Les éducateurs spécialisés et leur association professionnelle: l
11 déc. 2008 travail de Roubaix qui fut aussi ma responsable de DESS Histoire et ... principalement le fait de sociologues et d'anciens professionnels.
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15 déc. 2017 de rappeler l'expansion de la latinité depuis l'ancienne Égypte ... 7. Je me permets de renvoyer à ma thèse
VOLUME 1
UNIVERSITÉ D"ANGERS Année 2007
N° 893
LES EDUCATEURS SPECIALISES
ET LEUR ASSOCIATION PROFESSIONNELLE :
L"ANEJI DE 1947 A 1967
NAISSANCE ET CONSTRUCTION D"UNE PROFESSION SOCIALETHESE DE DOCTORAT
Spécialité: HISTOIRE MODERNE ET CONTEMPORAINEÉCOLE DOCTORALE D"ANGERS
Présentée et soutenue publiquement
le 15 Décembre 2007 à la Faculté des Lettres, Langues et Sciences humaines d"Angers parSamuel BOUSSION
Devant le jury ci-dessous
M. Michel CHAUVIERE (rapporteur), Directeur de recherches CNRS, CERSA M. Jacques-Guy PETIT, Professeur émérite à l"Université d"Angers M. Eric PIERRE, Maître de conférences à l"Université d"Angers M. Antoine SAVOYE (rapporteur), Professeur à l"Université Paris 8 Saint-Denis Mme. Danielle TARTAKOWSKY, Professeur à l"Université Paris 8 Saint-DenisDirecteur de thèse : M. Jacques-Guy PETIT
Co-encadrant : M. Eric PIERRE
HIRES / CERHIO UPRES EA 70
2à Sara et Rafael
3REMERCIEMENTS
Un passage obligé emprunté de bon coeur, afin de saluer tous ceux qui ont aidé à la
réalisation de ce travail. Tout d"abord, mes remerciements s"adressent à Jacques-Guy Petit et Eric Pierre, qui ontencadré cette recherche, pour leur lecture, leurs conseils et soutiens permanents. Ils ont
toujours eu le souci qu"elle se déroule dans les meilleures conditions possibles et la confiance qu"ils m"ont témoignée a certainement permis qu"elle arrive à son terme. Je tiens aussi à envoyer un signe particulier à Mathias Gardet, ami cher avec qui j"aime travailler, pour ses relectures, ses avis critiques et sans complaisance. Il m"a enrichi, ouvert etstimulé. Je lui associe Françoise Tétard, qui non contente de m"avoir mis le pied à l"étrier
depuis de nombreuses années déjà, m"a toujours soutenu, encouragé et fait profiter de ses
connaissances, de son expérience et de son amitié. Je souhaite remercier vivement le CNAHES, en la personne de son président Roger Bello,pour avoir rendu possible cette recherche, qui est la première thèse réalisée à partir des fonds
d"archives du CAPEA. Je tiens ici à souligner la patience dont il a fait preuve devant la longueur de cette entreprise. Un grand merci à ceux qui m"ont aidé à des titres divers. D"abord, les témoins qui ont accepté de me recevoir, souvent chez eux, et qui se sont livrés avec plaisir, avec gentillesse toujours. Je remercie particulièrement Maurice Capul, Jacques Rousseau, Jacques Gauneaupour le temps qu"ils m"ont accordé et la collaboration qu"ils m"ont offerte. Ensuite, les
bibliothécaires du Centre national de formation et d"études de la Protection judiciaire de lajeunesse, à Vaucresson, pour leur accueil chaleureux et leur constante disponibilité. Je
n"oublie pas Valérie Poinsotte, ancienne conservatrice au Centre des archives du monde du travail de Roubaix, qui fut aussi ma responsable de DESS Histoire et métiers des archives à Angers. Je remercie mes amis rencontrés à l"occasion de ce travail, Serge Defois et Vincent Bernaudeau, qui m"ont aussi apporté leur aide logistique, technique et affective. J"envoie desremerciements sincères à ceux qui à un moment ou à un autre m"ont dépanné : Agnès Seguin,
Gaëtan Sourice, Sylvain Cid, Cristina Becerra Castro, Miles, Dominique, sans oublier Sylvie, mon adorable voisine. Pour tout ce que ce travail représente, je souhaite aussi remercier mes parents, ma soeur etmon frère, pour leur aide et leur indéfectible et inaltérable confiance. Qu"ils veuillent bien
m"excuser de les avoir négligés, ils sont toujours présents pour moi.Nés pendant la réalisation de cette recherche, mes enfants lui sont associés. Mes pensées
