[PDF] Acuerdo Final 24.11.2016 Página 1 de 310 ACUERDO FINAL PARA

AcuerdoFinal24.11.2016Página1de310ACUERDOFINALPARALATERMINACIÓNDELCONFLICTOYLACONSTRUCCIÓNDEUNAPAZESTABLEYDURADERAPREÁMBULORecordandoquelosdiálogosdeLaHabanaentredelegadosydelegadasdelGobiernoNacional,presididoporelPresidenteJuanManuelSantosydelegadosydelegadasdelasFuerzasArmadasRevolucionariasdeColombia-EjércitodelPueblo,conladecisiónmutuadeponerfinalconflictoarmadonacional,tuvieronorigencomoresultadodelEncuentroExploratoriosucedidoenlacapitaldelaRepúblicadeCubaentreeldía23defebreroyeldía26deagostode2012;Estimandoquecomor esultadodel osdiálogosexploratoriosreferidosseprodujoun AcuerdoGeneralparalaTerminacióndelConflictoylaConstruccióndeunaPazEstableyDuradera,firmadoenlafechaúltimacitadaantetestigosnacionalesyantedelegadosdelaRepúblicadeCubaydelReinodeNorueg aques irvieronig ualmentecomotestigos,yque,des deentonces, asientenelprocesocomopaísesgarantes;DestacandoquelaRepúblicaBolivarianadeVenezuelaylaRepúblicadeChilesehanaprestadoentodomomentoabrindarsusbuenosoficioscomopaísesacompañantes;RememorandoqueendesarrollodelaagendaaprobadaenelAcuerdoenmenciónseinstalólaMesadeConversacioneseldía18deoctubrede2012enlaciudaddeOslo,capitaldelReinodeNoruega,paraluegocontinuaractividadesenlacapitalcubanasinsolucióndecontinuidadhastalacelebracióndelactodesuscripcióndelnuevoAcuerdoFinal;Considerandoquecomoconsecuenciadeloatrásenunciadoel24deagostodelañoquecursalaspartessuscribieronunAcuerdoFinalParalaTerminacióndelConflictoylaConstruccióndeunaPazEstableyDuradera;quedichoacuerdofueobjetodeconsultaalpuebloenlostérminosdeunplebiscitoacogidoporlaspartesensucorrespondientemomento,enfechaestablecidaparatalpropósito(elpasado2deoctubre),ymediandosentenciaproferidaporlaCorteConstitucionalqueindicóalpaíslostérminosycondicionesdelcaminoescogido;ReconociendoqueelveredictodelasurnasarrojólaprevalenciadelNOsobreelSI,sinqueellosignificararechazoalderechoalapaznialosderechosfundamentales;ResaltandoquelapropiasentenciadelaCorteConstitucionalarribaaludidapusodepresenteloslineamientosaseguirencasode darse elNOcomorespues tamayorit ariaenlajornad aplebiscitaria;quedichopronunciamientodelaaltaCorteindicaquesemantienenlascompetenciasdelPresidentedelaRepúblicaparamantenerelordenpúblico,"inclusoatravésdelanegociacióncongruposarmadosilegales,tendientealograrotrosacuerdosdepaz";Haciendovalerladecis ióndelaspartesdep roseguirc onlabúsq uedadelapazescuch andopreviamenteaquienesmanifestaronsusreservasacontenidosdelAcuerdoFinalprimeramentesignado,conelanhelodellegaraunnuevoacuerdodemayorconsenso;queloalcanzadoconellofuehaberlogradoenriquecerymodificarelAcuerdoanterior,teniendoencuentalasinquietudesylaspropue stas,aclaracionesydefinicionespuntualeshechasporlosm ásvariadosgruposy

AcuerdoFinal24.11.2016Página2de310organizacionessociales,sectoresdeopiniónymovimientosypartidospolíticos;quedespuésdeestudiarcondesprevenciónyesmerotodolopuestoaconsideracióndelaspartesnegociadorasporlosinteresados,seintrodujeronimportantesynumerososcambiosymodificacionessustancialesalostextosantiguosconvirtiendoelAcuerdodePazanteriorenunnuevoAcuerdoFinalparalaTerminacióndelConflictoylaConstruccióndeunaPazEstableyDuradera;SubrayandoqueelnuevoAcuerdoFinalques esuscribeenla fechac orrespondeal alibremanifestacióndelavoluntaddelGobier noNacion alydel asFARC-EP-habiendoatendidosí, diversasiniciativasdesectoresdelpueblodeColombia-,obrandodebuenafe,yconlaplenaintencióndecumplirloacordado;TeniendopresentequeelArtículo22delaConstituciónPolíticadelaRepúblicadeColombiaimponelapazcomounderechoyundeberdeobligatoriocumplimiento;queelArtículo95afirmaqueelejerciciodelosderechosylibertadesreconocidosenlaConstituciónimplicaresponsabilidades,entreellas,propenderallogroymantenimientodelapaz;Destacandoquelapa zhavenidos iendocalifi cadauni versalmentec omounderechohumano superior,yrequisitonecesarioparaelejerciciodetodoslosdemásderechosydeberesdelaspersonasydelciudadano;TeniendopresentequeelnuevoAcuerdoFinalrecogetodosycadaunodelosacuerdosalcanzadosendesarrollodelaagendadelAcuerdoGeneralsuscritaenLaHabanaenagostode2012;yqueparalograrlo,laspartes,siempreyencadamomento,sehanceñidoalespírituyalcancesdelasnormasdelaCons tituciónNa cional,delosprincipiosdel DerechoInternacional,delDer echoInternacionaldelosDere chosHumanos,delDerechoInte rnacionalHumanitario( ConveniosyProtocolos),delomandadoporelEstatutodeRoma(DerechoInternacionalPenal),delosfallosproferidosporlaCorteInter americ anadeDere chosHumanosrel ativosalosconflictosysuterminación,ydemássentenciasdecompetenciasreconocidasuniversalmenteypronunciamientosdeautoridadrelativosalostemassuscritos;Poniendodepresentequelosderech osydeberesconsagradose nCar ta,seinterpretandeconformidadconlostratadosinternacionalessobrederechoshumanosratificadosporColombia,sinquesugoceoejerciciopuedanserobjetodelimitación;RecordandoqueelAr tículo94 manifiestaque"laenunc iacióndelos derechosygarantíascontenidosenlaConstituciónyenlosconveniosinternacionalesvigentes,nodebeentendersecomonegacióndeotrosque,siendoinherentesalapersonahumana,nofigurenexpresamenteenellos;PoniendoenconsideraciónquelasumadelosacuerdosqueconformanelnuevoAcuerdoFinalcontribuyenalasatisfaccióndederechosfundamentalescomosonlosderechospolíticos,sociales,económicosyculturales;losderech osdelasvíctimasdelconflicto alaver dad,lajus ticiaylareparación;elderechodelosniños,niñasyadolescentes;elderechodelibertaddecultoydesulibreejercicio;elderechofundamentalalaseguridadjurídicaindividualy/ocolectivayalaseguridadfísica;yelderechofundamentaldecadaindividuoydelasociedadanosufrirlarepeticióndelatragediadelconflictoa rmadointerno queconelpresenteAcuerdo seproponesuperar definitivamente;

AcuerdoFinal24.11.2016Página3de310SubrayandoqueelnuevoAcuerdoFinalprestaespecialatenciónalosderechosfundamentalesdelasmujeres,delosgrupossocialesvulnerablescomosonlospueblosindígenas,lasniñas,niñosyadolescentes,lascomunidadesafrodescendientesyotrosgruposétnicamentediferenciados;delosderechosfundamentalesde loscampesinosycampesinasyde losderech osesencialesdelaspersonasencondicióndedis capacida dydelosdesplazados porra zonesdelconflicto;delosderechosfundamentalesdelaspersonasadultasmayoresydelapoblaciónLGBTI;PoniendodepresentequeendesarrollodeloanteriormentesubrayadoelEstado,encumplimientodelArtículo13delaConstituciónPolíticadeColombia,debegarantizarelderechoalaigualdadyalanod iscriminació nensusdistintasdimensiones;quedebepropender porquese denlascondicionesquepermitanlaproteccióneficazdelaspersonasqueseencuentrenendebilidadmanifiestaylasancióndelosabusosquesecometancontraella;Enfatizando,queColombiahasuscritotratadosydeclaracionesinternacionalesqueconsagranlaigualdad,lanodiscriminacióndelaspersonasylatoleranciacomoconductasuniversales,nosolocomoprincipios,sinocomovaloresquesedebenaplicarydefendercomocondiciónparaellogrodelapazyelprogresoeconómicoysocialdetodoslospueblos,yponiendodepresentequelatoleranciaconsisteen"laarmoníaenladiferencia";Reparandoque,ajuiciodelGobiernoNacional,lastransformacionesquehabrádealcanzarsealimplementarelpresenteAcuerdodebencontribuirareversarlosefectosdelconflictoyacambiarlascondicionesquehanfacilitadolapersistenciadelaviolenciaenelterritorio;yqueajuiciodelasFARC-EPdichastransformacionesdebencontribuirasolucionarlascausashistóricasdelconflicto,comolacuestiónnoresueltadelapropiedadsobrelatierrayparticularmentesuconcentración,laexclusióndelcampesinadoyelatrasodelascomunidadesrurales,queafectaespecialmentealasmujeres,niñasyniños;ValorandoyexaltandoqueelejecentraldelapazesimpulsarlapresenciaylaaccióneficazdelEstadoentodoe lterrito rionacional,en especial enmúltiplesregionesdoblegadash oyporelabandono,porlacarenciadeunafunciónpúblicaeficaz,yporlosefectosdelmismoconflictoarmadointerno;queesmetaesencialdelareconciliaciónnacionallaconstruccióndeunnuevoparadigmadedesarrolloybienestarterritorialparabeneficiodeampliossectoresdelapoblaciónhastaahoravíctimadelaexclusiónyladesesperanza;Reconociendolosderechosdelasociedadaunaseguridadhumanaintegralconparticipacióndelasautoridadesciviles;Exaltandoycon sagrandolajusticiaprospectiva entanto reconocederechosfundamen talesesencialesparalasnuevasyfuturasgeneracionescomosonelderechoaunatierraconservada,elderechoalapreservacióndelaespeciehumana,elderechoaconocersusorígenesysuidentidad,elderechoaconocerlaverdadsobrehechosacontecidosantesdesunacimiento,elderechoalaexenciónderesponsabilidadesporlasaccionescometidasporlasgeneracionesprecedentes,elderechoalapreservacióndelalibertaddeopción,yotrosderechos,sinperjuiciodelosderechosdelasvíctimasdecualquieredadogeneraciónalaverdad,lajusticiaylareparación;AtentosaquelanuevavisióndeunaColombiaenpazpermitaalcanzarunasociedadsostenible,

