[PDF] RAPPORT DE LÉTUDE CARTOGRAPHIQUE

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LE PARTENARIAT AFRIQUE-UE

THE AFRICA-EU PARTNERSHIP

Vers un adre continental

africain des certificationsRAPPORT DE L'ÉTUDE

CARTOGRAPHIQUE

© European Training Foundation et Deutsche Gesellscha für Internationale Zusammenarbeit

Ce rapport conclut l'étude cartographique des cadres des certications en Afrique, réalisée en 2020

dans le cadre du projet UA-UE Compétences pour l'employabilité des jeunes/l'Initiative compétences

pour l'Afrique, Coopération technique au développement du cadre continental africain des certications (ACQF).

Tous droits réservés. Aucune partie de cette publication ne peut être reproduite, stockée dans un

système de recherche documentaire ou transmise sous quelque forme ou par quelque moyen que ce soit électronique ou mécanique, y compris par photocopie, enregistrement ou autre, sans l'autorisation de l'éditeur.

Les points de vue et opinions exprimés dans cette publication sont la responsabilité des auteurs et, ne

doivent en aucun cas être attribués aux institutions auxquelles ils sont aliés, ou à la Commission de

l'Union Africaine, ou aux partenaires du projet - Union européenne (UE), Ministère Fédéral de la

Coopération Économique et Développement (BMZ), Deutsche Gesellscha für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), et European Training Foundation (ETF). This project is co-funded by the European Union and the Federal

Nous remercions tous ceux qui ont contribué à l'enquête en ligne de l'ACQF, les institutions et les

experts qui ont partagé leurs points de vue et leurs informations pendant les visites techniques dans

les pays et les communautés économiques régionales (CER), tous les reviseurs nationaux des rapports des pays et des CER sur l'étude cartographique de l'ACQF, et les nombreux et actifs participants aux webinaires d'apprentissage par les pairs de l'ACQF (juillet-octobre 2020).

La contribution d'Eduarda Castel-Branco (ETF) en tant que chef de projet, co-auteure, réviseuse et,

de manière capitale, dans l'établissement de relations entre toutes les parties concernées, est reconnue

et appréciée.

Les auteurs de ce rapport sont :

•JET Education Services : James Keevy, Andrea Bateman, Zaahedah Vally, Maria Overeem, Lomthie Mavimbela, Jean Adotevi, Lee Sutherland et Raymond Matlala, avec le soutien d'Umar

Farouq Kyari et Tolika Sibiya.

•ETF : Eduarda Castel-Branco.

Photo de couverture © GIZ/

photothek.net/Ute GrabowskyComment citer cette publication

ACQF. 2021.

V ers un adre continental africain des certifications - Rapport de l'étude cartographique. Auteurs: Keevy, J., Castel-Branco, E., Bateman, A., Vally, Z., Overeem, M., Mavimbela, L., Adotevi, J., Sutherland, L., Matlala, R., Kyari, U.F . et Sibiya, T. Turin/Addis-Abeba: European Training Foundation et Deutsche Gesellscha für Internationale Zusammenarbeit.

Table des matières

Liste des tableaux ........................................................................ Liste des gures ........................................................................ Acronymes ........................................................................ RÉSUMÉ ANALYTIQUE ........................................................................ ..................13

1 INTRODUCTION ET CONTEXTE DE L'ÉTUDE CARTOGRAPHIQUE ..........................22

1.1 Introduction ........................................................................ 1.2

Contexte politique de l'Union Africaine ........................................................................

...............26 1.3

Méthodologie de l'étude cartographique ........................................................................

...............31 1.3.1

Approche de la Théorie du changement ........................................................................

...................33 1.3.2 Recherche documentaire ........................................................................ 1.3.3 Enquête en ligne ........................................................................ 1.3.4

Visites techniques dans les pays et les CER ........................................................................

...............36 1.3.5 JET Streaming ........................................................................ 1.4

Structure du rapport d'étude cartographique et outils de ressources ..................................40

2 VERS UNE HARMONISATION DES CERTIFICATIONS EN AFRIQUE .........................42

2.1

Introduction sur l'évolution globale des CNC ........................................................................

.....43 2.2

Évolution des cadres des certications, 1980-2020 ....................................................................45

2.2.1

Période 1 : Cadres des pré-certications ........................................................................

..................45 2.2.2

Deuxième période : les CNC de la première génération ..............................................................45

2.2.3

Période 3 : les CNC de la troisième génération et l'émergence des CRC .................................46

2.2.4

Période 4 : expansion mondiale ........................................................................

