[PDF] genre et altérité dans les pratiques et les discours dAlexandre

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VOLUME 1

UNIVERSITÉ D"ANGERS Année 2007

N° 893

LES EDUCATEURS SPECIALISES

ET LEUR ASSOCIATION PROFESSIONNELLE :

L"ANEJI DE 1947 A 1967

NAISSANCE ET CONSTRUCTION D"UNE PROFESSION SOCIALE

THESE DE DOCTORAT

Spécialité: HISTOIRE MODERNE ET CONTEMPORAINE

ÉCOLE DOCTORALE D"ANGERS

Présentée et soutenue publiquement

le 15 Décembre 2007 à la Faculté des Lettres, Langues et Sciences humaines d"Angers par

Samuel BOUSSION

Devant le jury ci-dessous

M. Michel CHAUVIERE (rapporteur), Directeur de recherches CNRS, CERSA M. Jacques-Guy PETIT, Professeur émérite à l"Université d"Angers M. Eric PIERRE, Maître de conférences à l"Université d"Angers M. Antoine SAVOYE (rapporteur), Professeur à l"Université Paris 8 Saint-Denis Mme. Danielle TARTAKOWSKY, Professeur à l"Université Paris 8 Saint-Denis

Directeur de thèse : M. Jacques-Guy PETIT

Co-encadrant : M. Eric PIERRE

HIRES / CERHIO UPRES EA 70

2

à Sara et Rafael

3

REMERCIEMENTS

Un passage obligé emprunté de bon coeur, afin de saluer tous ceux qui ont aidé à la

réalisation de ce travail. Tout d"abord, mes remerciements s"adressent à Jacques-Guy Petit et Eric Pierre, qui ont

encadré cette recherche, pour leur lecture, leurs conseils et soutiens permanents. Ils ont

toujours eu le souci qu"elle se déroule dans les meilleures conditions possibles et la confiance qu"ils m"ont témoignée a certainement permis qu"elle arrive à son terme. Je tiens aussi à envoyer un signe particulier à Mathias Gardet, ami cher avec qui j"aime travailler, pour ses relectures, ses avis critiques et sans complaisance. Il m"a enrichi, ouvert et

stimulé. Je lui associe Françoise Tétard, qui non contente de m"avoir mis le pied à l"étrier

depuis de nombreuses années déjà, m"a toujours soutenu, encouragé et fait profiter de ses

connaissances, de son expérience et de son amitié. Je souhaite remercier vivement le CNAHES, en la personne de son président Roger Bello,

pour avoir rendu possible cette recherche, qui est la première thèse réalisée à partir des fonds

d"archives du CAPEA. Je tiens ici à souligner la patience dont il a fait preuve devant la longueur de cette entreprise. Un grand merci à ceux qui m"ont aidé à des titres divers. D"abord, les témoins qui ont accepté de me recevoir, souvent chez eux, et qui se sont livrés avec plaisir, avec gentillesse toujours. Je remercie particulièrement Maurice Capul, Jacques Rousseau, Jacques Gauneau

pour le temps qu"ils m"ont accordé et la collaboration qu"ils m"ont offerte. Ensuite, les

bibliothécaires du Centre national de formation et d"études de la Protection judiciaire de la

jeunesse, à Vaucresson, pour leur accueil chaleureux et leur constante disponibilité. Je

n"oublie pas Valérie Poinsotte, ancienne conservatrice au Centre des archives du monde du travail de Roubaix, qui fut aussi ma responsable de DESS Histoire et métiers des archives à Angers. Je remercie mes amis rencontrés à l"occasion de ce travail, Serge Defois et Vincent Bernaudeau, qui m"ont aussi apporté leur aide logistique, technique et affective. J"envoie des

remerciements sincères à ceux qui à un moment ou à un autre m"ont dépanné : Agnès Seguin,

Gaëtan Sourice, Sylvain Cid, Cristina Becerra Castro, Miles, Dominique, sans oublier Sylvie, mon adorable voisine. Pour tout ce que ce travail représente, je souhaite aussi remercier mes parents, ma soeur et

mon frère, pour leur aide et leur indéfectible et inaltérable confiance. Qu"ils veuillent bien

m"excuser de les avoir négligés, ils sont toujours présents pour moi.