AcuerdoFinal24.11.2016Página4de310unidaenladiversidad,fundadanosoloenelcultodelosderechoshumanossinoenlatoleranciamutua,enlaproteccióndelmedioambiente,enelrespetoalanaturaleza,susrecursosrenovablesynorenovablesysubiodiversidad;Recordandoqueelpasado23dejuniodelañoencurso,lasdelegacionesdelGobiernoNacionalydelasFARC-EPsuscribieronenlacapitalcubanalosacuerdosdeCesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivoyDejacióndelasArmasyGarantíasdeSeguridad,enpresenciadelPresidentedelosCons ejosdeEst adoydeMinistros delaRe públicadeCuba,delSe creta rioGene raldeNacionesUnidas,delPresidentedelaAsambleaGeneraldelaONU,delPresidentedelConsejodeSeguridaddelamismaorganización,delMinistrodeRelacionesExterioresdelReinodeNoruega,delosJefesdeEstadodelospaísesacompañantes,deJefesdeGobiernodepaísesdelaregión,delEnviadoEspecialdelo sEstadosUnidosdeAm éricayde lRepresent anteEspecialdelaUn iónEuropea;quetalcesedehostilidadeshavenidosiendoreiteradodesdelafechadeocurrenciadelplebiscitodelpasado2deoctubre;Aceptandoquelas normasdederec hointernacionalconsuet udinarioc ontinuaránrigiendola scuestionesrelacionadasconderechosfundamentalesnomencionadosenelnuevoAcuerdoFinal,incluyendoelmandatoimperativo que ordenaque"enloscasos noprevistosporelde rechovigente,lapersonahumanaquedabajolasalvaguardiadelosprincipiosdehumanidadydelaexigenciasdelaconcienciapública";AdmitiendoqueelnuevoAcuerdoFinalparalaTerminacióndelConflictoylaConstruccióndeunaPazEstableyDuraderadebeserobjetoderefrendación,deacuerdoconelpunto6delaagendadelAcuerdoGeneral;quedicharefrendaciónpuedeefectuarsemediantesistemasdeparticipaciónciudadanacomosonelplebiscito,lainiciativalegislativa,laconsulta,elcabildoabiertoyotros,oporcorpora cionespúblicaselegidasmediante sufragiosobrecuyosmi embrosrecaigarepresentaciónconmandatotalescomoel Congresode laRepública,lasas ambleasdepartamentalesyconcejosmunicipales;quedicharefrendaciónsedecideporlaspartesyhabrádehacersecomolasnormaspertinentesosentenciasloindiquen;ReconociendotodoloanteriormenteenunciadoyenparticularelmandatoconstitucionalindelegablequesentenciaqueesalPresidentedelaRepúblicacomoJefedeEstado,JefedelGobiernoySupremaAutoridadAdministrativaaquiencorrespondeconveniryratificaracuerdosdepaz;ElGobiernodelaRepúblicadeColombiaylasFuerzasArmadasRevolucionariasdeColombia-EjércitodelPueblo,hemosacordado:SuscribirelpresenteAcuerdoFinalparalaTerminacióndelConflictoylaConstruccióndeunaPazEstableyDuradera,conlasmodificacionessustancialesquehacendelmismo,unnuevoAcuerdo,cuyaejecuciónpondráfindemaneradefinitivaaunconflictoarmadodemásdecincuentaañosyqueacontinuaciónseconsigna.ElpresenteAcuerdoFinalparalaTerminacióndelConflictoylaConstruccióndeunaPazEstableyDuraderasesuscribeporelGobiernoNacionalylasFuerzasArmadasRevolucionariasdeColombia-

AcuerdoFinal24.11.2016Página5de310EjércitodelPueblo(FARC-EP),comoAcuerdoEspecialenlostérminosdelartículo3comúnalosConveniosdeGinebrade1949,paraefectosdesuvigenciainternacional.ElGobi ernoNacionalylasFuerzasArm adasRevolucionariasdeColombia-EjércitodelPueblo(FARC-EP),firmansieteoriginalesincluidossusanexos,unoparacadaunadelaspartes,unoparacadaunodelospaísesgarantesyunoparacadaunodelospaísesacompañantes.Elséptimoejemplaroriginalsedepositaráinmediatamentetrassufirma,anteelConsejoFederalSuizoenBernaoanteelorganismoquelosustituyaenelfuturocomodepositariodelasConvencionesdeGinebra.

AcuerdoFinal24.11.2016Página6de310INTRODUCCIÓNLuegodeunenfrentamientodemásdemediosiglodeduración,elGobiernoNacionalylasFARC-EPhemosacordadoponerfindemaneradefinitivaalconflictoarmadointerno.Laterm inacióndelaconfrontaciónarmada significar á,enpr imerlugar,elfindelenormesufrimientoquehacausadoelconflicto.Sonmillonesloscolombianosycolombianasvíctimasdedesplazamientoforzado,cientosdemileslosmuertos,decenasdemileslosdesaparecidosdetodaíndole,sinolvidarelamplionúmerodepoblacionesquehansidoafectadasdeunauotramaneraalolargo yanchodelter ritorio ,incluyendomujeres, niños,n iñasyadolescentes,comunidades campesinas,indígenas,afrocolombianas,negras,palenqueras,raizalesyRom,partidospolíticos,movimientossocialesysindicales,gremioseconómicos,entreotros.NoqueremosquehayaunavíctimamásenColombia.Ensegundolugar,elfindelconflictosupondrálaaperturadeunnuevocapítulodenuestrahistoria.Setratadedarinicioaunafasedetransiciónquecontribuyaaunamayorintegracióndenuestrosterritorios,unamayorinclusiónsocial-enespecialdequieneshanvividoalmargendeldesarrolloyhanpadecidoelconflicto-yafortalecernuestrademocraciaparaquesedespliegueentodoelterritorionacionalyasegurequelosconflictossocialessetramitenporlasvíasinstitucionales,conplenasgarantíasparaquienesparticipenenpolítica.Setratadeconstruirunapazestableyduradera,conlaparticipacióndetodosloscolombianosycolombianas.Conesepropósito,eldeponerfindeunavezyparasiemprealoscicloshistóricosdeviolenciaysentarlasbasesdelapaz,acordamoslospuntosdelaAgendadelAcuerdoGeneraldeagostode2012,quedesarrollaelpresenteAcuerdo.ElAcue rdoestácompuestodeunaseriedea cuerdos,q uesinembarg oconstituyenunt odoindisoluble,porqueestánpermeadosporunmismoenfoquedederechos,paraquelasmedidasaquíacordadasc ontribuyanalamaterializ acióndelosderechosconstitucionales de loscolombianosycolombianas.ElAcuerdoFinalreconoce,sindiscriminaciónalguna,laprimacíadelosderechosinalienablesdelapersonacomofundamentoparalaconvivenciaenelámbitopúblicoyprivado,yalafamiliacomonúcleofundamentaldelasociedadylosderechosdesusintegrantes.LaimplementacióndelAcuerdodeberáregirseporelreconocimientodelaigualdadyproteccióndelpluralismodelasociedadcolombi ana,si nningunadiscr iminación.Enlaimplementaciónsegarantizaránlascondicionesparaquelai gualdadsea realyefectivay seadoptaránme didasafirmativasenfavordegruposd iscrim inadosomarginad os,ten iendoencuentaelenfoqueterritorial,diferencialydegénero.Elenfo queterritorialdelAcue rdosuponereconoceryteneren cuentalas necesidades ,característicasyparticularidadeseconóm icas, culturalesysocialesdelosterritoriosylascomunidades,garantizandolasostenibilidadsocio-ambiental;yprocurarimplementarlasdiferentesmedidasdemanerainte gralyco ordinada,conlapart icipaciónactivadelaciudadanía.Laimplementaciónseharádesdelasregionesyterritoriosyconlaparticipacióndelasautoridadesterritorialesylosdiferentessectoresdelasociedad.

