et à développer de nouvelles méthodes dont la cogestion.

5 Dans la Réserve de Biosphère du Delta du Saloum, l'UICN, présente depuis 1997 a initié de nombreux

programmes visant la conservation des ressources naturelles et l'intégration du facteur humain dans ce

dispositif. 14

Conçue et appliquée initialement dans les pays développés, la cogestion est une notion

récemment employée dans le contexte de l"aménagement des pêcheries. Visant la collaboration entre le gouvernement et les populations locales, elle est définie par Acheson (1989) comme une adaptation mutuelle entre ces deux parties, alors que Feeny et al (1990) l"analysent comme un partage de pouvoir de gestion et de responsabilité entre l"Etat et les communautés de pêcheurs. La cogestion apparait ainsi comme un cadre de coopération et de partenariat permettant une gestion plus concertée des pêches entre le gouvernement et les usagers de la ressource voire d"autres parties prenantes avec en sus l"idée d"un partage du

pouvoir de décision. Dans le contexte de la pêche artisanale, la cogestion confère aux

communautés locales un certain poids sur le devenir de leurs ressources marines et doit

s"accompagner d"un contexte institutionnel efficient. Au Sénégal, le principe de cogestion fait

des communautés côtières la cheville ouvrière de la gestion artisanale en tenant compte aussi

bien de leurs connaissances et savoirs locaux, de l"existence de règles de gestion commune

ainsi que d"un espace territorial délimité et approprié par la collectivité. La mise en oeuvre

d"une politique de cogestion de la pêche artisanale au Sénégal, au-delà de la

responsabilisation des communautés littorales, s"appuie à présent sur un espace de pêche

qu"elle leur reconnaît. Une évolution qui est somme toute nouvelle. En effet, la centralisation

de la gestion des pêches confond les frontières maritimes mais également les communautés de

pêcheurs. L"espace maritime a connu beaucoup de bouleversements. Jusqu"au début de la colonisation, les progrès de la navigation annoncent les prémisses d"une occupation des espaces marins par

une nation ou un individu. Mais la liberté d"accès aux ressources tant biologiques que

minérales jugées inépuisables va rendre cette vision peu appropriée

6. Vers le début du 20e

siècle, l"effondrement de certains stocks, suite aux innovations des techniques de pêche,

remettra en question cette thèse. La limite des trois milles affectée sous juridiction de l"Etat

riverain fait l"objet de contestation, il s"agit pour certains états d"avoir un plein contrôle de

leurs ressources halieutiques au-delà de la mer territoriale. Les premiers découpages des

espaces marins et côtiers seront initiés et, dans la moitié du 20 e siècle la communauté internationale tentera de régir un droit sur les mers. En 1982, avec la Conférence des Nations Unies sur le Droit de la Mer que les Etats côtiers se voient octroyer une zone d"exploitation exclusive (ZEE) de 200 miles sur laquelle ils exercent des droits souverains et contrôlent

6 Au début du 17e siècle, le juriste Grotius défend les intérêts hollandais dans les mers d'Asie en mettant en

avant la liberté des mers et leur caractère inépuisable. 15 l"exploitation des ressources vivantes et non vivantes évoluant dans ses eaux. Cette subdivision de l"espace marin devait permettre ainsi aux Etats côtiers, surtout ceux des pays en développement, de sauvegarder et de garantir leurs ressources naturelles.

Profitant de cette loi sur le partage des océans, le Sénégal dans son Code de la pêche

maritime, subdivise également sa mer territoriale entre la pêche artisanale et la pêche

industrielle. Sur la Grande Côte et en Casamance l"espace dévolu à la pêche artisanale est de

six milles marin alors que sur la Petite Côte elle est de sept milles. Cette délimitation octroie à

la pêche artisanale une espace propre tout en protégeant les ressources vivantes situées dans

ce périmètre. Cependant, au-delà de cette reconnaissance d"un espace à la pêche artisanale par l"Etat, le

littoral sénégalais reste un espace exploité par des groupes de pêcheurs dont les formes

d"appropriation diffèrent fortement. Cette appropriation de l"espace marin transparait non

seulement dans les techniques de pêche qui sont utilisées mais également dans les perceptions

et les savoirs qui sont mobilisés autour de la ressource. Du Nord au Sud du littoral sénégalais,

les communautés de pêcheurs vont présenter leurs spécificités propres qui avec la rareté de la

ressource entraineront des chocs et des rivalités grandissantes dans les zones de pêche.

Fragilisation de la ressource halieutique et des écosystèmes marins et côtiers, menaces sur les

moyens de survie des populations littorales, apparitions récurrentes de mouvements

contestataires sur l"accès à la ressource, la pêche artisanale sénégalaise est désormais

confrontée à la redéfinition de sa gestion et de ses espaces halieutiques. Notre thèse s"insère dans ce contexte, avec une double attention sur le devenir des espaces de pêche face aux nombreuses mutations socio-économiques et sur la place des communautés de pêcheurs allochtones voire migrantes devant la remise en question de leurs droits d"accès. Cette compréhension nous semble indispensable d"autant plus que la gestion des pêcheries subit de rapides évolutions avec l"émergence de nouveaux modes de régulation qui allient

conservation et développement local pérenne. La création d"entités telles que les aires marines

protégées qui se veulent des cadres d"expérimentation de la gestion écosystémique des pêches

relance le débat quant à la place des communautés locales et sur leur devenir.

