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développement économique, d'innovation et d'internationalisationDécembre 2013

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Rapport adopté

ÉDITO

Vers la "glaz-économie»

L"objectif de la str atégie régionale de

développement économique, d"innovation et d"internationalisation est de xer un cap : la " glaz-économie

Très loin des c oncepts importés qui font

orès dans les débats économiques, " la glaz-économie » est le résultat d"un travail qui a mobilisé l"ensemble de l"écosystème économique et social breton sous l"égide de Bretagne Développement Innovation. La " glaz-économie » n"a pas de traduction littérale mais une traduction économique. " glaz » est une couleur qui mêle le vert, le bleu et le gris. Le vert, c"est la combinaison de nos forces agricoles et agroalimentaires prêtes à saisir la transition énergétique et en faire une opportunité. L e bleu, ce sont nos forces maritimes mais c"est aussi la volonté de passer d"une économie dite " rouge » prisonnière de la productivité sans n à une économie bleue inspirée par l"usage, la recherche de cycles respectueux de l"environnement et des ressources. L e gris c"est notre matière grise, c"est aussi la prise en compte de la silver economy, qui fait du vieillissement démographique une chance de développement, mais c"est aussi le numérique qui du silicium à la D ouvre de nouveaux horizons. La glaz-économie c"est une méthode pour recombiner nos forces, créer des liens, les faire évoluer, en créer des nouveaux an de construire une économie agile qui saisissent les opportunités avant que les ruptures appent.

À nous tous de nous en saisir.

Pierrick Massiot,

Président du Conseil régional de Bretagne

PENNAD-STUR

Davet an "armerzh glas»

Pal ar strategiezh rannvroel evit an diorren armerzhel, an neveziñ hag an etrebroadelaat a zo roiñ ur penn da skeiñ etrezek ennañ : an " armerzh glas

Disoc"het eo eus ul labour kaset da benn gant bed

armerzhel ha sokial Breizh a-bezh, dindan gwarez Breizh Diorren Neveziñ, ha pell-mat omp gant an " armerzh glas » diouzh ar meizadoù enporzhiet a ra berzh en divizoù diwar-benn an armerzh. Ma ne c"hell ket " armerzh glas » bezañ troet ger-ha-ger e c"hortozer ma troio da wir en armerzh. " Glas » a vez lavaret eus liv ar geot esk, liv an oabl digoumoul pe c"hoazh liv ar blev louet pe gris. Liv ar geot a zegas soñj eus nerzhioù hol labour-douar hag hor gounezvouederezh, prest o-daou da dreuzkemm o doare energiezh ha d"ober o mad eus ar cheñchamant-se. Liv an oabl a c"hell bezañ hini ar mor ha degas a ra soñj eus hon nerzhioù war an dachenn-se hag ivez eus ar youl da dremen eus un armerzh " ruz », da lavaret eo dalc"het gant ar c"hoant da broduiñ hep n ebet, d"un armerzh awenet gant an ezhomm hag ar c"hlask kelc"hiadoù hag a glotfe gwell gant an endro hag an danvezioù. L iv ar blev louet a zegas soñj eus hor boued penn ha talvezout a ra ivez derc"hel kont eus ar silver economy, pa gaver tro da ziorren dre berzh koshadur ar boblañs. Degas a ra soñj c"hoazh eus gennad an niverel a zigor dorioù nev ez gant ar silikiom, an M hag all. Un hentenn eo an armerzh glas evit adpennegiñ hon nerzhioù, krouiñ liammoù, o lakaat da vont war-raok, krouiñ re nevez da sevel un armerzh barrek hag a oar kavout e avel a-raok ma tavo. D eomp-ni holl da dapout krog e-barzh.

Pierrick Massiot,

Prezidant Kuzul-rannvro Breizh

E . Pain

Stratégie régionale de

développement économique, d'innovation et d'internationalisation

PREAMBULE

Après le demi-siècle de " miracle breton », c'est-à-dire le formidable rattrapage économique

qu'a connu la Bretagne des années 1950 aux années 2000, notre région connait aujourd'hui

des difficultés économiques inédites, dans un contexte européen dépressif et un

environnement mondial toujours plus incertain, caractérisé par un ralentissement de la croissance, y compris dans les pays émergents. Mais au-delà de la conjoncture, c'est à de très profondes mutations que nous sommes confrontés, si complexes, nombreuses et interconnectées, qu'on en vient à parler globalement de transition pour évoquer le passage d'un modèle de développement à un autre, la remise en cause de toutes nos références habituelles.