AcuerdoFinal24.11.2016Página7de310LaparticipaciónciudadanaeselfundamentodetodoslosacuerdosqueconstituyenelAcuerdoFinal.Participació nengeneraldelasociedadenlaconstruc ciónd elapazyparticip ación enparticularenlaplaneación,laejecuciónyelseguimientoalosplanesyprogramasenlosterritorios,queesademásunagarantíadetransparencia.Además,laparticipaciónyeldiálogoentrelosdiferentessectoresdelasociedadcontribuyenalaconstruccióndeconfianzayalapromocióndeunaculturadetolerancia,respetoyconvivenciaengeneral,queesunobjetivodetodoslosacuerdos.Décadasdeconflictohanabiertobrechasdedesconfianzaalinteriordelasociedad,enespecialenlosterritoriosmásafectadosporelconflicto.Pararomperesasbarrerasserequiereabrirespaciosparalaparticipaciónciudadanamásvariadayespaciosquepromuevanelreconocimientodelasvíctimas,elreconocimientoyestablecimientoderesponsabilidades,yengeneral,elreconocimientoporpartedetodalasociedaddeloocurridoydelanecesidaddeaprovecharlaoportunidaddelapaz.Porloanterior,elGobiernodeColombiaylasFARC-EP,conelánimodeconsolidaraúnmáslasbasessobrelasqueedificarálapazylareconciliaciónnacional,unavezrealizadoelprocedimientoderefrendación,convocaránatodoslospartidos,movimientospolíticosysociales,yatodaslasfuerzasvivasdelpaísaconcertarungranACUERDOPOLÍTICONACIONALencaminadoadefinirlasreformasyajustesinstitucionalesnecesariosparaatenderlosretosquelapazdemande,poniendoenmarchaunnuevomarcodeconvivenciapolíticaysocial.*ElAcuerdoFinalcontienelossiguientespuntos,consuscorrespondientesacuerdos,quepretendencontribuiralastransformacionesnecesariasparasentarlasbasesdeunapazestableyduradera.ElPunto 1contieneelacuerdo"Refor maRural Integral",quecontri buiráalatransformaciónestructuraldelcampo,cerrandolasbrechasentreelcampoylaciudadycreandocondicionesdebienestarybuenvivirparala poblaci ónrural. La"ReformaRuralInte gral"debeinteg rarlasregiones,contribuiraerradicarlapobreza,promoverlaigualdadyasegurarelplenodisfrutedelosderechosdelaciudadanía.ElPunto2contieneelacuerdo"Participaciónpolítica:Aperturademocráticaparaconstruirlapaz".Lacons trucciónyconsolidaci ónde lapaz,enelmarcodelfindelconflicto,req uieredeu naampliacióndemocráticaquepermit aquesurjannuevasfuerzaseneles cenariopol íticoparaenriquecereldebateyladeliberaciónalrededordelosgrandesproblemasnacionalesy,deesamanera,fortalecerelpluralismoyportantolarepresentacióndelasdiferentesvisioneseinteresesdelasociedad,conlasdebidasgarantíasparalaparticipaciónylainclusiónpolítica.Enespecial,laimplementacióndelAcuerdoFinalcontribuiráalaampliaciónyprofundizacióndelademocraciaencuantoimplicaráladejacióndelasarmasylaproscripcióndelaviolenciacomométododeacciónpolíticaparatodasytodosloscolombianosafindetransitaraunescenarioenelqueimpereladem ocraci a,congarantíasplenasparaquienesp articipenenp olítica,ydeesamaneraabriránuevosespaciosparalaparticipación.ElPunto3contieneelacuerdo"CesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivoylaDejacióndelasArmas",quetienecomoobjetivolaterminacióndefinitivadelasaccionesofensivasentrela

AcuerdoFinal24.11.2016Página8de310FuerzaPúblicaylasFARC-EP,yengeneraldelashostilidadesycualquieracciónprevistaenlasReglasqueRigenelCese ,incluy endolaafecta ciónalapobl ación,ydeesam aneracrearlascondicionesparaeliniciodelaimplementacióndelAcuerdoFinalyladejacióndelasarmasyprepararlainstitucionalidadyalpaísparalareincorporacióndelasFARC-EPalavidacivil.Contienetambiénelacuerdo"ReincorporacióndelasFARC-EPalavidacivil-enloeconómico,losocialylopolítico-deacuerdoconsusintereses".Sentarlasbasesparalaconstruccióndeunapazestableyduraderareq uierede lareincorporaciónef ectivade lasFARC -EPal avi dasoci al,económicaypolíticadelpaís.LareincorporaciónratificaelcompromisodelasFARC-EPdecerrarelcapítulodelconflictoint erno,converti rseenactorválidodentro delademocraciaycontribuir decididamentealaconsolidacióndelaconvivenciapacífica,alanorepeticiónyatransformarlascondicionesquehanfacilitadolapersistenciadelaviolenciaenelterritorio.ElPunto3tambiéninc luy eelacuerdosobre"Gar antíasdeseguridadyluc hacont ralasorganizacionescriminalesresponsablesdehomicidiosymasacresoqueatentancontradefensoresydefensorasdederechoshumanos,movimientossocialesomovimientospolíticos,incluyendolasorganizacionescriminalesquehayansidodenominadascomosucesorasdelparamilitarismoysusredesdeapoyo,ylapersecucióndelasconductascriminalesqueamenacenlaimplementacióndelosacuerdosylaconstruccióndelapaz".Paracumplirconestefin,elacuerdoincluyemedidascomoelPactoPolíticoNacional;laComisiónNacionaldeGarantíasdeSeguridad;laUnidadEspecialdeInvestigación;elCuerpoÉliteenlaPolicíaNacional;elSistemaIntegraldeSeguridadparaelEjerciciodelaPolítica;elProgramaIntegraldeSeguridadyProtecciónparalasComunidadesyOrganizacionesenlosTerritorios;ylasMedidasdePrevenciónyLuchacontralaCorrupción.ElPunto4contieneelacuerdo"SoluciónalProblemadelasDrogasIlícitas".Paraconstruirlapazesnecesarioencontrarunasolucióndefinitivaalproblemadelasdrogasilícitas,incluyendoloscultivosdeusoilícitoylaproducciónycomercializacióndedrogasilícitas.Paralocualsepromueveunanuevavisiónquedéuntratamientodistintoydiferenciadoalfenómenodelconsumo,alproblemadeloscultivosdeusoilícito,yalacriminalidadorganizadaasociadaalnarcotráfico,asegurandounenfoquegeneraldederechoshumanosysaludpública,diferenciadoydegénero.ElPunto5contieneelacuerdo"Víctimas".DesdeelEncuentroExploratoriode2012,acordamosqueelresarcimientodelasvíctimasdeberíaestarenelcentrodecualquieracuerdo.ElacuerdocreaelSistemaIntegraldeVerdad,Justicia,ReparaciónyNoRepetición,quecontribuyealaluchacontralaimpunidadcombinandomecanismosjudicialesquepermitenlainvestigaciónysancióndelasgravesviolacionesalosderechoshumanosylasgravesinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitario,conmecanismosextrajudicialescomplementariosquecontribuyanalesclarecimientodelaverdaddeloocurrido,labúsquedadelosseresqueridosdesaparecidosylareparacióndeldañocausadoapersonas,acolectivosyaterritoriosenteros.ElSiste maIntegralestácomp uestoporlaComisiónparaelE sclarecimi entodelaVerdad,laConvivenciaylaNoRepetición; laUnida dEspecial paral aBúsquedadePersonasdadaspordesaparecidasenelcontextoyenrazóndelconflictoarmado;laJurisdicciónEspecialparalaPaz;lasMedidasdereparaciónintegralparalaconstruccióndelapaz;ylasGarantíasdeNoRepetición.lPunto6contieneelacuerdo"Mecanismosdeimplementaciónyverificación"enelquesecreauna

AcuerdoFinal24.11.2016Página9de310"ComisióndeSeguimiento,Im pulsoyVe rificaciónalaImplementacióndel AcuerdoFinal",integradaporrepresentantesdelGobiernoNacionalydelasFARC-EPconelfin,entreotros,dehacerseguimientoaloscomponentesdelAcuerdoyverificarsucumplimiento,servirdeinstanciaparalaresolucióndediferencias,yelimpulsoyseguimientoalaimplementaciónlegislativa.Adicionalmentecreaunmecanismodeacom pañamientoparaquela c omunidadinternacionalcontribuyadedistintasmanerasagarantizarlaimplementacióndelAcuerdoFinalyenmateriadeverificaciónseponeenmarchaunmodeloconuncomponenteinternacionalintegradoporlospaísesqueduranteelprocesohantenidoelpapeldegarantesyacompañantesydosvoceríasinternacionales,todoellosoportadoenlacapacidadtécnicadelProyectodelInstitutoKrocdeEstudiosInternacionalesdePazdelaUniversidaddeNotreDamedelosEstadosUnidos.*Lasdelegac ionesdelGobiernoNacionalydelas FARC-EPre iteramosnuestroprofundoagradecimientoatodaslasvíctimas,las org anizacionessocial esydederec hoshumanos,lascomunidadesincluyendolosgruposétnicos,alasorganizacionesdemujeres,aloscampesinosycampesinas,alosjóvenes,laacademia,losempresarios,lasiglesiasycomunidadesdefe,yengeneralalosciu dadano syciudadana squeparticiparonactivamenteyquea tr avésdesuspropuestascontribuyeronalAcuerdoFinal.Consuparticipaciónlograremoslaconstruccióndeunapazestableyduradera.

