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Ministère de la Jeunesse, de l'Emploi et de la

Promotion

des Valeurs civiques

Forum national

sur l'emploi des Jeunes

Comité Scientifique

L'EMPLOI DES JEUNES AU SENEGAL : UNE PRIORITE NATIONALE

Mars 2014

1

Sommaire

Liste des abréviations, acronymes et sigles ...................................................................................................... 4

Résumé analytique ....................................................................................................................................... 13

Introduction ................................................................................................................................................... 22

Partie 1 : L'emploi des jeunes : une préoccupation majeure .......................................................................... 25

Chapitre I. Contexte socio-démographique ........................................................................................................... 25

1.1. Contexte démographique ............................................................................................................................... 25

1.2. Contexte socio-économique ........................................................................................................................... 27

Chapitre II. Profil du marché de l'emploi des jeunes au Sénégal ........................................................................... 29

2.1. Situation de l'emploi des jeunes ..................................................................................................................... 29

2.2. Caractéristiques du marché de l'emploi des jeunes ....................................................................................... 38

Chapitre III

: Les réponses apportées par l'État au problème de l'emploi des jeunes ........................................... 51

3.1. Expériences de promotion de l'emploi au Sénégal ......................................................................................... 51

3.2. Politiques macroéconomiques, stratégies de croissance et emploi ............................................................... 56

Chapitre IV. Des dysfonctionnements dans l'organisation, l'animation et la régulation du marché de l'emploi

jeune...... ................................................................................................................................................................. 66

4.1. Un problème d'adéquation des compétences sur le marché du travail et un climat des affaires défavorable

à l'entreprenariat des jeunes ................................................................................................................................. 66

4.2. Un vide juridique par rapport à la législation sur l'emploi jeune et un défaut de coordination et de viabilité

financière des institutions de gouvernance de l'emploi jeune .............................................................................. 71

Partie 2 : Combattre le chômage et le sous-emploi des jeunes : des propositions innovantes susceptibles de

valoriser un bassin significatif d'emplois à l'horizon 2017 .............................................................................. 76

Chapitre V. Miser sur les secteurs porteurs d'emplois en plaçant l'emploi au coeur des politiques économiques

et faire le pari des niches ....................................................................................................................................... 77

5.1. Intégrer les préoccupations d'emploi dans le cadrage macroéconomique des politiques publiques ............ 77

5.2. Pour un pari des niches à haut potentiel d'emplois et de croissance ............................................................. 78

Chapitre VI. Des mesures indispensables pour corriger les dysfonctionnements du marché de l'emploi et

favoriser l'entrée des jeunes .................................................................................................................................. 83

6.1. Des mesures indispensables pour favoriser l'entrée dans le marché de l'emploi des jeunes ........................ 83

6.2 Des mesures correctives à apporter aux dysfonctionnements du marché du travail ..................................... 89

Chapitre VII. La diaspora : un vecteur de création d'emplois ................................................................................ 94

7.1. Mettre à profit les compétences formées à l'étranger ................................................................................... 94

7.2. Définir une politique incitative à l'investissement et à l'entreprenariat des émigrés .................................... 94

Chapitre VIII. Rationaliser les institutions publiques en charge de l'emploi jeune ................................................ 96

8.1. Rationaliser et territorialiser les structures de conseil et d'accompagnement des jeunes ............................ 96

8.2. Déconcentrer et décentraliser les structures d'insertion et d'appui à l'entrepreneuriat des jeunes ............ 97

Conclusions .................................................................................................................................................... 98

2

Bibliographie ........................................................................................................................................................ 107

Annexes. ............................................................................................................................................................... 109

Remerciements ................................................................................................................................................... 171

3

Liste des abréviations, acronymes et sigles

ADEPME Agence de Développement et d'Encadrement des petites et moyennes

Entreprises

AGETIP Agence d'Exécution des Travaux d'Intérêt public AJEB Agence pour l'Emploi des Jeunes des Banlieues

ANAMO Agence nationale de la Maison de l'outil

ANEJ Agence nationale pour l'Emploi des Jeunes

ANAMA Agence nationale d'Appui aux Marchands ambulants ANIDA Agence nationale d'Insertion et de Développement agricole