...................................47 2.2.5 Période 5 : Convergence des méthodologies, numérisation et recherche de

points de référence indépendants ........................................................................

...............................48 2.3

Les origines des cadres des certications ........................................................................

..............51 2.4

Considérations relatives à l'harmonisation des certications en Afrique ............................52

2.4.1

Les résultats de l'apprentissage comme monnaie commune .......................................................52

2.4.2

Considérations méthodologiques ........................................................................

...............................59 2.4.3 Vers une méthodologie consolidée pour la transparence et la comparabilité des certications en Afrique ........................................................................ 2.5 Vue d'ensemble ........................................................................

3 CARTOGRAPHIE DES CADRES DES CERTIFICATIONS EN AFRIQUE .......................76

3.1 Introduction ........................................................................ 3.2

Aperçus des résultats des études de cas ........................................................................

.................77 3.2.1 Angola ........................................................................ 3.2.2 Cap-Vert ........................................................................ 3.2.3 Cameroun ........................................................................ 3.2.4 Égypte ........................................................................ 3.2.5 Éthiopie ........................................................................ 3.2.6 Kenya ........................................................................ 3.2.7 Maroc ........................................................................ 3.2.8 Mozambique ........................................................................

RAPPORT DE L'ÉTUDE CARTOGRAPHIQUEiv

3.2.9 Sénégal ........................................................................

3.2.10

Afrique du sud ........................................................................

3.2.11

Togo ........................................................................

3.2.12

SADC ........................................................................

3.2.13

CEDEAO ........................................................................

3.2.14

CAE ........................................................................ 3.3

Cartographie des CNC en Afrique ........................................................................

.........................84 3.3.1 Introduction ........................................................................ 3.3.2

Bases politiques et juridiques des cadres des certications .........................................................84

3.3.3

Gouvernance des cadres des certications ........................................................................

................90 3.3.4

Vision, portée et structure des cadres et systèmes des certications .........................................95

3.3.5 Assurance qualité ........................................................................ 3.3.6

Résultats de l'apprentissage et domaines ........................................................................

.................112 3.3.7 Systèmes de Crédits ........................................................................ 3.3.8 Gestions des certications : registres, bases de données et catalogues des certications ........................................................................ 3.3.9

Suivi et évaluation dans le contexte des cadres des certications ...........................................121

3.3.10

Apprentissage non formel et informel : validation et certication ..........................................122

3.3.11

Financement ........................................................................

3.3.12

Dissémination et communication aux utilisateurs naux .........................................................127

3.4

Cartographie des CRC en Afrique ........................................................................

........................127 3.4.1 Introduction ........................................................................ 3.4.2

Gouvernance et supervision des CRC en Afrique ........................................................................

129
3.4.3

Champ d'application des CRC en Afrique ........................................................................

.............130 3.4.4

Assurance qualité et CRC en Afrique ........................................................................

.......................131 3.4.5

Référencement et alignement ........................................................................

.....................................132 3.5 Analyse d'un échantillon de descripteurs de niveau issus des CNC et CRC d'Afrique ........................................................................ 3.5.1 Évaluation qualitative ........................................................................ 3.5.2 Analyse des descripteurs de niveau basée sur la progression entre les domaines ...............141 3.5.3 Observations ........................................................................ 3.6

Analyse d'un échantillon de certications africaines ...............................................................146

3.6.1 Accueil ........................................................................ 3.6.2 Comptabilité ........................................................................ 3.6.3 Codage ........................................................................ 3.7 Observations nales ........................................................................

4 PRÉOCCUPATIONS INTERNATIONALES ..............................................................157

4.1 Introduction ........................................................................ 4.2 Nouveaux développement des cadres des certications au Moyen-Orient,

en Asie, en Europe et en Amérique du Nord ........................................................................

.....158 4.2.1 Moyen-Orient ........................................................................ 4.2.2 Europe ........................................................................ 4.2.3 Asie ........................................................................ 4.2.4 Caraïbes ........................................................................ 4.2.5

RAPPORT DE L'ÉTUDE CARTOGRAPHIQUEv

4.3 Progrès en matière de référencement et d'alignement des cadres africains des certications ........................................................................ 4.4

Reconnaissance au-delà des cadres des certications ............................................................167

4.4.1

Évaluation des titres de compétences ........................................................................

......................168 4.4.2 Conventions Régionales ........................................................................ 4.4.3

Accords commerciaux et accords de reconnaissance connexes ...............................................169

4.4.4

Normes professionnelles et licences professionnelles .................................................................170

4.4.5

Systèmes de classication ........................................................................

4.4.6

Niveaux de référence mondiale ........................................................................