AcuerdoFinal24.11.2016Página10de310LosdelegadosydelegadasdelGobiernodelaRepúblicadeColombia(elGobiernoNacional)ylasFuerzasArmadasRevolucionariasdeColombia(FARC-EP),respectoa:1. HaciaunNuevoCampoColombiano:ReformaRuralIntegralConsideran:QueenelmarcodelpresenteAcuerdoparalaTerminacióndelConflicto,laReformaRuralIntegral,enadelanteRRI,sientalasbasesparalatransformaciónestructuraldelcampo,creacondicionesdebienestarparalapoblaciónrura l - hombresymujeres - yde esamane racontribuye alaconstruccióndeunapazestableyduradera.QueajuiciodelGobiernoesatransformacióndebecontribuirareversarlosefectosdelconflictoyacambiarlascondicionesquehanfacilitadolapersistenciadelaviolenciaenelterritorio.YqueajuiciodelasFARC-EPdichatransformacióndebecontribuirasolucionarlascausashistóricasdelconflicto,comolacuestiónno resueltadel apropie dadsobrelatierrayp articularmentesuconcentración,laexclusióndelcampesinadoyelatrasodelascomunidadesrurales,queafectaespecialmentealasmujeres,niñasyniños.QuelaRRIconcibeelterritorioruralcomounescenariosocio-históricocondiversidadsocialycultural,enelquelascomunidades - hombresymujeres - desempeñanunpapelprotagónicoenladefinicióndelmejoramientodesuscondicionesdevidayenladefinicióndeldesarrollodelpaísdentrodeunavisióndeintegraciónurbano-rural.Queeldesarrolloruralintegralesdeterminanteparaimpulsarlaintegracióndelasregionesyeldesarrollosocialyeconómicoequitativodelpaís.LaRRIdebelograrlagrantransformacióndelarealidadruralcolombiana,queintegrelasregiones,erradiquelapobreza,promuevalaigualdad,asegureelplenodisfrutedelosderechosdelaciudadaníaycomoconsecuenciagaranticelanorepeticióndelconflictoylaerradicacióndelaviolencia.Queunaverdaderatransformaciónestructuraldelcamporequiereadoptarmedidasparapromoverelusoadecuadodelatierradeacuerdoconsuvocaciónyestimularlaformalización,restituciónydistribuciónequitativadelam isma,garantizandoelaccesoprogr esivo alapropieda druraldequieneshabitanelcampoyenparticularalasmujeresrurales1ylapoblaciónmásvulnerable,regularizandoydemocratizandolapropiedadypromoviendoladesconcentracióndelatierra,encumplimientodesufunciónsocial.QueesatransformaciónestructuralrequieretambiénquesepromuevalaigualdaddeoportunidadesentrehombresymujeresmediantelaadopcióndemedidasespecíficasparagarantizarquemujeresyhombresparticipenysebeneficienenpiedeigualdaddelaimplementacióndeesteAcuerdo.1Segúnloestablecidoenlaley731de2002,"Porlacualsedictannormasparafavoreceralasmujeresrurales",mujerruralestodaaquellaque,sindistingodeningunanaturalezaeindependientementedellugardondeviva,tieneunaactividadproductivarelacionadadirectamenteconlorural,inclusosidichaactividadnoesreconocidaporlossistemasdeinformaciónymedicióndelEstadoonoesremunerada.Estadefiniciónincluyealasmujerescampesinas,indígenasyafro,sintierrasocontierrainsuficiente.

AcuerdoFinal24.11.2016Página11de310Quesibienesteaccesoalatierraesunacondiciónnecesariaparalatransformacióndelcampo,noessuficienteporlocualdebenestablecerseplanesnacionalesfinanciadosypromovidosporelEstadodestinadosaldesarrolloruralintegralparalaprovisióndebienesyserviciospúblicoscomoeducación,salud,recreación,in fraestructura,asistenc iatécnica,alimentaciónynutri ción,entreotros,quebrindenbienestarybuenviviralapoblaciónrural-niñas,niños,hombresymujeres-.Queensu visión,l aRRIre conoceelpapelfundamen taldelaecon omíacampesina,familiarycomunitariaeneldesarrollodelcampo,laerradicacióndelhambre,lageneracióndeempleoeingresos,ladignificaciónyformalizacióndeltrabajo,laproduccióndealimentosy,engeneral,eneldesarrollodelanación,en coexiste nciayarticulacióncomplementariacon otra sformasdeproducciónagraria.LaRRIreconoceelrolproductivoyreproductivodelasmujeresyenesamedidasupapelfundamentaleneldesarrolloylaeconomíaruralyharámayoresesfuerzosparaellasyenlapoblaciónmásvulnerableparagarantizarlecondicionesdebienestarybuenviviryparafortalecersusformasdeorganizaciónyproducción.QuelaRRIenmateriadealimentosynutriciónpretendeasegurarparatodalapoblaciónruralyurbanaenColombiadisponibilidadyaccesosuficienteenoportunidad,cantidad,calidadyprecioalosalimentosnecesariosparaunabuenanutrición,especialmenteladelosniñosyniñas,mujeresgestantesylactantesypersonasadultasmayores,promoviendoprioritariamentelaproduccióndealimentosylageneracióndeingresos.Quelaefectividad,transparenciayelbuendesarrollodelaRRIdependenengranmedidadelapromocióndeunaampliaparticipacióndelascomunidades,mediantelageneracióndeespaciosinstitucionalesparticipativosydemocráticosdondeéstastengancapacidaddetransformacióneincidenciaenlaplaneación,implementaciónyseguimientodelosdiferentesplanesyprogramasacordados.Laparticipaciónesas ímism ogarantíadeunamayorinclusióndelascomunidadesrurales - mujeresyhombres - enlavidapolítica,económica,socialyculturaldesusregionesy,porende,delanación.Quealatransformaciónestructuraldelcampoyenparticularalcierredelafronteraagrícola,contribuyenloscampesinos,lascampe sinasylasco munidadesindígenas,negras, afrodescendientes,raizalesypalenquerasydemáscomunidadesétnicasensusterritorios,conunordenamientosocio-ambientalsostenible.ParaelloesnecesarioelreconocimientoyapoyoalasZonasdeReservaCampesina(ZRC)ydemásformasdeasociatividadsolidaria.QuelaRRIesdeaplicaciónuniversalysuejecuciónpriorizalosterritoriosmásafectadosporelconflicto,lamiseriayelabandono,atravésdeProgramasdeDesarrolloconEnfoqueTerritorial,comoinstrumentosdereconciliaciónenelquetodossusactorestrabajanenlaconstruccióndelbiensupremodelapaz,derechoydeberdeobligatoriocumplimiento.QuelosplanesyprogramasacordadoscomopartedelaRRIdebentenerunenfoqueterritorial,diferencialydegéneroqueimplicareconocerytenerencuentalasnecesidades,característicasyparticularidadeseconómicas,culturalesysocialesdelosterritorios,delasmujeresentodosuciclovital,delascomunidadesruralesydegruposencondicionesdevulnerabilidad,garantizandolasostenibilidadsocio-ambiental.

AcuerdoFinal24.11.2016Página12de310Queeldesarrolloruralintegralseadelantaráenuncontextodeglobalizaciónydepolíticasdeinserciónenellaporparte delEstad oquede mandanunaa tenciónespecialde laproducc iónagropecuarianacionalyespecialmentedelaproduccióncampesina,familiarycomunitaria.PrincipiosEnlaimplementacióndeloacordadoenelpunto"HaciaunNuevoCampoColombiano:ReformaRuralIntegral"setendránencuentalossiguientesprincipios:• Transformaciónestructural:esdecirlatransformacióndelarealidadruralconequidad,igualdadydemocracia.• Desarrollointegraldelcampo:eldesarrollointegraldelcampodependedeunadecuadobalanceentrelasdife rentesformasde producciónexistent es-agriculturafamiliar,agroindustria,turismo,agriculturacomerci aldeescala-;de lacompe titividad ydelanecesidaddepromoveryfomentarlainversiónenelcampoconvisiónempresarialyfinesproductivoscomocondiciónparas udesarrollo; ydelapromocióny fomento,encondicionesdeequidad,deencadenamientosdelapequeñaproducciónruralconotrosmodelosdeproducción,quepodránserverticalesuhorizontalesyendiferenteescala.Entodocasose apoyaráyprotege rálaecon omíacampesina,famil iaryc omunitariaprocurandosudesarrolloyfortalecimiento.• Igualdadyenfoquede género :reconocimientodelasmujerescomociudad anasautónomas,sujetosdederechosq ue,independientementedesu estado civil,relaciónfamiliarocomunitaria,ti enena ccesoencondicionesdeigualda dconrespectoalos hombresalapropiedaddelatierrayproyectosproductivos,opcionesdefinanciamiento,infraestructura,serviciostécnicosyformación,en treotros;atendiendolasc ondicionessocialeseinstitucionalesquehanimpedidoalasmujeresaccederaactivosproductivosybienespúblicosysociales.Estereconocimientoimplicalaadopcióndemedidasespecíficasenlaplaneación,ejecuciónyseguimientoalosplanesyprogramascontempladosenesteacuerdoparaqueseimp lemententeni endoencuen talas necesidadesespecíficasycondicionesdiferencialesdelas mujeres,dea cuerdoconsuciclovital,afec tacione synecesidades.• Bienestarybuenvivir:elobjetivofinaleslaerradicacióndelapobrezaylasatisfacciónplenadelasnecesidadesdelaciudadaníadelaszonasrurales,demaneraqueselogreenelmenorplazoposiblequeloscampesinos,lascampesinasylascomunidades,incluidaslasafrodescendienteseindígenas,ejerzanplenamentesus der echosysealcancelaconvergenciaentrelacalidadde vidaurbanaylacal idaddevi darural,respetandoel enfoqueterritorial, elenfoquedegéneroyladiversidadétnica ycult uraldelascomunidades.• Priorización:lapolíticadedesarrolloagrariointegralesuniversalysuejecuciónpriorizalapoblaciónylosterritoriosmásnecesitadosyvulnerables,ylascomunidadesmásafectadasporlam iseria,e labandonoyelconflicto,yhaceénf asisenpeque ñosymedia nosproductoresyproductoras.Espec ialat enciónmerecenlosderechosdelasvíctimas delconflicto,delosniñosyniñas,delasmujeres,ydelaspersonasadultasmayores.