ANPE Agence nationale pour l'Emploi

ANSD Agence nationale de la Statistique et de la Démographie

APC Approche par les Compétences

APDA Agence pour la Promotion et le Développement de l'Artisanat APIX Agence de Promotion de l'Investissement et des grands Travaux

BAC Baccalauréat

BAU Business As Usual

BCEAO Banque centrale des États de l'Afrique de l'Ouest

BEP Brevet d'Études professionnelles

BFEM Brevet de Fin d'Étude moyen

BIT Bureau international du Travail

BRS Banque régionale de Solidarité

BTP Bâtiment et Travaux publics

BTS Brevet de Technicien supérieur

CAP Certificat d'Aptitude professionnelle

CCHS Comité conjoint d'Harmonisation et de Suivi

CDD Contrat à Durée déterminée

CDI Contrat à Durée indéterminée

4

CEM Collège d'Enseignement moyen

CES Constant Elasticity Substitution

CGI Code général des Impôts

CIVIS Contrat d'Insertion à la Vie sociale

CNEE Convention nationale État Employeur

CNES Confédération nationale des Employeurs du Sénégal

CNP Conseil national du Patronat

CNTS Confédération nationale des Travailleurs du Sénégal

CP Contrats de Performances

CRETF Centre régional d'Enseignement technique féminin

CSI Confédération syndicale internationale

CSS Caisse de Sécurité sociale

DAARA École coranique en langue Wolof

DE Direction de l'Emploi

DPEE Direction de la Prévision et des Études économiques DPS Direction de la Prévision et de la Statistique

ECB École communautaire de Base

EPPS Enquête sur la Perception de la Pauvreté au Sénégal

EPT Education pour tous

ESAM Enquête sénégalaise auprès des Ménages ESPS Enquête Sur les Priorités au Sénégal ETFP Enseignement technique et Formation professionnelle

FBCF Formation brute de Capital Fixe

FESSEF (manquant)

FMI Fond monétaire international

FNAE Fond national d'Action pour l'Emploi

FNPJ Fond national de Promotion de la Jeunesse

FNPE Fonds national de Promotion de l'Emploi

FNR Fonds national de Retraite

5 FONDEF Fonds de Développement de l'Enseignement technique et de la Formation professionnelle

GERME Gérer Mieux votre Entreprise

GPEC Gestion prévisionnelle des Emplois et des Compétences

IMF Impôt Minimum forfaitaire

IPRES Institution de Prévoyance Retraite du Sénégal

IS Impôt sur les Sociétés

ISPE Instrument de Soutien à la Politique économique

JFA Jeunes dans les Fermes agricoles

Lux-Dev Projet de formation -insertion des jeunes de la Coopération luxembourgeoise

MCS Matrice de Comptabilité sociale

MEFP Ministère de l'Économie, des Finances et du Plan MFPAA Ministère de la Formation professionnelle de l'Apprentissage et de l'Artisanat MFTEOP Ministère de la Fonction publique du Travail de l'Emploi et des Organisations professionnelles

NPA Nouvelle Politique agricole

NPI Nouvelle Politique industrielle

NREGA National Rural Employment Guarantee

OFEJBAN Office pour l'Emploi des Jeunes de la Banlieue

OREQP manquant in recommandation page 134

OMC Organisation mondiale du Commerce

OMD Objectifs du Millénium pour le Développement

ONEQP manquant

ONFP Office national de Formation Professionnelle PALAM Programme d'Alphabétisation et d'Apprentissage des Métiers PAMLT Programme d'Ajustement à Moyen et Long Terme

PASA Programme d'Ajustement du Secteur agricole

PCCI Premier call centre international

PCRBF Projet de Coordination des Réformes budgétaires et financières 6 PDEF Programme de Développement de l'Éducation et de la Formation

PED Pays en Développement

PGF Productivité globale des Facteurs

PIB Produit intérieur brut

PME Petites et moyennes Entreprises

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

PPP Partenariat Public Privé

PPTD Pays Promotion Travail décent

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