vont vers eux, qui n"ont eu de cesse de grandir et de s"épanouir en attendant que j"aie fini. Ce travail est pour Sara et Rafael. Et puis, bien sûr, je ne remercierai jamais assez Isabel, pour tout cela, mais aussi pour tout le reste... 4TABLE DES MATIERES
Remerciements.......................................................................................... 3
Table des matières....................................................................................... 4
Table des sigles..........................................................................................................8
Introduction............................................................................................. 11
PREMIERE PARTIE :
LA CONSTITUTION DU GROUPE PROFESSIONNEL
(1947-1948) Chapitre 1. Vers la fin de la période héroïque ? Entre héritages et prise d"autonomie 41I. L"ANEJI, une première naissance dans le giron des services sociaux.................... 41
1. Services sociaux, centres d"accueil ou l"émergence d"un personnel spécialisé......... 42
2. Dynamisme des centres d"accueil et d"observation (1940- 1944).......................... 52
3. Les assistantes sociales : un patronage encombrant (1944-1947) ?........................ 62
II. Un ancrage institutionnel soucieux des équilibres........................................... 67
1. Sous l"égide de la coordination interministérielle.......................................... 67
2. Le poids des ARSEA............................................................................. 74
a. Entre public et privé......................................................................... 74
b. Des écoles de cadres............................................................ 783. S"inscrire dans le " mouvement » de l"Education surveillée................................ 80
4. Education ou rééducation : les voies de la spécialisation ................................... 85
5. Une neutralité opportune....................................................................... 90
a. Une question de forme : le repoussoir syndical....................................... 90 b. La place des membres laïcs ou la neutralité religieuse en question.................. 93III. L"empreinte du scoutisme....................................................................... 100
1. Le scoutisme et la rééducation, de paradoxe à recette miracle ? ........................... 100
2. Les premiers rassemblements d"éducateurs................................................... 104
3. Des têtes de réseau................................................................................ 108
Chapitre 2. A la recherche d"un modèle professionnel............................... 115I. Les cadres de la pratique quotidienne........................................................... 115
1. La règle de l"internat ............................................................................. 115
2. L"esprit de groupe .............................................................................. 125
3. " Internat et esprit de famille » ................................................................. 136
5 II. Les contours du groupe professionnel à la fin des années 1940........................ 142
1. Jeunesse du métier, métier de jeunes ?...................................................... 145
2. Les formes de la socialisation : le poids de la guerre......................................... 151
3. Des parcours bigarrés jusqu"au métier......................................................... 159
III. Une certaine idée de la fonction................................................................ 169
1. La vocation comme postulat.................................................................. 170
2. Des jeunes gens bien sous tous rapports....................................................... 174
SECONDE PARTIE :
LES VOIES INCERTAINES DE LA PROFESSIONNALISATION
(1948-1958) Chapitre 3. L"ANEJI des années 1950 : l"esprit de corps........................... 180I. Traits de l"amicale...................................................................................