AcuerdoFinal24.11.2016Página13de310• Integralidad:aseguralaproduct ividad, medianteprogramasqueacompañenelaccesoefectivoalatierra,coninnovación,cienciaytecnología,asistenciatécnica,crédito,riegoycomercializaciónyconotrosmediosdeproducciónquepermitanagregarvalor.Tambiénaseguraoportunidadesdebuenvivirquesederivandelaccesoabienespúblicoscomosalud,vivienda,educación,infraestructurayconectividadydemedidasparagarantizarunaalimentaciónsana,adecuadaysostenibleparatodalapoblación.• Restablecimiento:elrestablecimientodelosderechosdelasvíctimasdeldesplazamientoydeldespojo,ylareversióndelosefectosdelconflictoydelabandonosobrecomunidadesyterritorios.• Regularizacióndelapropiedad:esdecir ,luchacontralail egalidadenlaposesió nypropiedaddelatierraygarantíadelosderechosdeloshombresylasmujeresquesonloslegítimosposeedoresydueños,demaneraquenosevuelvaaacudiralaviolenciapararesolverlosconflictosrelacionadosconlatierra.NadadeloestablecidoenelAcuerdodebeafectarelderechoconstitucionalalapropiedadprivada.• Derechoalaalimentación:lapolíticadedesarrolloagrariointegraldebeestarorientadaaasegurarprogresivamentequetodaslaspersonastenganaccesoaunaalimentaciónsanayadecuadayquelosalimentosseproduzcanbajosistemassostenibles.• Participación:laplane ación,laejecuciónyelseguimiento alos planesyprogramasseadelantaránconlaactivaparticipacióndelascomunidades - hombresymujeres - ,queesademásgarantíadetransparenciaunidaalarendicióndecuentas,alaveeduríaciudadanayalavigilanciaespecialdelosorganismoscompetentes.• Beneficio,impactoymedición:teniendoencuentalapriorización,laRRIdebebeneficiareimpactaralmayornúmerodeciudadanosyciudadanas,conlamayorintensidadyenelmenortiempoposible,ymedirsusefectosencadaproyectoyregión.• Desarrollosostenible:e sdecir,es ambientalysocia lmenteso stenibleyrequie redel aprotecciónypromocióndelacc esoal agua,dentrodeunaconc epciónordenada delterritorio.• PresenciadelEstado:paralaconstruccióndeunapazestableyduraderalapresenciadelEstadoenelterritorioruralseráampliayeficaz,yseexpresaráenelcumplimientodelosderechosdetodoslosciudadanosylasciudadanasendemocracia.• Democratizacióndelaccesoyusoadecuadode latierra:me canismosygarantíasquepermitanqueelmayornúmeroposibledehombresymujereshabitantesdelcamposintierraocontierrainsuficientepuedanaccederaellayqueincentivenelusoadecuadodelatierraconcriteriosdesostenibilidadambiental,devocacióndelsuelo,deordenamientoterritorialydeparticipacióndelascomunidades.Conesepropósitoydeconformidadconloacordadoenelpunto1.1.1FondodeTierrasparalaRRI(3millonesdehectáreas)yenelpunto1.1.5.FormalizaciónmasivadelaPropiedadRural(7millonesdehectáreas),durante

AcuerdoFinal24.11.2016Página14de310lospróximo s12añoshabráunaextensiónobjetodelaReform aRuralIntegralde10millonesdehectáreas.Entodocasolametadeformalizaciónsecumplirádentrodelosprimeros10añosylaformalizaciónenlosPDETdentrodelospróximos7años.1.1. AccesoyUso.Tierrasimproductivas.Formalizacióndelapropiedad.Fronteraagrícolayproteccióndezonasdereserva.1.1.1. FondodeTierrasparalaReformaRuralIntegralConelpropósitodelograrlademocratizacióndelaccesoalatierra,enbeneficiodeloscampesinosydemaneraespeciallascampesinassintierraocontierrainsuficienteydelascomunidadesruralesmásafectadasporlamiseria,elabandonoyelconflicto,regularizandolosderechosdepropiedadyencons ecuenciadesconcentrandoypromovien dounadistribuciónequitativadelat ierra,e lGobiernoNacionalcrearáunFondodeTierrasdedistribucióngratuita.ElFondodeTierras,quetieneuncarácterpermanente,dispondráde3millonesdehectáreasdurantesusprimeros12añosdecreación,lasqueprovendrándelassiguientesfuentes:• TierrasprovenientesdelaextinciónjudicialdedominioafavordelaNación:elGobiernoNacionaladelant arálasreformasnecesar iasparaagilizarelprocesojudicialdeextinción,conelfinderevertirlaconcentraciónilegaldetierras.• Tierrasrecuperadas afavordelaNación:esdecir,baldíos indebida menteapropiadosuocupados,recuperadosmedianteprocesosagrarios,sinperjuiciodeloscampes inosyla scampesinas quepuedanserbeneficiariosdelprogramadeformalización.(Estafuentedeberáresultarfor talecidaconlafor maciónyactualizacióncatastralqueseadelantaráenelmarcodeesteAcuerdo).• Tierrasproveniente sdelaactualización,delimitaciónyfortal ecimiento dela ReservaForestal,condestinoalosbeneficiariosybeneficiariasdelFondodeTierras:lasust raccióndetierrasmedianteesteme canismoes tarácondicionadaala formulación,conlaparticipaciónde lascomunid ades,de planesquegaranticensostenibilidadsocialyambiental.• Tierrasinexplotadas: tierrasrecuperadasmediantela aplicacióndelactual procedimientodeextinciónadministrativadedominio,porincumplimientodelafunciónsocialyecológicadelapropiedad.• Tierrasadquiridasoexpropiadaspormotivosdeinteréssocialodeutilidadpública,adquiridasparapromoverelaccesoalapropiedadrural,conlacorrespondienteindemnización.• Tierrasdonadas:elGobiernoNacionaladelant arálasgestionesnecesa riasparafacilitarlosprocedimientosdedonacióndetierrasalFondodeTierras,enelmarcodelaterminacióndelconflictoydelaconstruccióndelapaz.Losprocedimientosdeexpropiaciónadministrativapormotivosdeinteréssocialyutilidadpúblicaylaextinciónadministrativadelderechodedominioporinexplotación(extincióndeldominiosobretierrasincultas)s eaplicarándeconformidad conlaC onstituciónysiguiendolos criteriosestablecidosenlaleyesvigentes.1.1.2. Otrosmecanismosparapromoverelaccesoalatierra:comocomplementodelosmecanismosanteriores,elGobiernoNacionalsecomprometea:

AcuerdoFinal24.11.2016Página15de310• Subsidiointegralparacompra:seotorgaráunsubsidiointegralparalacompradetierrasporpartedelaspersonasbeneficiarias(ver1.1.3.),enlaszonaspriorizadasycomoherramientaalternativaquecontribuyaasolucionarproblemaspuntualesdeacceso,yquecuenteconmedidasespecíficasparafacilitarelaccesodelasmujeresalsubsidio.• Créditoespecialpa racompra:seabriráunanueva líneadecrédi toespecialsubsidiadadelargoplazopar alacompr adetierrasporpa rtedelapoblaciónbeneficiariaconmedidasespecialesparalasmujeresrurales(ver1.1.3.).• Sinperjuic iodeloestablecidoenelpunto 1.1.1Fon dodeTierras ,elGobiernotramitaráunaleyconelfindepromoverotrasformasdeaccesoatierrasdelEstadocomolaasignacióndederechosdeuso,enparticularparapequeñosymedianosproductoresenformaindividualoasociativasolidaria.1.1.3. Personasbeneficiarias:losbeneficiariosylasbeneficiariasdelplandeadjudicacióngratuitaydelsubsidiointegralyelcréditoespecial,serántrabajadoresytrabajadorasconvocaciónagrariasintierraocontierrainsuficiente,priorizandoalapoblaciónruralvictimiza da,incluyendosusasociacionesde víctimas,lasmujeresrurales,mujerescabezadefamili ayalap oblacióndesplazada.Tambi én podrán serbeneficiariasasociacionesdetrabajadoresytrabajadorasconvocaciónagrariasintierraocontierrainsuficiente,asícomopersonasycomunidadesqueparticipenenprogramasdeasentamientoyreasentamientoconelfin,entreotros,deprotegerelmedioambiente,sustituircultivosilícitosyfortalecerlaproducciónalimentaria.Lasperso nasbeneficiariasdelplandea djudicacióngr atuita ydelsubsidiointegralseránseleccionadasporlaautoridadadministrativacompetente,conlaparticipacióndelascomunidadeslocales - hombresymujeres - ,comogarantíadetransparenciayeficacia,atravésdeunprocedimientoexpresamentedefinidoporlaleyqueincluyarequisitosycriterio sobjet ivosyqueatiendaalapr iorizaciónantesseñalada.Gobiernoycomunidadesvelaránporevitarlaespeculaciónconlatierraenelmarcodeestosprogramas.Laautoridadadministrativacompetenteelaborará,unregistroúnicodeposiblesbeneficiariosdelplandeadjudicacióngratuitaydelsubsidiointegralqueseráutilizadocomoinsumoparalaimplementacióndeéstosmecanismos.1.1.4. Accesointegral:endesarr ollodelosprincipiosdebi enestary buenvivir, ydeintegralidad,ademásdelaccesoatierra,elGobiernoNacionalpondráadisposicióndeloshom bresymuje resbeneficiarios delFondo deTierras,planesdeacompañamientoenvivienda,asistenciatécnica,capacitación,adecuacióndetierrasyre cuperacióndesuelosdondeseanece sario,proyectospro ductivos,comercializaciónyaccesoamediosdeproducciónquepermitanagregarvalor,entreotros,yescalarálaprovisióndebienespúblicosenelmarcodelosProgramasdeDesarrolloconEnfoqueTerritorial,enadelantePDET.