.................................171 4.4.7

Autres formes de reconnaissance ........................................................................

..............................172 4.5

Divers contextes des cadres et systèmes des certications sur le continent ......................172

4.5.1 Pays ayant des liens avec les traditions françaises en matière d'enseignement et de formation ........................................................................ 4.5.2 Pays ayant une tradition lusophone en matière d'enseignement et de formation ...............177 4.6 Vue d'ensemble ........................................................................

5 VERS LA PROCHAINE PHASE DE L'HARMONISATION DES CERTIFICATIONS

EN A RIQUE ........................................................................ .............................179 5.1 Introduction ........................................................................ 5.2

Opportunités et limites associées à l'étude cartographique ...................................................180

5.2.1 Cadre d'organisation ........................................................................ 5.2.2 Théorie du changement ........................................................................ 5.2.3 Recherche documentaire ........................................................................ 5.2.4 Enquête en ligne ........................................................................ 5.2.5

Visites techniques sur le terrain ........................................................................

.................................182 5.2.6

Apprentissage par les pairs et échanges parmi les acteurs des CNC africains ....................183

5.2.7

Discussions avec les parties prenantes ........................................................................

....................183 5.2.8 Analyse des certications ........................................................................ 5.2.9

Comparaison des descripteurs de niveau ........................................................................

...............185 5.3

Conclusions de l'étude cartographique ........................................................................

...............185 5.3.1 Considérations relatives au développement des certications dans les États membres ........................................................................ 5.3.2

Considérations relatives aux cadres régionaux des certications en Afrique ......................194

5.3.3

Considérations pour l'avenir ........................................................................

5.3.4 Observations nales ........................................................................ Annexe 1 : états membres africains et communautés économiques régionales........................................200

Annexe 2 : Sources et dénitions ........................................................................

Annexe 3 : Exemples d'initiatives africaines d'harmonisation ........................................................................

..211

Annexe 4 : Mécanismes de nancement novateurs ........................................................................

............................214 Bibliographie ........................................................................

RAPPORT DE L'ÉTUDE CARTOGRAPHIQUEvi

Liste des tableaux

Tableau 1 :

Vue d'ensemble des processus de référencement des CRC-CNC ..............................12

Tableau 2 :

Soutien distinct aux CNC en fonction des diérentes phases de développement ........................................................................

Tableau 3 :

Cadre d'échantillonnage avec réponses à l'enquête en ligne ........................................36

Tableau 4 :

Sélections des pays et des CER ........................................................................

......................39

Tableau 5 :

Fonctions et justications des cadres nationaux et régionaux des certications ........................................................................

Tableau 6 :

Catégories d'harmonisation ........................................................................

...........................56

Tableau 7 :

Critères de comparaison des certications utilisées par le CEDEFOP (2016) .......60

Tableau 8 :

Descripteurs du niveau 6 du CNC du Maroc ..................................................................63

Tableau 9 :

Domaines et sous-domaines des descripteurs de niveau ...............................................65

Tableau 10 :

Taxinomie révisée de Bloom ........................................................................

..........................66

Tableau 11 : Modèle d'acquisition des compétences de Dreyfus .........................................................67

Tableau 12 :

Critères d'alignement de la SADC ........................................................................

...............70

Tableau 13 :

Dimensions du référencement ........................................................................

.......................71

Tableau 14 :

Options d'harmonisation en Afrique ........................................................................

...........73

Tableau 15 : Sélection des certications pour une analyse plus approfondie ................................74

Tableau 16 :

Sous-système et niveaux d'éducation et de formation en Angola ................................97

Tableau 17 : Vue d'ensemble du système éducatif du Cameroun .......................................................99

Tableau 18 : Niveaux du CNC au Cap-Vert ........................................................................

....................100

Tableau 19 : CNC de l'Éthiopie ........................................................................

Tableau 20 : CNC du Kenya ........................................................................ Tableau 21 : CNC du Maroc ........................................................................

Tableau 22 :

CNC unié du Mozambique (proposition d'octobre 2019, en discussion) ..........104

Tableau 23 :

CNC et sous-cadres de l'Afrique du Sud ........................................................................

..105

Tableau 24 :

Progression dans le CNC complet du Cap-Vert (extrait des niveaux 1-4) ............134

Tableau 25 :

Progression du niveau 1 à 4 : CNCP cas de la Gambie et du Sénégal .....................136

Tableau 26 :

Progression du niveau 1 à 4 : cas du NTVETQF du Ghana .......................................137 Tableau 27 : Cadre de reconnaissance et d'équivalence des diplômes dans la région de la CEDEAO ........................................................................