1801. La profession comme famille ................................................................... 180
2. Une plate-forme de rencontres.................................................................. 188
a. Sociabilités................................................................................. 188
b. L"organisation régionale : du " préfet » au " député » .............................. 192
c. Une ouverture internationale : l"AIEJI................................................ 1954. Une certaine proximité avec les institutions................................................ 197
II. La fiction de la famille professionnelle........................................................ 201
1. Les directeurs, prééminence d"un groupe................................................... 201
2. L"unité de la fonction éducative ou l"éducateur total........................................ 209
III. Défendre la profession........................................................................... 214
1. Un pouvoir disciplinaire : le " fichier noir » des éducateurs................................ 215
a. Les ressorts du fichier....................................................................... 215
b. Le " refugium peccatorum des ratés de l"époque » ? .................................. 220
c. Les extensions du " fichier noir » ...................................................... 2282. Une question d"image............................................................................ 231
Chapitre 4. La profession contre les écoles (1948-1954) ? ................................ 242I. Une tentative avortée de diplôme d"Etat (1948-1954) ....................................... 243
1. Les premiers projets de loi .................................................................... 243
2. La neutralité à l"épreuve......................................................................... 247
II. Le poids relatif des écoles......................................................................... 257
1. Une pénurie continuelle de diplômés........................................................... 258
2. Le poids des stagiaires........................................................................... 265
3. Des stages d"information au perfectionnement en cours d"emploi......................... 268
6 III. Anti-intellectualisme et rééducation...........................................................
2721. Entre théorie et pratique, les écoles contestées............................................. 273
2. Une question emblématique : " le baccalauréat est-il nécessaire pour être éducateur »
(1948-1951) ? 2823. Praticiens et techniciens, prémisses d"une distinction....................................... 290
a. Face aux tentations savantes............................................................... 290 b. L"accueil mitigé du case-work............................................................. 297 Chapitre 5. Les accords de travail ARSEA-ANEJI de 1958 ou le statut sans le 304I. " Salaire et dévouement » (1950-1954) .........................................................
3051. La question salariale, un refoulement ? .................................................... 305
2. Un souci fondateur............................................................................... 308
3. Salaires et prix de journée : les effets de la conjoncture.................................... 313
II. La réalité désenchantée du monde professionnel............................................ 319
1. Une instabilité chronique........................................................................ 319
2. Sécuriser la profession........................................................................... 324
III. Les accords de travail ARSEA-ANEJI, un texte de régularisation (1954-1958)...... 331
1. Des accords a minima ? ......................................................................... 331
2. L"impossible convention collective............................................................ 334
3. Les ARSEA et l"ANEJI : côte à côte ou face à face ? .................................... 339
4. L"ANEJI face aux syndicats.................................................................. 348
a. Une syndicalisation limitée................................................................. 348
b. Formes de l"anti-syndicalisme............................................................. 355Volume 2
TROISIEME PARTIE :
LE TEMPS DU DECLIN
(1959-1967) Chapitre 6. Un effacement progressif................................................... 366 I. La fin du complexe ANEJI-UNAR (1959-1965) .............................................. 3661. Les contre-feux des accords collectifs de travail ARSEA-ANEJI.......................... 366
a. Une normalisation inachevée............................................................ 366 b. Entre pression privée et reprise en main de l"Etat : les ARSEA contestées......... 373 c. Le cas des écoles AMCE et de l"UNAEDE............................................. 3792. Des ARSEA aux CREAI, quelle place pour les professionnels ? .......................... 385