Nés pendant la réalisation de cette recherche, mes enfants lui sont associés. Mes pensées

vont vers eux, qui n"ont eu de cesse de grandir et de s"épanouir en attendant que j"aie fini. Ce travail est pour Sara et Rafael. Et puis, bien sûr, je ne remercierai jamais assez Isabel, pour tout cela, mais aussi pour tout le reste... 4

TABLE DES MATIERES

Remerciements.......................................................................................... 3

Table des matières....................................................................................... 4

Table des sigles..........................................................................................................8

Introduction............................................................................................. 11

PREMIERE PARTIE :

LA CONSTITUTION DU GROUPE PROFESSIONNEL

(1947-1948) Chapitre 1. Vers la fin de la période héroïque ? Entre héritages et prise d"autonomie 41
I. L"ANEJI, une première naissance dans le giron des services sociaux.................... 41

1. Services sociaux, centres d"accueil ou l"émergence d"un personnel spécialisé......... 42

2. Dynamisme des centres d"accueil et d"observation (1940- 1944).......................... 52

3. Les assistantes sociales : un patronage encombrant (1944-1947) ?........................ 62

II. Un ancrage institutionnel soucieux des équilibres........................................... 67

1. Sous l"égide de la coordination interministérielle.......................................... 67

2. Le poids des ARSEA............................................................................. 74

a. Entre public et privé......................................................................... 74

b. Des écoles de cadres............................................................ 78

3. S"inscrire dans le " mouvement » de l"Education surveillée................................ 80

4. Education ou rééducation : les voies de la spécialisation ................................... 85

5. Une neutralité opportune....................................................................... 90

a. Une question de forme : le repoussoir syndical....................................... 90 b. La place des membres laïcs ou la neutralité religieuse en question.................. 93

III. L"empreinte du scoutisme....................................................................... 100

1. Le scoutisme et la rééducation, de paradoxe à recette miracle ? ........................... 100

2. Les premiers rassemblements d"éducateurs................................................... 104

3. Des têtes de réseau................................................................................ 108

Chapitre 2. A la recherche d"un modèle professionnel............................... 115

I. Les cadres de la pratique quotidienne........................................................... 115

1. La règle de l"internat ............................................................................. 115

2. L"esprit de groupe .............................................................................. 125

3. " Internat et esprit de famille » ................................................................. 136

5 II. Les contours du groupe professionnel à la fin des années 1940........................ 142

1. Jeunesse du métier, métier de jeunes ?...................................................... 145

2. Les formes de la socialisation : le poids de la guerre......................................... 151

3. Des parcours bigarrés jusqu"au métier......................................................... 159

III. Une certaine idée de la fonction................................................................ 169

1. La vocation comme postulat.................................................................. 170

2. Des jeunes gens bien sous tous rapports....................................................... 174

SECONDE PARTIE :

LES VOIES INCERTAINES DE LA PROFESSIONNALISATION

(1948-1958) Chapitre 3. L"ANEJI des années 1950 : l"esprit de corps........................... 180

I. Traits de l"amicale...................................................................................

180

1. La profession comme famille ................................................................... 180

2. Une plate-forme de rencontres.................................................................. 188

a. Sociabilités................................................................................. 188

b. L"organisation régionale : du " préfet » au " député » .............................. 192

c. Une ouverture internationale : l"AIEJI................................................ 195

4. Une certaine proximité avec les institutions................................................ 197

II. La fiction de la famille professionnelle........................................................ 201

1. Les directeurs, prééminence d"un groupe................................................... 201

2. L"unité de la fonction éducative ou l"éducateur total........................................ 209

III. Défendre la profession........................................................................... 214

1. Un pouvoir disciplinaire : le " fichier noir » des éducateurs................................ 215

a. Les ressorts du fichier....................................................................... 215

b. Le " refugium peccatorum des ratés de l"époque » ? .................................. 220

c. Les extensions du " fichier noir » ...................................................... 228

2. Une question d"image............................................................................ 231

Chapitre 4. La profession contre les écoles (1948-1954) ? ................................ 242

I. Une tentative avortée de diplôme d"Etat (1948-1954) ....................................... 243

1. Les premiers projets de loi .................................................................... 243

2. La neutralité à l"épreuve......................................................................... 247

II. Le poids relatif des écoles......................................................................... 257

1. Une pénurie continuelle de diplômés........................................................... 258

2. Le poids des stagiaires........................................................................... 265

3. Des stages d"information au perfectionnement en cours d"emploi......................... 268

6 III. Anti-intellectualisme et rééducation...........................................................

272

1. Entre théorie et pratique, les écoles contestées............................................. 273

2. Une question emblématique : " le baccalauréat est-il nécessaire pour être éducateur »

(1948-1951) ? 282

3. Praticiens et techniciens, prémisses d"une distinction....................................... 290

a. Face aux tentations savantes............................................................... 290 b. L"accueil mitigé du case-work............................................................. 297 Chapitre 5. Les accords de travail ARSEA-ANEJI de 1958 ou le statut sans le 304