Tableau 28 :

Échantillon de certications africaines sélectionnées pour l'élaboration des prols de certication ........................................................................ ............................147

Tableau 29 :

Ét`at du développement des cadres des certications évoluant sous

la tutelle du Cadre arabe des certications ....................................................................159

Tableau 30 : Cadre arabe des certications ........................................................................

......................160

Tableau 31 : Évolution internationale des cadres régionaux des certications .............................164

Tableau 32 : Résumé des processus internationaux de référencement des CRC-CNC ..............166

RAPPORT DE L'ÉTUDE CARTOGRAPHIQUEvii

Liste des ?gures

Figure 1 :

Projet de Théorie du changement pour l'ACQF ...............................................................33

Figure 2 :

Comparaison des prols nationaux des certications avec l'ESCO (combinant les aptitudes et les compétences spéciques à une profession et transversales) .........61

Figure 3 :

Taxinomie SOLO ........................................................................

Figure 4 :

Processus juridiques et politiques suivis pour développer les CNC .........................87

Figure 5 :

Bases juridiques des CNC ........................................................................ ..............................87

Figure 6 :

Responsables des questions de politique générale relatives au CNC ........................91

Figure 7 :

Portée des CNC ........................................................................

Figure 8 :

Inclusion de l'apprentissage non formel et informel au sein des CNC ....................96

Figure 9 :

Mécanismes d'assurance qualité liés au CNC ................................................................107

Figure 10 :

Domaines d'apprentissage utilisés dans les descripteurs de niveau des CNC (enquêtes en ligne) ........................................................................ ...............................115

Figure 11 :

Utilisation du système des crédits ........................................................................

..............117

Figure 12 :

Progression des compétences et de l'autonomie à travers les niveaux .....................139

Figure 13 :

Trois types de cadre des certications et leurs domaines d'apprentissage ............140

Figure 14 :

Analyse des descripteurs de niveau issus d'une sélection de CNC en Afrique (le Cap-Vert, l'Égypte, le Botswana, le Mozambique, le Sénégal le Kenya) ..........143

Figure 15 :

Analyse des descripteurs de niveau du CRC de la SADC et de l'EAQFHE ...........145

Figure 16 :

Correspondance entre un échantillon des prols de certications

nationales en matière d'accueil et l'ESCO .......................................................................149

Figure 17 :

Correspondance entre un prol national des certications en comptabilité et l'ESCO ........................................................................

Figure 18 :

Correspondance entre un échantillon des prols nationaux des cours de codage et l'ESCO ........................................................................

Figure 19 :

Opinions des anglophones et des francophones sur les CNC et les certications ........................................................................

RAPPORT DE L'ÉTUDE CARTOGRAPHIQUEviii

Acronymes

AAU / AUA Association des universités africaines www.aau.org ACQF

Cadre continental africain des certi?cations

ADEA Association pour le développement de l'éducation en Afrique www.adeanet.org AEAA Agence africaine pour l'éducation et l'accréditation AfCFTA / ZLECAf Zone de libre-échange continentale africaine AHERS Espace africain de l'enseignement supérieur et de la recherche

ANAQ-SUP

Autorité nationale d'assurance qualité de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation du Sénégal ANASE / ASEAN Association des nations de l'Asie du Sud-Est asean.org ANC

Autorité nationale des certi?cations

ANEAQ Agence Nationale de l'Évaluation et d'Assurance Qualité de l'Enseignement

Supérieur

ANEP Oıce national pour l'éducation professionnelle http://www.anep.gov.mz/ ANPE

Agence nationale pour l'emploi

ANQA Autorité nationale des certi?cations de l'Angola APC

Approche par Compétences

APSEA Association des Sociétés professionnelles d'Afrique de l'Est www.apsea.or.ke

AQ / QA Assurance de la qualité

AQRF Cadre de référence des certi?cations pour l'ANASE asean.org AQRM Mécanisme africain d'évaluation de la qualité AQVN Réseau africain de véri?cation des certi?cations ARES Agence de régulation de l'enseignement supérieur

ARM / MRA Accord de reconnaissance mutuelle

AQF

Cadre arabe des certi?cations

ASG-QA

Lignes directrices et normes africaines pour l'assurance qualité

ASPYEE

Portail africain des compétences pour l'emploi et l'entrepreneuriat des jeunes

AU / UA Union Africaine au.int

AUC / CUA Commission de l'Union Africaine

BMZ Ministère fédéral pour le développement économique et la coopération BQF

Cadre des certi?cations de Bahreïn

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