Une telle étude se justifie par l"actualité du sujet. La pêche artisanale au Sénégal a fait l"objet

de nombreux travaux tant à travers son système de production, son système de gestion qu"à

travers les communautés humaines qui y évoluent. Cependant après avoir connu une grande

phase évolutive, elle subit aujourd"hui un recul certain. Les espaces maritimes sont en proie à

16 de véritables bouleversements. Les menaces sur leurs écosystèmes se manifestent par une

perte importante de leur biodiversité et une baisse de leurs services écosystémiques. La côte

sénégalaise autrefois réputée pour ses eaux poissonneuses connaît une situation identique, les

captures régressent, certains stocks atteignent leur limite d"exploitation alors que l"effort de pêche ne cesse d"augmenter. Les pêcheurs investissent plus loin et plus longuement la mer. Ainsi, pour beaucoup, en raison du libre accès, ces derniers sont incapables de réguler leur effort de pêche bien qu"ils soient paradoxalement conscients de la dégradation de leur milieu.

Ce qui semble confirmée la théorie de Hardin (1968): " le libre accès sur une ressource

entraine inévitablement sa destruction, chacun ayant intérêt à investir plus pour pêcher plus

que ses concurrents ». Pouvant difficilement limiter l"accès aux ressources marines à des

populations qui en sont fortement dépendantes, il apparait que la gestion de la ressource ne peut se faire sans la connaissance des rapports sociaux qui structurent l"accès à ces biens communs. Ainsi ce travail de recherche se propose d"étudier comment dans le cas de certaines populations de pêcheurs migrants, à l"instar des Guet-Ndariens de Saint-Louis, les transformations socio- spatiales au sein de leurs territoires de pêche et les enjeux qu"elles recouvrent peuvent constituer une clé de compréhension pour une efficience d"une action publique notamment dans la mise en place d"une aire marine protégée. L"objectif est d"analyser les changements qui apparaissent dans les espaces halieutiques des

pêcheurs de Saint-Louis et les impacts sur leurs territorialités à travers le prisme des conflits

et des mobilisations locales qui les génèrent.

Afin d"atteindre cet objectif nous prendront en considération les sites de Cayar et de la

Mauritanie où la présence de ces pêcheurs est importante. Nous tacherons d"étudier les

changements sociaux et économiques qui en découlent et d"analyser les stratégies des

différents acteurs. En ce sens, nous considérons fort utile de faire une analyse de la

dynamique des conflits afin de voir comment celle-ci restructure l"espace et les rapports

sociaux. Par ailleurs, cette recherche vise à montrer les perceptions et les possibles tentatives

de contrôle des Guet-Ndariens face à la création des aires marines protégées. En effet, ces

populations de pêcheurs migrants se sont toujours affranchies de toute mesure de contrôle et

de régulation de leur activité tant de la part de la puissance étatique qu"entre eux-mêmes. Il

sera intéressant de voir comment l"outil AMP peut être approprié ou non par ces pêcheurs sans frontières et comment se redessinent leurs rapports au sein de cette instance de gestion. Autrement dit, nous tenterons de voir comment une politique de conservation de l"Etat prend forme et est appropriée dans des territoires spécifiques et sujets à des convoitises. 17

Cette thèse s"articule autour de sept chapitres. Le premier chapitre pose le cadre de la

réflexion théorique et de la méthodologie empruntée.

Le deuxième chapitre est consacré à la présentation du littoral nord sénégalais avec un accent

sur les écosystèmes côtiers et les différents usages existants tandis que le troisième chapitre

porte sur le cadre générale de la pêche en Afrique de l"Ouest et plus particulièrement la pêche

maritime artisanale au Sénégal. Il aborde par ailleurs la gouvernance des pêcheries depuis une

approche classique jusqu"à une approche écosystémique, traduisant une évolution vers une gestion intégrée.

Il s"agit aussi dans cette thèse de mettre en lumière les processus de création des territoires de

pêche des Guet-Ndariens. Ainsi le chapitre quatre présentera une approche socio- anthropologique de cette société en mettant en exergue la dimension humaine, la

professionnalisation et l"organisation du métier ainsi que le rôle prépondérant de la migration

dans la formation des territoires de pêche. Le chapitre cinq pour sa part, est consacré à l"analyse des territoires des Guet Ndariens. En prenant comme exemple les espaces halieutiques de Cayar et de la zone mauritanienne, nous

nous pencherons sur la configuration de ces espaces qui sont très hétérogènes et diversement

perçus et appropriés. Il sera aussi question de montrer l"organisation de ces pêcheurs à partir

de leurs mouvements migratoires et des impacts de ceux-ci auprès des communautés d"accueil. Dans le sixième chapitre, nous analyserons l"émergence des conflits au sein des territoires de migration qui traduisent souvent un choc identitaire et économique entre pêcheurs migrants etquotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

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