AcuerdoFinal24.11.2016Página16de310Ademásdelasmedidasmencionadasenestenumeralylasreferidasenel1.1.1enmateriadeaccesoatierra,elGobiernoNacionalpondráenmarcha,enelmarcodelosestímulosalaproducciónagropecuariaquesedetallanenelnumeral1.3.3,medidasparaapoyarlageneracióndeingresos,lasuperacióndelapobrezayfomentarlaeconomíasolidariayelc ooperativismodeloscampesin osque ocupan predioscategorizadoscomominiomicrofundio.1.1.5. Formalizaciónmasivadelapequeñaymedianapropiedadrural:conelpropósitoderegularizaryprotegerlosderech osde lapequeñaymedi anapropiedad rural,esdecir,garantizarlosderechosdelaspersonasqueseanlegítimasdueñasyposeedorasdelatierra,demaneraquenosevuelvaarecurriralaviolenciapararesolverlosconflictosrelacionadosconellaycomogarantíacontraeldespojodecualquiertipo,elGobi ernoNacionalformalizarápro gresivamente,consujeción alordenamientoconstitucionalylegal,todoslosprediosqueocupaoposeelapoblacióncampesinaenColombia.Conestepropósito, el GobiernoNacionalfor malizará7millones dehectáreasdepequeñaymedianapropie dadrural ,priorizandoár eascom olasrelacionadasconlosProgramasdeDesarrolloconEnfoqueTerritorial(PDET),ZonasdeReser vaCampesina,yot rasque elGobiernodefina. Endesarro llode estepropósitoelGobierno:• Adecuaráunplandeformalizaciónmasivayadelantarálasreformasnormativasyoperativaspertinentes,garantiz andolaparticipacióndelascomunidadesy susorganizaciones.Elplandeberácontarconmedidasespecíficasquepermitansuperarlosobstáculosqueafrontanlasmujeresruralesparalaformalizacióndelapropiedad.• Garantizarálagratuidaddelafo rmalizaci óndelapequeñapropiedadru ral,acompañandotantoelprocesodeadjudicacióndebaldíos,comoeldesaneamientodelapropiedad.• Enelmarcodelajurisdicciónagrariaquesecree,elGobiernoseasegurarádelaexistenciadeunrecursoágil yexpedi toparalap roteccióndelosderecho sdepropiedad.• EncasodequelapropiedadformalizadaseainferioraunaUnidadAgrícolaFamiliar(UAF)2,el pequeño propietarioypr opietariaformalizadospodrántambiénbeneficiarsedelplandeaccesodelFondodeTierrasydelosmecanismosalternativoscomocréditoysubsidioparacompraparacontribuirasuperarlaproliferacióndeminifundiosimproductivos.Hacereltránsitohaciaunsociedadquecuenteconreglasclarasparatransaryaccederalaprop iedadsobrelatierrarequiere unaadecuadadef inicióny proteccióndelosderechosdepropiedad.ConsiderandoqueactualmenteexistendistintassituacionesqueafectanlaseguridadjurídicasobrelatenenciaolapropiedaddelatierraenColombiay2SeentiendeporUnidadAgrícolaFamiliar(UAF),loestablecidoenelart.38delaley160de1994.

AcuerdoFinal24.11.2016Página17de310lanecesidaddeencontrarunasoluciónqueatiendalasrealidadesdelpaís,sinperjuiciodeloestablecidoenmateriadeaccesoalatierra,elGobiernoconformaráungrupo3expertos/aseneltemadetierrasqu eenun plazon omayora 3mesesh agarecomendacionesdereformasnormativasydepolític apública quepermitanenun tiempolimitadoycuandoseaposible:• Regularizarlosderechosdepropiedaddel ospropietari os,ocupantesyposeedoresdebuenafe,siemprequenohayadespojoomalafe• Garantizarlafunciónsocialyecológicadelapropiedad• Facilitarelaccesoalost rabajadoresytrabajadorassintierra ocon tierrainsuficiente• PromoverelusoproductivodelatierraLaspropuestasdeajustesnormativosalalegislaciónsobretierrasydepolíticapúblicadeberánserdiscutidosconlossectoresinteresadosconelfindebuscarlosconsensosmásampliosposibles,previoasudiscusiónenelCongresodelaRepública.1.1.6. Tierrasinalienableseinembargables:conelfindegarantizarelbienestaryelbuenvivirdelaspersonasbeneficiariasydeevitarlaconcentracióndelatierradistribuidamediantelaadjudicación gratuita osubsidiointegralparacompraylos baldíosformalizados,éstosyaquellaseráninalienableseinembargablesporunperíodode7años.PasaránalFondodeTierraslosprediosdistribuidosylosadquiridosmedianteelsubsidiointegralparacompraquehayanrecibidoapoyointegralysinembargocaiganduranteesteperíodoensituacióndeinexplotaciónporpartedelaspersonasbeneficiarias,salvofuerzamayorocasofortuito,oqueseanusadosilegalmente.Entodotiemposepromoveráyprotegerálafunciónsocialdelapropiedadruraly,enparticular,laagriculturafamiliar.1.1.7. Restitución:elGobiernoNacionalylasFARC-EPcompartenelpropósitodequesereviertanlosefectosdelconflicto,queserestituyanalasvíctimasdeldespojoydeldesplazamientoforzadoyalascomunidadessusderechossobrelatierra,yqueseproduzcaelretornovol untariodemujeresyhombresens ituaci óndedesplazamiento.ParaellosepondránenmarchalasmedidasacordadasenelPunto5"Víctimas".1.1.8. Algunosmecanismosde resolucióndeconflictosdeten enciayu soydefortalecimientodelaproducciónalimentaria:conelpropósitodecontribuirenlaregularizaciónyproteccióndelosderechosdepropiedad,promoverelusoadecuadodelatierra,mejorarsuplanificaciónyordenamiento,prevenirymitigarlosconflictosdeusoytenencia,yenparticularsolucionarlosconflictosqueamenacenolimitenlaproduccióndealimentos,elGobiernoNacional:• Crearámecanismoságilesyeficacesdeconciliaciónyresolucióndeconflictosdeusoytenenciadelatierra,quetengancomopropósitogarantizarlaprotecciónefectivadelosderechosdepropiedadenelcampo;resolverlosconflictosrelacionadosconlosderechosdetenenciayusodelatierra;y,engeneral,promoverlaregularización

AcuerdoFinal24.11.2016Página18de310delapr opiedadrural ,incluyendomecanism ostradicionalesyla intervenciónparticipativadelascomunidadesenlaresolucióndeconflictos.Además,pondráenmarchaconigualpropósito,unanuevajurisdicciónagrariaquetengaunaadecuadacoberturaycapacidadenelterritorio,conénfasisenlaszonaspriorizadas,yconmecanismosquegaranticenunaccesoalajusticiaqueseaágilyoportunoparalapoblaciónruralensituacióndepobreza,conasesoríalegalyformaciónespecialparalasmujeressobresusderechosyelaccesoalajusticiayconmedidasespecíficasparasuperarlasbarrerasquedificultanelreconocimientoyproteccióndelosderechosdelasmujeres sobrelatierra.Sepr omoverálaparticipa ciónde lasmujeresysusorganizacionesenlosdiferentesespacios quesec reenpara laconciliaciónyresolucióndeconflictossobreusoytenenciadelatierra.• CrearáunainstanciadealtonivelenelmarcodelascompetenciasdelGobiernoNacionalqueseencargarádelaformulacióndelineamientosgeneralesorientadosaunaplaneaciónindicativadeusodelatierraparacoordinar,articularyarmonizarlaspolíticassectoriales,atendiendolascaracterísticasdesuvocación,elbiencomúnylasvisionesterritorialesdedesarrolloruralconstruidosenelmarcodelasinstanciasdeparticipaciónquecontaránconrepresentaciónequitativadehombresymujeresydelasautoridadesterritoriales.Eneldiseñodeloslineamientossetendráencuenta:1)lasostenibilidadsocio-ambientalylaconservacióndelosrecursoshídricosydelabiodiversidad;2)lacompatibilidadentrevocaciónyusodelsuelorural;3)laprioridaddelaproduccióndealimentosparaeldesarrollodelpaís,quepermitaquecoexistaconotrasa ctividadeseconómi casypromocionandosuprogresió nhacialaautosuficiencia;4)lasparticularidadessociales,c ulturalesyeconómic asde losterritorios.Loanteriorsinperjuiciodelascompetenciasdelasautoridadeslocalesparaplanificaryorientareldesarrollodelterritoriodesujurisdicciónyregulareluso,transformaciónyocupacióndelespac ioen articulaciónconlas autoridades nacionales,enelmarcodelaformulaciónyaprobacióndelosplanesyesquemasdeordenamientoterritorial.• Promoveráelusoefectivod elos espaciosdepart icipaciónydecisiónen laplanificacióndelosusosdelsueloruralyelordenamientodelterritorio.• Crearámecanismosdec oncertaciónydiálogosocialentre elGobie rnoNacional,regionalylocal,losca mpesin osylascampesinasylascomunidadesindígenas,negras,afrodescendientes,raizalesypalenqueras,yotrascomunidadesendondeconvivendiferenteset niasyculturas,ylasempresasdelse ctorprivadoqueadelantensuactividadeconómicaenlosterritoriosrurales,conelfindegenerarespaciosformalesdeinterl ocuciónentreactoresco ndiver sosintereses,quepermitanimpulsarunaagendadedesarrollocomún,orientadahacialasostenibilidadsocio-ambiental,elbienestardelospobladoresruralesyelcrecimientoeconómicoconequidad.1.1.9. Formaciónyactualizacióndelcatastroeimpuestopredialrural:conelpropósitodepropiciarelusoadecuado,productivoysostenibledelatierra,crearunsistemadeinformaciónquesirvaparalapromocióndeldesarrolloagrariointegral,incrementar