7 II. La convention collective nationale de 1966 ou le syndicalisme triomphant............
3951. Les syndicats en ordre de marche (1959-1962) .............................................. 396
2. L"ANEJI et la stratégie du " syndicat dans le tiroir » : la création du SNAIEI et la
crise de1962 .................................................................................... 402
3. L"autonomie à l"épreuve de la contestation (1963-1967) ................................... 408
III. L"ANEJI à l"heure du diplôme d"Etat d"éducateur de1967 ........................... 4151. Les impératifs de la formation : de la commission de formation et de
perfectionnement au rapport Rauzy (1960-1964) 4162. Vers un divorce profession-écoles ? L"ANEJI face au Comité d"entente des écoles et
centres de formation d"éducateurs (1964-1967).......................................... 421 Chapitre 7. L"ANEJI à l"épreuve des années 1960 : entre ouverture et repli......... 429I. Une profession morcelée........................................................................... 429
1. Minorités professionnelles....................................................................... 430
a. Les précurseurs : les éducateurs d"inadaptés physiques................................ 430
b. Le cas des éducateurs de "débiles profonds » .......................................... 434
2. Les moniteurs-éducateurs, éducateurs au rabais (1962-1967) ? ........................... 439
3. " Allons-nous laisser tuer l"internat ? » : l"éducateur au contact du " milieu naturel ». 446
a. La (re)découverte des éducateurs de prévention......................................... 447
b. L"essor du " milieu ouvert » ............................................................... 452
4. L"ANEJI ou la synthèse.......................................................................... 457
II. Le temps des remises en question............................................................... 460
1. " Educateurs en blouse blanche », " éducateurs aux mains sales » : la conversion
4602. L"éducateur enfin dans la Cité ? ................................................................. 466
3. Le repli déontologique ou l"examen de conscience........................................... 471
III. Les résistances au changement : une crise de la représentation ?....................... 479
1. Une progression chaotique des effectifs........................................................ 479
2. Une féminisation à pas comptés................................................................. 485
a. Constance de la sous-représentation...................................................... 485b. Les préoccupations spécifiques............................................................ 490
3. La promotion d"une élite professionnelle...................................................... 497
a. Le renouvellement progressif des cadres................................................. 497 b. La reconnaissance des pères fondateurs.................................................. 499 c. La tentation du conseil de l"ordre.......................................................... 505Conclusion................................................................................................. 511
Table des tableaux et graphiques du texte........................................................... 519
8TABLE DES SIGLES
ADAPEI : Association départementale des associations de parents d"enfants inadaptés ADSEA : Association départementale de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescenceAEJM : Association d"entraide aux jeunes mères
AEMO : Assistance éducative en milieu ouvert
AFSEA : Association française de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescenceAHES-PJM : Association pour l"histoire de l"éducation surveillée et de la protection judiciaire
des mineurs AIEJI : Association internationale des éducateurs de jeunes inadaptésAJ : Auberges de jeunesse
ALPERI : Association lyonnaise de parents d"enfants inadaptés ALSEA : Association lorraine de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence AMCE : Assistantes et monitrices catholiques de l"enfance ANAS : Association nationale des assistantes sociales ANCE : Association nationale des communautés d"enfants ANCEASEA : Association nationale des cadres et employés des associations de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence ANDSHA : Association nationale pour le développement des sciences humaines appliquées ANEF : Association nationale d"entraide féminine ANEJI : Association nationale des éducateurs de jeunes inadaptésAPAJH :
APF : Association des paralysés de France