I. " Salaire et dévouement » (1950-1954) .........................................................

305

1. La question salariale, un refoulement ? .................................................... 305

2. Un souci fondateur............................................................................... 308

3. Salaires et prix de journée : les effets de la conjoncture.................................... 313

II. La réalité désenchantée du monde professionnel............................................ 319

1. Une instabilité chronique........................................................................ 319

2. Sécuriser la profession........................................................................... 324

III. Les accords de travail ARSEA-ANEJI, un texte de régularisation (1954-

1958)...... 331

1. Des accords a minima ? ......................................................................... 331

2. L"impossible convention collective............................................................ 334

3. Les ARSEA et l"ANEJI : côte à côte ou face à face ? .................................... 339

4. L"ANEJI face aux syndicats.................................................................. 348

a. Une syndicalisation limitée................................................................. 348

b. Formes de l"anti-syndicalisme............................................................. 355

Volume 2

TROISIEME PARTIE :

LE TEMPS DU DECLIN

(1959-1967) Chapitre 6. Un effacement progressif................................................... 366 I. La fin du complexe ANEJI-UNAR (1959-1965) .............................................. 366

1. Les contre-feux des accords collectifs de travail ARSEA-ANEJI.......................... 366

a. Une normalisation inachevée............................................................ 366 b. Entre pression privée et reprise en main de l"Etat : les ARSEA contestées......... 373 c. Le cas des écoles AMCE et de l"UNAEDE............................................. 379

2. Des ARSEA aux CREAI, quelle place pour les professionnels ? .......................... 385

7 II. La convention collective nationale de 1966 ou le syndicalisme triomphant............

395

1. Les syndicats en ordre de marche (1959-1962) .............................................. 396

2. L"ANEJI et la stratégie du " syndicat dans le tiroir » : la création du SNAIEI et la

crise de1962 .................................................................................... 402

3. L"autonomie à l"épreuve de la contestation (1963-1967) ................................... 408

III. L"ANEJI à l"heure du diplôme d"Etat d"éducateur de1967 ........................... 415

1. Les impératifs de la formation : de la commission de formation et de

perfectionnement au rapport Rauzy (1960-1964) 416

2. Vers un divorce profession-écoles ? L"ANEJI face au Comité d"entente des écoles et

centres de formation d"éducateurs (1964-1967).......................................... 421 Chapitre 7. L"ANEJI à l"épreuve des années 1960 : entre ouverture et repli......... 429

I. Une profession morcelée........................................................................... 429

1. Minorités professionnelles....................................................................... 430

a. Les précurseurs : les éducateurs d"inadaptés physiques................................ 430

b. Le cas des éducateurs de "débiles profonds » .......................................... 434

2. Les moniteurs-éducateurs, éducateurs au rabais (1962-1967) ? ........................... 439

3. " Allons-nous laisser tuer l"internat ? » : l"éducateur au contact du " milieu naturel ». 446

a. La (re)découverte des éducateurs de prévention......................................... 447

b. L"essor du " milieu ouvert » ............................................................... 452

4. L"ANEJI ou la synthèse.......................................................................... 457

II. Le temps des remises en question............................................................... 460

1. " Educateurs en blouse blanche », " éducateurs aux mains sales » : la conversion

460

2. L"éducateur enfin dans la Cité ? ................................................................. 466

3. Le repli déontologique ou l"examen de conscience........................................... 471

III. Les résistances au changement : une crise de la représentation ?....................... 479

1. Une progression chaotique des effectifs........................................................ 479

2. Une féminisation à pas comptés................................................................. 485

a. Constance de la sous-représentation...................................................... 485

b. Les préoccupations spécifiques............................................................ 490

3. La promotion d"une élite professionnelle...................................................... 497

a. Le renouvellement progressif des cadres................................................. 497 b. La reconnaissance des pères fondateurs.................................................. 499 c. La tentation du conseil de l"ordre.......................................................... 505

Conclusion................................................................................................. 511

Table des tableaux et graphiques du texte........................................................... 519

8

TABLE DES SIGLES

ADAPEI : Association départementale des associations de parents d"enfants inadaptés ADSEA : Association départementale de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence

AEJM : Association d"entraide aux jeunes mères

AEMO : Assistance éducative en milieu ouvert

AFSEA : Association française de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence

AHES-PJM : Association pour l"histoire de l"éducation surveillée et de la protection judiciaire

des mineurs AIEJI : Association internationale des éducateurs de jeunes inadaptés

AJ : Auberges de jeunesse

ALPERI : Association lyonnaise de parents d"enfants inadaptés ALSEA : Association lorraine de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence AMCE : Assistantes et monitrices catholiques de l"enfance ANAS : Association nationale des assistantes sociales ANCE : Association nationale des communautés d"enfants ANCEASEA : Association nationale des cadres et employés des associations de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence ANDSHA : Association nationale pour le développement des sciences humaines appliquées ANEF : Association nationale d"entraide féminine ANEJI : Association nationale des éducateurs de jeunes inadaptés

APAJH :