AcuerdoFinal24.11.2016Página19de310elrecaud oefectivodelosmu nicipiosylainversió nsoci al,estimularladesconcentracióndelapropiedadruralimproductiva,yengeneralregularizarcontransparencialapropiedaddelatierra,elGobiernoNacionalpondráenmarcha:• UnSistemaGeneraldeInformaciónCatastral,integralymultipropósito,queenunplazomáximode7añosconcretelaformaciónyactualizacióndelcatastrorural,vinculeelregistrodeinmueblesruralesyseejecuteenelmarcodelaautonomíamunicipal.EndesarrollodelosprincipiosdePriorizaciónydeBienestaryBuenvivir,estecatastrodeberáproducirresultadostempranosenlaszonaspriorizadas,enelmarcodeloqueacuerdenelGobiernoNacionalylasFARC-EP.Estesistematendráinformacióndesagregadaporsex oyetnia,quepermita,entreotros, contarcon informaciónsobreeltamañoylascarac terísti casdelos prediosylasformasdetitulación.Elavalúo catastralsehará porpartedelaautoridad compete ntedeconformidadconlaley.• Apoyotécnico,administrativoyfinancieroalosmunicipiosparalaformación,dondeseanecesario,actualizaciónyconservacióndelcatastrorural.• Lagaran tíadeunaampliayefec tivaparti cipaciónciu dadanaqueveleporl atransparenciadelainformación.Entodocaso,losasuntosdeordencatastral,quetenganqueverconlascomunidadesrurales,contaránconlaparticipacióndesusintegrantes.Enningúncasoloaquíacordadoafectarálosderechosadquiridosporlascomunidadesindígenasyafrodescendientesydemáscomunidadesrurales.• Unsistemaparaquelosmunicipiosliquiden,cobrenyrecaudenefectivamenteelimpuestopredial,endesarrollodelaactualizacióncatastralydentrodelmarcodesuautonomía.• Laadec uacióndeunanormatividadparaq uelosmu nicipiosfi jenlastarifasdelimpuestopredialendesarrollodelprincipiodeprogresividad:elquemástienemáspaga,fundamentadoenlaequidadylajusticiasocial.• Incentivosalosmunicipiosincluyendo,cuandoseanecesario,transferenciasalasfinanzasmunicipales,pa raqueadoptenexencionesalimpuestopred ialparalas personasbeneficiariasdelosprogramasdeaccesoyparalospequeñosproductores.Lospropósitosdelaformaciónyactualizaciónintegraldelcatastro,comodelregistrodeinmuebl esrurales,ademásdeobte nerelmejoramientosostenible delainformaciónydelosprocesoscatastrales,apuntaránadarseguridadjurídicaysocial,especialmentealapequeñaymedianapropiedadrural,enbeneficiodelaproducciónalimentariaydelequilibrioambiental.1.1.10. Cierredelafronteraagrícolayproteccióndezonasdereserva:conelpropósitodedelimitarlafronteraagrícola ,proteger lasáreasdeespecial interésambientalygenerarparalapoblaciónquecolindaconellasolasocupan,alternativasequilibradas

AcuerdoFinal24.11.2016Página20de310entremedioambienteybienestarybuenvivir,bajolosprincipiosdeParticipacióndelascomunidadesruralesyDesarrollosostenible,elGobiernoNacional:• Desarrollaráenunplazonomayora2añosunPlandezonificaciónambientalquedelimitelafronteraagrícolayquepermitaactualizarydesernecesarioampliarelinventario,ycaracterizarelusodelasáreasquedebentenerunmanejoambientalespecial,talescomo:zon asdereservafor estal,zonasdealtabi odiversidad,ecosistemasfrágilesyestratégicos,cuencas,páramosyhumedalesydemásfuentesyrecursoshídricos,conmirasaprotegerlabiodiversidadyelderechoprogresivoalaguadelapoblación,propiciandosuusoracional.• Paraeldes arroll odelPlan,elGobiernoNacionalt endráencuentalospropiosemprendimientosdeconvivenciaydesarrollo,ylaparticipacióndelascomunidadesyorganizacionesrurales - hombresymujeres - comogarantíadelcumplimientodelospropós itosdeestepunto,sinperjuicio delosint eresescomunitar iosysocio-ambientalesydelbiencomún.• Apoyaráalascomunidadesruralesqueactualmentecolindancon,oestándentrode,lasáreasquedebentenerunmanejoambientalespecialdetalladaspreviamente,enlaestr ucturacióndeplanesparasudesarrollo,inclui dosprogra masdereasentamientooderecuperacióncomunitariadebosquesymedioambiente,queseancompatiblesycontribuyanconlosobjetivosdecierredelafronteraagrícolayconservaciónambiental,talesco mo:prestacióndeserviciosambientale s,dandoespecialreconocimient oyvaloraciónalosintangiblesculturalesy espirit ualesyprotegiendoelinteréssocia l;sistem asdeproducciónalimentaria sostenibleysilvopastoriles;reforestación;ZonasdeReservaCampesina(ZRC);yengeneral,otrasformasdeorganizacióndelapoblaciónruralydelaeconomíacampesinasostenibles.• Conelfindepromoverelusoadecuadodelatierra,ademásdelanuevaestructuracatastralydelaprogresividaddelimpuestopredial(1.1.9.),elGobiernoadoptarálasmedidasycrearálosincentivosnecesariosparaprevenireimpulsarsolucionesalosconflictosentrelavocación delatierraysuuso real,t eniendoenespecial consideraciónelPlandezonificaciónambientaldelquetrataestepuntoyteniendoencuentaelprincipiodeBienestaryBuenVivir.LassustraccionesdelasZonasdeReservaForestalalasqueserefiereesteAcuerdo,priorizaránelaccesoalatierraparacampesinos ycam pesinassintierra ocontierrainsuficie nte,a travésd ediferentesformasdeorganizaciónoasociación,incluidas las ZonasdeReservaCampesina,quecontribuyanalcierredelafronteraagrícola,alfortalecimientodelaeconomíacampesinayalaagriculturafamiliar.• LasZRCsoniniciativasagrariasquecontribuyenalaconstruccióndepaz,alagarantíadelosde rechospolít icos,económicos,social esyculturalesdeloscampe sinosycampesinas,al desarrol loconsostenibilidadsocio-ambientalyalimentariayal areconciliacióndeloscolombianosycol ombianas.Encons ecuencia,el Gobiern oNacional,enconcertaciónconlascomunidades,yteniendoencuentaloplanteadoenlosprincipiosdeBienestaryBuenViviryParticipacióndelaReformaRuralIntegral,

AcuerdoFinal24.11.2016Página21de310promoveráelaccesoalatierraylaplanificacióndesuusoenlasZRC,haciendoefectivoelapoyoalosplanesdedesarrollodelaszonasconstituidasydelasqueseconstituyan,enrespuestaalasini ciativasde lascomunidadesyorganizacio nesagrariasqueéstasconsi derenrepresen tativas,deman eraquecumplanconelpropósitodepromoverlaeconomíacampesina,contribuiralcierredelafronteraagrícola,aportaralaproducc ióndealimentosya lap rotecci óndelasZonasdeReservaForestal.Sepr omoverálaparticipaciónactivade lascomuni dades - hombresymujeres - quehab itanenlasZRCenlaej ecución desuspl anesdedesarrollo.• EnelmarcodelosprocesosdeconstitucióndeZRC,queseharánporpartedelaautoridadcompetentedeconfor midadconlanormatividadv igente, elGobi erno,comoresultado demecanismosdeconcer tación,definiráconlascomunidadesinteresadaslasáreasdecadauna deellas,a tendiendolasneces idadesde loscampesinosqueadelantano quieranade lantarprocesosdeconstitución.La constitucióndelasZRCestaráacom pañadade procesosde formalizacióndelapropiedad.1.2. ProgramasdeDesarrolloconEnfoqueTerritorial(PDET)1.2.1. Objetivo:elobjetivodelosPDETeslograrlatransformaciónestructuraldelcampoyelámbit orural,yunrelaci onamientoequitativoen treel campoyla ciudad,demaneraqueseasegure:• Elbienestaryelbuenvivirdelapoblaciónenzonasrurales - niñosyniñas,hombresymujeres - haciendoefectivoss usderechospolíticos,económicos,soc ialesyculturales,yrevirtiendolosefectosdelamiseriayelconflicto;• Laprot eccióndelariquezapluriétnica ymultic ulturalp araquecontribuyaalconocimiento,alaorganizacióndelavida,alaecono mía,a laprodu cciónyalrelacionamientoconlanaturaleza;• Eldesarrollodelaeconomíacampesinayfamiliar(cooperativa,mutual,comunal,microempresarialyasociativasolidaria)ydeformaspropiasdeproduccióndelascomunidadesindígenas,negras,afrodescendientes,raizalesypalenqueras,medianteelaccesointegralalatierrayabienesyserviciosproductivosysociales.LosPDETintervendránconigualénfasisenlosespaciosinterétnicoseinterculturalesparaqueavancenefectivamentehaciaeldesarrolloylaconvivenciaarmónica;• Eldesar rolloylaintegracióndelasre giones abandon adasygolpeadasporelconflicto,implementandoinve rsionespúblicasprogresivas,concertadasconlascomunidades,conelfindelograrlaconvergenciaentrelacalidaddevidaruralyurbana,yfortalecerlosencadenamientosentrelaciudadyelcampo;

AcuerdoFinal24.11.2016Página22de310• Elreco nocimientoylapromocióndelasorganizaciones delas comun idades,incluyendoalasorganizacionesdemujeresrurales,paraqueseanactoresdeprimeralíneadelatransformaciónestructuraldelcampo;• Hacerdelcampocolombianounescenariodereconciliaciónenelquetodosytodastrabajanalrededordeunpropósitocomún,queeslaconstruccióndelbiensupremodelapaz,derechoydeberdeobligatoriocumplimiento.1.2.2. Criteriosdepriorización:elprocesodetransformaciónestructuraldelcampodebecobijarlatotalidad delaszona sruralesdelpaís.Sepriorizará nlaszonas másnecesitadasyurgidasconPDETparaimplementarconmayorceleridadyrecursoslosplanesnacionalesque secreenenelmarcodeest eAcuerdo. Loscrite riosdepriorizacióndelaszonasserán:• Losniveles depobreza,enpart icularde pobrezaextremaydenecesi dadesinsatisfechas;• Elgradodeafectaciónderivadodelconflicto;• Ladebilidaddelainstitucionalidadadministrativaydelacapacidaddegestión;• Lapresenciadecultivosdeusoilícitoydeotraseconomíasilegítimas.1.2.3. Planesdeacciónparalatransformaciónregional:paracumplirconlosobjetivosdelosPDET,encadazonapriorizadaesnecesarioelaborardemaneraparticipativaunplandeacci ónparal atransformaciónr egional,queincl uyatodoslos nivelesdelordenamientoterritorial,concertadoconlasautoridadeslocalesylascomunidades.Losplanesdebencontemplar:• Elenfo queterritorialdelasco munidadesruralesquetengaencuen talascaracterísticassocio-históricas,culturales,ambientalesyproductivasdelosterritoriosysushabitantes,asícomosusnecesidadesdiferenciadasenrazóndesupertenenciaagruposencondicionesdevulnerabilidadylavocacióndelossuelos,parapoderdesplegarlosrecursosdeinversiónpúblicademanerasuficienteyenarmoníaconlosvalorestangibleseintangiblesdelanación.• Undiag nósticoobjetivo,elaboradoconla participacióndelascomunida des - hombresymujeres - ,enelqueseconsiderenbajoelenfoqueterritorialseñaladolasnecesidadesenelterritorioylasaccionesquecoordinenlosdiferenteselementos,ytengametasclaras yprecisasque posibilitenlatrans formaci ónestructuraldelascondicionesdevidaydeproducción.ElPlanNacionaldeDesarrolloacogerálasprioridadesymetasdelosPDET.1.2.4. Mecanismosdeparticipación:laparticipaciónactivadelascomunidades - hombresymujeres - enconjuntoconlasautoridadesdelasentidadesterritoriales,eslabasedelosPDET.Paraelloseestableceráninstanciasenlosdistintosnivelesterritoriales,paragarantizarlaparticipaciónciudadanaenelprocesodetomadedecisionesporpartedelasautoridadescompetentes,endesarrollodeloacordadoenlaRRIenlas