ARED : Association pour la rééducation des enfants déficients ARIP : Association pour la recherche et l"intervention psychosociologiques ARSEA : Association régionale de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence AVVEJ : Association vers la vie pour l"éducation des jeunes BICE : Bureau international catholique de l"enfanceCAC : Centre des archives contemporaines
CAEA : Certificat d"aptitude à l"enseignement des arriérés CAEI : Certificat d"aptitude à l"enseignement des inadaptésCAF : Caisse d"allocations familiales
CAMT : Centre des archives du monde du travail
CAPEA : Centre des archives de la protection de l"enfance et de l"adolescence CEMEA : Centres d"entraînement aux méthodes d"éducation active CFDT : Confédération française démocratique du travail CFTC : Confédération française des travailleurs chrétiens CGA : Confédération générale de l"agriculture CGC : Confédération générale des cadres CGT : Confédération générale du travail CNAHES : Conservatoire national des archives et de l"histoire de l"éducation spécialisée COSOR : Comité des oeuvres sociales de la Résistance CREAI : Centre régional pour l"enfance et de l"adolescence inadaptées CTNEAI : Centre technique national pour l"enfance et l"adolescence inadaptées DATAR : Délégation à l"aménagement du territoire et à l"action régionaleEDF : Eclaireurs de France
EEDF : Eclaireurs et Eclaireuses de France
EI : Eclaireurs israélites
EUF : Eclaireurs unionistes de France
9 FBSEA : Fédération bretonne de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence
FEHAP : Fédération des établissements hospitaliers et d"assistance privéeFEN : Fédération de l"Education nationale
FFE : Fédération française des EclaireusesFFI : Forces française de l"intérieur
FFTS : Fédération française des travailleurs sociaux FGAF : Fédération générale autonome des fonctionnaires FICE : Fédération internationale des communautés éducativesFJT : Foyer de jeunes travailleurs
FNEID : Fédération nationale des établissements à but non lucratif de l"enfance inadaptée et
déficiente FNOSS : Fédération nationale des organismes de Sécurité sociale FNSSS : Fédération nationale des services sociaux spécialisésFO : Force ouvrière
GRMF : Groupement pour la recherche sur les mouvements familiaux IHESI : Institut des Hautes études de la Sécurité intérieureIHTP : Institut d"histoire du temps présent
IMP : Institut médico-pédagogique
INED : Institut national d"études démographiques INOP : Institut national d"orientation professionnelle IPES : Institution publique d"Education surveilléeJAC : Jeunesse agricole catholique
JC : Jeunesses communistes
JEC : Jeunesse étudiante chrétienne
JIC : Jeunesse indépendante chrétienne
JOC : Jeunesse ouvrière chrétienne
JS : Jeunesses socialistes
MAES : Mouvement d"action éducative spécialisée MAIF : Mutuelle assurance des instituteurs de France MGEN : Mutuelle générale de l"Education nationaleMRP : Mouvement républicain populaire
OMO : Observation en milieu ouvert
OSE : OEuvre de secours aux enfants
PCF : Parti communiste français
PSA : Parti socialiste autonome
PSU : Parti socialiste unifié
SAPEEI : Syndicat autonome du personnel des établissements d"enfants inadaptésSDF : Scouts de France
SFIO : Section française de l"internationale ouvrièreSNI : Syndicat national des instituteurs
SNAIEI : Syndicat national autonome interprofessionnel de l"enfance inadaptée SNAPEI : Syndicat national des associations de parents d"enfants inadaptés SNASEA : Syndicat national des associations de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence SNIEI : Syndicat national interprofessionnel de l"enfance inadaptée SNOCSS : Secrétariat national des oeuvres catholiques sanitaires et sociales SNPES : Syndicat national du personnel de l"Education surveillée SOP : Syndicat général des organismes privés sanitaires et sociaux à but non lucratif SPRN : Société de patronage de la région du NordTEA : Tribunaux pour enfants et adolescents
UCSS : Union catholique des services sociaux
10 UMOSEA : Union mondiale des organismes pour la sauvegarde de l"enfance et de
l"adolescence UNACE : Union nationale des assistantes catholiques de l"enfance UNAEDE : Union nationale des assistantes et éducatrices de l"enfance UNAF : Union nationale des associations familiales UNAPEI : Union nationale des associations de parents d"enfants inadaptés UNAR (UNARSEA) : Union nationale des associations régionales de sauvegarde de l"enfance et de l"adolescence UNCAF : Union nationale des caisses d"allocations familiales UNCAHS : Union nationale des congrégations d"action hospitalière et socialeUNEF : Union nationale des étudiants de France
UNESCO :
United nations educational, scientific and cultural organization UNIOPSS : Union nationale interfédérale des oeuvres privées sanitaires et socialesquotesdbs_dbs25.pdfusesText_31[PDF] biologiste, veterinaire, pharmacien territorial missions
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