[PDF] Valorisation des phares et des maisons-feux

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Les auteurs attestent qu'aucun des éléments de leurs activités passées ou présentes n'a

affecté leur impartialité dans la rédaction de ce rapport.

Le phare du Petit-Minou à ld'entrée de la rade de Brest. Allumé en 1848 ; photo DIRM NAMO

Illustration de couverture : les phares de l'Ile Vierge (Finistère) ; l'ancien date de 1845 ; le plus récent a été

construit entre 1897 et 1902 ; d'une hauteur de 77m, Automatisé en 1910, il est le plus haut d'Europe.. Photo

Philip Plisson pour DIRM NAMO, 2011.

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oRadLrma 5.rhemadnr aLiatihReoRiRuoa.oma5érhdotoRemaoeaLsoRe oehoRa.ra»èehIIIIIIIIIIIg61.1.1. L'utilité confirmée des phares pour la navigation...................................191.1.2. Des moyens fragiles et sous contraintes pour la maintenance des

équipements et l'entretien du bâti...................................................................22gI)IaàRoae hdLoaciLor adnr aLoaâadie htnhRoa.omad3i omaîIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII)DagI)IgaàRadie htnhRoai u3heouer iLa ounRRrIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII)DagI)I)a9rv.oLpa.ra»èehVa.omaciLor madi"mix8 omaoeahttie5 hoLLomIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII:( 1.2.2.1 Des éléments emblématiques du paysage littoral..............................30 1.2.2.2 Un patrimoine immatériel et des légendes.........................................31agI)I:aqomacoueor ma.oaLô5unRnthoaLnuiLoIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII:ggI:IaqomahRuo eher.omamr aLô5eiea.omaLhorjafIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII:)1.3.1. Une méthode d'évaluation pour un patrimoine globalement en bon état

........................................................................................................................321.3.2. Des choix d'investissement délicats......................................................34rIdrRc mutr vmtcu'ràecurcotr- Meua' maeoddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddhN)IgIaSiad r.oRuoa.raPnRmo cienh oa.raLheen iLIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII:D2.1.1. Lenteur du processus, malgré le savoir-faire et la légitimité de

l'établissement................................................................................................372.1.2. Comment faciliter ou accélérer les transferts ?.....................................392.1.3. Préciser la notion " d'ouverture au public »..........................................40)I)IaSomaienremaoeaLoma1ih»Lommoma.omand5 ieor mamnuhirja.rathRhme8 oIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIy)2.2.1. Une politique sociale légitime mais par trop confidentielle....................422.2.2. Des pratiques à clarifier et à homogénéiser..........................................432.2.3. Un dispositif à consolider et à professionnaliser...................................45)I:IaSoma 5mo comapaLoco adnr arRahtdLhuiehnRaiuu roa.omaunLLouehche5maeo hen hiLomIyD2.3.1. Les bonnes pratiques et solutions juridiques existantes........................472.3.2. Un partenariat avec l'Association nationale des élus du littoral.............49)IyIaSomaiddn emaoeaLomaLhtheoma.ôrRoahReo coRehnRa.omand5 ieor mad hc5mIIIIIIIIIIIIIIIIIF(2.4.1. Le déclassement et la vente de phares ou de maisons-feux.................502.4.2. L'utilisation privative de phares ou maisons-feux en activité.................502.4.3. La mise en valeur par un opérateur privé délégataire...........................51Qiddn eaRNa(g(y)6v(g

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Le phare des Roches-Douvres (Côtes d'Armor), il remplace une tour métallique érigée en 1867 et détruite par les allemands en

1944. On procède à son allumage en 1954 après 7 ans de travaux ; le logement des gardiens comporte 5 étages et pas moins

de 74 fenêtres. Photo DIRM NAMORapport n° 010429-01 Valorisation des phares et des maisons-feux Page 3/134 La double tourelle du phare de Senetosad (Corse, commune de Sartène, 1892)

Premier phare transféré au Conservatoire ddu littoral (2011) ; réaménagé comme gîte de randonnées.