APF : Association des paralysés de France

ARED : Association pour la rééducation des enfants déficients ARIP : Association pour la recherche et l"intervention psychosociologiques ARSEA : Association régionale de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence AVVEJ : Association vers la vie pour l"éducation des jeunes BICE : Bureau international catholique de l"enfance

CAC : Centre des archives contemporaines

CAEA : Certificat d"aptitude à l"enseignement des arriérés CAEI : Certificat d"aptitude à l"enseignement des inadaptés

CAF : Caisse d"allocations familiales

CAMT : Centre des archives du monde du travail

CAPEA : Centre des archives de la protection de l"enfance et de l"adolescence CEMEA : Centres d"entraînement aux méthodes d"éducation active CFDT : Confédération française démocratique du travail CFTC : Confédération française des travailleurs chrétiens CGA : Confédération générale de l"agriculture CGC : Confédération générale des cadres CGT : Confédération générale du travail CNAHES : Conservatoire national des archives et de l"histoire de l"éducation spécialisée COSOR : Comité des oeuvres sociales de la Résistance CREAI : Centre régional pour l"enfance et de l"adolescence inadaptées CTNEAI : Centre technique national pour l"enfance et l"adolescence inadaptées DATAR : Délégation à l"aménagement du territoire et à l"action régionale

EDF : Eclaireurs de France

EEDF : Eclaireurs et Eclaireuses de France

EI : Eclaireurs israélites

EUF : Eclaireurs unionistes de France

9 FBSEA : Fédération bretonne de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence

FEHAP : Fédération des établissements hospitaliers et d"assistance privée

FEN : Fédération de l"Education nationale

FFE : Fédération française des Eclaireuses

FFI : Forces française de l"intérieur

FFTS : Fédération française des travailleurs sociaux FGAF : Fédération générale autonome des fonctionnaires FICE : Fédération internationale des communautés éducatives

FJT : Foyer de jeunes travailleurs

FNEID : Fédération nationale des établissements à but non lucratif de l"enfance inadaptée et

déficiente FNOSS : Fédération nationale des organismes de Sécurité sociale FNSSS : Fédération nationale des services sociaux spécialisés

FO : Force ouvrière

GRMF : Groupement pour la recherche sur les mouvements familiaux IHESI : Institut des Hautes études de la Sécurité intérieure

IHTP : Institut d"histoire du temps présent

IMP : Institut médico-pédagogique

INED : Institut national d"études démographiques INOP : Institut national d"orientation professionnelle IPES : Institution publique d"Education surveillée

JAC : Jeunesse agricole catholique

JC : Jeunesses communistes

JEC : Jeunesse étudiante chrétienne

JIC : Jeunesse indépendante chrétienne

JOC : Jeunesse ouvrière chrétienne

JS : Jeunesses socialistes

MAES : Mouvement d"action éducative spécialisée MAIF : Mutuelle assurance des instituteurs de France MGEN : Mutuelle générale de l"Education nationale

MRP : Mouvement républicain populaire

OMO : Observation en milieu ouvert

OSE : OEuvre de secours aux enfants

PCF : Parti communiste français

PSA : Parti socialiste autonome

PSU : Parti socialiste unifié

SAPEEI : Syndicat autonome du personnel des établissements d"enfants inadaptés

SDF : Scouts de France

SFIO : Section française de l"internationale ouvrière

SNI : Syndicat national des instituteurs

SNAIEI : Syndicat national autonome interprofessionnel de l"enfance inadaptée SNAPEI : Syndicat national des associations de parents d"enfants inadaptés SNASEA : Syndicat national des associations de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence SNIEI : Syndicat national interprofessionnel de l"enfance inadaptée SNOCSS : Secrétariat national des oeuvres catholiques sanitaires et sociales SNPES : Syndicat national du personnel de l"Education surveillée SOP : Syndicat général des organismes privés sanitaires et sociaux à but non lucratif SPRN : Société de patronage de la région du Nord

TEA : Tribunaux pour enfants et adolescents

UCSS : Union catholique des services sociaux

10 UMOSEA : Union mondiale des organismes pour la sauvegarde de l"enfance et de

l"adolescence UNACE : Union nationale des assistantes catholiques de l"enfance UNAEDE : Union nationale des assistantes et éducatrices de l"enfance UNAF : Union nationale des associations familiales UNAPEI : Union nationale des associations de parents d"enfants inadaptés UNAR (UNARSEA) : Union nationale des associations régionales de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence UNCAF : Union nationale des caisses d"allocations familiales UNCAHS : Union nationale des congrégations d"action hospitalière et sociale

UNEF : Union nationale des étudiants de France

UNESCO :

United nations educational, scientific and cultural organization UNIOPSS : Union nationale interfédérale des oeuvres privées sanitaires et socialesquotesdbs_dbs25.pdfusesText_31

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