C'est dans ce contexte et pour répondre à ce défi de la transition, que le Conseil Régional a

décidé de lancer, en septembre 2012, une réflexion stratégique pour repositionner

l'économie bretonne au sein de l'échiquier français, européen et mondial, pour la période

2014-2020. Un an de travaux associant étroitement les acteurs économiques permettent de

déboucher, aujourd'hui, sur cette " Stratégie régionale de développement économique et

d'innovation à l'international, 2014-2020 » (SRDE-II). Elle s'inscrit dans la réponse aux

enjeux de l'immédiat, à la nécessité d'accompagner les acteurs dans leurs projets, ici et

maintenant et en particulier dans les difficultés présentes. Il trace aussi des perspectives de

moyen terme, celles du nécessaire renouvellement, de l'obligation d'agilité, d'adaptation et de mutation. Il s'articule enfin avec les réflexions proposées à tous, dans le cadre de la Démarche " Bretagne 2030 » pour une projection plus lointaine, et la préparation de notre futur commun, celui d'une Bretagne fière et forte, active et ouverte. La Bretagne dispose ainsi, dès aujourd'hui, avec le SRDE-II 2014-2020, d'un cap pour les

années à venir. La route qui y est tracée est réaliste. Elle reconnaît d'abord l'ampleur des

difficultés parce c'est en identifiant les sources des faiblesses actuelles de notre économie qu'on peut, ensemble, s'y attaquer. La solidarité des bretons commence là, par l'action.

Elle reconnaît ensuite que, dans une économie ouverte et mondialisée, les opportunités sont

multiples, changeantes, voire infinies (nouveaux usages, nouveaux marchés, nouvelles technologies) et qu'il importe de les identifier pour s'en emparer. Avec nos forces, nos atouts - oui, avec les atouts de la Bretagne. Car la Bretagne n'en manque pas. Au milieu de la tempête qui traverse le pays, la Bretagne conserve l'un des taux d'industrialisation les plus forts, elle s'appuie sur des richesses agricoles et marines que beaucoup envient, elle fait preuve d'une recherche technologique de premier plan dans divers domaines. Les opportunités de notre monde, la Bretagne peut s'en saisir. Et cela sans oublier l'essentiel :

son équilibre entre territoires, sa solidarité entre habitants, sa qualité de vie et sa farouche

volonté d'un développement économique équilibré et juste, qui bénéficie à toutes et tous.

3 Cette stratégie de développement économique, c'est vous, c'est nous, c'est ensemble que nous l'avons construite. Parce que c'est avec les acteurs économiques bretons, avec les acteurs du soutien au développement économique, avec les femmes et les hommes qui

mettent leur volonté et leur énergie au service de la création d'activités et d'emplois, que la

Bretagne avancera.

Nous avons un cap, une stratégie. La situation exige l'union des forces autour de l'intérêt

régional. C'est un point de départ, un référentiel pour l'action aujourd'hui et demain, à utiliser

de manière agile. C'est notre projet à tous, élaboré avec vous, qui vous est présenté ici. En

cela, le SRDEII et sa mise en oeuvre sont une opportunité que nous ne devons pas rater. L'AVENIR N'EST PAS CE QUI VA ARRIVER MAIS CE QUE NOUS ALLONS FAIRE

Guy CANU Pierrick MASSIOT

4

SOMMAIRE

1 - Introduction......................................................................

2 - Diagnostic et défis : synthèse........................................................................

................................13

3 - Une vision pour la Bretagne: la Glaz économie..........................................................................21

économique

4 - Le Projet..................................................................

5 ........................70

5 - Se donner les moyens - les leviers des pouvoirs publics..........................................................75

économique

.....................87 6 1 -

Introduction

7 1 -

Introduction

1 - Introduction

A - Une stratégie économique pour la Bretagne, une stratégie pour l'emploi

Le Conseil régional de Bretagne s'est engagé dans l'élaboration d'une stratégie régionale de

développement économique, de l'innovation et de l'internationalisation, qui fusionne les

deux " outils » de référence en matière de politique économique, par ailleurs parvenus à leur

terme : le SRDE (Schéma régional de développement économique) voté en 2006 et la SRI (Stratégie régionale de l'innovation) votée en 2008. Il s'agit de doter notre région d'un document-cadre renouvelé en matière de politique économique. Il s'inscrit dans la période 2014 - 2020 en cohérence avec les prochaines périodes de programmation communautaire (Stratégie 2020 et ses instruments financiers) et nationale (Contrat de plan Etat-Région), clés pour les budgets régionaux. Trois objectifs majeurs sont donnés à l'exercice

Partager un cap...

...fixé dans un calendrier d'action de six ans, cohérent avec celui des différentes

contractualisations à venir (européenne, nationale et régionale) et nécessaire pour préparer

l'avenir.