Photo DIRM MED.Rapport n° 010429-01

Valorisation des phares et des maisons-feux Page 4/134 nq'csqr

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L7'rpie 'teplLn. Lsv'i. L.tLn. Lm'e pl 9h.uGLg'C.Là('TâL davantage professionnalisée ; ainsi l'appui matériel ou méthodologique des échelons régional et national devrait être accru au profit de structures départementales parfois en perte d'effectifs et trop dépendantes du seul bénévolat ; une modulation des redevances d'occupation en fonction de l'indice pourrait également être étudiée ;

3.l'affectation des phares aux collectivités locales ou à leurs groupementspourrait être facilitée et encouragée : il convient en premier lieu d'assurer pour ces

collectivités la neutralité financière de l'opération, à l'image du régime consenti au

Conservatoire du littoral. La Mission a constaté dans deux façades maritimes que certaines pratiques novatrices comme la superposition d'affectation domaniale avaient été localement acceptées par France-domaine ; cela mériterait une large diffusion ; à cette fin, la Mission estime qu'il faut accueillir très positivement la proposition formulée par le président de l'Association nationale des élus du littoral (ANEL), que soit rédigée une charte avec l'État permettant de diffuser les principes, les avantages et les " bonnes pratiques » de la valorisation des phares par les collectivités ;

4.la gestion purement privée demeurera très marginale en ce qui concerne cepatrimoine, celui-ci n'étant que très rarement désaffecté, compte tenu de son utilité

maintenue pour la sécurité maritime : la Mission n'a ainsi recensé que 3 cas d'achat de phares mis sur le marché des chambres d'hôtes ou de la visite par leurs nouveaux propriétaires; en revanche, l'intervention d'un opérateur privé pour des services d'accueil ou d'hébergement comportant un certain niveau de prestations ou de technicité peut contribuer très positivement à l'objectif global de valorisation, pour peu qu'elle respecte, par une exigence de qualité l' " esprit des lieux » de ces édifices d'exception : la mission a identifié plusieurs exemples ou projets originaux de réutilisation de ce patrimoine qui correspondent à une telle exigence. Un cahier des charges-type devrait en être déduit. L'ensemble de ces options et de ces acteurs ont déjà permis ou permettront de très belles réussites, mais elles risquent de rester purement locales, voire de faire progressivement disparaître le principe d'unité du patrimoine des phares qui a présidé à sa mise en place. Cela pourrait aussi accentuer l'impression de dépossession ressentie par les agents du "

service des phares et balises » qui restent très motivés par la mission qu'ils

accomplissent, mission dont les phares représentent la partie la plus visible. Par suite, l'affirmation d'une politique nationale qui soit le cadre de référence ou l'élément

fédérateur des initiatives et des réussites locales permettrait une lisibilité nationale de la

gestion du patrimoine des phares, la mutualisation des avancées ou des difficultés ; elle

éviterait aussi que soient laissés de côté certains phares (" orphelins ») n'intéressant aucune

des catégories d'acteurs ci-dessus énumérées, de par leur configuration -inapte à recevoir

du public- ou de par leur localisation - les rendant inaccessibles en mer mais aussi parfois à terre-. La mission recommande donc l'usage de quatre leviers complémentaires pour mettre en

place cette politique, qui doit veiller à valoriser systématiquement le ministère en charge de

la signalisation maritime :

1l'identification au sein-même de la direction responsable de la sécurité maritime d'un

agent référent de la politique patrimoniale des phares, ancré dans le service responsable de leur fonctionnalité première, mais apte à y intégrer les composantes contemporaines d'architecture, de valorisation territoriale et de mise en contact des initiatives locales;Rapport n° 010429-01 Valorisation des phares et des maisons-feux Page 6/134 LLs5Li xhmmotoReapaenrmaLomadi eoRih oma.oaLiadnLhehéroaihRmhad 5unRhm5oa-5LrmaLnuirjV

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Le " mini-phare » du Verdon, dans le jardin de la subdivision, symbolise l'attachement des agents au plus

emblématique objet de leurs missions. Photo JM SucheRapport n° 010429-01 Valorisation des phares et des maisons-feux Page 8/134 la'mtrpt'rutvess op maeo' fdntvess op maeor0UrM r7autvmaeorpt'r :: aut'rs uamast'2r3rnq Ma'turcotrqmcpt àue'àtvma-tr'curMtru'Mtrpt'r apt'rUrM ro -a1 maeortor1qoqu Mrtmrpt'rài ut'rto

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