AcuerdoFinal24.11.2016Página23de310queseincluyalapresenciarepresentativadelascomunidades,incluyendoladelasmujeresruralesysusorganizaciones,yelacompañamientodelosórganosdecontrol,para:• Definirlasprioridadesenlaimplementacióndelosplanesnacionales(vías,riego,infraestructura,servicios,etc.)enelterritorio,deacuerdoconlasnecesidadesdelapoblación;• Asegurarlaparticipacióncomunitariaenlaejecuc ióndelasobrasysumantenimiento;• Establecermecanismosdeseguimientoyveeduríadelosproyectos.LosmecanismosdeparticipaciónqueseestablezcanparalaconstruccióndelosPlanesdeDesarrolloconEnfoqueTerritorialbuscanfortalecerlaparticipaciónciudadanaenlasdecisionesque losafecta nenelm arcodelaConstitución,impulsarlaasociatividadsolidariayvigorizarlademocracialocal;enningúncasopretendenlimitarlas competenciasdeejecucióndelosgobern antes,nilascompetenciasdeórganoscolegiados(Congreso,concejosyasambleas).EnelmarcodelosPDETseestableceránexpresamentelascaracterísticasgeneralesytiemposparagarantizare lbuenfuncio namientodeestosmecanis mosdeparticipación.1.2.5. Medios:losPDETseránelmecanismodeejecuciónenlaszonaspriorizadasdelosdiferentesplanesnacionalesquesederivendelAcuerdo.ElGobiernonacionaldestinarálosrecursosnecesariosparagarantizareldiseñoyejecucióndelosplanesdeacciónparalatransformaciónestructural,conelconcursodelasentidadesterritoriales.1.2.6. Seguimientoyevaluación:losprogramasyplanesdeacciónparalatransformaciónregionaldecadazonapriorizadatendránmecanismosdeseguimientoyevaluaciónlocal,regionalynacional,comopartedelosmecanismosgeneralesdeverificaciónyseguimientodelosquetrataelpunto6paragarantizarqueloqueseacuerde,seimplementaysecumple.1.3. PlanesNacionalesparalaReformaRuralIntegralElobjetivocentraldelosplanesnacionalesparalaReformaRuralIntegrales,porunaparte,lasuperacióndelapobrezayladesigualdadparaalcanzarelbienestardelapoblaciónrural;yporotra,laintegraciónyelcierredelabrechaentreelcampoylaciudad.DeconformidadconelpresenteAcuerdo,lasautoridadescompetentesdeberánelaboraryponerenmarchalosPlanesNacionalesenelterritorio.Lasuperacióndelapobrezanoselograsimplementemejorandoelingresodelasfamilias,sinoasegurandoqueniños,niñas,mujeresyhombrestenganaccesoadecuadoaserviciosybienespúblicos.Esaeslaba sedeunavidadi gna.Pores olasupera cióndelapobreza enel campo

AcuerdoFinal24.11.2016Página24de310depende,antetodo,delaacciónconjuntadelosplanesnacionalesparalaReformaRuralIntegral,queenunafasedetransiciónde15años,logrelaerradicacióndelapobrezaextremaylareducciónentodassusdimensionesdelapobrezaruralenun50%,asícomoladisminucióndeladesigualdadylacreacióndeunatendenciahacialaconvergenciaenmejoresnivelesdevidaenlaciudadyenelcampo.EntodocasoelplanmarcodebegarantizarlosmáximosesfuerzosdecumplimientodelosPlanesNacionalesenlospróximos5años.Paralasuperacióndelapobrezaseimplementaránmedidasespecíficasydiferenciadasparahacerfrentealasnecesidadesparticularesdelasmujeresenelcampoylograrlaigualdadefectivadeoportunidadesentrehombresymujeres.1.3.1. Infraestructurayadecuacióndetierras1.3.1.1. Infraestructuravial:conelpropósitodelograrlaintegraciónregionalyelaccesoalosserviciossocialesyalosmercados,incidirfavorablementesobreelpreciodelosa limentosc omogarantíadelderechoalaa limentaci ónymejorarelingresodelapoblacióncampesina,elGobiernoNacionalcrearáeimplementaráunPlanNacionaldeVíasTerciarias.Ensudesarrollo,elPlantendráencuentalossiguientescriterios:• Laparticipaciónactivadelascomunidades - hombresymujeres - enlapriorización,ejecuciónyseguimientodelasobras.• Laasistenciatécnicaylapromocióndelascapacidadesorganizativasdelascomunidadesparagarantizarelmantenimientoylasostenibilidaddelasobras.• Elestí muloalaeconomíalocaldando pri oridad alacontratacióndetrabajadoresytrabajadorasyadquisicióndematerialeslocales.• Lapromociónyaplicacióndediversassolucionestecnológicas.• Laimportanciadegarantizarlasostenibilidaddelascondicionessocioambientales.1.3.1.2. Infraestructuraderiego:conelpropósitodeimpulsarlaproducciónagrícolafamiliarylaeconomía campe sinaeng eneral,garantizandoelacces odemocráticoyambientalmentesosteniblealagua,elGobiernoNacionalcrearáeimplementaráelPlanNacionaldeRiegoyDrenajeparalaeconomíacampesina,familiarycomunitaria. Parael desarrollodelPlansetendránenc uentalossiguientescriterios:• Lapromociónyaplicacióndesolucionestecnológicasapropiadasderiegoydrenajeparalaeconomíacampesina,familiarycomunitaria,deacuerdoconlasparticu laridadesdelaszonas,delproyectoproduct ivoydela scomunidades.

AcuerdoFinal24.11.2016Página25de310• Larecuperacióndelainfraestructuraderiegodelaeconomíacampesina,familiarycomunitaria.• Elacompañamientoalasasociacionesdeusuariosyusuariaseneldiseñoyformulacióndelosproyectosderiegoydrenaje.• Laasistenciatécnicaylapromocióndelascapacidadesorganizativasdelascomunidadesparagarantizarelm antenimiento,l aadministraciónylasostenibilidadeconómicayambientaldelosproyectosderiegoydrenaje.• Lapromocióndeprácticasadecuadasparaelusodelaguaenelriego.• Lapreparaciónparamitigarlosriesgosoriginadosporelcambioclimático.1.3.1.3. Infraestructuraeléctricaydeconectividad:co nelpropósito deg arantizarcondicionesdevidadignay mejora rlaconectivi dad,elGobierno Nacional diseñaráeimplementará unPlanN acionaldeElectrificaciónRuralyunPla nNacionaldeConectividadRural,conlossiguientescriterios:• Laampliacióndelacoberturaeléctrica.• Lapromociónyaplicaci óndesoluc ionestecnológicasapropiadasdegeneracióneléctricadeacuerdoconlasparticularidadesdelmedioruralydelascomunidades.• Laasistenciatécnicaylapromocióndelascapacidadesorganizativasdelascomunidadesparagarantizarelmantenimiento ylaso stenibilidaddelasobras.• Lacapa citaciónenelusoadecuadodelaener gíaparaga rantizar susostenibilidad.• Lainst alacióndelainfraestructuraneces ariapar agarantiz arelaccesoainternetdealtavelocidadenlascabecerasmunicipales.• Laofer tadesolucionesde accesoco munitarioainternetparacentro spoblados.1.3.2. Desarrollosocial:salud,educación,vivienda,erradicacióndelapobreza.1.3.2.1. Salud:conelpro pósitode acercarlaofertadeserviciosd esaluda lascomunidades,en especia llosgruposypersonasen condiciones devulnerabilidad,fortalecerlainfraestructuraylacalidaddelaredpúblicaenlaszonasruralesy mejorarlaoportuni dady lapertinenciadelapre stacióndel

AcuerdoFinal24.11.2016Página26de310servicio,secrearáeimple mentaráelPla nNaciona ldeSaludRura l.ParaeldesarrollodelPlansetendránencuentalossiguientescriterios:• Laconstrucciónyelmejoramientodelainfraestructurasobrelabasedeundiagnósticoamplioyparticipativoquepermitaatenderalmayornúmerodeusuariosyus uariasencadar egión,lad otacióndeequipos,i ncluyen dolaadopcióndenuevastecnologíasparamejorarlaatención(ej.Telemedicina),yladisponibilidadypermanenciadepersonalcalificado.• Laadopcióndeunenfoquediferencialydegénero,quetengaencuentalosrequerimientosensaludparalasmujeres deacue rdoasuciclovital ,incluyendomedidasenmateriades aludsex ualyreproductiva,a tención psicosocialymedidasespecialesparamujeresgestantesylosniñosyniñas,enlaprevención,promociónyatenciónensalud.• Lacrea cióndeunmodeloespecial desalud pública parazonasruralesdispersas,conénfasisenlaprevención,quepermitabrindaratenciónenloshogaresoenloslugaresdetrabajo.• Unsist emquotesdbs_dbs50.pdfusesText_50