C'est-à-dire co-construire et insuffler une vision économique, forte pour être fédératrice,

réaliste et opérationnelle pour être engageante. C'est aussi, dans le cadre de cette large mobilisation de tous, fixer des priorités d'action et d'investissement à moyen terme pour l'intervention publique à échelle régionale.

A cet égard, cette stratégie n'est pas un plan qui fixerait de manière intangible des objectifs à

atteindre dans un horizon de six ans. Elle vise à renforcer l'efficacité de l'action présente de

l'ensemble des acteurs en l'inscrivant dans un cadre stratégique partagé et autour de perspectives dynamiques. Cette temporalité, articulant le court terme, voire l'urgence, et des perspectives à six ans

n'exclut pas, par ailleurs, l'inscription dans une réflexion plus large, visant le moyen et le long

terme et permettant de proposer aux acteurs des pistes plus lointaines. C'est tout l'objet des réflexions et travaux engagés dans le cadre de Bretagne 2030.

Positionner la Bretagne,

C'est à dire analyser collectivement nos atouts et nos " niches » de performance et compétitivité dans l'économie globalisée, s'accorder sur les domaines d'avenir pour la Bretagne, sur les moyens à mettre en oeuvre pour leur développement et les revendiquer ; faire connaître nos ambitions. Il s'agit d'un objectif majeur pour appuyer les initiatives des acteurs bretons et la revendication d'une place significative dans les politiques nationales (par exemple dans le

cadre des " 34 plans de reconquête industrielle » lancés en septembre 2013 par le Ministère

8 du redressement productif ou des 7 ambitions proposées par la Commission Innovation

2030) et européenne (par exemple : les appels à projet du programme Horizon 2020 pour la

recherche et l'innovation de l'UE).

Jouer collectif

Ce principe s'applique autant à l'élaboration, qu'à la mise en oeuvre et au suivi de son évolution ; la richesse des échanges en amont étant la condition sine qua non d'une

stratégie fédératrice qui pourra être portée, mise en oeuvre et évaluée collectivement car

comprise et co-construite.

La Région souhaite par la SRDEII préparer l'économie de demain, en se mettant en capacité

d'anticiper et d'accompagner les mutations, d'argumenter ses choix d'investissement sur des secteurs à fort potentiel qui répondent notamment aux grands enjeux de développement durable, en portant des valeurs pour une économie dynamique au service d'une meilleure qualité de vie des bretons et des bretonnes.

La stratégie doit répondre à une exigence d'adaptation et de créativité dans une économie

en mutation. Elle doit aussi répondre à une exigence d'efficience de l'intervention publique et

de ciblage dans la recherche d'un effet levier maximum de l'argent public. Au vu du diagnostic partagé début 2013 (cf. chapitre suivant), et en tenant compte de la situation de

profonde mutation, les acteurs économiques ont souhaité une stratégie qui marque l'entrée

de la Bretagne dans une refonte de son modèle économique : l'horizon 2020 étant très court,

il s'agit d'en poser les fondations et les valeurs et d'en consolider les briques.

Une stratégie...

La SRDEII explicite une Vision, des ambitions et des leviers prioritaires d'action pour

l'économie bretonne et ses acteurs. Elle sera déclinée en feuilles de route opérationnelles,

notamment pour la mise en oeuvre des stratégies de filières, le développement des

Domaines d'innovation stratégiques, le déploiement de la stratégie d'attractivité, le

développement de l'entreprenariat,.... Elle se traduira également dans une évolution, le cas

échéant, des dispositifs mobilisés par le Conseil régional et une adaptation des moyens financiers affectés. ...en cohérence et au centre de l'articulation de plusieurs autres documents régionaux ou partenariaux La SRDEII est la brique " économie » d'une stratégie de développement durable globale,

portée par le Conseil régional qui articule les différents enjeux de l'enseignement supérieur

et de la recherche, de l'innovation, du développement des entreprises et de la formation

professionnelle. Ainsi, sur les volets clés de la formation initiale et tout au long de la vie les

orientations de la SRDEII rejoignent celles du Contrat de plan régional de développement des formations professionnelles 2011 - 2015. Ses enjeux répondent et sont complémentaires de ceux du Schéma régional d'enseignement supérieur et de recherche voté en octobre 2013 : maintien d'une recherche forte, plus de création de valeurs par une plus importante transformation économique des savoirs, réseaux

et résultats académiques du territoire, attractivité des talents et rayonnement international

des expertises bretonnes... La parfaite cohérence entre ces deux schémas se concrétise dans le portage commun des Domaines d'innovation stratégiques pour la Bretagne. La SRDEII souligne comme majeur une plus grande mobilisation de la jeunesse bretonne. Elle se fait écho de la Charte d'engagement pour les jeunes, adoptée en 2011 et actualiséequotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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